政府工作報(bào)告
——2018年1月10日在自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治縣縣長(zhǎng) 吳 樂(lè)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞縣委提出“秉持五大理念，營(yíng)造三大生態(tài)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)三江新發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值51.7億元，增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資73億元，增長(zhǎng)56.6%;財(cái)政收入3.93億元，增長(zhǎng)8.84%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.38億元，增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.45億元，增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27298元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入11195元，增長(zhǎng)11%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、秉持成果共享、同步發(fā)展的理念，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
一年來(lái)，我們通過(guò)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)進(jìn)步年活動(dòng)，年度脫貧摘帽任務(wù)順利完成。
脫貧基礎(chǔ)得到夯實(shí)強(qiáng)化。圍繞貧困村“十一有一低于”貧困戶“八有一超”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，奮力夯實(shí)根基，基礎(chǔ)工作在整改完善中得到進(jìn)一步提升。新增駐組人員89名、幫扶聯(lián)系人1751名、駐村突擊隊(duì)員130名、扶貧信息員204名，脫貧攻堅(jiān)力量得到明顯強(qiáng)化;共完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)397個(gè)，完成投資3.51億元，硬化村屯道路305公里，建成產(chǎn)業(yè)路197.7公里，新建村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所123個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善;累計(jì)完成易地扶貧搬遷投資10.44億元，建成搬遷安置房3873套，惠及17412人。
脫貧政策得到全面落實(shí)。教育扶貧穩(wěn)步開(kāi)展，落實(shí)補(bǔ)助資金6399.89萬(wàn)元，惠及學(xué)生125253人次;社會(huì)保障深入實(shí)施，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99.16%;低保兜底扎實(shí)開(kāi)展，發(fā)放低保金1.13億元，惠及66.06萬(wàn)人次;醫(yī)療救助穩(wěn)步實(shí)施，落實(shí)醫(yī)療救助資金1016.97萬(wàn)元，惠及5萬(wàn)人次;金融扶貧持續(xù)發(fā)力，落實(shí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)抵押金2100萬(wàn)元，撬動(dòng)扶貧貸款2.19億元;住房保障得到加強(qiáng)，實(shí)施危房改造1998戶;產(chǎn)業(yè)扶貧全面實(shí)施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5672萬(wàn)元,脫貧產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步鞏固，貧困戶發(fā)展兩茶一木、種稻養(yǎng)魚(yú)等特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)97.16%;集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，86個(gè)貧困村村民合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其中，47個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入98.7萬(wàn)元;“粵桂幫扶協(xié)作”工作順利推進(jìn)，廣東吳川市支持我縣幫扶資金2140萬(wàn)元，幫扶成效初顯。
脫貧成效得到全面提升。我們立足“兩不愁、三保障”，通過(guò)實(shí)施“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，深化落實(shí)督查通報(bào)與績(jī)效考評(píng)考核機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)取得了突破性進(jìn)展，工作措施更加扎實(shí)，工作機(jī)制更加完善，工作成效更加明顯。順利完成14個(gè)貧困村、11507貧困人口脫貧摘帽的認(rèn)定工作，貧困發(fā)生率由2017年年初的22.84%降至年末的19.6%，下降了3.24個(gè)百分點(diǎn)。
二、秉持塑造特色、升級(jí)發(fā)展的理念，聚資源、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升
一年來(lái)，我們通過(guò)充實(shí)品牌內(nèi)涵，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)文化旅游大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游品牌的市場(chǎng)知名度顯著提升。
產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力持續(xù)提升，《三江侗族生態(tài)民宿文化旅游示范帶專項(xiàng)規(guī)劃》編制完成，“一軸兩翼兩帶”布局不斷優(yōu)化，發(fā)展導(dǎo)向更加明確、發(fā)展思路更加成熟。產(chǎn)業(yè)提升加快推進(jìn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，依托廣西旅發(fā)集團(tuán)、桂林福達(dá)公司、縣屬國(guó)有企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，侗寨人家(一期)工程主體完工，程陽(yáng)景區(qū)創(chuàng)5A停業(yè)升級(jí)改造，鳥(niǎo)巢“百千萬(wàn)”工程加快建設(shè)，縣城大侗寨4A級(jí)景區(qū)提升工程、丹洲4A級(jí)景區(qū)提升工程、布央仙人山景區(qū)提升工程、冠洞景區(qū)提升工程全面實(shí)施;成功創(chuàng)建廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，三柳高速、桂三高速建成運(yùn)營(yíng)，新增三江南至南寧、三江南至防城港動(dòng)車始發(fā)專列，產(chǎn)業(yè)輻射半徑持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)空間進(jìn)一步拓展。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。以鞏固現(xiàn)有旅游市場(chǎng)、培育發(fā)展新市場(chǎng)為基點(diǎn)，做好品牌建設(shè)，做優(yōu)旅游營(yíng)銷，旅游業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、廣西特色旅游名縣魅力進(jìn)一步彰顯，旅游人氣進(jìn)一步集聚。全年實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)789.42萬(wàn)人次，旅游社會(huì)總收入56.62億元，分別增長(zhǎng)18%、32.8%。
