2017年2月26日在平樂縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
平樂縣人民政府縣長 石小松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的正確領導下，我們堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，按照“堅持一個核心，實施三大戰(zhàn)略，夯實兩大基礎”工作思路和“八抓”要求，解放思想、凝心聚力，真抓實干，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有升。據(jù)初步統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值完成110.13億元，同比增長6.8%;固定資產(chǎn)投資105.11億元，同比增長17.4%;財政收入4.96億元，同比增長5.5%;社會消費品零售總額22.65億元，同比增長11.5%;農村居民人均可支配收入11546元，同比增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28892元，同比增長7.6%。總體來看，經(jīng)濟形勢穩(wěn)中有升，運行保持在合理區(qū)間。
——產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化。第二、三產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為8.7%、7.9%，高于第一產(chǎn)業(yè)4.5和3.7個百分點;社會消費品零售總額增幅高于全市平均水平0.3個百分點，消費增長總體穩(wěn)健，經(jīng)濟的平衡性、協(xié)調性和可持續(xù)性進一步增強。
——城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城鎮(zhèn)化建設大會戰(zhàn)取得重大進展，一些多年來阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的征、拆問題得以突破解決。新區(qū)基礎設施、功能設施不斷完善，城市面貌“每天一個樣，十天大變化”;沙子、二塘新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建成并通過驗收;“美麗平樂·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設活動扎實開展，農村人居環(huán)境持續(xù)改善。
——融資工作取得突破。持續(xù)加大項目融資力度，搭建政銀企合作平臺破解融資難問題。啟動與農發(fā)行、農行、建行、郵政銀行等金融機構融資合作計劃，打造多元投融資渠道，全年完成融資9億多元，到位資金5億元，為全縣重大項目建設提供了有力支撐。
——社會民生持續(xù)改善。全年民生支出17.31億元，占一般公共預算支出的84.78%。實現(xiàn)5個貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口6697人，進一步補齊民生短板，落實全民參保計劃，新農合參保率達100%。為民辦實事全面完成，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓項目促投資，發(fā)展活力不斷增強
全力推進103個項目建設，完成投資26.53億元。其中，59個重大項目完成投資13.87億元;34個市級層面重點項目，完成投資11.96億元。工業(yè)園區(qū)提升改進、電商物流產(chǎn)業(yè)園、農光互補發(fā)電等26個項目實現(xiàn)新開工;高速路口擴建綠化、亮化、美化工程和縣城主干道“白改黑”、昭州東路、嘉樂大道等16個重大項目實現(xiàn)竣工;同樂汽車站、昭州大飯店、昭州商業(yè)中心、弘潤創(chuàng)業(yè)大廈等新區(qū)重點建設項目完成主體工程;市民廣場、車站廣場、桂江三橋、茶江風景橋、賀巴高速路建設項目等一批重大交通、城建基礎設施建設項目加快推進。福祿嶺隧道至323國道接口、馬渭防洪堤路、新安街環(huán)城路、同樂40米大道實現(xiàn)貫通。城區(qū)街道標識標牌、信號燈、公共自行車等市政設施投入使用，市民出行條件明顯改善。這些重大項目的實施，帶動了經(jīng)濟增長，提升了城市形象，改善了民計民生，鍛煉了干部隊伍，有力推動了全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
(二)調結構促轉型，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
