——2018年1月18日在陽朔縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
陽朔縣人民政府縣長 蔣春華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我縣面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和特大洪澇災(zāi)害的巨大挑戰(zhàn)，全縣上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進 “五位一體” [1]總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面” [2]戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實自治區(qū)、桂林市經(jīng)濟工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，以保障和改善民生為根本出發(fā)點，著力推進產(chǎn)業(yè)融合、項目引領(lǐng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)“四大發(fā)展”，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
2017年，全縣預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值128.59億元，同比增長8.0%，組織財政收入6.87億元，同比增長6.7%，固定資產(chǎn)投資150.8億元，同比增長17.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為35091元、15031元，分別同比增長8.0%、9.9%，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)位居全市縣域前列。銀行存款、貸款余額分別為107.93億元、63.95億元，分別同比增長7.23%、11.33%;全年接待旅游總?cè)藬?shù)1550萬人次，旅游總消費132.5億元，分別同比增長7.6%、12.44%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20:35.8:44.2。縣域經(jīng)濟經(jīng)過自治區(qū)分類考核，位列全區(qū)29個重點生態(tài)功能區(qū)第一名，榮獲2016年度廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣。陽朔成為全國首個基層標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)，首批中國優(yōu)秀國際鄉(xiāng)村旅游目的地，2015-2016年度建設(shè)平安廣西活動先進縣，首批自治區(qū)生態(tài)縣，全區(qū)“四好農(nóng)村路” [3]示范縣，全區(qū)全民健身和全民健康深度融合試點縣，連續(xù)四年蟬聯(lián)“中國最美麗縣”排行榜第一名。
(一)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合，質(zhì)量效益有了新提高
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。啟動了第九批全國農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣提升工程，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動計劃，安排農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系的支持，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值41.82億元，完成糧食播種35.2萬畝，蔬菜種植20.77萬畝，水果種植34.1萬畝，水果總產(chǎn)量50萬噸。全力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了9個自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，其中百里新村金桔產(chǎn)業(yè)和遇龍河休閑農(nóng)業(yè)兩個(核心)示范區(qū)被分別評定為自治區(qū)級五星、三星級示范區(qū)。進一步加大柑桔黃龍病綜合防控工作，成立綠色防控專業(yè)隊伍，集中防治木虱2.16萬畝，砍伐病樹37萬株，建立100畝柑桔無病毒苗木繁育基地。實行農(nóng)藥殘留快速檢測常態(tài)化管理，從源頭管控高毒高殘農(nóng)藥，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障?！叭芬粯?biāo)”工作穩(wěn)步推進，新品種、新技術(shù)、新成果進一步推廣，陽朔金桔已申報2017年中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、中國果品區(qū)域公用品牌，九龍?zhí)俜涿壅陥髧业乩順?biāo)志商標(biāo)。生態(tài)公益林和生態(tài)效益補償?shù)玫接行鋵崳窒吗B(yǎng)殖種植不斷發(fā)展，完成36個生態(tài)養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖蜜蜂4.5萬群，產(chǎn)蜜2295噸，產(chǎn)值1.84億元，水產(chǎn)品監(jiān)管、禁漁期和漁政管理工作得到加強，縣水產(chǎn)畜牧技術(shù)推廣站被評為全國基層畜牧技術(shù)推廣示范站。實施中小河流治理、農(nóng)村飲水安全、中央財政小農(nóng)水項目、河湖水系連通工程及冬春修水利建設(shè)，完成投資1.84億元;發(fā)放大中型水庫移民后期扶持資金270.48萬元，補貼農(nóng)機具887臺套，農(nóng)機化綜合作業(yè)水平達(dá)到57.11%。利用氣象預(yù)警預(yù)報提高防災(zāi)減災(zāi)能力，全年發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信號98次。
工業(yè)信息化建設(shè)步伐加快。積極推進發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合、農(nóng)業(yè)旅游相促進的新型工業(yè)，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值45.7億元，同比增長6.2%;完成規(guī)模工業(yè)增加值17.57億元，同比增長5%。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，對金桔進行深加工，制作金桔干片、金桔茶等，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和支持大理石、竹木制品、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動陽朔縣生態(tài)環(huán)?？萍紙@項目前期工作。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)速度加快，投資2.2億元完成194個項目建設(shè)。分別與桂林移動、聯(lián)通、電信、鐵塔公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，投資1.37億元，實現(xiàn)全縣所有行政村、75%的自然村覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)和光網(wǎng)。成功舉辦2017“廣西有禮”伴手禮推介展銷活動，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，完成“村郵樂購” [4]和村鎮(zhèn)網(wǎng)店建設(shè)工作。