三、秉持鞏固提升、加快發(fā)展的理念，豐業(yè)態(tài)、強(qiáng)品牌，生態(tài)農(nóng)業(yè)取得新成效
一年來(lái)，我們立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)大提升戰(zhàn)略, 出臺(tái)《茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)品牌提升五年行動(dòng)計(jì)劃》,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。產(chǎn)業(yè)規(guī)模再創(chuàng)新高，新增茶葉種植面積5570畝，茶葉總面積達(dá)17.5萬(wàn)畝;“3636”油茶提升工程穩(wěn)步實(shí)施，新種優(yōu)質(zhì)油茶4750畝，油茶總面積達(dá)61.7萬(wàn)畝;建成稻魚(yú)綜合種養(yǎng)示范基地2000畝，完成種稻養(yǎng)魚(yú)建設(shè)7.66萬(wàn)畝。產(chǎn)業(yè)效益再創(chuàng)佳績(jī)，公司+基地+農(nóng)戶模式成效明顯，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增至493家，實(shí)現(xiàn)兩茶一木、種稻養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)值17.94億元，增長(zhǎng)24.07%;三江茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成為自治區(qū)五星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū);國(guó)家稻田養(yǎng)魚(yú)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目、稻魚(yú)健康生態(tài)養(yǎng)殖研發(fā)基地落戶三江;三江稻田鯉魚(yú)、三江茶油分別被核定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)提升，全區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)系列現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣順利舉行，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在全區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)上得到宣傳推廣。農(nóng)村電商繁榮發(fā)展，成功申報(bào)廣西電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，電商企業(yè)增至210家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9391萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)資金1550萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目53個(gè)，整治土地4339畝，改善灌溉面積5.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量7.2萬(wàn)噸。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，牛浪坡林場(chǎng)、供銷社改革基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面實(shí)施，完成外業(yè)勘界及公示18.76萬(wàn)畝,農(nóng)村土地確權(quán)可頒證率達(dá)96.16%;土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)新開(kāi)展，全縣土地流轉(zhuǎn)面積17339畝。農(nóng)業(yè)科技得到加強(qiáng)，推廣新技術(shù)面積17萬(wàn)畝，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)46.85%。
四、秉持做優(yōu)項(xiàng)目、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，拓空間、強(qiáng)質(zhì)量，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展
一年來(lái)，我們依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化投資拉動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)交通路網(wǎng)大拓展、特色城建大提速戰(zhàn)略，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)管理年活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)加快發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善。城市功能規(guī)劃深入開(kāi)展，組織編制了《三江縣全域空間規(guī)劃》《三江縣“美麗三江”鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶規(guī)劃》，城鄉(xiāng)發(fā)展的前瞻性、引領(lǐng)性顯著增強(qiáng);市政項(xiàng)目規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，完成國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)錄入793項(xiàng)，計(jì)劃總投資224.71億元，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了新動(dòng)能。
城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步加快。累計(jì)投入城市建設(shè)2.23億元;中國(guó)·三江茶城(一期)、江峰街南路、富安大道建成運(yùn)營(yíng);周坪口民族新村、西游安置小區(qū)市政工程竣工驗(yàn)收;潯江大道、宜陽(yáng)大道、縣人民醫(yī)院遷建、思哲路、文暉路等項(xiàng)目加快實(shí)施，民族高中搬遷、宜陽(yáng)大橋順利開(kāi)工，市政功能進(jìn)一步優(yōu)化。小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，獨(dú)峒完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，丹洲鎮(zhèn)入選柳州市首批特色小鎮(zhèn)名錄。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，三柳高速、桂三高速建成通車;G321良口-梅林、富祿-丹洲二級(jí)路及黃排-八江、三團(tuán)-布央三級(jí)路開(kāi)工建設(shè);洋溪水利樞紐工程、梅林航電樞紐工程征地、實(shí)物調(diào)查有序開(kāi)展。以開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為契機(jī)，加大項(xiàng)目建設(shè)用地、資金需求保障力度，完成征地2473.41畝，實(shí)現(xiàn)融資、招商引資到位資金分別為4.09億元、21.9億元。