園區(qū)做強升級。成立九龍工業(yè)園區(qū)投資發(fā)展有限公司，搭建融資平臺，負責園區(qū)建設和運營管理。按照“一區(qū)多園”發(fā)展構架，建設農民工小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農光互補產(chǎn)業(yè)園、電商物流總部經(jīng)濟園、農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。投入資金2億元，完善園區(qū)基礎設施，完成土地征收250多畝，土地平整280多畝，完成小微企業(yè)創(chuàng)新園18棟標準廠房基礎建設及框架安裝。盤活120多畝土地和2.1萬平方米廠房用于引進企業(yè)，“筑巢引鳳”效果日益突顯。重點培植清潔能源和電子商務兩大新興主打產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建電商物流總部經(jīng)濟園、電子商務孵化基地，引進7家國內知名電商企業(yè)、20家縣內電商企業(yè)和3家物流企業(yè)入駐，新建村級電子商務服務站達100個，實現(xiàn)銷售近億元。突出抓好源頭鎮(zhèn)的風力發(fā)電和園區(qū)農光互補等清潔能源項目前期工作。加大重點企業(yè)扶持力度，全力推進平鋼、兆虹錳業(yè)轉型升級，對市場前景看好、產(chǎn)業(yè)競爭力強的金塑塑膠公司、惠德包裝公司等企業(yè)加大扶持力度。實現(xiàn)光伏、韓康、立橙、櫳瓏、恒美綠、巨峰建材6個企業(yè)新開工建設。加強招商引資，組織有關部門到廣東、山東等地進行招商引資，召開推介會4場，簽約意向項目9個。利用園區(qū)投資發(fā)展平臺，新增簽約入園項目8個，項目投資額超過7億元;正在洽談的衣架廠、新型材料、汽車配件、無人機等項目12個，計劃投資額超過20億元，招商引資實現(xiàn)新突破。
旅游穩(wěn)步推進。全縣累計接待旅游人數(shù)44.88萬人次，旅游總消費收入5.46億元。成功簽約投資10億元的浦口旅游綜合度假區(qū)、投資5億元的奇峰谷旅游度假景區(qū)開發(fā)項目;完成三江口旅游項目、金字嶺旅游項目合作協(xié)議簽訂;印山旅游碼頭泊位實現(xiàn)全部竣工;金字嶺景區(qū)、陽光壹佰漓江小鎮(zhèn)、漓江探古戶外休閑生態(tài)文化棧道等項目平穩(wěn)推進，陽朔至平樂、平樂至黃龍段航線日趨成熟;三江合國際大酒店實現(xiàn)試營業(yè);沙子鎮(zhèn)古鎮(zhèn)節(jié)點改造初現(xiàn)成效;青龍月亮山景區(qū)、陽安下登坡花海景區(qū)、張家鎮(zhèn)榕津古鎮(zhèn)風情游、同安鎮(zhèn)旅游通道沿線村莊、橋亭德定瀑布景區(qū)等生態(tài)休閑旅游精品線路加快打造，旅游業(yè)正成為平樂經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
農業(yè)提質增效。先后獲得國家農產(chǎn)品質量安全縣、國家級出口食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、國家級農作物種植綜合標準化示范區(qū)、廣西現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)和全市唯一一個自治區(qū)級農業(yè)科技園區(qū)等多項榮譽。獲得批準市級重點農業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范合作社5家和示范家庭農場1家。車田河肉牛循環(huán)農業(yè)(核心)示范區(qū)被認定為廣西現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)三星級;渡河花為媒休閑農業(yè)示范區(qū)被認定為廣西縣級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū);高埠民惠荷景休閑農業(yè)示范區(qū)被認定為廣西鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)。目前全縣累計獲得10個“無公害農產(chǎn)品標志”、 14個產(chǎn)品“綠色食品標志”使用權;培育綠色食品標志企業(yè)4家，有機食品標志企業(yè)2家。第三次全國農業(yè)普查、農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平不斷提高。
(三)統(tǒng)城鄉(xiāng)抓建設，城市品質不斷提升
深入實施城鎮(zhèn)化建設大會戰(zhàn)，以南洲新區(qū)為主戰(zhàn)場，同樂新區(qū)、新安街和月城嘉樂功能區(qū)建設同步推進，努力打造綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)家園?？h四家班子領導堅持深入聯(lián)系項目督查指導，60多名退居二線的老同志紛紛請戰(zhàn)到一線工作，全縣廣大干部職工積極性充分調動。完成新區(qū)土地征收240多畝，簽訂協(xié)議拆遷63戶，一些阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的征地拆遷問題得以突破解決，市民廣場、昭州大飯店、昭州商業(yè)中心、同樂汽車站等重點項目取得重大進展，法院、檢察院入駐南洲新區(qū)辦公。啟動張家鎮(zhèn)作為桂林市第三批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設點。青龍鄉(xiāng)榮獲自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號。源頭、同安、張家新一批集鎮(zhèn)污水處理項目和工業(yè)園區(qū)污水處理廠實現(xiàn)開工建設。
