政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月18日在資源縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 譚玉成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，圍繞加快打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.12億元，增長7.4%;組織財(cái)政收入3.2億元，增長7.9%;固定資產(chǎn)投資74.56億元，增長17.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.08億元，增長11.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30334元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入9968元，增長10.3%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)處于全市前列。
——脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。深化粵桂扶貧協(xié)作，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地扶貧搬遷等重點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣脫貧攻堅(jiān)工作取得明顯成效，全面完成1471戶5792人、6個(gè)貧困村年度脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，另有13個(gè)貧困村達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。全市脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
——交通瓶頸順利突破。資興高速公路建成通車，鑄就了一條引領(lǐng)資源發(fā)展的幸福路。我縣長期以來交通閉塞的局面得到徹底改變，成功納入桂林1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，對提升我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，加快實(shí)現(xiàn)與全市同步全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
——有機(jī)農(nóng)業(yè)初見成效。建成兩水苗族鄉(xiāng)煙竹村、車田苗族鄉(xiāng)石寨村等9個(gè)有機(jī)蔬菜種植示范基地。獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書9張，有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書3張，25個(gè)蔬菜品種、18個(gè)中藥品種、5個(gè)肉類品種、2個(gè)茶葉品種獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。兩水苗族鄉(xiāng)煙竹、資源鎮(zhèn)金山2個(gè)種植基地通過供港蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)證，有機(jī)蔬菜銷往香港、澳門、上海等高端市場。2017年8月，我縣被國家列為運(yùn)用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證扶貧縣;10月，又被列為第七批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，成為2017年度桂林唯一、全區(qū)僅有的四個(gè)縣(區(qū))之一。
——文體事業(yè)大放異彩。成功舉辦2017資源漂流世界杯，并被列為2017年度廣西體育旅游十大精品賽事之一。本次漂流世界杯為來自俄羅斯、新西蘭等11個(gè)國家的16支隊(duì)伍順利競賽提供了優(yōu)質(zhì)保障，贏得了各國來賓、運(yùn)動(dòng)員以及國際漂流聯(lián)合會(huì)的高度認(rèn)可，我縣被國際漂流聯(lián)合會(huì)譽(yù)為“世界最美漂流基地”，極大提升了旅游知名度和影響力。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)步伐加快
不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧機(jī)制，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮粵桂扶貧協(xié)作政策紅利，與廣東省肇慶市端州區(qū)結(jié)成幫扶對子，提升扶貧開發(fā)水平。
產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)增收致富。投入資金6500萬元，建立有機(jī)蔬菜示范基地2000多畝，帶動(dòng)9個(gè)貧困村1000多戶貧困戶增收。全縣養(yǎng)殖場達(dá)1094個(gè)，帶動(dòng)3000余戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。建立茶葉、金銀花及菊花生產(chǎn)示范基地并進(jìn)行深加工，茶葉種植面積1200余畝，金銀花1000余畝，菊花100余畝，年總產(chǎn)值達(dá)2300萬元，通過帶動(dòng)貧困戶種植、采摘、加工及包裝農(nóng)產(chǎn)品等方式，幫助400余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。出臺(tái)《資源縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，投入資金2000余萬元，幫助貧困村結(jié)合自身實(shí)際，通過村集體資產(chǎn)出租、入股企業(yè)和專業(yè)合作社分紅等形式，培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。74個(gè)村(居)全部建立村民合作社，覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。胡家田、官洞等35個(gè)村，實(shí)現(xiàn)了至少2萬元以上的收入目標(biāo)，占全縣貧困村的83%。
全力抓好易地搬遷。通過集中安置和分散安置相結(jié)合,實(shí)施易地扶貧搬遷995戶4584人。投入6158萬元，全力打造車田苗族鄉(xiāng)楓林閣、中峰鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園2處集中安置點(diǎn)，165戶809人簽訂了搬遷協(xié)議。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合投入資金3.38億元，硬化道路250多公里，新修通屯道路59公里，新建獨(dú)立橋梁11座，建成小型人畜飲水工程38處，實(shí)施村屯綠化項(xiàng)目7個(gè)，完成小型農(nóng)田水利項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)水利灌溉渠道129.76公里。全縣20戶以上自然村屯道路通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。貧困村通電率實(shí)現(xiàn)100%，農(nóng)村安全飲水率達(dá)85%以上，網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)80%以上。
落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。新發(fā)放小額信貸1118戶，貸款金額4450萬元，累計(jì)貼息1112萬元。“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助貧困學(xué)生464人，補(bǔ)助金額112.3萬元。全縣低保對象13288人，其中貧困戶8151人，重合率達(dá)61%。實(shí)施危房改造1353戶，其中貧困戶610戶。貧困戶新農(nóng)合參合率達(dá)100%。
