政府工作報告
——2017年2月15日在恭城瑤族自治縣第七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 黃枝君
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是我們負重前行、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗的一年，面對壓力和挑戰(zhàn)，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.11億元;固定資產(chǎn)投資78.62億元;財政收入5.16億元，增長6.9%;社會消費品零售總額26.44億元，增長11.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28210元，增長6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入10800元，增長9.2%。
——生態(tài)農(nóng)業(yè)再上臺階。成為“全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)試點縣”，將獲得國家政策支持。
——鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。被評為“第二批國家農(nóng)村綜合改革(美麗鄉(xiāng)村)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目縣”，蓮花鎮(zhèn)入選“第一批中國特色小鎮(zhèn)”。
——生態(tài)環(huán)境提檔升級。被列為“國家重點生態(tài)功能區(qū)”，將獲得國家項目資金支持。
——旅游發(fā)展勢頭良好。被列為“第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”“廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣”。
——民族醫(yī)藥不斷發(fā)展。2016年全國瑤醫(yī)藥發(fā)展研討會暨高峰論壇在我縣召開，發(fā)表了《傳承和發(fā)展瑤族醫(yī)藥·恭城宣言》。
——教育事業(yè)再獲佳績。承辦第19屆全國“推普周”開幕式，全國政協(xié)羅富和副主席出席開幕式;高考廣西文科狀元花落我縣。
——電商發(fā)展取得突破。被列為“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，獲得國家財政資金支持。
過去的一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，我們迎難而上，主要做了以下工作：
一、扎實推進重點項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強
堅持把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長的主引擎，選派科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部擔(dān)任項目專員，統(tǒng)籌推進農(nóng)網(wǎng)升級改造、西河片區(qū)城中村改造、名辰·恭城天街等重大項目建設(shè)，確定高鐵片區(qū)建設(shè)、濱江東路改造、財貿(mào)·印象恭城等20項重中之重項目，全年新開工24項、續(xù)建25項;主動抓好國務(wù)院表彰激勵獎勵政策對接，編報三批國家專項建設(shè)資金項目。加大招商引資力度，積極與北京泛華、頤高電子、廣西博途等公司進行項目對接，與甲天下(北京)旅游、中國大唐簽訂投資意向。
二、持續(xù)鞏固生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，核心示范效應(yīng)初顯
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。以栗木建安為核心的“新三位一體”[1]特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))示范區(qū)，分別通過自治區(qū)縣級示范區(qū)和鄉(xiāng)級示范區(qū)驗收。沼氣“全托管”擴面500多戶。實施“錢糧雙增”“菜籃子”工程，糧食種植面積穩(wěn)步增長，建立觀音綠泉、栗木江家等9個蔬菜規(guī)模生產(chǎn)示范基地。
水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提高。改擴種水果1萬畝，蓮塘嶺、朝川等8個水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點得到鞏固提高，金燕子柑桔園成為農(nóng)業(yè)部柑桔標(biāo)準(zhǔn)園;全力推進重大病蟲害綜合防控，清除柑桔黃龍病樹2.75萬畝，綜合防控月柿果實蠅1.34萬畝;加強水果品牌保護，提前采摘上市、濫用催熟劑、染色劑等行為得到有效控制。
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展壯大。引進上市企業(yè)森農(nóng)農(nóng)業(yè)等畜牧規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，為竹鼠產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。成功創(chuàng)建“廣西水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”，連續(xù)三年榮獲“全區(qū)農(nóng)技推廣示范縣”稱號，縣畜牧與飼料站成為“全國基層畜牧技術(shù)推廣示范站”。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，林下土雞、野香豬等生態(tài)養(yǎng)殖呈現(xiàn)良好勢頭。
農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提升。新增土地流轉(zhuǎn)面積8210畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作扎實推進，五沖源甜柿、蘭洞益民甜柿、富邦達竹鼠3個合作社被評為自治區(qū)級示范社，林園畜牧養(yǎng)殖家庭農(nóng)場被評為市級家庭農(nóng)場。
農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。完成中央財政小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)任務(wù)，維修養(yǎng)護峻山、龍虎、勢江3個灌區(qū)干渠，完善修復(fù)40多處水利設(shè)施。深化小型水利工程管理體制改革通過自治區(qū)驗收，平安鄉(xiāng)北溪村用水戶協(xié)會榮獲“全國農(nóng)民用水合作示范組織”稱號。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動栗木鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造項目。推進永久基本農(nóng)田劃定，完成耕地等級質(zhì)量年度更新和評價。