交通路網(wǎng)持續(xù)完善。賀巴高速公路平樂段建設工程完成主線征地工作并順利實現(xiàn)開工;路網(wǎng)干線公路桂江二橋至潮水進展順利，灌平高速公路、縣際聯(lián)網(wǎng)公路平樂至昭平(長灘至黃龍)、陽朔至平樂、平樂二塘至蓮花、福興至沙子二級公路擴改工程前期工作順利推進;同樂汽車客運站(A區(qū))完成一期工程;珠子洲物流園區(qū)貨運碼頭列入國家PPP項目庫。農村路網(wǎng)暢通工程加速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交車通車率達100%;全縣134個行政村，實現(xiàn)道路硬化通暢128個，通暢率95.52%，全縣道路交通網(wǎng)絡不斷完善。
城市管理更加精細。扎實開展縣城環(huán)境綜合整治活動，完成住家船、漁船補償搬遷簽定協(xié)議89戶，統(tǒng)一拖離63戶158艘(含網(wǎng)箱)，糾正取締占道經(jīng)營攤點500多個，臨時攤點400多處，查處“兩違” 案件20多起、涉違建筑面積2.3萬平方米。扎實開展城鄉(xiāng)交通秩序專項整治行動，打擊超限超載等違法行為，創(chuàng)造安全暢通交通環(huán)境。完成公共自行車服務系統(tǒng)項目一期18個站點超過500輛自行車安裝，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步優(yōu)化。
鄉(xiāng)村發(fā)展亮點紛呈。沙子鎮(zhèn)渡河村成為全國第三批美麗宜居村莊示范點，張家鎮(zhèn)和村、夏城村、同安鎮(zhèn)屯塘村進入廣西傳統(tǒng)村落名錄，陽安鄉(xiāng)下登坡、青龍鄉(xiāng)龍山等12個村榮獲自治區(qū)“綠色村屯”榮譽，平樂鎮(zhèn)黃牛頭村自治區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游名村建設工程、張家鎮(zhèn)榕津村自治區(qū)鄉(xiāng)土特色建設示范工程、沙子鎮(zhèn)沙子村中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展建設工程進展順利，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
(四)抓改革促落實，發(fā)展活力持續(xù)增強
全面落實好區(qū)、市下達的各項改革任務，大力解決我縣經(jīng)濟運行中存在的結構性問題，發(fā)展活力持續(xù)增強。全年共取消行政審批事項15項，調整行政審批事項9項。嚴格控制“三公”經(jīng)費，全面推進公車改革，取消公務用車141輛;行政審批事項“接放管服”工作快速推進，商事登記制度改革進一步完善，工業(yè)園區(qū)體制改革強力推進，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革穩(wěn)步進行，農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作全面鋪開，全縣合作社呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點，發(fā)展龍頭帶動型、流通服務型、經(jīng)濟實體型農業(yè)合作社47家，農村綜合改革取得新突破。
實施政法“五大工程”，實現(xiàn)村、街綜合服務管理平臺和網(wǎng)絡化管理全覆蓋，全縣建成治安卡口視頻監(jiān)控系統(tǒng)23套，天網(wǎng)高清視頻探頭230個，社會自建高清視頻探頭6215個。嚴打嚴防各類刑事案件，全年共立刑事案件1033起，同比下降6.9%，其中立重特大案件453起，同比下降36.8%;偵破刑事案件238起，其中發(fā)現(xiàn)行命案3起，偵破3起，破案率達100%，偵破31起毒品刑事案件，繳獲各類毒品5555.67克，查處吸毒人員469人，全縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。探索出“談話教育——個案管理——過渡安置——推介就業(yè)”四位一體刑滿釋放人員安置幫教平樂模式，全區(qū)刑滿釋放人員安置幫教工作會議在我縣召開，并成立全市第一個政府公職律師辦公室。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級聯(lián)動全方位的社會矛盾聯(lián)合化解工作體系，確保了全縣社會治安大局和諧穩(wěn)定。
進一步完善處置突發(fā)事件應急機制，在沙子鎮(zhèn)保安村委豬婆巖“6·20”山體坍塌事件中，精心組織搜救工作，妥善安排災民生活，做好各項善后工作，確保在重大災情面前人民群眾生產(chǎn)生活井然有序，得到了上級和群眾的高度肯定。
(五)惠民生保穩(wěn)定，推動社會事業(yè)進步
全力推進精準脫貧。建立完善精準扶貧結對幫扶工作機制，市、縣、鎮(zhèn)抽調2634名干部結對幫扶7854戶貧困戶，實現(xiàn)貧困村駐村幫扶全覆蓋。各級財政預算安排扶貧專項資金共計4974.65萬元，完成貧困村道路建設125條118公里，實現(xiàn)5個貧困村農網(wǎng)升級改造，完成建檔立卡貧困戶危房改造251戶;建立同安妙貝等5個貧困村村級服務中心，貧困村基礎設施條件日趨完善。脫貧工作順利通過區(qū)、市兩級驗收，并獲得檢查組高度肯定。