城鄉(xiāng)品位進(jìn)一步提升。累計(jì)投入資金600萬(wàn)元，實(shí)施城市美化、綠化、亮化，新增綠地面積7300平方米,縣城夜景提升全面完成;城鄉(xiāng)清潔得到加強(qiáng)，日掃日清、垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化;城鄉(xiāng)管理強(qiáng)力推進(jìn)，亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，市容市貌明顯改觀;“颶風(fēng)行動(dòng)”扎實(shí)開(kāi)展，拆除“兩違”建筑面積10.56萬(wàn)平方米，城市建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
五、秉持統(tǒng)籌推進(jìn)、全面發(fā)展的理念，抓民生、強(qiáng)保障，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新改善
一年來(lái)，我們通過(guò)落實(shí)惠民政策，強(qiáng)化民生改善，累計(jì)投入
民生領(lǐng)域19.1億元，人民群眾的獲得感進(jìn)一步提升。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。居民生活保障得到強(qiáng)化，發(fā)放生活保障
資金3.93億元，惠及81.58萬(wàn)人次;居民醫(yī)療保險(xiǎn)成效明顯，兌現(xiàn)報(bào)賬資金4906.01萬(wàn)元，惠及22.27萬(wàn)人次。就業(yè)政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1270人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%。安居工程加快推進(jìn)，建成保障性住房390套。民政救助深入開(kāi)展，發(fā)放各類救助資金1.37億元，惠及81.06萬(wàn)人次。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成教育投入4.34億元，新建、改建校舍面積10.16萬(wàn)平方米，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)全面完成。計(jì)生政策得到有效落實(shí)。文化體育廣播電視事業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦第十四屆侗族多耶節(jié)，中國(guó)侗族木構(gòu)工藝之都申報(bào)工作通過(guò)國(guó)家級(jí)考評(píng)。民族事業(yè)成效顯著，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。投入資金8673萬(wàn)元，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。河長(zhǎng)制工作初顯成效，非法采砂及電、毒、炸魚(yú)行為得到有效打擊。生態(tài)縣創(chuàng)建有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村11個(gè)，完成造林1.68萬(wàn)畝，森林覆蓋率保持78.2%以上，成功創(chuàng)建廣西園林城市;節(jié)能減排扎實(shí)開(kāi)展，單位GDP能耗下降5%;空氣環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量保持國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)治理成效明顯?！捌桨踩苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化，違法犯罪和社會(huì)治安突出問(wèn)題得到嚴(yán)厲打擊、整治，群眾安全感和滿意度不斷提升、排名全區(qū)前列。信訪、調(diào)處有效開(kāi)展，調(diào)停和解作用有效發(fā)揮，成功調(diào)處“三大糾紛”205件，調(diào)解率92%?？篂?zāi)減災(zāi)工作深入開(kāi)展，集聚各方力量積極應(yīng)對(duì)20年一遇洪災(zāi)，累計(jì)投入抗災(zāi)減災(zāi)資金2161萬(wàn)元，有效保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度全面落實(shí)，村寨消防群防群治工作深入開(kāi)展;食品藥品安全工作深入開(kāi)展;物價(jià)水平總體平穩(wěn);社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
六、秉持提升能力、服務(wù)發(fā)展的理念，重落實(shí)、強(qiáng)作為，政府建設(shè)得到新加強(qiáng)
一年來(lái)，我們通過(guò)鼓足創(chuàng)業(yè)干勁，強(qiáng)化決策執(zhí)行，政府自身建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。
行政效能大幅提升。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，清理減少行政審批事項(xiàng)40項(xiàng)?！八乃弦弧薄跋日蘸笞C”“六證合一”“兩證整合”、不動(dòng)產(chǎn)登記改革深入推進(jìn)。限時(shí)辦結(jié)制度、“一服務(wù)兩公開(kāi)”全面實(shí)施，受理件30524件，辦結(jié)率100%，滿意率100%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”扎實(shí)開(kāi)展，電子政務(wù)外網(wǎng)投入運(yùn)營(yíng)，高效、快捷的政務(wù)氛圍正加快形成。
依法行政穩(wěn)步推進(jìn)?！皟蓡稳诤稀比嫱瓿桑瑱?quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的職責(zé)體系逐步完善。法治建設(shè)深入推進(jìn)，政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政決策的法制審核成為新常態(tài)。城市管理執(zhí)法體制改革全面完成?！捌呶濉逼辗◤V泛開(kāi)展，全民法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議88件，政協(xié)委員提案133件，辦結(jié)率100%。
政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”，全面落實(shí)巡視、督查反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待制度，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”;強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)治政、廉潔從政能力得到進(jìn)一步提升。
過(guò)去一年，人事、編制、外事、僑務(wù)、檔案、地方志、氣象、水庫(kù)移民、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、人民防空等各項(xiàng)工作均取得了良好成績(jī)，也做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，回顧過(guò)去一年所取得的成績(jī)，離不開(kāi)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，更離不開(kāi)全縣人民的辛勤付出和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持三江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在諸多困難和問(wèn)題：脫貧攻堅(jiān)越往后任務(wù)越艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡, 民生領(lǐng)域還有不少短板;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,一二三產(chǎn)比例不協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;干部推動(dòng)發(fā)展思路不夠?qū)?、眼界不夠高、辦法不夠多;影響社會(huì)和諧的因素仍然較多等。這些問(wèn)題，必須著力加以解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。我們將按照中共三江侗族自治縣第十四屆委員會(huì)第七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以更高質(zhì)量、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)推進(jìn)今年各項(xiàng)工作的落實(shí)。