三、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)復(fù)產(chǎn)增效，工業(yè)經(jīng)濟迎難而進
堅持改造提升有色金屬、水泥建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)企業(yè)為核心，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。選派干部進駐35家工業(yè)企業(yè)，對企業(yè)開展全方位、多層次幫扶，協(xié)調(diào)解決南方水泥采石場與周邊村民糾紛，為長行冶金等用電大戶提供供電保障和電價政策支持;引導(dǎo)月柿深加工企業(yè)開展柿子醋等產(chǎn)品開發(fā)合作，推薦8家(次)企業(yè)申報上級財政獎勵扶持資金，三和PVC管材、覽美竹木等項目正式投產(chǎn)，風(fēng)電、生物工程等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。加強園區(qū)建設(shè)，虎尾園、燕新園污水管網(wǎng)完成4000米鋪設(shè)，園區(qū)排污設(shè)施建設(shè)不斷推進;加大蓮花石材小區(qū)征地力度，項目用地得到逐步保障。
四、千方百計做強服務(wù)業(yè)，增長方式持續(xù)優(yōu)化
大力推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待國內(nèi)游客167.43萬人，增長12.1%。主動對接桂林南部片區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完成高鐵站游客服務(wù)中心建筑方案設(shè)計?，幷P王公園不斷完善，完成3座旅游廁所建設(shè)。鞏固提升節(jié)慶文化品牌，市場化運作和引導(dǎo)民間舉辦桃花節(jié)、油茶文化節(jié)、月柿節(jié)、盤王節(jié)等節(jié)慶活動。大力引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，牛路頭休閑農(nóng)莊通過4星級農(nóng)家樂評審。加強旅游宣傳促銷，在廣州、香港和南寧等地贏得好評。積極培育服務(wù)業(yè)，高鐵站客流量穩(wěn)步增長，年上下客超過150萬人次;物流企業(yè)不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
五、持續(xù)開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路完成前期工作年度目標(biāo);西河橋改擴建扎實推進，實樂大橋竣工通車;白馬至李家村、后街地至鳳凰山、蓮花至三江等公路前期工作有序開展;老君至桑源、雙溪寨至德良、獅塘橋至泉會等公路建成通車，營盤至椅子公路建設(shè)順利實施，農(nóng)村公路建設(shè)總里程達51.3公里。
縣城集聚功能不斷提升。完成多彩瑤鄉(xiāng)文化旅游特色小鎮(zhèn)(高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園)規(guī)劃，粵華·世紀(jì)鑫城等商業(yè)區(qū)建成投入使用，山水國際、壹號公館、鳳凰城等小區(qū)有序建設(shè)，政府門前拆遷改造全面完成，城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、小街小巷改造和綠化亮化美化工程不斷推進，順利通過“廣西園林城市”驗收。
城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。龍虎新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核成績位列全市前列，龍虎村通過廣西特色旅游名村驗收;蓮花、栗木“百鎮(zhèn)建設(shè)”工程深入實施。鞏固提升恭城鎮(zhèn)樂灣、平安鄉(xiāng)小源沖等11個村屯飲水安全項目，解決2185人飲水不安全問題;持續(xù)實施傳統(tǒng)村落保護，矮寨、巨塘等4個村屯列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，完成16個傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
六、強化措施保持綠水青山，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)
生態(tài)建設(shè)力度不斷加大。完成植樹造林5500畝，森林撫育8000畝，石漠化封山育林1.5萬畝，新增綠化示范村屯13個。積極開展生態(tài)創(chuàng)建，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名量達100%。劃定農(nóng)村1000人以上集中式飲用水源保護區(qū)12個。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，完成第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃、采石場規(guī)劃和“十三五”土地整治規(guī)劃編制，生態(tài)國土空間進一步優(yōu)化。
環(huán)境綜合治理持續(xù)深化。積極開展生態(tài)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“森林四禁”[2]刑事案件、漁業(yè)違法案件和環(huán)境違法行為。加強礦山環(huán)境恢復(fù)和整治，認(rèn)真辦理中央環(huán)境保護督察組交辦件。加強大氣污染防治，推進磚廠、渣土揚塵、燃煤小鍋爐和油氣整治，空氣質(zhì)量持續(xù)提高。不斷完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，縣城污水處理率同比增長20%，嘉會鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、龍虎鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠及平安鄉(xiāng)污水管網(wǎng)開工建設(shè)。
“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)深入開展。持續(xù)推進“三清三化”[3]專項活動，完成社山、新洲、龍虎、矮寨等4個村屯“飲水凈化”示范項目建設(shè);順利實施“農(nóng)村垃圾專項治理兩年攻堅行動”，狠抓農(nóng)村環(huán)境連片整治，啟動100個村屯污水處理項目前期工作。
七、加強財稅管理和改革，保障能力得到加強
