政府工作報告
──2018年1月17日在荔浦縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
荔浦縣人民政府縣長 李玉清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，從容應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和異常艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，緊緊圍繞“兩個建成”[1]、建設(shè)“三個荔浦”[2]發(fā)展目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)及社會各項事業(yè)保持平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值177.39億元，同比增長8.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值31.19億元，同比增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值90.63億元，同比增長8.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值55.58億元，同比增長10.5%。固定資產(chǎn)投資179.46億元，同比增長23.5%。規(guī)模工業(yè)增加值62.34億元，同比增長9.5%。社會消費(fèi)品零售總額60.68億元，同比增長10.6%。財政收入9.63億元，同比增長5.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32882元，同比增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入13740元，同比增長10.1%。2017年，我們主要抓好了以下工作：
(一)重大項目建設(shè)得到新發(fā)展
推進(jìn)機(jī)制健全細(xì)化。制定完善《荔浦縣2017年度重大項目建設(shè)實(shí)施方案》，實(shí)行“七個一”工作機(jī)制，成立七個項目保障組，進(jìn)一步健全了重大項目推進(jìn)的體制機(jī)制。實(shí)施重大項目年度考核制度，將推進(jìn)落實(shí)完成重大項目目標(biāo)任務(wù)與單位年終績效掛鉤、與干部提拔任用掛鉤，確保重大項目建設(shè)工作有序、高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣列入?yún)^(qū)市層面跟蹤推進(jìn)的重大項目65項，2017年度計劃投資33.36億元，全年完成投資33.8億元，完成年度計劃的101.3%。“中國衣架之都”衣架產(chǎn)品研發(fā)展示中心、濱江公園二期、濱江公園大橋、政務(wù)服務(wù)中心等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，北環(huán)路、東環(huán)路、新仙人橋至南環(huán)路道路、濱江南路、荔濱路、濱江北路永華段等一批城市道路建設(shè)有序推進(jìn)，美亞迪、榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)園、馬嶺鼓寨等一批產(chǎn)業(yè)類項目有序?qū)嵤?，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、金雞坪工業(yè)園等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)日益完善，碧桂園、藍(lán)泊灣小鎮(zhèn)、君臨荔江三期等一批高檔商住小區(qū)加快建設(shè)，縣域發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系得到新完善
幫扶成效進(jìn)一步凸顯。一是出臺《荔浦縣2017年縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶工業(yè)企業(yè)工作方案》《荔浦縣2017年工業(yè)發(fā)展獎勵扶持方案(試行)》等幫扶獎勵政策，設(shè)立“聯(lián)審聯(lián)批”[3]窗口，開通服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，成立專項項目服務(wù)推進(jìn)小組，全方位保障工業(yè)發(fā)展。二是探索融資新渠道，啟動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金組建工作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過“商標(biāo)貸”[4]“品牌貸”[5]“稅貸通”[6]等創(chuàng)新融資方式給予企業(yè)資金支持，全年為企業(yè)解決融資貸款近50億元。三是探索企業(yè)跨體制聯(lián)合經(jīng)營取得新突破，推動愛明生態(tài)公司與廣西農(nóng)投集團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“增資擴(kuò)股”戰(zhàn)略合作，成為荔浦首家混合所有制企業(yè)。
園區(qū)功能進(jìn)一步完善。美亞迪、榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高新科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，掛牌成立荔浦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司。投入1.3億元完善園區(qū)道路、給排水、管網(wǎng)鋪設(shè)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)達(dá)51家，建成投產(chǎn)的企業(yè)26家。