2018年工作的總體要求：認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，縱深推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中提質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%以上;單位GDP能耗控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、牢牢把握脫貧攻堅(jiān)這個(gè)聚焦點(diǎn)，以更大的魄力傾力推進(jìn)，
力求在改善保障民生上實(shí)現(xiàn)新的突破
堅(jiān)持多謀民生之利、多解民生之憂，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)提升年活動(dòng),在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，保證人民群眾在共建共享中有更多獲得感,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)21個(gè)貧困村、21500貧困人口脫貧出列。
全力抓好脫貧攻堅(jiān)服務(wù)能力建設(shè)。按照脫貧摘帽評(píng)估驗(yàn)收要
求，整合資源全力推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1個(gè)以上、安全飲水達(dá)標(biāo)率98%以上，完成20戶以上自然屯“屯屯通路”硬化任務(wù)。加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)“八包”工作機(jī)制，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，年內(nèi)完成投資5.9億元以上，全面完成“十三五”易地扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);積極謀劃搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)工作，確保貧困人口搬得出、留得住、能致富。強(qiáng)化“一戶一冊(cè)一卡”工作，確保幫扶責(zé)任精準(zhǔn)到人，幫扶措施精準(zhǔn)到戶，幫扶手冊(cè)精準(zhǔn)到本，夯實(shí)信息基礎(chǔ)。加大教育扶貧、社會(huì)保障、健康扶貧、低保兜底工作力度，確保符合條件的對(duì)象應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)低保重合率40%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。
全力抓好脫貧攻堅(jiān)造血能力建設(shè)。優(yōu)化就業(yè)扶貧服務(wù)，積極開(kāi)展各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。因地制宜實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，力爭(zhēng)建成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局，確保貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率98%以上;持續(xù)加大村集體經(jīng)濟(jì)工作力度，力爭(zhēng)村民合作社實(shí)現(xiàn)收益全覆蓋。多措并舉實(shí)施電商扶貧、旅游扶貧，多渠道推進(jìn)貧困農(nóng)民脫貧致富。依托“百企扶百村”“粵桂幫扶協(xié)作”幫扶平臺(tái)，積極探索社會(huì)資本參與脫貧工作的新途徑，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)參
與扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，形成政府、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)
的扶貧開(kāi)發(fā)格局，合力破解真脫貧難題。
全力抓好脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包村制，按照“出門一把抓、回來(lái)再分家”服務(wù)模式，對(duì)全縣所有村屯實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村屯全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化“周協(xié)調(diào)、月例會(huì)”的工作機(jī)制，讓“馬上辦”成為常態(tài)，確保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題得到及時(shí)協(xié)調(diào)解決。進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法，實(shí)行“巡查+暗訪”制度，保障工作有序推進(jìn)。
二、牢牢把握文化旅游這個(gè)立足點(diǎn)，以更高的定位大力推進(jìn)，力求在產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新的突破
堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向，圍繞市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品供給，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把三江建設(shè)成為民族風(fēng)情旅游集散地和目的地。爭(zhēng)取全市首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在我縣召開(kāi)。
全面加強(qiáng)旅游項(xiàng)目建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，立足優(yōu)勢(shì)資源，深化政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，以資源換資金、存量換增量來(lái)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。完成程陽(yáng)景區(qū)創(chuàng)5A提升工程、丹洲4A級(jí)景區(qū)提升工程、縣城大侗寨4A級(jí)景區(qū)提升工程、布央仙人山景區(qū)提升工程、鳥(niǎo)巢“百千萬(wàn)”工程建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建布央仙人山4A級(jí)景區(qū);加快推進(jìn)侗寨人家、大洲島、三江灣旅游綜合體項(xiàng)目建設(shè)，著力破解旅游產(chǎn)業(yè)提升瓶頸，培植具有強(qiáng)大
生命力的景區(qū)景點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、檔次提升、效益提高。