(二)創(chuàng)特引領(lǐng)，旅游發(fā)展全面升級
充分挖掘優(yōu)勢特色資源，調(diào)動(dòng)全縣上下各方力量，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)特工作，重塑資源旅游新形象。全年旅游接待人數(shù)同比增長16.81%，旅游收入同比增長19.52%。
基礎(chǔ)設(shè)施逐步優(yōu)化。八角寨創(chuàng)5A景區(qū)、縣城創(chuàng)4A景區(qū)、丹霞小鎮(zhèn)、智慧旅游、騎行綠道、旅游集散中心、隆翔航空等旅游項(xiàng)目正有序推進(jìn)。調(diào)整了《資源縣促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展若干獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，提高了星級景區(qū)、星級農(nóng)家樂、星級酒店等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。新增資江燈谷、塘洞、寶鼎瀑布國家3A級旅游景區(qū)3個(gè)，八角寨、資江-天門山2個(gè)3A級景區(qū)和盛源四星級酒店順利通過復(fù)審，丹霞商務(wù)賓館、天成大酒店2家三星級酒店完成評審驗(yàn)收。星級農(nóng)家樂達(dá)15家，旅游廁所達(dá)35座。
旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。大力發(fā)展紅色旅游，成功打造李洞紅色文化教育旅游基地。投入資金710萬元，建成兩水苗族鄉(xiāng)李洞、瓜里鄉(xiāng)石屋水等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。青牛塘滑索、煙竹山地汽車營地等特色戶外運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品初步形成。開發(fā)了河燈仙子、金菊茶、金銀花茶、�_子酥等一批特色旅游商品。
營銷管理力度加大。充分利用電視、報(bào)紙、新媒體、推介會(huì)等平臺(tái)宣傳旅游資源。制定和實(shí)施了一批旅游業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，資源河燈制作技藝規(guī)程、資源血粑豆腐制作技術(shù)規(guī)程、資江漂流游船服務(wù)規(guī)范等被評為自治區(qū)級地方標(biāo)準(zhǔn)，我縣成功獲得廣西旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位稱號(hào)。
(三)真抓實(shí)干，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
開啟綠色工業(yè)新模式。以清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、竹產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品深加工等為重點(diǎn)，加快發(fā)展綠色工業(yè)。中電投廣西金紫山風(fēng)電有限公司、豐旺水電有限公司等5家清潔能源企業(yè)總產(chǎn)值8.98億元，占規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的14.62%。高純度石英砂(粉)精深加工基地、綠境竹業(yè)等項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初步形成。重點(diǎn)推進(jìn)中峰工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增園區(qū)工業(yè)用地300畝、工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。為建設(shè)服務(wù)型園區(qū)，投入資金達(dá)1億元，完善了園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，園區(qū)承載力不斷提升。出臺(tái)《資源縣降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施意見》，為園區(qū)企業(yè)投入扶持資金1000余萬元。
提升服務(wù)業(yè)發(fā)展新水平。開展黨旗領(lǐng)航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”電商大集直播活動(dòng)，向社會(huì)各界推介我縣豐富的旅游產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。建立了“我連網(wǎng)”、義波電商等4家電商平臺(tái)，對推介產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售。成功獲批國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項(xiàng)目。資源縣駿坤果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社等5家企業(yè)上限入庫，限額以上批發(fā)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)零的突破。健康養(yǎng)生、商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別增長10.3%和16.3%。
(四)突出重點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩
完善項(xiàng)目保障機(jī)制。強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目的“七個(gè)一”工作機(jī)制，不定期召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)審批、規(guī)劃、土地、資金等要素保障，加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。
重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全年安排重大項(xiàng)目45個(gè)，總投資達(dá)234.94億元。自治區(qū)層面重大項(xiàng)目中電投廣西資源縣十萬古田風(fēng)電場工程順利開工建設(shè)，總投資15億元，完成投資4500萬元。資源實(shí)驗(yàn)中學(xué)、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、中小河流治理、鼎豐城、丹霞世紀(jì)城、社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)樓等一批桂林市重點(diǎn)考評項(xiàng)目全面完成，資源(楓木)至興安(界首)二級公路、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二級公路、資源至梅溪二級公路(含繞城公路)、220千伏朝陽變電站、縣城綜合提升等項(xiàng)目進(jìn)展順利。項(xiàng)目儲(chǔ)備不斷加大，儲(chǔ)備千萬元以上重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資達(dá)70億元。
招商融資成效顯著。出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好招商引資工作的意見》，引進(jìn)夢凱家居、南城百貨、綠境竹業(yè)、雞公凸10萬千瓦風(fēng)電場等項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)30.5億元。全縣完成區(qū)外境內(nèi)到位資金18.95億元，全口徑實(shí)際利用外資568萬美元。通過PPP模式、商業(yè)銀行貸款、與金融企業(yè)合作建立基金等方式，完成項(xiàng)目融資達(dá)10億元。