全域旅游穩(wěn)步推進。大力實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，成立縣旅發(fā)委，將旅游部門從單一行業(yè)管理向全域綜合治理轉(zhuǎn)變,積極探索實施“1+4+N” [5]創(chuàng)新管理模式，成立了全區(qū)首個景區(qū)一線旅游投訴統(tǒng)一受理中心。遇龍河國家級旅游度假區(qū)工作有序推進，高端民宿迅猛發(fā)展，自駕游、體驗游、騎行慢游、滑翔運動等旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。大力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城紅綠燈、誘導(dǎo)屏、交通標(biāo)識等安全警示和設(shè)施，完成西街及景區(qū)旅游導(dǎo)覽圖更新、7座A級旅游廁所建設(shè)，漓江西岸桂陽公路慢行綠道一期和楊堤驛站、葡萄北驛站工程建成并投入運營，桂陽公路旅游觀光巴士開通，完成龍?zhí)?、新城區(qū)、工農(nóng)橋北側(cè)戰(zhàn)備碼頭的建設(shè)，漓江分段游楊堤碼頭已開工建設(shè)。實施十里畫廊遇龍河景區(qū)交通分級和接駁常態(tài)化管理，建成鳳鳴、月亮山、驥馬、舊縣等4個交通接駁游客服務(wù)中心，交通誘導(dǎo)和信號引導(dǎo)設(shè)施投入使用，推動景區(qū)向秩序化、品質(zhì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。進一步加強景區(qū)旅游宣傳促銷，借助央視、騰訊等媒體推介，陽朔旅游專題宣傳片多次播放，央視春晚效應(yīng)和系列大型體育賽事成功舉辦，旅游業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)”“ 量”雙提升。深入開展“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”，加大對旅游市場監(jiān)管整治力度，專項治理欺客宰客、強買強賣等旅游亂象，對重點景區(qū)沿線的違法建筑、廣告牌等進行拆除，景區(qū)景點全部實行票價公開，營造安全舒適旅游環(huán)境。完成871張漓江排筏的收購工作，逐步完成漓江景區(qū)排筏外觀“五統(tǒng)一” [6]改造工作，規(guī)范化管理成效明顯，漓江、遇龍河景區(qū)沿江6萬多群眾享受景區(qū)收入總額10%的分紅。國家全域旅游示范區(qū)和西街國家4A開放景區(qū)創(chuàng)建工作已通過自治區(qū)專家組驗收，陽朔作為廣西特色旅游名縣通過復(fù)核。
(二)堅持招大商選大商，項目建設(shè)取得新進展
始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重中之重，重點推進自治區(qū)、市、縣層面64個重大項目建設(shè)。堅持項目建設(shè)例會制度和現(xiàn)場辦公會制度，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目建設(shè)，確保目標(biāo)到位、行動到位、責(zé)任到人，千方百計破解投資增長難題，著力解決投資和項目建設(shè)中的突出問題。桂林文化旅游大道建成通車，興陽公路陽朔段、陽朔高鐵站連接線順利完工，陽朔漓江二橋、福利至新城區(qū)一級路、陽朔至普益公路、神山至紅頸山繞城路等重大交通基礎(chǔ)項目建設(shè)前期工作進展順利。社會投資日趨活躍，重點推進已落地項目的建設(shè)和投產(chǎn)，重點打造國際品牌酒店、旅游購物、文化演藝等項目，阿麗拉、阿瑪瑞等高端國際品牌酒店建成營業(yè)，洲際酒店、羅蘭夏朵、香樟華蘋、河畔酒店二期等項目快速推進，益田西街特色商業(yè)街區(qū)已經(jīng)形成，陽朔戲樓旅游商貿(mào)綜合體完工并投入使用，奧特萊斯等國際品牌強勢入駐，烏布小鎮(zhèn)和烏布小院、興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)一期、宋城·桂林千古情快速推進。全年新簽環(huán)保、文化、旅游、商貿(mào)等重大項目4個，總投資25.5億元，全縣形成了項目大建設(shè)、基礎(chǔ)大提升、發(fā)展大變化的良好局面。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
統(tǒng)籌推進新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)疏解提升工程。新城區(qū)全年實施項目51項，完成投資12億元。土地征收、房屋搬遷、安置點回建等工作取得突破性進展，征地返還安置區(qū)甲一路至甲十一路的建設(shè)基本完成;山水大道(南段)、金桂路、興福路、林溪路、臨月路等9條主干道全面施工，覽勝橋、栗木河橋、甲一橋即將建成通行;陽朔南旅游集散與公交樞紐、陽朔北公交場站、元寶山公交中心場站、陽朔公交調(diào)度中心等“三場站一中心”建設(shè)步伐加快;5所學(xué)校逐步啟用，綜合應(yīng)急指揮中心、縣中醫(yī)院等項目已完成主體建設(shè)，自來水加壓泵站、變電站等項目正在加快推進。老城區(qū)改造提升成效顯著，完成迎賓路、蟠桃路、抗戰(zhàn)路、疊翠路、神山路、桑園路、城北路、清泉路、鳳鳴南一路、規(guī)劃十七路以及背街小巷的改造提升;完成老城區(qū)特色夜景燈光、建筑風(fēng)貌、孫中山紀(jì)念館、徐悲鴻故居、陽朔公園以及西街水系的綜合改造;建成縣綜合管理應(yīng)急指揮中心，“智慧旅游” [7]+政務(wù)+警務(wù)+城管+便民高效融合，城市管理上新臺階，城市形象煥然一新。實施興坪國家投融資創(chuàng)新特色鎮(zhèn)和高田、葡萄新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，集鎮(zhèn)風(fēng)貌發(fā)生明顯改變。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全縣99個行政村基本通四級公路，完成53條共116公里的高標(biāo)準(zhǔn)自然村屯連通道路建設(shè)，受益群眾7.6萬人，村屯連通道路硬化率達(dá)到68.9%，提高7個百分點，加快水毀道路修復(fù)，葡金高公路被沖毀的3座橋梁已陸續(xù)重建。完成321國道、興陽公路陽朔段沿線3089棟農(nóng)房立面風(fēng)貌改造及部分屋頂綠化、葡萄白沙峰林地貌風(fēng)光帶和4個鄉(xiāng)土特色村建設(shè)。
(四)推進綠色生態(tài)發(fā)展，宜居鄉(xiāng)村得到新提升
秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)立縣，不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。在鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)上，全面深入開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個專項活動成效顯著，完成改廚6240戶，改廁7806戶，實施農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色建設(shè)、住房安全、能源利用等“六大”提升工程;不斷提高農(nóng)村供電能力、通信能力和公共照明能力，加快白沙變電站、碧蓮變電站建設(shè)，新增及更換115臺變壓器，改造線路536千米，完成45個公共照明試點村莊的建設(shè);舊縣等6個傳統(tǒng)村落不斷得到保護與利用，陽朔鎮(zhèn)月亮洲等14個鄉(xiāng)土特色示范村和高田龍?zhí)兜?6個市級生態(tài)鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)基本完成;健全清潔鄉(xiāng)村長效機制，農(nóng)村90%的村莊生活垃圾得到有效處理，農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅10個村級垃圾處理項目建成，初步建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行管理機制，福利、葡萄污水處理廠加緊建設(shè)，關(guān)停了污水、噪音污染嚴(yán)重的縣城屠宰場;全縣18家采石場及白沙大理石開采點已全部關(guān)閉并進行生態(tài)復(fù)綠，通過了環(huán)保部的摘牌驗收，同時按“五化”要求，啟動規(guī)劃楓木寨采石場試點工作;實施漓江“四亂一臟” [8]專項整治，整治開荒地塊9205畝，播撒草籽6000公斤，荒山綠化3000畝;全年共查處違法建筑461宗，依法拆除桂陽公路、十里畫廊、遇龍河景區(qū)、西街片區(qū)、興陽公路沿線、陽普公路沿線各類違法建筑1018處共8.4萬平方米，有效遏制了全縣“兩違” [9]建筑的蔓延;開展了耕地土壤污染治理與修復(fù)工作。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到316天。
(五)精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅創(chuàng)造新成績
按照“十一有一低于” [10]、“八有一超” [11]標(biāo)準(zhǔn)，完成陽朔鎮(zhèn)高洲、普益木橋、福利屏山、興坪西山等4個貧困村摘帽，712戶2609人脫貧任務(wù)，圓滿完成貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，順利通過自治區(qū)扶貧成效考核“四合一” [12]核查工作。114個駐村工作隊1468名干部和23個貧困村黨組織第一書記全程參與結(jié)對幫扶工作，選派科技特派員服務(wù)貧困村，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)56期，安排結(jié)對幫扶資金322萬元，引導(dǎo)企業(yè)、社會群體參與社會扶貧，有效解決貧困戶的家庭實際困難;落實產(chǎn)業(yè)獎補資金410萬元、小額扶貧貸款1063萬元，鼓勵扶持貧困戶新種砂糖桔、金桔等1340畝，實施水果低產(chǎn)改造2498畝，新建屏山砂糖桔、西山百香果等100畝以上貧困村連片特色產(chǎn)業(yè)基地8個，通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)示范帶動，貧困戶人均年收入增加2100元;采取服務(wù)創(chuàng)收、入股分紅、“村集體經(jīng)濟+旅游”模式，包括23個貧困村在內(nèi)的42個村集體年穩(wěn)定收入突破2萬元;采取集中和分散安置方式進行易地扶貧搬遷，8個易地扶貧搬遷集中安置點建設(shè)基本完成，4個貧困村實現(xiàn)穩(wěn)固住房率100%;持續(xù)改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，完成道路硬化54條，飲水工程6處，籃球場6個，農(nóng)家書屋4個，改造14個變壓器臺區(qū),改造低壓線路38千米，實現(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視，23個貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;鞏固扶貧成果，繼續(xù)做好脫貧戶的后續(xù)幫扶工作，2017年全區(qū)扶貧項目管理現(xiàn)場交流暨產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班到我縣進行現(xiàn)場教學(xué)。扎實抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，立案187件，處分152人。
(六)保障社會民生需求，社會事業(yè)取得新突破
全面完成自治區(qū)、市級層面14大項32小項為民辦實事項目，涉及社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補、生態(tài)、文化、扶貧、交通等惠民工程得到落實。進一步改善教育教學(xué)條件，完成了18所小學(xué)綜合樓和50所校園文化項目建設(shè)，47所中小學(xué)維修改造，購置一批教育技術(shù)設(shè)備，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)督導(dǎo)評估，福利初中榮獲第一屆自治區(qū)文明校園稱號。加強科技宣傳，實施發(fā)明專利雙倍增計劃，完成專利申請93件。落實計劃生育各項獎勵政策，實施縣醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水垃圾處理、配電和公租房等項目，基層醫(yī)療條件不斷改善，建立居民健康檔案23萬份，基本公衛(wèi)服務(wù)均等化程度不斷提升，我縣榮獲2017年度國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，縣婦幼保健院婦產(chǎn)科榮獲全國巾幗文明崗。漓江漁火節(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦節(jié)慶活動不斷推陳出新，群眾性文化體育活動深入開展，《漓江漁歌》榮獲桂林市漓江之聲戲劇曲藝大賽一等獎，新建福利龍尾等12個農(nóng)村公共服務(wù)中心，新建陽朔鎮(zhèn)高洲村等19個兒童家園，普益古樂村榮獲第五屆全國文明村，古板村通過復(fù)查繼續(xù)保持全國文明村榮譽;白沙居委“農(nóng)家書屋”榮獲“全國示范農(nóng)家書屋”。加強對外交流，與羅馬尼亞普奇瓦薩市、甘肅敦煌市結(jié)為友好城市;圓滿主辦鐵人三項賽、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、陽朔中法國際山地越野賽、第十屆陽朔國際攀巖節(jié)等各項賽事。開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，新增就業(yè)3625人，積極推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作;加快社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保整合工作，跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，城鄉(xiāng)居民大病保險制度得到全面落實，農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療自費部分控制在10%以內(nèi)。強化低保動態(tài)管理，全年新增城鄉(xiāng)低保209戶496人，低保戶與貧困戶的重合率達(dá)到46.15%，做好孤兒及殘疾人補助發(fā)放工作;建成民政園區(qū)，啟動陽朔鎮(zhèn)敬老院建設(shè);建立村干部日常管理和待遇提升長效機制，提高離職村干部養(yǎng)老補貼;做好“7·2”特大洪澇災(zāi)害的救助工作。開展食品藥品安全專項整治行動，推行食品安全色標(biāo)管理和“明廚亮灶”工程，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為。