全力推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，準(zhǔn)確把握優(yōu)勢(shì)資源與市場(chǎng)需求的交匯點(diǎn)，積極探索“旅游+”發(fā)展模式，集聚社會(huì)各方力量參與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，依托自然生態(tài)、田園風(fēng)光，開(kāi)發(fā)集觀光、休閑、養(yǎng)生于一體的旅游產(chǎn)品;立足文物古跡，建設(shè)一批民族文化旅游景點(diǎn);突出民俗、民族節(jié)慶主題，打造旅游民族節(jié)慶品牌，把民族文化的無(wú)形價(jià)值變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富;著眼于市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)一批富有民族元素的旅游工藝品，努力打造民族文化旅游商品一條街;深挖民族文化
寓意，豐富千年侗寨歷史內(nèi)涵，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
全方位做好旅游營(yíng)銷工作。依托快速便捷的路網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入桂、粵、湘、黔大旅游圈，創(chuàng)新推進(jìn)旅游企業(yè)和景區(qū)的全方位多層次合作，壯大營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極培育客源市場(chǎng)。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加強(qiáng)旅游智能化營(yíng)銷，積極構(gòu)建多角度旅游營(yíng)銷平臺(tái)，全面提升三江旅游品牌的知名度。力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)880萬(wàn)人次以上，旅游總收入63億元以上。
三、牢牢把握特色生態(tài)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，以更實(shí)的措施聚力推進(jìn)，力求在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新的突破
堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)大提升
戰(zhàn)略發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
做優(yōu)生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大新品種推廣種植力度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)新種優(yōu)質(zhì)茶葉6000畝以上，實(shí)施油茶品改14萬(wàn)畝以上，新增稻魚(yú)綜合種養(yǎng)1.8萬(wàn)畝以上，培育龍頭企業(yè)3家以上、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上，實(shí)現(xiàn)兩茶一木、種稻養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)值20億元以上。以示范建設(shè)為引領(lǐng)，圍繞“縣縣有幾個(gè)示范區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幾個(gè)示范園、村村都有示范點(diǎn)”目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，推進(jìn)三江茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，宇塘高效油茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)、和里稻田綜合種養(yǎng)核心示范區(qū)建成自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，積極推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)由核心區(qū)向拓展區(qū)、幅射區(qū)延伸，由區(qū)級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)向村級(jí)延伸，增強(qiáng)園區(qū)的示范作用和輻射帶動(dòng)能力。以品牌建設(shè)為龍頭，出臺(tái)三江茶、三江稻田鯉魚(yú)、三江茶油地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品管理辦法，強(qiáng)化品牌管護(hù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推產(chǎn)業(yè)整體效益的提高。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)值1億元以上。精心辦好2018年全國(guó)茶葉科技年會(huì)。
做深產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞一產(chǎn)形態(tài)、三產(chǎn)功能的目標(biāo)，找準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的契合點(diǎn)，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)疊加效應(yīng)。圍繞提高附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，真正變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富。立足豐富的勞動(dòng)力資源、生態(tài)資源，認(rèn)真謀劃工業(yè)布局，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，加大招商引資力度，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型加工企業(yè)入駐三江，逐步壯大二產(chǎn)經(jīng)濟(jì);力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金21億元以上。深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，聚焦用地、資金等突出問(wèn)題，整合資源全力攻堅(jiān)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合資金，加大“三農(nóng)”投入力度，全面推進(jìn)防洪工程、中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治、土地整治、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障體系，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資5000萬(wàn)元以上，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在7.3萬(wàn)噸以上。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;引導(dǎo)和規(guī)范土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
四、牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)支撐點(diǎn)，以更強(qiáng)的舉措奮力推進(jìn)，力求在提升城市品位上實(shí)現(xiàn)新的突破
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)管理年活動(dòng)，緊緊抓住自治區(qū)縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施的機(jī)遇，多層次謀劃項(xiàng)目，多渠道推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