(五)建管并重，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
特色縣城亮點(diǎn)紛呈。在全市率先提出“把縣城打造成為國家4A級景區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《資源縣資江燈谷景區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)規(guī)劃》并付諸實(shí)施?？h城特色街區(qū)、游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施全面建成，縣城供排水管網(wǎng)、入城大道提升、道路“白改黑”、污水處理二期等項(xiàng)目順利推進(jìn)。市容環(huán)境整治不斷強(qiáng)化，綠化、花化管護(hù)實(shí)行市場化運(yùn)作，縣城容貌大幅提升。成功打造縣城資江燈谷3A級景區(qū)。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。車田苗族鄉(xiāng)、兩水苗族鄉(xiāng)創(chuàng)自治區(qū)少數(shù)民族特色鄉(xiāng)順利通過桂林市驗(yàn)收，河口瑤族鄉(xiāng)創(chuàng)自治區(qū)少數(shù)民族特色鄉(xiāng)、梅溪鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利推進(jìn)。中峰鎮(zhèn)康家村獲評廣西特色生態(tài)(農(nóng)業(yè))名村，瓜里鄉(xiāng)石屋水屯等5個(gè)傳統(tǒng)村落列入第三批廣西傳統(tǒng)村落名錄。“美麗資源”建設(shè)扎實(shí)開展，完成農(nóng)村改廚26000戶、改廁26000戶、改圈1378戶，實(shí)施村屯公共照明點(diǎn)18個(gè)。河口瑤族鄉(xiāng)大灣村牛皮栗、兩水苗族鄉(xiāng)塘洞村李洞被評為桂林市2017年文明衛(wèi)生示范村，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(六)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展深入人心
不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金項(xiàng)目及金山銀山等生態(tài)保護(hù)工程，森林覆蓋率達(dá)81.1%。梅溪鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。資源縣成功獲評全區(qū)首批自治區(qū)級生態(tài)縣。
著力推進(jìn)污染防治。多舉措加大水污染防治、大氣污染防治。完成5家冶煉企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，7家加油站治理，16家小紙廠全部關(guān)停。環(huán)保設(shè)施不斷完善。投入1.3億元建設(shè)中峰鎮(zhèn)、梅溪鎮(zhèn)、車田苗族鄉(xiāng)等污水處理項(xiàng)目;投入2000多萬元建成9個(gè)垃圾片區(qū)處理中心，對垃圾進(jìn)行終端處理;投入300萬元建設(shè)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。以PPP模式引進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理項(xiàng)目。環(huán)境綜合指數(shù)排在全市前三名。
強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。全面完成中央環(huán)境保護(hù)督查組交辦的14件群眾舉報(bào)問題整改。加大風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及旅游通道范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂、采礦、亂排亂放等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，全年查處相關(guān)案件20件。
(七)深化改革，發(fā)展活力有效提升
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)，調(diào)整行政審批197項(xiàng)，編制優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程4042項(xiàng)，行政審批辦理不斷提速。全面落實(shí)商事制度改革，實(shí)行了注冊資本認(rèn)繳、“先照后證”、“多證合一，一照一碼”等商事登記制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“四所合一”、國有林場改革工作全部完成。河長制改革不斷深入，建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級河長制組織體系。農(nóng)村土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革、監(jiān)察體制改革等工作有序推進(jìn)。教育、衛(wèi)生、司法等各領(lǐng)域改革不斷深化。
科技創(chuàng)新能力不斷提升。申報(bào)專利87件，其中發(fā)明專利54件。與高等院校聯(lián)合成立研發(fā)中心2個(gè)，產(chǎn)學(xué)研基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地12個(gè)。培育高新技術(shù)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零的突破。
(八)統(tǒng)籌兼顧，民生保障持續(xù)改善
始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在財(cái)政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加，全年財(cái)政支出82.77%用于民生領(lǐng)域。
社會(huì)保障日趨完善。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口2383人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2711人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1534人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49 %。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保66132人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保3049萬元，發(fā)放農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金282.1萬元。投入52.4萬元購買政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，受益群眾達(dá)46378戶。
教育事業(yè)提檔升級。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、免費(fèi)普及高中教育等教育惠民工程。資源鎮(zhèn)中心完小等教育重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，資源縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)順利投入使用，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。學(xué)前教育快速發(fā)展，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的學(xué)前教育體系基本形成。學(xué)前三年毛入園率和九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)88.9%、93.2%。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。