(七)創(chuàng)建平安和諧陽朔，社會治理開創(chuàng)新局面
深入推進平安陽朔、法治陽朔建設(shè)，妥善處置化解各類風(fēng)險，確保全縣政治大局持續(xù)穩(wěn)定。開展“問計于民，共建平安陽朔”活動、政法隊伍“五查五整頓” [13]專項活動，進一步規(guī)范執(zhí)法司法行為，提升政法隊伍滿意度;全面深化司法體制改革，司法效率、執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升。加強社會治安綜合治理，組織開展 “打黑除惡”、打擊“盜搶騙”和“黃賭毒”違法犯罪等系列專項行動，發(fā)案數(shù)呈兩位數(shù)下降，破案率呈兩位數(shù)增長，人民群眾安全感超過90%。大力實施科技強警建設(shè)，打造數(shù)字化社會治安防控體系，完成民兵武器庫主體工程，社會風(fēng)險防控能力和公共安全保障能力水平進一步提升。做好信訪維穩(wěn)工作，開展矛盾糾紛“精準(zhǔn)排查、精細(xì)化解”活動，全年化解社會矛盾糾紛3651件，實現(xiàn)了重大敏感時段進京赴邕“零非訪”目標(biāo)。深化“七五”普法工作，率先成立縣法學(xué)會，建立法學(xué)專家?guī)欤瑒?chuàng)建了陽朔中學(xué)、實驗小學(xué)“青少年法治教育示范基地”。安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。平安陽朔各項工作得到了自治區(qū)、桂林市的肯定和表揚。
(八)深化體制機制改革，社會發(fā)展獲得新動力
加快法治政府建設(shè)，深化行政審批制度改革，完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，取消調(diào)整完善行政審批事項，縣本級審批事項從394項精簡為267項，精簡率32%，推進簡政放權(quán)，完善權(quán)責(zé)清單制度，35個部門保留行政權(quán)力3338項，落實放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，完成縣鄉(xiāng)行政權(quán)力運行流程編制3489項并全部公開。著力推進商事制度改革，落實“先照后證”，實行企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”，市場主體日趨活躍，新增市場主體2331家，全縣市場主體達(dá)14262家。深入實施農(nóng)村金融改革，全縣99個行政村實現(xiàn)“三農(nóng)金融服務(wù)室”全覆蓋;全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，對全縣161條河流及37座水庫進行有效監(jiān)管，推進小型水利工程體制改革;完成大源國有林場改革，加快縣供銷社綜合改革工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進。加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，簡化辦證業(yè)務(wù)流程，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一” [14]工作;推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點，積極開展農(nóng)村“房地一體”權(quán)籍調(diào)查、登記、頒證工作。分級診療制度得到落實，兩家縣級醫(yī)療機構(gòu)分別與9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療聯(lián)合體。組建十里畫廊遇龍河景區(qū)管委會，完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)格化管理機構(gòu)改革。深化財稅體制改革，完成縣級中期財政規(guī)劃編制工作，建立跨年度預(yù)算平衡機制。全面推進從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全年立案183件，結(jié)案186件，給予黨政紀(jì)處分156人，移送司法機關(guān)處理1人，挽回經(jīng)濟損失405萬元。
重視人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見，促進決策科學(xué)化、民主化;自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理，開展重點建議和提案當(dāng)面協(xié)商辦理或督辦活動，辦復(fù)質(zhì)量明顯提高。
一年來，國防建設(shè)、雙擁及民兵預(yù)備役工作得到加強，民族、宗教、僑臺、審計、物價、機關(guān)事務(wù)、保密、海事、地方志、地震、社會科學(xué)、老齡、文聯(lián)、消防、保險、石油、煙草等事業(yè)取得全面進步，中、區(qū)直單位各項工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表!一年來取得的成績來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全縣各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中區(qū)直駐陽朔單位，向部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持陽朔發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟下行壓力加大，促進穩(wěn)增長、強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動力的舉措和辦法還需要進一步加強和完善。二是發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出，城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等方面還有差距，民生領(lǐng)域尚有短板，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨，公共服務(wù)能力建設(shè)還有較大提升空間。三是生態(tài)環(huán)境保護任重道遠(yuǎn)，“生態(tài)優(yōu)先”的社會共識還需強化，毀林種果、砂石偷采盜采現(xiàn)象仍時有發(fā)生。四是解決“四風(fēng)”問題仍需持續(xù)發(fā)力，干部的擔(dān)當(dāng)、落實、奉獻精神有待加強。