加快完善社保體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作順利推進，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3987人，農村勞動力轉移新增就業(yè)人數(shù)4678人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.87 %。各項社會保障不斷健全完善，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等各項指標均完成或超額完成上級下達任務;強化精準救助，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金5932萬元;保障居民合理住房需求，開工建設棚戶區(qū)改造住房2401套，建成各類保障性住房416套，全年累計發(fā)放住房租賃補貼1110戶，完成農村危房改造937戶，均超額完成年度目標任務。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達84.3% 、96.29%、80%;中、高考成績位于全市十一縣前列。連續(xù)九年獲得自治區(qū)“雙擁”模范縣;縣級公立醫(yī)院改革加快推進，籌集補助資金1713.6萬元，確保醫(yī)保支付和財政補償及時到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)實施基本藥物制度，實行“四費合一”收取一般診療費以及實施門診總額報銷80%的支付改革;加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，完成行政村衛(wèi)生室建設131個。全面兩孩政策有序實施，人口出生形勢平穩(wěn)有序。生態(tài)文明建設進一步加強，大力開展保護候鳥“清網(wǎng)行動”，成功解救3萬多只候鳥，有力打擊濫捕濫殺野生動物犯罪活動。
一年來，人武部、公安、消防、武警駐平樂部隊積極支持和參與地方建設。食品藥品監(jiān)管、工商質監(jiān)、科技、氣象、郵政、通訊、網(wǎng)絡、住房公積金、金融等部門為經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻。統(tǒng)計、審計、稅務、物價、市場管理、糧食、供銷、老齡、老干、工商聯(lián)、宗教、殘聯(lián)、僑務、對臺、編制、保密、檔案、地方志、機關事務、農業(yè)區(qū)劃等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織發(fā)揮了積極作用。
各位代表，經(jīng)過一年的努力奮斗，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績，向“后發(fā)趕超”的目標邁出了堅實的步伐，這是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣人民共同努力的結果，在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員、向離退老同志、各人民團體和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警、向參與平樂建設、支持平樂發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和差距：一是工業(yè)增長仍然乏力，產(chǎn)業(yè)不大不強。二是農業(yè)規(guī)模化、品牌化、效益化水平還不夠。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展任務依然相當艱巨。四是財政收入總量小、質量低，對非稅收入依賴過大，收支矛盾日益突出，等等。對于這些困難和問題，我們要敢于面對、勇于擔當，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望!
二、2017年工作總體要求和目標任務
今年是實施“十三五”規(guī)劃重要的一年。我們要繼續(xù)樹立強烈的機遇意識和趕超意識，針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，采取積極措施，加大工作力度，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神，自治區(qū)第十一次黨代會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神、市委五屆三次全體(擴大)會議和全市經(jīng)濟工作會議精神以及縣委十四屆三次全體(擴大)會議精神，緊緊圍繞“堅持一個核心，實施三大戰(zhàn)略，夯實兩大基礎”工作思路和“八抓”要求，大力開展“一推兩戰(zhàn)三年”專項活動(推進重大項目建設，實施城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)，開展工業(yè)突破年、黨建提升年、平安平樂建設年活動)，不斷開創(chuàng)后發(fā)趕超、產(chǎn)業(yè)集聚、強勢崛起平樂新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長11.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;財政收入增長6%;農村居民人均可支配收入增長10.0%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鄉(xiāng)居民、農村居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，物價形勢保持穩(wěn)定，主要污染物總量減排、環(huán)境質量控制等全面完成目標任務。