工業(yè)體系進(jìn)一步完善。引進(jìn)投資達(dá)12億元的榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)項目，目前正在進(jìn)行一期廠房建設(shè)，2018年3月可投產(chǎn)使用。美亞迪光電項目目前已有4條生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，月產(chǎn)值達(dá)3000萬元以上。集中開工醫(yī)藥信息產(chǎn)業(yè)園、精密電路板項目等10個重點(diǎn)工業(yè)項目，計劃總投資超過10億元，努力構(gòu)建“月亮引領(lǐng)”“繁星閃爍”的企業(yè)發(fā)展新格局。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐
抓好示范區(qū)提質(zhì)升級。對已創(chuàng)建的1個區(qū)級核心示范區(qū)、3個縣級示范區(qū)、4個鄉(xiāng)級示范園進(jìn)行提檔升級，加快覆蓋特色種植、休閑旅游、林下經(jīng)濟(jì)、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的10個縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)創(chuàng)建，以示范區(qū)帶動特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，荔浦芋成功入選中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，荔浦砂糖桔獲國家級“荔浦砂糖桔地理標(biāo)志證明商標(biāo)”和國家級“荔浦砂糖桔地理標(biāo)志認(rèn)證”，荔浦馬蹄、荔浦砂糖桔再次入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。出臺《關(guān)于規(guī)范使用“荔浦芋”證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的通告》，精準(zhǔn)把控荔浦芋登記種植、產(chǎn)品認(rèn)證到商標(biāo)標(biāo)志。出臺《荔浦縣特色農(nóng)業(yè)項目扶持方案》,重點(diǎn)扶持荔浦芋、荔浦馬蹄等傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)品。成功舉辦了荔浦縣第一屆荔浦芋采收節(jié)、第一屆荔浦芋文化節(jié)、首屆廣西好砂糖桔評選，荔浦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新格局
旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系。打造了馬嶺旅游核心帶、縣城濱江旅游核心區(qū)、青山龍懷修仁旅游核心帶，生態(tài)休閑旅游精品線路建設(shè)加快推進(jìn)。創(chuàng)建陽朔荔浦蒙山旅游聯(lián)合體，在我縣掛牌。加大荔江灣、錦龍國際賽車場、豐魚巖等旅游項目推進(jìn)力度，馬嶺鼓寨二期建設(shè)基本完成。打造修仁柘村特色名村，完成了騎行道建設(shè)和3D石頭畫、壁畫創(chuàng)作并對外開放。新引進(jìn)地球記憶、高端舍漓酒店、桃花源等旅游項目，馬嶺鼓寨、鵝翎寺、修仁柘村三個景區(qū)獲批為國家AAA級景區(qū)。賓館接待能力不斷提升，1家酒店由三星級升為四星級，新增三星酒店1家。通過這些旅游項目的打造和引進(jìn)，不斷豐富我縣旅游體系，提升旅游接待水平和吸引力。全年共接待旅游游客648.55萬人次，同比增長54.36%，旅游總收入74.53億元，同比增長38.21%。創(chuàng)特工作獲得自治區(qū)、桂林市專家組的高度肯定。
加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)步伐。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)一條街項目，把電子商務(wù)與扶貧、工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，特別是扶貧方面，針對我縣集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱的局面，實(shí)行“一店一村一產(chǎn)業(yè)”[7]集體經(jīng)濟(jì)增收模式，壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，形成了電商發(fā)展新思路，在自治區(qū)脫貧攻堅大督查反饋會上作為我市亮點(diǎn)工作得到區(qū)督查組的高度評價。
(五)財政工作取得新突破
一是制定《2017年度全縣相關(guān)企業(yè)稅收目標(biāo)管理責(zé)任制》，并與33家企業(yè)簽訂《稅收目標(biāo)管理責(zé)任狀》，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。建立健全部門協(xié)稅聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)收入征管部門與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，強(qiáng)化征管合力。強(qiáng)力推進(jìn)“陽光評稅”[8]，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收。全年完成稅收收入6.35億元，同比增加1.1億元，同比增長20.97%，非稅占比下降9.36個百分點(diǎn)，財政收入質(zhì)量明顯提升。二是積極爭取上級各類專項資金16.1億元，同比增長14%，有力支持了我縣各項事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。三是籌措資金成效顯著，確保了衣架之都、北環(huán)路、東環(huán)路、第二水源及新建水廠、公園大橋、濱江公園二期等全縣重大項目建設(shè)的資金需求。
(六)城鄉(xiāng)面貌建設(shè)展現(xiàn)新氣象