文化體育蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)開展。完成11個(gè)村級公共服務(wù)中心點(diǎn)、12個(gè)村級籃球場建設(shè)。完成燈福樓、資源歷史陳列館改擴(kuò)建。資源鎮(zhèn)馬家祠堂、瓜里鄉(xiāng)高仙橋、紅軍長征遺址等被列為自治區(qū)級文物保護(hù)單位。文化下鄉(xiāng)、百姓大舞臺(tái)、第二十三屆民族傳統(tǒng)河燈歌節(jié)等文化節(jié)目層出不窮。車田苗族鄉(xiāng)列入第一批廣西體育特色小鎮(zhèn)培育名單，成為全區(qū)僅有的5個(gè)體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目之一。
衛(wèi)計(jì)工作成效明顯。深化醫(yī)療體制改革，基本藥物制度、分級診療試點(diǎn)等工作有序開展。醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，桂林市第二人民醫(yī)院資源分院、資源縣人民醫(yī)院梅溪分院、瓜里分院分別掛牌成立?？h中醫(yī)院建設(shè)、婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二孩政策穩(wěn)步實(shí)施。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深入開展“七五”普法，創(chuàng)新實(shí)施綜治中心建設(shè)、綜治信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理“三大工程”，全市社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作暨綜治中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我縣成功召開。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、消防等工作不斷推進(jìn)，群眾安全感滿意度達(dá)93%以上,“平安資源”建設(shè)成效顯著。我縣被自治區(qū)評為“2015—2016年度建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”，成為全市僅有的兩個(gè)先進(jìn)縣之一。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，政府效能和執(zhí)行力全面提升。堅(jiān)持依法行政，健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議52件、政協(xié)委員提案44件，辦結(jié)率100%。政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)加快，初步建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”要求，抓好巡視“回頭看”反饋意見整改，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)職能，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一年來，國防建設(shè)及雙擁工作得到加強(qiáng)，民宗、臺(tái)辦、僑務(wù)、老干老齡、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、績效、編制、保密、檔案、糧食、氣象、水文、“三大糾紛”調(diào)處、信訪、通信、郵政、地方志、新聞廣電、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、社會(huì)科學(xué)、住房公積金等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，中直、區(qū)直駐資源單位取得新成績。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過去一年我們所取得的成績，得益于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督與大力支持，得益于社會(huì)各界的鼎力相助，得益于全縣干部群眾的共同努力。成績的取得，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣各族人民的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資源的部隊(duì)官兵以及中直、區(qū)直單位，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心支持和幫助資源發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受歷史及自然地理?xiàng)l件等因素制約，我縣仍然是一個(gè)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)，還面臨著一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，新的增長動(dòng)能尚在培育當(dāng)中;貧困人口多，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;旅游環(huán)境需進(jìn)一步改善，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高;基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;城市管理機(jī)制不健全，規(guī)范化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變未完全到位，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。我們必須直面這些問題，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，努力在破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上尋求新的突破，把政府各項(xiàng)工作做得更好，不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年的政府工作意義重大。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委五屆四次全會(huì)、市五屆人大三次會(huì)議及縣委十三屆四次全會(huì)重大部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力踐行“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游強(qiáng)縣”發(fā)展思路，突出抓好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境治理、民生保障七大任務(wù)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;財(cái)政收入增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長12.5%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下工作：
(一)縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決摘掉貧困帽
堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向。充分利用粵桂扶貧協(xié)作、財(cái)政涉農(nóng)資金整合等機(jī)制，聚焦貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”和貧困縣“九有一低于”指標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等脫貧摘帽項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，強(qiáng)化駐村第一書記管理，抓緊抓實(shí)結(jié)對幫扶工作，切實(shí)保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量。力爭2018年再實(shí)現(xiàn)13500名貧困人口脫貧、20個(gè)貧困村脫貧出列，確保全縣貧困發(fā)生率低于3%，順利摘掉貧困縣帽子。
著力謀劃粵桂扶貧協(xié)作。深化與肇慶市端州區(qū)在產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、旅游、勞務(wù)輸出、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域幫扶合作，建立并完善幫扶協(xié)作項(xiàng)目庫。引進(jìn)端州區(qū)有實(shí)力的企業(yè)到我縣投資興業(yè);加強(qiáng)兩地旅游企業(yè)交流合作，培育發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游;推動(dòng)“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)合作，大力開展勞務(wù)協(xié)作，分批組織貧困勞動(dòng)力赴端州區(qū)務(wù)工。確保實(shí)現(xiàn)一批項(xiàng)目落地，一批貧困人口脫貧。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)和企業(yè)的幫扶作用。
著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中整合專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)資金、金融貸款以及社會(huì)幫扶資金，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提質(zhì)、村屯道路硬化和產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)等工程，解決貧困群眾飲水難、行路難等問題。繼續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)、移動(dòng)通訊信號(hào)、廣播電視信號(hào)全覆蓋。推進(jìn)村級公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各行政村辦公樓、籃球場、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。
著力做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“一村一品”“一村多品”計(jì)劃，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿谩?shí)現(xiàn)收益快的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有產(chǎn)業(yè)支撐;引導(dǎo)貧困群眾參與旅游開發(fā)，鼓勵(lì)群眾通過銷售農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展民宿旅游、農(nóng)家樂，獲得經(jīng)營收益。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，通過盤活集體資源資產(chǎn)收取租金、入股企業(yè)等方式，確保42個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。
著力落實(shí)易地扶貧搬遷。投入資金1.63億元，加快建成中峰鎮(zhèn)老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，完善安置區(qū)公共服務(wù)設(shè)施?？茖W(xué)實(shí)施易地搬遷分散安置工作。實(shí)現(xiàn)613戶2717人的易地扶貧搬遷年度目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
著力提高民生保障水平。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，切實(shí)抓好教育扶貧。推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助貧困人口增加就業(yè)機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入。落實(shí)低保兜底，把全縣符合條件的貧困戶、貧困人口納入低保保障范圍。做好新農(nóng)合保障，切實(shí)解決貧困人口“看病難”的問題。完成1000戶以上的危房改造任務(wù)。
著力加快電商扶貧步伐。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，繼續(xù)深入開展“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”活動(dòng)，充分利用電商平臺(tái)推介銷售農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，讓農(nóng)產(chǎn)品既種得好，又賣得好。力爭成功創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)“三農(nóng)”新活力
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以市場為導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
做優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)新品牌。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)耕地保護(hù)。落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，做強(qiáng)富硒品牌，確保糧食播種面積穩(wěn)定在13.6萬畝、糧食總產(chǎn)量5.55萬噸以上。充分發(fā)揮已經(jīng)建成的有機(jī)蔬菜示范基地以及西紅柿、紅提提質(zhì)增效示范點(diǎn)輻射作用，通過抓有機(jī)農(nóng)業(yè)政策落地、抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抓質(zhì)量安全體系、抓電商及訂單銷售模式等內(nèi)容，大力發(fā)展西紅柿、紅提、辣椒、高山黃牛、蔬菜、竹貍、獼猴桃、中草藥、冷水魚等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品種改良，提升質(zhì)量效益，做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)新品牌，助推貧困群眾脫貧致富。積極爭取創(chuàng)建國家、自治區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建資源丹霞紅提自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)以上縣、鄉(xiāng)級示范區(qū)。推進(jìn)資源紅提、資源黑雞申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。著力抓好小農(nóng)水、高效節(jié)水灌溉、水土保持綜合治理、山洪災(zāi)害防御等水利項(xiàng)目建設(shè)，為做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)提供有力保障。