面對困難和問題，我們絕不回避，將以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是廣西壯族自治區(qū)成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的各項工作意義重大，我們既要看到形勢的積極方面，堅定信心，也要看到形勢的復(fù)雜性，增強憂患意識和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實做好工作。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，貫徹全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，不忘初心、牢記使命，按照縣委提出的“一個引領(lǐng)、八個全力”的部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全力做好鄉(xiāng)村振興、新區(qū)建設(shè)、旅游升級、縣域發(fā)展、生態(tài)保護、民生保障、法治社會、主體責(zé)任等八項重點工作，為營造“三大生態(tài)”[15]、加快實現(xiàn)陽朔“兩個建成”目標(biāo)不斷貢獻大智慧、續(xù)寫新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，力爭達(dá)到7.5%;其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，力爭達(dá)到5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增長4.5%，力爭達(dá)到5.1%;第三產(chǎn)業(yè)增長10.2%，力爭達(dá)到10.5%;財政收入增長6%，力爭達(dá)到6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%，力爭達(dá)到15%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。上述目標(biāo)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和穩(wěn)中求進的要求。
為實現(xiàn)今年的工作目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好以下工作：
(一)推進產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級
樹立特色品牌，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動計劃”各項工作，重點抓好金桔產(chǎn)業(yè)的綠色種植、深加工和市場銷售、品牌宣傳的“升級版”工作。狠抓柑桔黃龍病綜合防治，把防治黃龍病當(dāng)作重中之重的工作來抓，擴大柑桔無病毒苗木繁育基地，確保柑桔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機，分區(qū)分批重點提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建提升一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和精品園。加大推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)和可追溯平臺。依法依規(guī)有序推進土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范提升農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作社發(fā)展水平，培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民和種植大戶，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大新品種、新技術(shù)、新成果的試驗示范及推廣力度，進一步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)力度，規(guī)范農(nóng)事操作，重點帶動全縣群眾做大做強陽朔柑桔類水果產(chǎn)業(yè)。加大水土流失綜合治理力度，繼續(xù)實施主要支流、中小河流治理項目，實施灌區(qū)渠道改造，提升農(nóng)村飲水安全工程。推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快推進蜂蜜業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展圈養(yǎng)草食性動物，盡快啟動新屠宰場建設(shè)工作。做好農(nóng)機補貼、農(nóng)機科技服務(wù)基層工作。加強大型災(zāi)害的預(yù)報預(yù)警能力，提升氣象服務(wù)能力，提高水庫科學(xué)管理水平與及時排洪及預(yù)警能力，滿足各行業(yè)日益增長的服務(wù)需求。
加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型工業(yè)。繼續(xù)加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，重點打造科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)，延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。做好葡萄工業(yè)集中區(qū)的搬遷規(guī)劃，著重加快推進福利工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，注重對企業(yè)進行技術(shù)改造升級，啟動陽朔縣生態(tài)環(huán)?？萍紙@項目建設(shè)。完成110千伏白沙變電站建設(shè)，啟動新城區(qū)碧蓮變電站、220千伏金葡站及線路的建設(shè)，確保全縣項目建設(shè)和城鄉(xiāng)用電需求。繼續(xù)加大農(nóng)村信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，爭創(chuàng)電商試點縣。加強對實體經(jīng)濟的扶持、引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。
(二)突出項目帶動，增強發(fā)展后勁
繼續(xù)完善重大項目推進機制，堅持每月召開重大項目推進會，落實重大項目“五個一” [17]工作機制，努力推動酒店集群、演藝集群、旅游購物集群項目落地、建成和投產(chǎn)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進民間資本，創(chuàng)新3P等合作模式，健全政府和社會資本合作工作機制，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入交通、民生、社會等領(lǐng)域，培育新的投資熱點，進一步縮短項目建設(shè)周期，降低項目風(fēng)險，穩(wěn)定收益預(yù)期。強力推進重點項目建設(shè)，實施項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好旅游休閑、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點實施已納入自治區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展三年滾動計劃14個總投資168億元的重大項目建設(shè)，推進2018年市級層面41項總投資270億元重大項目建設(shè)。