城鄉(xiāng)建設(shè)煥然一新。以獲得全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣及自治區(qū)文明城市為契機(jī)，全力抓好濱江南岸新區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，“中國衣架之都”衣架產(chǎn)品研發(fā)展示中心、濱江公園二期、公園大橋、政務(wù)服務(wù)中心開工建設(shè)，新仙人橋至南環(huán)路道路完工通車,濱江北路永華段完成主體建設(shè)，濱江路向東西兩向延伸了2.1公里。碧桂園、藍(lán)泊灣等一批高檔小區(qū)建成交付，城市形象和品味得到提升。北環(huán)路取得實(shí)質(zhì)性突破，基本實(shí)現(xiàn)全程施工機(jī)械貫通。完成蒲蘆瑤族鄉(xiāng)第三批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、青山鎮(zhèn)百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)，蒲蘆瑤族鄉(xiāng)第一批自治區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)順利通過驗收。9個鎮(zhèn)級垃圾處理中心及8個村級垃圾設(shè)施項目全部完工并投入使用。東昌、新坪、花�T、青山等4個鎮(zhèn)級污水處理廠均已試運(yùn)行。完成1200戶農(nóng)村危房改造、3.2萬戶農(nóng)村改廚改廁惠民工程建設(shè)任務(wù)。新建、改造市政公廁13座，“廁所革命”取得顯著成效，城鄉(xiāng)文明形象得以彰顯。
城市管理順暢有序。大力探索城市管理市場化新模式，提高了城市管理效率，實(shí)現(xiàn)整潔、有序、暢通宜居城市目標(biāo)。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上全面推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作新模式，城市保潔機(jī)械化率和保潔水平大幅提升。實(shí)施濱江兩岸城市亮化提升改造工程。在部分城市主干道實(shí)行停車收費(fèi)試點(diǎn)，有效緩解群眾辦事停車難問題。啟動園林綠化市場化運(yùn)作改革工作，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。落實(shí)國土空間管制要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制。淘汰落后產(chǎn)能，完成全縣燃煤小鍋爐、采石場全面清查治理及磚廠整治工作，實(shí)現(xiàn)整縣退出煙花炮竹生產(chǎn)行業(yè)目標(biāo)。完成中央環(huán)保督察組反饋問題整改銷號工作。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目第三方維護(hù)運(yùn)營，縣城飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站建成并投入使用。全面推行河長制，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級河長426個?！懊利惱笃?#183;宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
(七)扶貧攻堅工程取得新成效
堅持把脫貧攻堅當(dāng)作全縣工作的頭等大事、一號民生工程來抓，將每月25-30日作為縣鄉(xiāng)干部職工下鄉(xiāng)扶貧周，有效提升扶貧工作效率。出臺《荔浦縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)辦法》和《2017年荔浦縣定點(diǎn)扶貧單位精準(zhǔn)脫貧結(jié)對幫扶績效考評方案》，逐步形成全面完備的獎懲體系。抓好貧困人口動態(tài)調(diào)整，確?！皯?yīng)納盡納”。樹立了張毅第一書記典型，他的先進(jìn)事跡激發(fā)了全市上下脫貧攻堅的信心決心，在全市引起強(qiáng)烈反響。采取“一店一村一產(chǎn)業(yè)”集體經(jīng)濟(jì)增收模式，打造“電商一條街”，為每個貧困村設(shè)置一個門面，由電商合伙人對貧困村的特色物產(chǎn)進(jìn)行宣傳推銷。截至目前，全縣整合資金1.23億元，重點(diǎn)用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著,完成脫貧摘帽“雙認(rèn)定”縣級審定公示7個貧困村、1060戶3056人。
(八)民生保障工程迎來新改善
社會保障水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平繼續(xù)提高，城市最低生活保障對象平均補(bǔ)助水平由每人每月308元提高到345元;農(nóng)村最低生活保障對象平均補(bǔ)助水平由每人每月142元提高到189元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4748人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5558人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)。順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保達(dá)99.89%、基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95.23%。落實(shí)全區(qū)社會保障“一卡通”。完成全民參保調(diào)查登記工作。投入資金3810萬元，實(shí)施“一事一議”項目441個。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造住房1623套。