推進營改增等稅收制度改革，落實降稅清費、階段性降低社保費率等系列政策，在惠民生、促發(fā)展的同時確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹落實新預(yù)算法，細化部門預(yù)算，壓縮“三公”經(jīng)費，保證“八項”支出，提高財政資金使用效益;穩(wěn)步推進財政各項改革，嚴(yán)格政府采購和預(yù)算管理，扎實開展重大政策落實跟蹤審計和財政投資評審與審計，用好結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，爭取地方政府債券資金1.28億元，多渠道支持重大項目建設(shè);重組宏源公司，成立城投公司，進一步健全融資平臺。金融業(yè)發(fā)展勢頭強勁，金融機構(gòu)存貸款余額分別達67.29億元和45.09億元，分別增長10%和17.7%。
八、統(tǒng)籌推進各項民生工程，社會事業(yè)全面進步
精準(zhǔn)脫貧全面實施。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶“一對一”結(jié)對幫扶全覆蓋，在全市率先實行扶貧資金、任務(wù)、權(quán)利、責(zé)任“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度;出臺竹鼠、茶葉、合作社等扶持政策，產(chǎn)業(yè)扶貧項目順利實施，完成貧困戶小額信貸評級授信5809戶，發(fā)放貸款1.3億元，實現(xiàn)1613戶貧困戶、10個貧困村如期脫貧摘帽。
社保體系不斷完善。積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4315人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2803人、登記失業(yè)率為3.5%;基本完成社?！拔咫U合一”[4]、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌改革。實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97.9%，4.39萬人領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金;夯實社會救助工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接;改造棚戶區(qū)220套，保障性住房基本建成99套、分配入住283套，完成危房改造1460戶。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施為民辦實事項目59項。民族幼兒園投入使用，民族實驗初中開始招生，中、高考成績位居全市前列?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強，榮獲“廣西知識產(chǎn)權(quán)試點示范縣”稱號，成功承辦廣西可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展培訓(xùn)班，舒康新材料被授予“中國專利優(yōu)秀獎”?！豆С怯筒柚谱骷夹g(shù)要求》《恭城油茶服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)發(fā)布。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和瑤族特色文化深入挖掘、融合發(fā)展，文廟成人禮、開筆禮、祭孔儀式等傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚，出版發(fā)行《梅山圖注》《恭城一·二五保衛(wèi)戰(zhàn)》等書籍;城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施日趨完善。全面開展創(chuàng)建全國健康促進縣試點工作，大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，新農(nóng)合參合率保持在97%以上，居民健康檔案電子建檔率達84.8%。全面兩孩政策有序?qū)嵤?，誠信計生鞏固提質(zhì)工作成效明顯。全面啟動第三次全國農(nóng)業(yè)普查。教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生計生、供銷及社會治理等領(lǐng)域改革不斷深化。
社會治理深入推進。大力開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，瑤族博物館建設(shè)和推行著瑤族服裝前期工作有序推進，水濱村列入自治區(qū)瑤族文化傳承教育基地。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，作為廣西唯一縣級代表在全國會議作典型發(fā)言。加強礦山、農(nóng)機等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷完善，無重特大安全事故發(fā)生。食品藥品安全監(jiān)管體系改革成效顯著，全區(qū)保健食品化妝品現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在我縣召開。扎實推進依法治縣，“創(chuàng)平安幸福恭城·建安居樂業(yè)家園”經(jīng)驗在全區(qū)推廣，全區(qū)民族自治縣司法行政基層工作經(jīng)驗交流會在我縣召開，榮獲“2011—2015年全國法治宣傳教育先進縣”稱號;“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+預(yù)防”惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ楊A(yù)防和生態(tài)環(huán)境資源司法服務(wù)兩大工作模式得到區(qū)、市充分肯定;加強信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處;嚴(yán)厲打擊違法犯罪，縣看守所實現(xiàn)30年安全無事故，2個公安集體獲自治區(qū)表彰，1個派出所被評為“全區(qū)十佳基層派出所”。社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
九、堅持改進自身建設(shè)，行政效能不斷提高
始終堅持依法履職、依法決策，積極配合人大行使地方立法權(quán)。認(rèn)真落實審批事項“接放管服”，取消、調(diào)整、規(guī)范、清理行政審批及中介服務(wù)事項166項。推進權(quán)力清單、責(zé)任清單公開，取消、下放、調(diào)整部門權(quán)力事項1454項，權(quán)力事項精簡35%。全面實施“六證合一”[5]等工商登記制度改革。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[6]改革。推進政務(wù)服務(wù)集中辦理，按時辦結(jié)率100%，辦理提速94.5%，群眾滿意率99.2%。大力推行“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)”，推進政民互動平臺、數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)，信息公開及時率、完整率顯著提升。重視人大代表、政協(xié)委員和各人民團體、社會各界人士的意見，促進決策科學(xué)化、民主化。積極開展行政效能督查，有效促進工作落實。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實抓好公車改革，完成公車處置。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，抓嚴(yán)壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，強化權(quán)力監(jiān)督制約，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。