做精謀劃，積蓄發(fā)展動(dòng)能。以政策為導(dǎo)向，以需求為切入點(diǎn)，以可操作為根本，圍繞脫貧攻堅(jiān)、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，多渠道、多層次謀劃項(xiàng)目，積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)少數(shù)民族村寨防火鞏固改造提升工程入選自治區(qū)成立60周年為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
做強(qiáng)交通，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二(三)級(jí)路工
程，完成黃排-八江、三團(tuán)-布央三級(jí)公路建設(shè);加快推進(jìn)G321良口-梅林、富祿-丹洲二級(jí)公路建設(shè);開(kāi)工建設(shè)良口-座龍-獨(dú)峒大塘坳三級(jí)公路;全力推進(jìn)洋溪水利樞紐工程、梅林航電樞紐工程征地工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。聚焦突出問(wèn)題，有效提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。積極籌劃G321繞城公路、扶貧旅游公路、程村火車站至三江南互通公路前期工作，配合做好焦柳鐵路電氣化改造(三江段)、三江至柳州城際鐵路工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)交通路網(wǎng)承載力。
做大城鎮(zhèn)，拉開(kāi)發(fā)展框架。按照構(gòu)建“一帶、三軸、三心”的發(fā)展格局，梯次推進(jìn)“一江兩岸三片區(qū)”開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)通電、給排水、通信等市政服務(wù)能力建設(shè)，全面完成潯江大道、潯江大橋、宜陽(yáng)大道、縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)宜陽(yáng)大橋、民族高中搬遷、體育公園等項(xiàng)目建設(shè);依托易地扶貧搬遷和棚戶區(qū)改造工程，有序?qū)嵤┖游髋f城改造;積極做好龍吉大道北段升級(jí)改造;加快推進(jìn)縣城進(jìn)出口提升改造工程、縣城主干道“白改黑”工程、悅江大道升級(jí)改造工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。立足區(qū)位條件、資源特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，積極謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排污等項(xiàng)目，優(yōu)化市政功能，提升城鄉(xiāng)綜合承載力;完成良口撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。積極培育城市支撐產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)《三江縣鼓勵(lì)工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、汽車銷售、零售、餐飲、金融等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，形成新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)、城有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上。
做優(yōu)環(huán)境，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢(shì)，讓嚴(yán)整治成為新常態(tài)。全面加強(qiáng)市容市貌管理，著力解決交通擁堵、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不要”目標(biāo)。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作改革，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，努力打造群眾滿意的宜居環(huán)境。加快推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，保持森林覆蓋率78.2%以上;積極做好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ);深化落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，堅(jiān)決打擊非法采砂及電、毒、炸魚(yú)等違法行為，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)整治的常態(tài)化、制度化。全面落實(shí)水、土壤、大氣、噪聲污染防治工作，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”成果，持續(xù)推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村“三改”工作，提升“三農(nóng)”整體發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。
五、牢牢把握社會(huì)事業(yè)這個(gè)著眼點(diǎn)，以更多的投入齊力推進(jìn)，力求在增進(jìn)人民福祉上實(shí)現(xiàn)新的突破
堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人
民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，鞏固提升城鄉(xiāng)
養(yǎng)老保險(xiǎn)成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)
工作，大力支持和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)12500人以上。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)救助政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置工作深入開(kāi)展。進(jìn)一步加大農(nóng)村留守兒童、老年人關(guān)愛(ài)工作力度。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，年內(nèi)建成保障性住房330套以上，完成農(nóng)村危房改造1400戶以上。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善辦學(xué)條件，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資1.5億元以上;持續(xù)推進(jìn)“縣屬輪崗支教走教”，優(yōu)化教育資源配置;鞏固發(fā)展義務(wù)教育,積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，逐步普及高中階段教育，積極推進(jìn)職業(yè)教育改革;力爭(zhēng)三江中學(xué)順利通過(guò)自治區(qū)示范縣普通高中復(fù)查評(píng)估，并成功創(chuàng)建自治區(qū)特色普通高中。加快發(fā)展健康事業(yè)，鞏固提升“醫(yī)聯(lián)體”成果，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化;堅(jiān)持政府主導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)參與原則，吸引民間資本參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，多渠道發(fā)展侗族醫(yī)藥，增加有效供給，不斷滿足人民群眾的就醫(yī)需求;全面落實(shí)計(jì)生政策，促進(jìn)人口與計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。