做精做細(xì)巧繪鄉(xiāng)村新畫卷。全面完成河口少數(shù)民族特色鄉(xiāng)、梅溪鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)瓜里鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，全面啟動(dòng)車田苗族鄉(xiāng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。完成資源鎮(zhèn)馬家、中峰鎮(zhèn)錦頭等7個(gè)村屯原有古建筑的修繕與保護(hù)，并申報(bào)國家級傳統(tǒng)村落。持續(xù)抓好“美麗資源”鄉(xiāng)村建設(shè)，完成宜居鄉(xiāng)村、啟動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、生活垃圾處理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完成農(nóng)村改廚改廁改圈任務(wù)。加大投入，力爭新增村屯硬化道路400公里以上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”的“四好”新目標(biāo)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局。加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造，進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場，激活農(nóng)村消費(fèi)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷把“美麗”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)”，努力打造一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的幸福鄉(xiāng)村示范區(qū)。
(三)做好山水生態(tài)文章，打響旅游品牌戰(zhàn)
以資興高速公路建成通車為契機(jī)，充分發(fā)揮丹霞資源和世界最美漂流基地獨(dú)特優(yōu)勢，整合政策、項(xiàng)目和資金，加快建成廣西特色旅游名縣，提升旅游產(chǎn)品融合度，主動(dòng)融入大桂林旅游圈。力爭旅游人數(shù)增長10%，旅游收入增長8%。
推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)力爭把八角寨、資江—天門山、資江燈谷、寶鼎瀑布等四大景區(qū)打造成為國家4A級旅游景區(qū)。加快五排河-龍洞峽景區(qū)提升、智慧旅游、騎行綠道、五星級酒店等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加大縣內(nèi)旅游環(huán)線、過境環(huán)線及旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善旅游交通指示牌、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及導(dǎo)覽系統(tǒng)。逐步開通八角寨、五排河、天門山等主要景區(qū)旅游客運(yùn)專線，強(qiáng)化旅游交通配套設(shè)施。開發(fā)和完善“春之花”十里平坦花卉基地、“夏之涼”五排河探險(xiǎn)漂流、“秋之實(shí)”丹霞映紅提休閑農(nóng)業(yè)、“冬之雪”隘門界霧凇觀光等特色旅游線路。推進(jìn)廁所革命，完成十里平坦、腳古沖等地旅游廁所建設(shè)。全面提升旅游接待能力，促進(jìn)資源旅游從“過路游”向“過夜游”轉(zhuǎn)變。
提升旅游文化內(nèi)涵。啟動(dòng)曉錦文化陳列館建設(shè)。大力發(fā)展紅色旅游，做強(qiáng)塘洞村李洞紅色文化教育旅游基地，申報(bào)雷公田紅軍長征遺址為國家文物保護(hù)項(xiàng)目。繼承和弘揚(yáng)民俗文化，高規(guī)格籌辦第二十四屆民族傳統(tǒng)河燈歌節(jié)暨丹霞文化旅游節(jié)。開發(fā)更具吸引力的旅游項(xiàng)目，以五排河“世界最美漂流基地”為載體，大力開發(fā)漂流、攀巖、滑索、山路騎行、山地越野等一系列競技旅游產(chǎn)品，注重游客體驗(yàn)參與型項(xiàng)目開發(fā)。辦好2018年國際漂流節(jié)，促進(jìn)旅游品質(zhì)新提升。
加快發(fā)展全域旅游。提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。著力將兩水苗族鄉(xiāng)李洞、瓜里鄉(xiāng)石屋水打造成為四星級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。進(jìn)一步完善車田苗族鄉(xiāng)石山底、河口瑤族鄉(xiāng)坪水古村落等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)服務(wù)設(shè)施，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。力爭新增五星級農(nóng)家樂1家，四星級農(nóng)家樂2家。逐步形成以縣城為中心、以丹霞景區(qū)(天門山、八角寨)為核心的生態(tài)休閑旅游和以五排河探險(xiǎn)漂流為重點(diǎn)的競技趣味旅游的“一軸兩翼”旅游發(fā)展格局。形成各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全縣居民共同參與的旅游發(fā)展氛圍。加大旅游宣傳促銷力度，通過央視等強(qiáng)勢媒體平臺(tái)，以及參加旅游推介會(huì)、制作旅游宣傳片等多種方式加強(qiáng)旅游產(chǎn)品宣傳力度，實(shí)施精準(zhǔn)營銷，全力推動(dòng)全域旅游新發(fā)展。
(四)突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，推動(dòng)發(fā)展綠色化
加速培育新興產(chǎn)業(yè)。充分拓展生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的路徑，引進(jìn)一批符合我縣生態(tài)、環(huán)保要求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，爭取在綠色工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上取得新突破。力爭實(shí)現(xiàn)“新入規(guī)”企業(yè)3家。完成區(qū)外境內(nèi)到位資金18億元以上，全口徑實(shí)際利用外資550萬美元以上。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快十萬古田風(fēng)電、馬家風(fēng)電、雞公凸10萬千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。著力提升生態(tài)食品深加工業(yè)，做大做強(qiáng)高山蔬菜、有機(jī)牛羊、辣椒、西紅柿、礦泉水等產(chǎn)品的加工和包裝。積極發(fā)展竹類產(chǎn)品、中藥材精深加工業(yè)。