為完成上述目標任務，要重點抓好以下工作：
(一)扎實推進項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐
繼續(xù)堅持以重大項目建設為核心，實施項目帶動戰(zhàn)略，突出抓好新區(qū)建設、老城改造等基礎設施重點項目建設。
一要加強項目前期策劃。成立項目前期工作組，安排項目前期工作經(jīng)費2000萬元，主要用于項目前期規(guī)劃、向上爭取資金及土地儲備，抓好桂江平樂港、桂江三橋、風力發(fā)電等項目前期工作。
二要加快重大項目推進。統(tǒng)籌推進總投資1000萬元以上重大項目118個，計劃完成投資235億元以上;其中2017年計劃完成投資38.75億元。重點推進70個重中之重項目，推動灌平高速、獅子山國家級森林公園、印山旅游綜合體、同樂廣場、同樂市民公園、桂江二橋至潮水公路、茶江風景橋、“三江口”綠化美化亮化等66個項目新開工建設。要加大在建項目推進力度，確保農光互補發(fā)電項目、同樂汽車站、陽光壹佰古韻博覽園、印山旅游碼頭、二塘工業(yè)園區(qū)形象提升工程等26個項目年內實現(xiàn)竣工投產(chǎn);繼續(xù)推動柳韶鐵路前期工作，力爭納入國家鐵路路網(wǎng)開工規(guī)劃。
三要提升項目工作水平。繼續(xù)實行和完善“五個一”抓項目機制、“組長負責制”、“單項目領導分抓制”和“每月一次考核，兩月一次評比，三個月一次推進大會”等工作機制，進一步充實重大項目指揮部，提高工作效率;充分發(fā)揮領導聯(lián)系項目的帶動作用、項目指揮部的主體作用，努力推動更多重大項目落地、建成和投產(chǎn);建立項目庫及項目庫動態(tài)管理制度，加強部門聯(lián)動，強化跟蹤服務，抓好招商引資項目落地工作，不斷增強投資后勁。
四要加大項目融資力度。繼續(xù)加強與農發(fā)行、農行、國開行、農合行等金融機構的對接力度，爭取政策性融資，用于全縣重大項目建設;積極到沿海發(fā)達地區(qū)招商引資，承接珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉移，引進一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫捻椖?大力支持民間資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領域，撬動縣域經(jīng)濟發(fā)展。不斷優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展的政策、政務和法治環(huán)境，營造重商、親商、愛商、安商的發(fā)展氛圍。
(二)扎實推進工業(yè)發(fā)展，重振平樂工業(yè)雄風
要按照“重振平樂工業(yè)雄風”的要求，大力開展“工業(yè)突破年”活動，打好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“翻身仗”。依托園區(qū)投資平臺，加快園區(qū)配套設施建設，加大招商力度，抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)稅收增長50%以上。
一要抓好特色園區(qū)建設。繼續(xù)按照“一區(qū)多園”的發(fā)展框架，重點抓好農民工小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、電商物流總部經(jīng)濟園建設，爭取吸納20家企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)發(fā)展，全力打造創(chuàng)業(yè)孵化基地;開工建設農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和智能制造科技產(chǎn)業(yè)園，爭取吸納10家企業(yè)入園發(fā)展。
二要加快完善園區(qū)設施。繼續(xù)開展以“路、水、電、網(wǎng)、校、房、綠、亮”為重點的“筑巢引鳳”工程，加快標準廠房、員工公寓樓、園區(qū)服務大樓及治安值班室、污水處理廠等配套設施建設，進一步提升園區(qū)形象。完成園區(qū)400畝土地征收，突出抓好西區(qū)84畝、東區(qū)90畝夾花地征收工作，突破項目用地瓶頸。把二塘工業(yè)園區(qū)建設成設施完善、環(huán)境一流的園區(qū)。
三要培育扶持骨干企業(yè)。設立工業(yè)發(fā)展扶持基金，出臺優(yōu)惠政策，助力工業(yè)發(fā)展，全年新增4家規(guī)模企業(yè)及4家限上企業(yè)。全力推進總投資8億元的桂林平鋼鋼鐵有限公司30萬噸混凝土用熱軋帶肋鋼筋技改項目，扶持兆虹錳業(yè)、文華鐵合金、二塘礦粉等企業(yè)轉型升級，加大對金塑塑膠公司、守甸新能源有限公司、立橙食品有限公司、惠德包裝公司等強優(yōu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