項目推進要采取六個一批的辦法，竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、盤活一批、開展項目前期一批，招商儲備一批，滾動推進。宋城·桂林千古情、彰泰·烏布小鎮(zhèn)、香樟華蘋、洲際酒店、西湖樓等項目要建成營業(yè)。加快推進新城區(qū)建設(shè)項目一期工程、興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)一期、瑞盛“星天樂”和如意峰索道、希爾頓酒店、羅蘭夏朵酒店、河畔度假酒店二期等重點項目的建設(shè)。開工建設(shè)新城區(qū)首個引資項目“陽朔之心”、興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)二期、生態(tài)環(huán)?？萍紙@、綠膳食尚谷、古風(fēng)博物館項目工程。繼續(xù)盤活存量項目，妥善解決遺留問題，推動項目建設(shè)。加快開展項目前期工作，完成興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)三期、陽朔春風(fēng)漓水田園綜合體項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。進一步加大招商力度，招大引強，儲備一批旅游產(chǎn)業(yè)項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)融合
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升三個專項行動。要把新城區(qū)作為項目建設(shè)主戰(zhàn)場，加快突破各項建設(shè)的重點和難點，舉全縣之力再掀新區(qū)建設(shè)新高潮;以房屋拆遷安置為突破口，大力推進安置房屋的建設(shè)速度，力爭3個月完成應(yīng)征未征土地和房屋的征收工作，下半年全面完成房屋拆遷安置，年內(nèi)每個安置區(qū)都有搬遷戶入住新房;全力抓好各續(xù)建項目建設(shè)，力爭上半年完成山水大道(南段)、興福路、金桂路、林溪路、臨月路等9條道路的建設(shè)，全面完成覽勝橋、甲一橋、栗木河橋三座橋梁建設(shè)，盡快開工建設(shè)山水橋、朝霞橋、蘭溪橋;推進實施安置區(qū)11條道路的人行道、綠化、路燈工程建設(shè)，完成給水、污水、電力管網(wǎng)的接通。加大二中、三小、三幼的建設(shè)力度，力爭二中秋季學(xué)期開學(xué)招生，完成中醫(yī)院、旅游服務(wù)中心、應(yīng)急指揮中心、檔案館、社保中心、自來水加壓泵站等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，并實現(xiàn)部分政務(wù)服務(wù)入駐新區(qū);進一步完善新城區(qū)各項規(guī)劃編制工作，啟動金融商務(wù)辦公區(qū)、工人文化宮、新城水系等項目建設(shè);積極推進新城區(qū)“招大商、選大商”工作，掀起陽朔新一輪招商引資熱潮。全面完成老城區(qū)特色夜景燈光改造、漓江濱水歷史文化旅游休閑帶、十里畫廊遇龍河夜景燈光等提升工程，做好驥馬28米道路的新建和響水路、鳳鳴路北段改造工作，神山至紅頸山繞城路要建成通車;實施老城區(qū)水系綜合改造，啟動新客運站和配套道路建設(shè)。繼續(xù)加大對2018年“一事一議”獎補政策投資力度。繼續(xù)推進廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣、興坪國家投融資模式創(chuàng)新特色鎮(zhèn)工程，開展普益鄉(xiāng)、金寶鄉(xiāng)、白沙鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合桂林市2018年1月起對我縣實施的城市管理績效考評各項細(xì)則，進一步強化城市市容交通環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。全面完成《陽朔西街保護管理辦法》的立法工作，完善提升西街AAAA景區(qū)功能，不斷提升城市建設(shè)管理水平。加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快啟動陽朔至普益公路改擴建工程，繼續(xù)推進自然村道路連通工程建設(shè)，要形成等級高、路況好、服務(wù)面廣的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，真正把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
(四)加強生態(tài)保護，推動綠色發(fā)展
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，科學(xué)協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關(guān)系，持續(xù)加大科學(xué)保護漓江工作力度，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護長效機制。開展世界遺產(chǎn)地核心區(qū)葡萄峰林景區(qū)的保護規(guī)劃和建設(shè)工作。大力宣傳綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，抓好查處生態(tài)違法典型案件的曝光，充分發(fā)揮輿論震懾作用。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，加大對毀林開荒種果、非法捕魚、砂石盜采等多發(fā)易發(fā)的破壞生態(tài)違法行為的日常巡查和打擊力度，鞏固漓江“四亂一臟”整治成效。加大耕地保護、土地供應(yīng)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強環(huán)保專項行動和環(huán)境安全排查，做好環(huán)境連片整治項目維護管理工作。繼續(xù)做好古村落保護、鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)。全面完成“美麗陽朔·宜居鄉(xiāng)村”的各項工作，啟動“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，完成改廚5580座、改廁4194座、69個村級綜合服務(wù)中心、20個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、20個以上集體經(jīng)濟培育任務(wù)，促進鄉(xiāng)村清潔常態(tài)化。加大巡察力度和綜合整治，加強重點項目區(qū)域的亂象整治，常抓不懈，嚴(yán)控新增違法建設(shè)。
(五)整合各類資源，助推脫貧攻堅