推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展?？茖W(xué)合理布局園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目三位一體、同步發(fā)展。全面完成園區(qū)工業(yè)孵化樓、污水處理廠、35千伏及10千伏線路改造等項(xiàng)目。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6000平方米，實(shí)施道路硬化5公里，道路亮化工程3900米，平整土地600畝以上。全面提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境，栽好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。通過加強(qiáng)園區(qū)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策、保障用地需求等方式，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公企業(yè)入駐園區(qū)，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)工業(yè)總量。
(五)持續(xù)抓牢項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資增后勁
做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。立足生態(tài)優(yōu)勢及資源優(yōu)勢，圍繞星級酒店、民宿酒店、健康養(yǎng)生、旅游開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)一批投資體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目落戶，抓好項(xiàng)目策劃包裝，精準(zhǔn)謀劃和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目及“短、平、快”項(xiàng)目,進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和培育。扎實(shí)推進(jìn)十萬古田風(fēng)電、220千伏朝陽變電站、梅溪(咸水口)至全州(天湖)二級公路、資源(楓木)至興安(界首)二級公路、資源至梅溪二級公路(含繞城公路)、城市廣場等一批在建項(xiàng)目。推進(jìn)丹霞小鎮(zhèn)、隆翔航空、棚戶區(qū)改造、源口潭水庫擴(kuò)容、金竹坪水庫建設(shè)等一批規(guī)劃項(xiàng)目前期工作。抓好電子商務(wù)、新能源、特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目引進(jìn)和培育。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“七個(gè)一”工作機(jī)制，堅(jiān)持每月召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，努力推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)達(dá)效。落細(xì)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主管部門、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、協(xié)作配合部門的工作職責(zé)，形成項(xiàng)目推進(jìn)合力。
(六)著力提升縣城品質(zhì)，打造魅力生態(tài)城
堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口，不斷完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化縣城功能布局，著力將縣城打造成為國家4A級景區(qū)。
加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城干道、重要節(jié)點(diǎn)、濱江步道、文化長廊、風(fēng)雨橋、潛龍灣公園等市政項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)資江東西岸濱水步道環(huán)境提升、縣城入城大道改造提升、文化長廊主題化建設(shè)等項(xiàng)目，不斷優(yōu)化縣城停車場、游客集散中心，完善縣城服務(wù)功能。逐步形成“一心一帶八節(jié)點(diǎn)”的4A級景區(qū)格局，即打造燈谷綜合服務(wù)中心、長廊文化景觀帶，以及“光影資江”大型水景秀、風(fēng)雨橋博覽園、河燈祈福園、桂北民俗風(fēng)情街、河燈文化長廊、墨香碑廊、“水舞資江”水上樂園、丹霞小鎮(zhèn)等八大節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，豐富縣城景觀和旅游業(yè)態(tài)。
推進(jìn)城市精細(xì)化管理。樹立“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的理念，實(shí)施城市治理專項(xiàng)行動(dòng)。重拳治亂，堅(jiān)決遏制占街為市、出店經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)載客三輪車取締行動(dòng)，逐步建立完善的公共交通體系，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為。重點(diǎn)治臟，科學(xué)合理設(shè)置垃圾箱，加強(qiáng)垃圾箱周邊、停車位內(nèi)、排水溝、資江兩岸清掃保潔，提升環(huán)衛(wèi)水平。源頭治塵，強(qiáng)化渣土處置、運(yùn)輸、消納管理，實(shí)行嚴(yán)管重罰，嚴(yán)控渣土揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)縣城美化綠化亮化，建設(shè)宜居縣城，不斷提升縣城形象和品位。
(七)狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)競爭力
深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)功能保障底線、環(huán)境質(zhì)量安全底線，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，把我縣的生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。抓好銀竹老山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作，推動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固自治區(qū)級生態(tài)縣創(chuàng)建成果。力爭成功創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。
實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)決執(zhí)行新環(huán)保法、環(huán)境保護(hù)稅法、最嚴(yán)格水資源管理制度和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定生態(tài)紅線。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。全面推進(jìn)7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施建設(shè);加快農(nóng)村污水處理設(shè)施、空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè);加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)管，開展資江、五排河流域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)礦山整治，建立常態(tài)化巡查機(jī)制，清理整治非法采選礦行為。
(八)全面深化改革開放，釋放發(fā)展新動(dòng)能