一年來，國防教育、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，武警駐恭城部隊積極支持和參與地方建設(shè)。消防、氣象、郵政、通訊、網(wǎng)絡(luò)、石油、保險、煙草、供水、住房公積金管理等部門為經(jīng)濟發(fā)展作出了新貢獻。物價、市場管理、二輕、糧食、物資、老齡、老干部、工商聯(lián)、宗教、殘聯(lián)、對臺、保密、檔案、地方志、機關(guān)事務(wù)、人防等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織發(fā)揮了積極作用。
各位代表，成績來之不易，這是上級黨委、政府親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向各位代表和全縣廣大干部群眾、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，成績令人鼓舞，問題不容回避。我們清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢依然十分嚴(yán)峻，去年年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等幾項指標(biāo)難以達到預(yù)期目標(biāo)，一些困難和問題長期存在：經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，項目帶動作用較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、財政增收任務(wù)十分艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與群眾需求還有較大差距，脫貧攻堅任務(wù)還十分繁重，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化面臨不少瓶頸制約;個別部門行政效率不高，少數(shù)干部服務(wù)意識不強，存在推諉扯皮、懶政惰政現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的執(zhí)行力、落實力、戰(zhàn)斗力。我們一定正視問題，標(biāo)本兼治，采取有力措施，認(rèn)真改進和解決。
2017年工作安排
今年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將緊緊把握國家建設(shè)“一帶一路”、推進結(jié)構(gòu)性改革、加快脫貧攻堅和自治區(qū)“四大戰(zhàn)略”[7]“三大攻堅戰(zhàn)”[8]等重大機遇，樹立強烈的機遇意識和追趕意識，針對瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極措施，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動恭城經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
我們工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新為第一動力，圍繞“一城二區(qū)三生四大”總體工作思路，實施旅游突破戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新改革、脫貧攻堅為重點，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善抓工作落實，努力開創(chuàng)恭城發(fā)展新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;財政收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。
一、加大投資上項目力度，不斷夯實發(fā)展后勁
全力以赴推進重點項目建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資，拉動經(jīng)濟快速增長，年度計劃實施重點項目80項、投資40.37億元。
推進重點項目建設(shè)。啟動灌陽經(jīng)恭城至平樂高速公路項目，開工后街地至鳳凰山、白馬至李家村公路、虎尾至峻山二級公路，加快推動圓石山風(fēng)電場全面投產(chǎn)，推進門樓風(fēng)電場、低風(fēng)速試驗風(fēng)電場有序建設(shè);促進清泉酒業(yè)、閩順石材一期等項目竣工投產(chǎn)。
做好項目儲備工作。繼續(xù)推進栗木至栗桂、栗木至觀音、同樂至古城等交通項目前期籌備，為盡快開工創(chuàng)造條件。用好民族政策，積極謀劃一批30周年縣慶項目。
提高項目工作水平。加大重大項目審批環(huán)節(jié)追蹤力度，提高審批效率;破解征地拆遷難題，加大重大項目土地供給力度;不斷完善重大項目推進機制，堅持不定期召開重大項目推進會，努力推動更多重大項目落地、建成和投產(chǎn)達效。
加大招商引資力度。編制招商手冊，瞄準(zhǔn)珠三角等重點區(qū)域，提高招商引資針對性、有效性。創(chuàng)新招商引資辦法，鼓勵瑤鄉(xiāng)學(xué)子、恭城籍人士引商回鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高招商引資效率和質(zhì)量。完善招商引資工作機制，建立外來投資跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)機制，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的服務(wù)環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境。健全政府和社會資本合作(PPP)工作機制，鼓勵民間資本進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、能源環(huán)保及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興領(lǐng)域。
二、保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重振農(nóng)業(yè)雄風(fēng)