城鄉(xiāng)交通成績斐然。全縣農(nóng)村公路總里程數(shù)達(dá)1327公里，完成五里至八魯?shù)?條共11公里縣道路面大修工程，馬嶺至鳳凰等3條通建制村公路硬化工程，完成自然村屯道路硬化53.4公里;啟動修仁橫水至蒙山新圩、馬嶺至東昌(三月—思貢段)縣道聯(lián)網(wǎng)工程， 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通水泥、瀝青路，行政村道路通暢率100%;投入新能源公交車103輛，行政村公交覆蓋率達(dá)66%，受益群眾達(dá)30萬人?！八暮棉r(nóng)村路”[9]建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作走在全區(qū)前列，我縣作為唯一的縣域在全區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗交流會上作典型經(jīng)驗發(fā)言。
社會各項事業(yè)全面發(fā)展。順利通過義務(wù)教育“均衡化”自治區(qū)級驗收，杜莫、青山、修仁、茶城、馬嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建幼兒園如期使用，投入1億多元新建、改擴(kuò)建荔城三小等24個教育項目，德育、體育、美育取得新成績，小、中、高“三考”開創(chuàng)新輝煌，中考一等生達(dá)240人，高考一本上線達(dá)270人，上線率居于桂林11縣第二。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序開展，全面深化縣級公立醫(yī)院改革，積極完善醫(yī)療服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策。健康扶貧工作有序推進(jìn)，農(nóng)村貧困戶家庭簽約服務(wù)達(dá)100%?？h社會福利院作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作試點(diǎn)正全面鋪開。扎實(shí)推進(jìn)縣體育場建設(shè)，已完成主體工程，15個村級公共服務(wù)活動中心完工，基本建成沿河兩岸應(yīng)急廣播大喇叭系統(tǒng)。壯族末倫《堵寨門》參加全國優(yōu)秀曲藝、木偶戲、皮影戲劇節(jié)目展演，是全區(qū)唯一一個參演的曲藝類節(jié)目。群眾文化活動豐富多彩，舉辦“荔江之夏”廣場文化周等各類文藝活動63場。體育成績喜人，我縣射箭運(yùn)動員獲全國射箭重點(diǎn)城市錦標(biāo)賽男子團(tuán)體第一名?？萍脊ぷ鞒晒S碩，全縣發(fā)明專利申請量97件，累計有效發(fā)明專利72件，豐潤萊公司通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，加強(qiáng)“平安荔浦”“法治荔浦”建設(shè)，加快天網(wǎng)工程六期、綜治信息化建設(shè)，重拳打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，國防教育、人民防空及雙擁、優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。宗教、外事、僑務(wù)、人事、編制、檔案、保密、統(tǒng)計、審計、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、供銷、縣志、氣象、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷取得新進(jìn)步。中直、區(qū)直及駐荔各單位不斷取得新成績。
一年來，我們堅持科學(xué)決策、民主決策，強(qiáng)化績效管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。進(jìn)一步提高行政審批效能，全年辦結(jié)行政審批59034 件，辦結(jié)滿意率100%。推進(jìn)政務(wù)公開，“政府信箱”全年受理留言240條，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。深入推進(jìn)依法行政，堅持重大事項向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報制度，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案100件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，凝聚各方智慧，共同推動荔浦經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
各位代表，一年來，我縣獲得了國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、“四好農(nóng)村路”全國示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣第一批創(chuàng)建縣、廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、自治區(qū)文明城市、桂林市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)一等獎等國家、區(qū)、市級榮譽(yù)稱號100多項。全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動階段總結(jié)暨轉(zhuǎn)段動員部署會等20多個區(qū)市級現(xiàn)場會、培訓(xùn)班在我縣舉辦。50多個區(qū)內(nèi)外兄弟單位到我縣考察交流，荔浦經(jīng)驗得到大力推廣?！俺房h設(shè)市”工作進(jìn)展順利，我縣作為全區(qū)第一批唯一一個申報縣上報國務(wù)院，并通過了民政部組織的撤縣設(shè)市專家論證會，待國務(wù)院審批。各項工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的充分肯定。