進一步突出重點，整合各類扶貧資源和力量，加大工作和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點抓好金桔、砂糖桔等名優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管理和發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)真正成為貧困群眾增收致富的重要來源;抓好貧困村水、電、路、通訊、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。做好扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)獎補、“雨露計劃”[18]、教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等各項扶貧補助的發(fā)放工作，加大對孤、殘未成年人和殘疾人家庭未成年子女教育的幫扶力度，確保各項扶貧政策落到實處。易地扶貧搬遷工程要做到早謀劃早落實，上半年要全面開工建設(shè)，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷工作任務(wù)。按照“實際、實用、實效”的要求，有針對性地開展實用技術(shù)培訓(xùn)，積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，提高貧困群眾的勞動技能，引導(dǎo)貧困村群眾有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進增收。深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，確保脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。
(六)抓實社會事業(yè)，加快小康步伐
堅持民生優(yōu)先，確保完成自治區(qū)、桂林市下達(dá)的為民辦實事項目。統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配教育資源，抓好城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育公平優(yōu)質(zhì)，確保全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級驗收認(rèn)定;加快普通高中特色化發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展，抓好教育治理能力，推動教育事業(yè)健康發(fā)展。加快兒童家園建設(shè)步伐。加大科技下鄉(xiāng)和科普惠農(nóng)力度。建立長效管理機制，落實各項衛(wèi)生惠民政策，加快推動村級衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度，扎實推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，大力推進中醫(yī)壯醫(yī)發(fā)展，提升衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健水平。抓好群眾文化、體育工作，推進和完善村級公共服務(wù)中心建設(shè)，做好桂林市第五批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作，抓好文物的保護與開發(fā)利用。全面落實各項政策，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，努力拓展就業(yè)渠道，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，強化職業(yè)技能培訓(xùn)力度，創(chuàng)新改進培訓(xùn)模式;全面落實小額擔(dān)保貸款和各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼扶持政策，為高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策和資金支持。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立多位一體的社保繳費體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保救助，抓好動態(tài)管理。開展自治區(qū)首批食品安全縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)實施“明廚亮灶”工程，推進食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、食品安全追溯體系建設(shè)。加強已簽約友好城市的雙向交流聯(lián)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
(七)建設(shè)平安陽朔，護航經(jīng)濟發(fā)展
堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全面推進平安陽朔、法治陽朔建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，公平正義的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。全力推進全區(qū)科技強警示范縣建設(shè)，健全完善信息化社會治安防控體系建設(shè);在嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪上出實招、出重拳，堅決做到“有亂必治、治必有果”，加強街面巡邏，全面推動警務(wù)下沉，提高大街小巷特別是易發(fā)案時段、易發(fā)案地段的見警率，及時處置群眾反映的治安問題，著力實現(xiàn)群眾安全感穩(wěn)步上升;建立矛盾糾紛多元化解機制，妥善從源頭上預(yù)防化解新時代下新類型社會矛盾;推進信訪法治化建設(shè)，以法治思維和法治手段解決信訪問題;以提升群眾對政法隊伍滿意度為核心，著力提高政法隊伍社會治理創(chuàng)新力、執(zhí)法司法公信力、政法隊伍戰(zhàn)斗力;全面推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設(shè)，確保完成綜治中心全覆蓋任務(wù)，實現(xiàn)基層社會治理信息化;深入實施“七五”普法工作，提高全民法治意識，著力實現(xiàn)平安建設(shè)宣傳、法制宣傳教育常態(tài)化，營造法治和諧氛圍。完成民兵武器庫建設(shè)，盡快啟動看守所、拘留所、戒毒所“三所合一”建設(shè)工作;抓好消防、武警和民兵預(yù)備役工作。建立公共法律服務(wù)中心和社區(qū)矯正中心，抓好特殊人群監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)防重點行業(yè)重點領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。
(八)深化體制改革，構(gòu)建和諧社會