繁榮發(fā)展文化體育廣播電視事業(yè)，加快推進(jìn)文化體育廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建多元化的公共服務(wù)體系;加強(qiáng)文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)，積極做好侗族村寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作;深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng);廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治條例，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。統(tǒng)籌發(fā)展人事編制、僑務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、水庫(kù)移民、宗教、防汛抗旱、防震減災(zāi)、人民防空等各項(xiàng)事業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。扎實(shí)開(kāi)展“平安三江”“法治三江”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，努力提升群眾安全感和滿意度。深入實(shí)施“七五”普法，提高全民守法意識(shí)。全力推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，推進(jìn)信訪工作法治化、陽(yáng)光化、責(zé)任化。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)村寨消防和道路交通安全管理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)食品藥品安全工作，保障群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，保持物價(jià)基本平穩(wěn)。
六、牢牢把握行政效能這個(gè)切入點(diǎn)，以更嚴(yán)的要求強(qiáng)力推進(jìn)，力求在建設(shè)滿意政府上實(shí)現(xiàn)新的突破
堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府班子將牢
記使命，一心一意謀發(fā)展，竭盡全力抓落實(shí)，努力為人民群眾提
供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
以狠抓落實(shí)的作風(fēng)強(qiáng)化工作環(huán)境。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，
以落實(shí)巡視意見(jiàn)整改為動(dòng)力，錘煉敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。在工作面前樂(lè)擔(dān)當(dāng)，不懈怠、不拖沓。以先人一步，快人一拍的自覺(jué)行為，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)件件有落實(shí)、事事有回音，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。在困難面前勇?lián)?dāng)，不退縮、不回避。正視困難和問(wèn)題，不繞開(kāi)矛盾，不逃避問(wèn)題,尋找新思路、探索新辦法，推進(jìn)工作深入開(kāi)展。在任務(wù)面前善擔(dān)當(dāng)，不推諉、不敷衍。集思廣益，創(chuàng)新工作思路，制定工作落實(shí)路線圖，發(fā)揮工作合力，確保各項(xiàng)工作出成果見(jiàn)實(shí)效。
以依法行政的原則優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，
健全完善民主決策、法制審核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”工作，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)清單“兩單融合”，同步深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，滿足廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。
以廉潔治政的要求凈化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)
任制，以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力解決腐敗易發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，做到守住底線、不越紅線。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，積極壓縮一般性支出，努力降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)案件，著力規(guī)范行政行為，切實(shí)做到干
部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，謀發(fā)展之勢(shì)，鼓實(shí)干之勁，聚和諧之力，不忘初心，牢記使命，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)三江新跨越而努力奮斗!
一、名詞解釋
1. 五大理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
2. 三大生態(tài)：政治生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)。
3. 十一有一低于：有特色產(chǎn)業(yè)，有住房保障，有基本醫(yī)療保障，有義務(wù)教育保障，有安全飲水，有路通村屯，有電用，有基本公共服務(wù)，有電視看，有村集體經(jīng)濟(jì)收入，有好的“兩委”班子，貧困發(fā)生率低于3%。
4. 八有一超：有穩(wěn)定收入且不愁吃不愁穿，有住房保障，有基本醫(yī)療保障，有義務(wù)教育保障，有安全飲水，有路通村屯，有電用，有電視看，年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
5. 粵桂幫扶協(xié)作：廣東省與廣西壯族自治區(qū)對(duì)口幫扶協(xié)作。
6. 兩不愁三保障：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
7. 七個(gè)一批：扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
8. 十大行動(dòng)：特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。
9. 一軸兩翼兩帶：以縣城大侗寨為“軸心”的旅游綜合服務(wù)功能區(qū)，以程陽(yáng)景區(qū)、丹洲景區(qū)為“兩翼”的民族風(fēng)情旅游深度體驗(yàn)區(qū)和生態(tài)古跡休閑旅游度假區(qū)，以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林為“兩帶”的生態(tài)民宿文化旅游示范帶。
10. 鳥(niǎo)巢“百千萬(wàn)”工程：鳥(niǎo)巢“百家同盛宴，千寨賽蘆笙，萬(wàn)人觀競(jìng)技”工程。
11.“3636”油茶提升工程：利用3年時(shí)間，融資6億元用于油茶品改工程，實(shí)施三江油茶標(biāo)準(zhǔn)化種植36萬(wàn)畝。
12. 醫(yī)聯(lián)體: 由一所三級(jí)醫(yī)院聯(lián)合本區(qū)域范圍內(nèi)的二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成，以滿足群眾就醫(yī)需求，以體現(xiàn)公立醫(yī)院性質(zhì)、職能為基礎(chǔ)，以醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)的密切合作為向?qū)?，?shí)現(xiàn)利益共同分享、責(zé)任共同分擔(dān)、事業(yè)共同發(fā)展、技術(shù)共同提高。