各位代表，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，取得這樣的成績實(shí)為不易。這是上級黨委、政府和縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐荔各單位、武警官兵，向所有關(guān)心支持荔浦發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題：投資環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化，交通劣勢仍沒有得到有效改變;社會事業(yè)和社會保障相對薄弱，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不足;政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)意識、進(jìn)取意識還有待強(qiáng)化，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們既要看到形勢中有利的一面，堅定信心，也要看到形勢的復(fù)雜性和多變性，增強(qiáng)憂患意識，扎實(shí)做好各項工作。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議、桂林市委五屆四次全會、縣第十五次黨代會決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，切實(shí)保障和改善民生，舉全縣之力建設(shè)宜居荔浦、富裕荔浦、幸福荔浦。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%—7.5%;財政收入增長5%—6.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%—7.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%—12%;社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)民人均可支配收入增長10%—12%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、化學(xué)需氧量排放量等約束性指標(biāo)控制在桂林市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅持項目帶動作用，著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
狠抓項目投資工作。繼續(xù)謀劃包裝一批工、農(nóng)、商、旅、市政基礎(chǔ)、交通等重大項目，增強(qiáng)投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全力實(shí)施列入?yún)^(qū)市層面的重大項目80項，2018年度完成投資36.23億元，1000萬以上項目儲備達(dá)到50億元以上。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“中國衣架之都”衣架產(chǎn)品研發(fā)展示中心、永華片區(qū)改造、濱江公園二期、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)抓好公園大橋、第二水源及新建水廠工程實(shí)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸體系建設(shè)。加快北環(huán)路、東環(huán)路、修仁至蒙山新圩(荔浦段)三級公路建設(shè)，力促陽鹿高速復(fù)工，荔玉高速(荔浦段)開工建設(shè)，賀州至巴馬高速(荔浦段)開展征地拆遷，全力爭取柳賀城際鐵路線路經(jīng)過荔浦。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)。加快美麗壯鄉(xiāng)、荔江灣二期擴(kuò)建工程進(jìn)度，推進(jìn)碧桂園、君臨荔江三期、藍(lán)泊灣小鎮(zhèn)二期等高端商住小區(qū)建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)作用。實(shí)施美亞迪、榮事達(dá)光電產(chǎn)業(yè)園項目，加快完善長水嶺、金牛、金雞坪工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
強(qiáng)化項目保障工作。堅持統(tǒng)籌調(diào)配，狠抓資源供給，確保土地、資金、人力等要素優(yōu)先向重大項目傾斜。強(qiáng)化資金保障，加大向上爭取各類扶持和獎補(bǔ)資金力度。加強(qiáng)政銀企三方合作，拓寬融資渠道，解決部分重點(diǎn)項目資金需求。強(qiáng)化用地保障，積極參與實(shí)施新一輪土地整理和“旱改水”行動，加大閑置、存量土地的處置、盤活力度，為重大項目建設(shè)提供用地保障。
(二)堅持工業(yè)發(fā)展主體地位，著力繪就工業(yè)強(qiáng)縣新藍(lán)圖
完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)。夯實(shí)園區(qū)廠房、道路、給排水、污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好金雞坪污水處理廠、小五金行業(yè)危險廢物處置項目、美亞迪PCB智能環(huán)保池項目等重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施項目建設(shè)。加快園區(qū)土地儲備進(jìn)度，逐步拓寬園區(qū)面積，力爭早日將長水嶺工業(yè)園區(qū)與金牛工業(yè)園區(qū)聯(lián)通。推進(jìn)小微創(chuàng)業(yè)園二期、三期建設(shè)進(jìn)度，抓好新入駐企業(yè)的開工投產(chǎn)工作。加快美亞迪、榮事達(dá)項目建設(shè)進(jìn)度，加大上下游配套產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)自治區(qū)級高新科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完善的新型光電產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施園區(qū)三個“百億工程”，打造衣架家居、食品藥品、光電科技三個百億元產(chǎn)業(yè)，把金雞坪工業(yè)園打造成新的百億園區(qū)，引進(jìn)一批新的工業(yè)企業(yè)項目產(chǎn)值超百億元。