持續(xù)推進(jìn)重要領(lǐng)域改革。不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，加強(qiáng)市場需求調(diào)研。加快行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、上下對接、優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化審批程序和流程，提高辦事效率。加強(qiáng)商事制度改革，繼續(xù)實(shí)施行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理和集中辦理，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革。深化河長制改革，推動(dòng)建成“河暢、水清、岸綠、景美”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”后續(xù)工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。全面推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，建立長效管理機(jī)制。
全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地管理制度改革，全面完成土地確權(quán)登記工作。培育新型經(jīng)營主體，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融組織體系和綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全完善多層次惠農(nóng)擔(dān)保體系。
開創(chuàng)對外開放新局面。繼續(xù)深入實(shí)施“引進(jìn)來”“走出去”雙向并舉的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，加大與鄰省、鄰市、鄰縣的合作力度。主動(dòng)融入桂林國際旅游勝地建設(shè)，加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)的旅游開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。
(九)注重保障改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾最關(guān)心的事情，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
扎實(shí)推進(jìn)惠民工程。加快推進(jìn)資源實(shí)驗(yàn)中學(xué)(二期)、城北幼兒園、資源鎮(zhèn)中心完小、中峰完小改擴(kuò)建等教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的各項(xiàng)教育惠民政策，推進(jìn)職業(yè)中學(xué)改普通高中進(jìn)程，鞏固普及免費(fèi)高中教育。重視學(xué)前教育，認(rèn)真落實(shí)第三期三年行動(dòng)計(jì)劃。全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，確保順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級評估驗(yàn)收。圍繞“健康資源”，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)縣婦幼保健院搬遷、縣中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，完善基本藥物政策，提高基本醫(yī)保制度保障能力。加快建立分級診療制度，深化鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，加快構(gòu)建“首診在基層”的醫(yī)療服務(wù)格局。繼續(xù)實(shí)施全面二孩政策。全面完成區(qū)、市下達(dá)的為民辦實(shí)事任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。做好各類保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作。強(qiáng)化消防、防汛工作，深化綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好受災(zāi)群眾的救助工作。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。健全社會(huì)救助體系，重點(diǎn)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)工作，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。
全力保障社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)“平安資源”建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)。完善綜治中心基礎(chǔ)設(shè)施,全面建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級社會(huì)治安防控體系。努力抓好信訪及矛盾糾紛調(diào)處化解工作，積極預(yù)防和妥善處置因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，抓好各個(gè)敏感時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間的安保維穩(wěn)工作，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿意度。
各位代表!新時(shí)代新形勢對政府工作提出了新要求，我們要堅(jiān)持依法履職、勤勉盡職，做好群眾所需所盼之事，推動(dòng)政府工作取得新實(shí)效。
一要保持政治定力。牢牢把握“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。
二要嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法制政府建設(shè)，堅(jiān)持依法依規(guī)履職。堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。
三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民。勇于解放思想、破舊立新，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，針對環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、兩違管控等難點(diǎn)工作，開拓思路，善謀善為。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化用權(quán)為民、主動(dòng)作為，為群眾辦實(shí)事、解難事，著力解決事關(guān)群眾利益的突出問題。
四要注重從嚴(yán)治政。把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域和全過程。精心組織“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，防止“四風(fēng)”反彈。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對行政審批、政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、扶貧等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將財(cái)政資金投向民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表!新時(shí)代賦予我們新使命，新征程期待我們新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，擼起袖子加油干，為實(shí)現(xiàn)與全區(qū)、全市同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)而努力奮斗!