四要培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建風力發(fā)電和光伏發(fā)電及新能源汽車、新材料、節(jié)能與環(huán)保等清潔能源產(chǎn)業(yè)園。突出抓好風力發(fā)電及農光互補等清潔能源項目，力爭源頭風力發(fā)電及園區(qū)農光互補項目開工。出臺電子商務發(fā)展規(guī)劃、措施及系列配套扶持政策，引進知名電商和本地電商企業(yè)，打造電商產(chǎn)業(yè)園、電商一條街等，實現(xiàn)新增鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、屯三級電商服務網(wǎng)點50個。推動全縣電子商務向縱深發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。
五要抓好協(xié)調服務工作。進一步強化全局意識和協(xié)作意識，各負其責、各司其職。整合縣直相關部門審批職能，成立聯(lián)合審批辦公室，建立完善部門聯(lián)合審批制度，為企業(yè)提供一站式政務服務。建立“重點企業(yè)幫扶庫”，完善縣領導聯(lián)系服務企業(yè)工作機制，實行縣領導一對一服務企業(yè)，及時研究解決入園企業(yè)項目面臨的現(xiàn)實困難，全面提高服務入園企業(yè)水平。
(三)扎實推進城鄉(xiāng)建設，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展
打好城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進縣城新區(qū)建設、老城改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展，加快宜居鄉(xiāng)村建設步伐，不斷釋放新型城鎮(zhèn)化紅利，城鎮(zhèn)化率達31%。
一要打好城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。以城鎮(zhèn)化建設大會戰(zhàn)為主戰(zhàn)場，繼續(xù)加快推進南洲、同樂、新安街和月城嘉樂四大板塊建設，優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃布局，完善市政設施、公共服務設施，創(chuàng)造富有競爭力和吸引力的投資環(huán)境。要重點推進同樂汽車站、同樂廣場、同樂休閑公園、市民廣場、昭州東路建設、桂江整治、環(huán)城路建設、嘉樂功能區(qū)建設，完善南洲新區(qū)市政服務功能。抓好南洲三期、五期安置地建設，6月底全面完成安置地建設任務;加快完善創(chuàng)業(yè)大廈食堂、停車場等政務中心配套設施建設，早日實現(xiàn)政務中心搬遷工作任務。抓好棄土場、潮水公路沿線、進港大道、新安街及福祿嶺隧道往國道方向征地工作，為下一步土地儲備提供條件，計劃新增土地儲備70公頃，擬出讓20公頃，實現(xiàn)土地總量動態(tài)平衡。
二要加快小城鎮(zhèn)建設步伐。鞏固二塘、沙子、源頭新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成果，抓好大發(fā)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設、張家鎮(zhèn)第三批桂林市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加快源頭、同安、張家污水處理廠建成運行;堅持建管并重，按照“八抓”要求繼續(xù)開展“兩違”綜合治理專項行動，加大住家船、網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理整治工作，提升小城鎮(zhèn)管理水平;整合惠民資源、惠民項目集中發(fā)力，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化等基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚能力。
三要掀起“宜居鄉(xiāng)村”建設新高潮。實施5000戶農村改廁、改廚，1000戶農村危房改造以及道路建設、電網(wǎng)改造、公共照明建設等基礎便民專項活動，著力推進黃牛頭特色名村建設、沙子村、榕津村傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展等鄉(xiāng)村重點區(qū)域建設;以橋亭鄉(xiāng)大塘口村、沙子鎮(zhèn)渡河村、同安鎮(zhèn)壽星村、青龍鄉(xiāng)龍山村、源頭鎮(zhèn)朝陽村等示范村為引領，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造2—3個縣級宜居鄉(xiāng)村示范村，掀起新一輪的美麗鄉(xiāng)村建設新高潮。
(四)扎實推進旅游開發(fā)，打造平樂經(jīng)濟新引擎
立足漓江、桂江資源優(yōu)勢，做活水文章，著力打造桂林水上激情之都;加大全域旅游開發(fā)力度，積極融入廣西南北旅游發(fā)展帶、桂林國際勝地大旅游圈、桂林沿江經(jīng)濟帶，構筑漓江(平樂段)、桂江旅游發(fā)展新格局。實現(xiàn)旅游接待總人數(shù)增長12%以上，旅游總消費增長15%以上。