加大企業(yè)幫扶力度。堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，繼續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度和“超億過千”升級工程，認(rèn)真落實(shí)各項獎勵扶助政策，加大對企業(yè)引進(jìn)人才的扶持力度，扶持企業(yè)投入技改、轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的籌建工作。完善企業(yè)“惠企貸”融資平臺建設(shè)，加快落實(shí)“商標(biāo)貸”“品牌貸”“稅貸通”等創(chuàng)新融資方式。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市，探索跨所有制經(jīng)濟(jì)體制兼并重組，加強(qiáng)與大企業(yè)、大財團(tuán)的聯(lián)系與合作，拓寬融資新渠道。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
招大引強(qiáng)培優(yōu)選優(yōu)。創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮“以商招商、以企引企”作用,加大光電、生物、新能源、高端制造等產(chǎn)業(yè)的招商力度，引進(jìn)符合國家及區(qū)市層面戰(zhàn)略發(fā)展項目，出臺鼓勵政策，提高大項目落地質(zhì)量和效率。
(三)堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興計劃，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)“升級版”。貫徹全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“10+3”提升行動荔浦會議精神。對創(chuàng)建成功的示范區(qū)進(jìn)行提檔升級，完成3個自治區(qū)縣級示范區(qū)、8個鄉(xiāng)級示范園的建設(shè)，將興萬家砂糖桔示范區(qū)打造成區(qū)級核心示范區(qū)，不斷擴(kuò)大示范區(qū)示范效應(yīng)，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林業(yè)核心示范區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖核心示范區(qū)，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1個自治區(qū)鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，部分村創(chuàng)建村級示范點(diǎn)。擴(kuò)大新坪鎮(zhèn)集裝箱養(yǎng)魚規(guī)模，積極爭創(chuàng)全國集裝箱養(yǎng)魚試點(diǎn)縣。
建立農(nóng)產(chǎn)品品牌管理體系。一是打造品牌農(nóng)業(yè)，加大對獲得中國名牌農(nóng)產(chǎn)品、廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號的農(nóng)產(chǎn)品扶持和保護(hù)力度;二是提升農(nóng)產(chǎn)品包裝。在突出本地農(nóng)產(chǎn)品特色的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場需求進(jìn)行分類設(shè)計，提升產(chǎn)品的品牌形象，不斷提高市場競爭力。三是加強(qiáng)對已有品牌的系統(tǒng)化管理，切實(shí)維護(hù)好品牌的信任度和美譽(yù)度，充分利用品牌創(chuàng)造價值，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”、“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動成果，推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。以“三大專項行動”為抓手，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。完成農(nóng)村改廁、改廚任務(wù)。
(四)堅持大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力激活第三產(chǎn)業(yè)潛能
持續(xù)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。以“創(chuàng)特”為契機(jī)不斷提升旅游發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)“神奇荔浦·芋滿天下”品牌效應(yīng)，借助陽朔荔浦蒙山旅游聯(lián)合體資源共享的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬客源市場，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。一是加快旅游項目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)美麗壯鄉(xiāng)、地球記憶、桃花源等一批旅游項目建設(shè)，加快銀子巖創(chuàng)國家AAAAA級旅游景區(qū)工作進(jìn)度，積極申報豐潤萊公司為工業(yè)旅游企業(yè)、修仁柘村景區(qū)為自治區(qū)五星級農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)，做好荔江灣、豐魚巖景區(qū)策劃和包裝，豐富旅游產(chǎn)品。二是統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游。深入推進(jìn)陽朔至荔浦段精品旅游線路建設(shè)，打造四條鄉(xiāng)村旅游路線，即馬嶺旅游核心帶周邊、青山和龍懷沿線、杜莫和東昌沿線、茶城和蒲蘆沿線發(fā)展與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、文化、資源相融合的農(nóng)家樂主題鄉(xiāng)村游。
夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動電子商務(wù)集聚區(qū)、電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級物流配送中心、永華電商街等項目建設(shè)，不斷完善電商規(guī)劃布局和軟硬件配套設(shè)施。鼓勵縣內(nèi)大中型涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“觸網(wǎng)”、線上線下資源融合互補(bǔ)。充分發(fā)揮旅游業(yè)、電子商務(wù)輻射帶動作用，加大電商扶貧力度，推動我縣物流、貿(mào)易、住宿、餐飲、金融、保險等行業(yè)發(fā)展壯大，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9%以上。
(五)堅持增收節(jié)支并重，著力提升理財水平
努力提高財政工作的前瞻性、主動性、針對性和有效性，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)、重大項目稅收的征管、監(jiān)控力度，深挖稅收增收潛力。繼續(xù)優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，努力降低非稅占比，不斷提高財政收入質(zhì)量，增強(qiáng)財政保障能力。繼續(xù)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生支出力度，重點(diǎn)向亟需的農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等領(lǐng)域傾斜。繼續(xù)深化財政改革，提高財政管理水平，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、財政投資評審、公務(wù)卡結(jié)算等管理制度及審批辦法，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)(決)算公開、預(yù)算績效評價、中期財政規(guī)劃等財政管理工作。多渠道籌措資金，確保全縣重點(diǎn)工程順利實(shí)施，努力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速發(fā)展。
(六)堅持基礎(chǔ)設(shè)施惠民戰(zhàn)略，著力構(gòu)建基礎(chǔ)便民格局
促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好“國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣”的各項政策，以“撤縣設(shè)市”為契機(jī)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能服務(wù)配套設(shè)施，建設(shè)宜居荔浦。不斷完善南岸新區(qū)路網(wǎng)工程及配套設(shè)施，加快永華片區(qū)路網(wǎng)改造工作，完成金雷橋至南環(huán)橋段河岸疊石綠化美化工程主體建設(shè)。實(shí)施青山鎮(zhèn)桂林市第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育茶城鄉(xiāng)為新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備建設(shè)鄉(xiāng)，做好青山鎮(zhèn)申報及規(guī)劃建設(shè)自治區(qū)特色小鎮(zhèn)工作。完成大塘鎮(zhèn)、杜莫鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
加大城市管理力度。啟動“城市雙修”工程,大力開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作,進(jìn)一步補(bǔ)齊短板,完善功能。加大縣城濱江兩岸、沿街商鋪和集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生秩序綜合整治行動力度。推進(jìn)海綿城市[10]、城市地下綜合管廊[11]、天然氣管道工程建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。實(shí)施園林部分路段市場化運(yùn)營模式。科學(xué)編制城市景觀規(guī)劃，推進(jìn)城區(qū)亮化特別是濱江兩岸的景觀燈提質(zhì)改造工程。繼續(xù)做好縣城停車收費(fèi)工作，適時擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。重視生態(tài)國土管理，開展全國第三次土地調(diào)查工作。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染治理，扎實(shí)做好全國第二次污染源普查，開展生態(tài)紅線劃定，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、天然林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理，嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，推進(jìn)排污費(fèi)改稅工作。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣，加快推進(jìn)荔江國家濕地公園主體建設(shè)。