繼續(xù)落實深化改革各項目標(biāo)任務(wù)。推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高政府行政決策的公信力和執(zhí)行力，健全政府法律顧問制度;突出抓好對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善以“兩隨機一公開”為主要方式的事中事后監(jiān)管機制，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持用制度管權(quán)管事管人，加大規(guī)范性文件合法審查和備案力度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制;繼續(xù)推行行政審批制度改革和政府部門權(quán)責(zé)清單“兩單融合”工作，對行政許可目錄、政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單進行動態(tài)化管理，整合公共服務(wù)和行政審批功能，為企業(yè)和群眾辦事生活增加便利;繼續(xù)深化商事登記改革，確保“多證合一、一照一碼”落地生根。探索陽朔縣新城區(qū)投融資管理模式，繼續(xù)深化國資國有企業(yè)改革，整合旅游資源，探索新型管理模式;推廣運用“電子行程單”，提升旅游管理水平;加快智慧縣域建設(shè)，加大投入，建設(shè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高社會治理科學(xué)化水平。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，努力推進標(biāo)準(zhǔn)化工作上新臺階，繼續(xù)開展好國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項目提升工程;做好第三次全國土地普查、第四次全國經(jīng)濟普查工作，全面完成土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，全面推行河長制，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面。繼續(xù)深入推進全面從嚴(yán)治黨，開展監(jiān)察體制改革試點工作，重點加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和作風(fēng)建設(shè)。
各位代表!使命重在擔(dān)當(dāng)，實干成就夢想。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，開拓進取，奮發(fā)有為，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，為加快實現(xiàn)陽朔“兩個建成”目標(biāo)而努力奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
[1]“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
[2] “四個全面” ：是指協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
[3] “四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[4] “村郵樂購”：是中國郵政為貫徹國務(wù)院農(nóng)村電商的工作部署，推動農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，面向農(nóng)村市場打造的“郵局+銀行+網(wǎng)購+超市”的綜合服務(wù)平臺。
[5] “1+4+N”：指設(shè)立旅發(fā)委加旅游警察、旅游工商、旅游食藥、旅游法庭以及N個旅游服務(wù)機構(gòu)的旅游綜合管理模式。
[6] “五統(tǒng)一”：統(tǒng)一式樣，統(tǒng)一尺寸，統(tǒng)一顏色，統(tǒng)一設(shè)施，統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌。
[7] “智慧旅游”：智慧旅游運用新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和裝備，充分準(zhǔn)確及時感知和使用各類旅游信息，從而實現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷、旅游體驗的智能化。
[8]“四亂一臟”：指亂挖、亂建、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生臟。
[9] “兩違”：指違法用地和違法建設(shè)行為。
[10] “十一有一低于”：貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)按照“十一有一低于”執(zhí)行?！笆挥小敝赣刑厣a(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的“兩委”班子;“一低于”指貧困發(fā)生率低于3%。
[11] “八有一超”：即貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“八有”指有穩(wěn)固住房，有飲用水，有電用，有路通自然村，有義務(wù)教育保障，有醫(yī)療保障，有電視看，有收入來源或最低生活保障;“一超”指家庭人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
[12] “四合一”：即將2017年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實地核查等四項工作合并為統(tǒng)一的實地核查、核驗。核查的主要內(nèi)容包含年度目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)完成情況，脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實和工作落實情況等。
[13] “五查五整頓”：即查思想，著力整頓理想信念滑坡問題;查紀(jì)律，著力整頓有令不行問題;查作風(fēng)，著力整頓不嚴(yán)不實問題;查擔(dān)當(dāng)，著力整頓不作為、亂作為問題;查管理，著力整頓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不力問題。
[14] “四所合一”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)管等“四所合一”改革。
[15] “三大生態(tài)”：風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。
[16] “旅游大數(shù)據(jù)”：旅游大數(shù)據(jù)是指旅游行業(yè)的從業(yè)者及消費者所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，包括景區(qū)、酒店、旅行社、導(dǎo)游、游客、旅游企業(yè)等等所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及影響旅游行業(yè)的其他領(lǐng)域所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)、交通數(shù)據(jù)、社會輿論數(shù)據(jù)等等。其中，最為重要、也是應(yīng)用價值最大的一塊則是消費者即游客的數(shù)據(jù)。
[17] “五個一”：指項目建設(shè)實行“一個建設(shè)項目、一名主管領(lǐng)導(dǎo)、一個指揮部、一個計劃目標(biāo)、一抓到底”的“五個一”工作機制。
[18] “雨露計劃”：在貧困地區(qū)實施以政府主導(dǎo)、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以中職(中技)學(xué)歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“雨露計劃”?！坝曷队媱潯钡闹饕獙ο笫牵阂皇欠鲐毠ぷ鹘n立卡的青壯年農(nóng)民(16-45歲);二是貧困戶中的復(fù)員退伍士兵(含技術(shù)軍士);三是扶貧開發(fā)工作重點村的村干部和能幫助帶動貧困戶脫貧的致富骨干;四是讀中職或高職的在校學(xué)生。