一要加快旅游項目開發(fā)。力促漓江左岸平樂段綠道建設項目、浦口旅游綜合度假區(qū)開發(fā)項目、奇峰谷旅游度假景區(qū)開發(fā)項目開工建設;重點打造金字嶺文化旅游休閑景區(qū)3A級景區(qū)。加快印山旅游綜合休閑體項目、漓江休閑文化古棧道項目和沙子古街景區(qū)項目建設，大力推進陽光壹佰古韻博覽園項目建設，確保陽光壹佰古韻博覽園整體形象有一個大的提升;促進平樂至陽朔航線正常開通，爭取年接待游客量達到10萬人次以上;完成新建旅游公廁3座，完成沙子渡河村五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、黃牛頭特色旅游名村創(chuàng)建工作，大力推進特色鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建工程;推進以三江口、金字嶺景區(qū)為核心，輻射至青龍月亮山、張家榕津古鎮(zhèn)、源頭仙家溫泉三條精品路線。
二要充分挖掘旅游資源。平樂歷史文化悠久，集自然生態(tài)、歷史人文景觀于一身，旅游資源極其豐富。要加大榕津千年古榕古街、縣城老街、印山寺、沙子古街、長灘灣、冷水石林、仙家溫泉和桂江生態(tài)風光等旅游資源的開發(fā)力度，積極策劃一批養(yǎng)生養(yǎng)老、體育休閑、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農業(yè)等旅游項目，充分挖掘平樂旅游資源，著力打造平樂經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
三要全面強化旅游營銷。策劃具有影響力的平樂節(jié)慶活動，打造獨具特色的節(jié)慶文化。加強與媒體合作，不斷完善旅游信息和網(wǎng)絡化建設，依托網(wǎng)絡營銷平臺，推介平樂文化、休閑、體驗等旅游產(chǎn)品。進一步指導旅游企業(yè)開展旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售功能，建立健全網(wǎng)絡宣傳和服務功能。
(五)扎實推進現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收
加大對甜茶、石崖茶、淀粉馬蹄等生態(tài)特色農業(yè)的扶持和發(fā)展力度，抓好月柿產(chǎn)業(yè)柿餅烘烤技術應用推廣和“三品一標”認證工作，提高我縣農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率;繼續(xù)推動車田河現(xiàn)代肉牛循環(huán)農業(yè)(核心)示范區(qū)、渡河花為媒和高埠民惠休閑農業(yè)示范區(qū)升級創(chuàng)建，加大大新山月柿產(chǎn)業(yè)、波士生豬產(chǎn)業(yè)等農業(yè)示范區(qū)的建設力度。積極扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農村專業(yè)合作組織，引導和規(guī)范土地有序流轉，大力發(fā)展農莊經(jīng)濟，集中打造“一鄉(xiāng)一帶” 生態(tài)農業(yè)示范帶。依托農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推行“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展模式，走農產(chǎn)品種植+加工+線上線下+冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，推動特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三” ，推進一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，進一步做強做大農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快推進小型農田水利重點縣工程、縣城左岸印山段整治工程建設，做好規(guī)劃內縣城防洪治澇工程、桂江流域河道整治及小(二)型以上水庫除險加固工程，完成29座病險水庫除險加固工程的驗收工作，基本完成國有林場主體改革和農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務。整合10個生態(tài)鄉(xiāng)村建設、財政“一事一議”獎補等方面資金，用于新農村基礎設施建設。加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，鞏固“國家農產(chǎn)品質量安全縣”、“國家食品農產(chǎn)品質量安全示范區(qū)”地位，加強對濫用、禁用、限用的高毒高殘留農藥處置，確保農業(yè)健康發(fā)展。
(六)扎實推進交通建設，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡
重點抓好陽朔至平樂二級公路擴改工程、珠子洲物流園區(qū)等重大項目前期工作。加快建設賀州至巴馬(平樂段)高速公路，力促灌平高速公路早日開工，大力實施二塘至恭城蓮花二級公路擴改工程、福興至沙子二級公路擴改工程、平樂長灘至黃龍二級公路擴改工程項目，全力推進印山旅游碼頭、平樂水運港口，桂江二橋至潮水公路，建成同樂汽車客運站并試營業(yè)。大力實施千村通暢項目，統(tǒng)籌推進農村交通基礎設施建設，加快打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，健全城鄉(xiāng)客運管理體制，提高農村客運通達率，實施農村公路安全生命防護工程及危橋改造，加快便民候車亭建設，進一步提高農村公路通行能力。