(七)堅持扶貧攻堅第一要務(wù)，著力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
提前謀劃，做好2018年脫貧攻堅前期各項工作。繼續(xù)充實(shí)和強(qiáng)化扶貧隊伍建設(shè)，不斷調(diào)整充實(shí)扶貧力量。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格督查制度，把脫貧攻堅督查工作納入常態(tài)化管理，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，確保脫貧攻堅質(zhì)量。規(guī)范和加快資金撥付，嚴(yán)格執(zhí)行《廣西財政專項扶貧資金管理辦法》，進(jìn)一步加快資金使用進(jìn)度。繼續(xù)加大對脫貧攻堅政策措施的宣傳力度，提高群眾的知曉率和獲得感，努力營造全社會關(guān)心支持脫貧攻堅的良好氛圍，堅決打贏“十三五”脫貧攻堅關(guān)鍵之戰(zhàn)，力爭實(shí)現(xiàn)10個以上貧困村脫貧摘帽、3000名貧困戶出列。
(八)堅持民生保障根本，著力建設(shè)和諧穩(wěn)定社會
做好社會保障各項工作。繼續(xù)加大政策扶持力度，有效保障各類群體就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，完成桂林市下達(dá)我縣城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)。做好為民辦實(shí)事工程。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加大社?；鹫骼U力度。全面開展醫(yī)療保險異地結(jié)算，方便群眾就醫(yī)。
統(tǒng)籌推進(jìn)各項事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進(jìn)沙街小學(xué)(江南小學(xué))擴(kuò)建等教育項目，力爭高分通過義務(wù)教育“均衡化”國家級驗收。保障東昌、龍懷、蒲蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園項目投入使用，加強(qiáng)學(xué)校和教育教學(xué)管理，提升設(shè)備使用效益，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。完成荔浦師范幼師專業(yè)與荔浦職校的整合，組建荔浦職業(yè)教育中心學(xué)校。扎實(shí)推進(jìn)健康荔浦建設(shè)。加快醫(yī)改進(jìn)度，做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。推動中醫(yī)發(fā)展，將濱江草藥市場打造成為具有荔浦縣特色的中醫(yī)民族醫(yī)藥文化街。實(shí)施計劃生育服務(wù)管理改革，提升計劃生育服務(wù)水平。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。構(gòu)建完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推行文化圖書館總分館制。加快村級公共服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。推進(jìn)廣播電視“戶戶通”。實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，積極舉辦各類文體活動。申報“荔浦紙扎工藝”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。完成“桂林市發(fā)明專利雙倍增計劃”，引導(dǎo)企業(yè)加大發(fā)明專利的申請、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品開發(fā)力度，力爭獲國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定2家。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。開展矛盾糾紛排查化解，做好穩(wěn)控工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，加大對煙花爆竹、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，大力提升群眾安全感和政法隊伍滿意度。
(九)堅持新時代執(zhí)政思維，著力建設(shè)服務(wù)型法治型政府
講政治顧大局。堅定政治方向，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持依法行政。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。加快法治政府建設(shè)，完善政府議事規(guī)則和決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)七五普法。積極爭創(chuàng)全國法治縣。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。堅決貫徹落實(shí)黨中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，壓實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，營造務(wù)實(shí)作風(fēng)環(huán)境，樹立政府良好形象。
各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。加快荔浦新一輪的建設(shè)與發(fā)展，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在黨的十九大精神的正確引領(lǐng)下，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉做事，為建設(shè)富裕荔浦、宜居荔浦、幸福荔浦而努力奮斗!