13. 四所合一：在不改變?cè)朽l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置形式下，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管職能整合，組建綜合職能的聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)。
14. 先照后證：先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
15. 六證合一：在原來(lái)工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，整合人力資源社會(huì)保障部門的社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)登記證和公安部門的企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，由工商部門核發(fā)加載法人和企業(yè)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，社保登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、公章準(zhǔn)刻證不再發(fā)放。
16. 兩證整合：將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，通過(guò)個(gè)體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫(xiě)“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度。
17. 一服務(wù)兩公開(kāi)：政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)。
18. 兩單融合：將政府部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單合一”，權(quán)責(zé)一致，實(shí)現(xiàn)政府部門權(quán)力清單與責(zé)任清單兩單融合。
19. “七五”普法：中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃。
20. 兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)近平總書(shū)記系列講話，做合格黨員。
21. 八項(xiàng)規(guī)定：一要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義;要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。二要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開(kāi)的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開(kāi)泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇;提高會(huì)議實(shí)效，開(kāi)短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。三要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，改進(jìn)文風(fēng)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。四要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。五要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。六要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)。七要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
22. 約法三章：政府性的樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
23. 四風(fēng)： 形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢糜之風(fēng)。
24. “八包”責(zé)任制：縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安置聯(lián)系點(diǎn)包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗(yàn)收的責(zé)任制度。
25. 一戶一冊(cè)一卡：貧困戶精準(zhǔn)幫扶手冊(cè)、精準(zhǔn)幫扶聯(lián)系卡。
26. 百企扶百村：百家企業(yè)幫扶百個(gè)貧困村。
27. 旅游+：以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，推進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
28. 互聯(lián)網(wǎng)+：利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
29. 六個(gè)不要：縣城主要街道不要出現(xiàn)坑坑洼洼、不要出現(xiàn)昏昏暗暗、不要出現(xiàn)污水橫流、不要出現(xiàn)亂擺亂賣、不要出現(xiàn)亂停亂放、不要出現(xiàn)亂貼亂畫(huà)。
30. 三改：改廁、改廚、改圈。
31. 三農(nóng)：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。
32. 三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
33. 一帶、三軸、三心：一帶: 沿潯江的濱江綠化帶，形成“一江兩岸”空間格局;三軸:桂三高速連接線生態(tài)居住帶，侗鄉(xiāng)大道商貿(mào)旅游文化帶，龍吉大道高端旅游養(yǎng)生帶;三心: 行政商貿(mào)中心、旅游文化中心、交通樞紐中心。
34. 一江兩岸三片區(qū)：“一江”為潯江，“兩岸”為縣城規(guī)劃區(qū)河?xùn)|、河西兩岸，“三片區(qū)”為潯江半島片區(qū)、周坪片區(qū)、三江南站-龍吉片區(qū)。
35. “兩違”建筑：違法用地、違法建設(shè)的建筑的簡(jiǎn)稱，指未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建房的行為和沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
36. 縣屬輪崗支教走教：“縣屬輪崗”：以縣為主，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際之間教師輪崗交流，采用“縣城學(xué)校支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支持村校”“村校支持教學(xué)點(diǎn)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校到縣城學(xué)校頂崗學(xué)習(xí)”方式開(kāi)展;“支教”：從縣級(jí)教育質(zhì)量較好的學(xué)校選派部分優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)級(jí)及以下學(xué)校支教;“走教”：以縣為主，原則上走教老師除完成原單位工作外，必須到臨近2所學(xué)校連續(xù)走教一個(gè)完整學(xué)期專業(yè)教學(xué)任務(wù)，主要選派英語(yǔ)、體育、藝術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科老師走教教學(xué)。
37. 三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
38. “三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