(七)扎實推進精準扶貧，打好脫貧攻堅戰(zhàn)
繼續(xù)堅持“精準扶貧、精準脫貧” 的基本方略，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保完成上級下達的脫貧摘帽任務。要著力改進幫扶辦法，充分激發(fā)貧困戶內生動力，不斷提升貧困戶自身“造血”能力，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，力爭實現(xiàn)每個貧困村有一個主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困戶增收渠道，壯大貧困村集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌整合各級各類資金用于貧困村基礎設施建設，努力補齊貧困村基礎設施“短板”，重點解決貧困村、貧困戶水、電、路、網(wǎng)絡、住房等基礎設施落后的問題，改善農民生產(chǎn)生活條件。重點解決貧困戶勞動力就業(yè)難的問題，通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、電商、服務行業(yè)等農民實用技術培訓，提高貧困群眾種養(yǎng)技術、整體素質和脫貧致富技能;引導社會力量參與脫貧攻堅工作，進一步完善政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局;強化責任落實，完善黨政主要領導負總責的脫貧攻堅責任制，層層壓實脫貧攻堅責任，確保年度脫貧預期目標順利實現(xiàn)。
(八)扎實推進民生改善，增強群眾幸福感
繼續(xù)實施“為民辦實事”工程，進一步加大民生領域投入，編密扎緊民生保障網(wǎng)，努力補齊民生短板。做好就業(yè)和社會保障工作，積極開展就業(yè)指導培訓活動，多渠道增加就業(yè)崗位，切實讓就業(yè)成為民生保障基礎。進一步落實全民參保登記計劃工作，全面完成各項社會保障工作任務。積極推進縣人民醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院(南洲醫(yī)院)擴建項目、中醫(yī)院綜合業(yè)務用房等醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推進健康平樂建設，完善公共衛(wèi)生服務體系，提高計劃生育服務水平，有序實施全面兩孩政策。成立教育基金會，積極推進南洲昭州中學、同樂實驗小學等學校建設，逐步改善學校辦學條件，加強師資隊伍配備和培訓工作，完善中小學教師交流輪崗制度，推動義務教育均衡發(fā)展。提升公共文化服務水平，深入開展送文化送歡樂下基層活動，不斷滿足群眾文化需求。
(九)扎實推進平安平樂建設，確保社會安定有序
全面落實“平安平樂建設年”活動各項工作，進一步深化政法“五大工程”，開展“六大行動”，全力提升群眾安全感和滿意度。扎實開展“書記大接訪”活動，制定明確答復制、合理上訪解決制、非訪倒查制等信訪機制;天網(wǎng)工程建設實現(xiàn)100人以上的自然村全覆蓋;完成城市管理物聯(lián)網(wǎng)應急指揮中心和“12345”政府服務熱線、南洲新區(qū)消防站建設;開展打黑除惡、打擊利用宗族勢力違法犯罪活動及依法處置非法聚集上訪專項行動，對嚴重影響農村基層政權穩(wěn)定、嚴重影響百姓安居樂業(yè)的各類犯罪行為，要依法從嚴從重處置，有效維護社會治安和基層政權穩(wěn)定;抓好社會治安治理，加強食品、藥品、餐飲等安全監(jiān)督，抓好安全生產(chǎn)，堅決遏制重特大安全事故、重大公共安全、重大環(huán)境安全事故發(fā)生，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
(十)扎實推進自身建設，不斷提高行政效能
全面落實“黨建提升年”的各項工作任務，加強法治政府建設，把政府工作全面納入法治軌道，推進政府權限、程序、責任法定化，大力推進科學決策、民主決策、依法決策。強化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務質量好，讓群眾辦事少跑路。積極推進督查和審計情況公開、決策執(zhí)行情況公開，確保權力公開透明運行。嚴格執(zhí)行公車管理制度，保證公車使用高效、安全與節(jié)儉。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。加強政府督查，對責任心缺失、不作為、亂作為的政府部門及工作人員嚴格追責問責，確保各項重大決策部署落地生根、早見實效。鞏固“兩學一做”學習教育成果，推進作風建設常態(tài)化、長效化，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。
各位代表!勞動創(chuàng)造幸福生活，奮斗贏得美好未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，解放思想、凝心聚力、擼起袖子加油干，不斷開創(chuàng)后發(fā)趕超、產(chǎn)業(yè)集聚、強勢崛起的平樂新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