突出生態(tài)特色，振興傳統(tǒng)品牌，加快發(fā)展現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)跨越發(fā)展。
振興水果產(chǎn)業(yè)。徹底清除柑桔黃龍病樹，抓好柑桔無病毒苗木繁育，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)柑桔生產(chǎn)示范基地，引導(dǎo)群眾穩(wěn)步恢復(fù)柑桔產(chǎn)業(yè)。做好月柿農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展規(guī)劃，出臺月柿品牌保護相關(guān)規(guī)定，推動柿子博覽園項目建設(shè)，促進柿子產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
做大特色農(nóng)業(yè)。實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，確保糧食安全。大力發(fā)展嘉會鎮(zhèn)中藥材、觀音鄉(xiāng)有機蔬菜等“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色效益農(nóng)業(yè)。大力支持蓮花鎮(zhèn)高品質(zhì)、高附加值的夏棗、桑椹果等“新奇特”水果示范基地建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范帶。加快發(fā)展林下經(jīng)濟，促進山區(qū)林農(nóng)增收。
打造百億恭城油茶產(chǎn)業(yè)工程。持續(xù)開展恭城油茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進恭城油茶規(guī)?；㈡湕l化、品牌化發(fā)展。著力支持樂灣千畝油茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，輻射帶動周邊萬畝油茶產(chǎn)業(yè)種植基地。
優(yōu)化養(yǎng)殖布局。合理劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，啟動森農(nóng)恭城竹鼠產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)，打造全國最大的竹鼠養(yǎng)殖繁育基地。
提高組織化程度。抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，深入開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，切實做好農(nóng)村林業(yè)改革，強力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，采取強有力措施破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難題，大力培育和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，通過產(chǎn)品溯源、標(biāo)準(zhǔn)化管控等方式提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重原產(chǎn)地產(chǎn)品保護，加強質(zhì)量品牌建設(shè)。
加強農(nóng)業(yè)保障。繼續(xù)實施農(nóng)田灌溉工程、中小流域治理、水土保持綜合治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。普及推廣測土配方施肥和生物農(nóng)藥，推廣水肥一體化技術(shù)，提高農(nóng)作物耕種綜合機械化水平，健全農(nóng)機公共服務(wù)體系。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，科學(xué)合理推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷藏和物流設(shè)施建設(shè)。加大政策性農(nóng)業(yè)保險投入，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。
三、幫扶企業(yè)攻堅解難題，壯大工業(yè)經(jīng)濟體量
堅持生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向，深挖潛力，盤活存量，不斷推動我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
堅持做強支柱。繼續(xù)實行“一企一人”的精準(zhǔn)幫扶機制，落實企業(yè)減稅費、降成本等政策措施，有效減輕企業(yè)負擔(dān)。著力協(xié)調(diào)推進海洋山自然保護區(qū)確界審批工作，力爭礦產(chǎn)公司、栗木礦業(yè)、龍星礦業(yè)、島坪礦恢復(fù)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加快并購、重組和融資進度，促進栗木礦山重組開業(yè)、龍星鋅業(yè)恢復(fù)開工、鎢錫冶煉項目試產(chǎn)，保持南方水泥中高速增長;促進西嶺、燕子山兩大風(fēng)電場應(yīng)發(fā)盡發(fā)。做好規(guī)模以上企業(yè)培育入庫工作。
堅持做亮特色。加大月柿等農(nóng)產(chǎn)品深加工力度，提升附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動匯源集團與豐華園公司開展柿子醋生產(chǎn)合作，大力推進豐華園公司柿子干加工生產(chǎn)線投產(chǎn)達產(chǎn);積極促進廣西瑤王府餐飲管理公司、桂林嬋娟食品公司等企業(yè)入駐恭城，做大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈;加大甜酒等產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設(shè)，培育新的經(jīng)濟增長點;規(guī)范小、散、亂石材加工企業(yè)，引進2家以上規(guī)模石材加工企業(yè)，做大環(huán)保效益型石材加工產(chǎn)業(yè)。
堅持做實基礎(chǔ)。完善工業(yè)集中區(qū)設(shè)施，完成虎尾、開花山污水處理廠一期、供水廠一期等工程建設(shè)，做好石材小區(qū)道路和排洪渠一期工程建設(shè)，抓好土地儲備征收，實施中小微企業(yè)成長工程，促進中小微企業(yè)加速發(fā)展。抓好“兩化融合”促進企業(yè)提質(zhì)增效，提升核心競爭力。
四、狠抓旅游業(yè)提檔升級，促進服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
大力發(fā)展全域旅游，突出產(chǎn)業(yè)特色，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，規(guī)劃建設(shè)“一園一鎮(zhèn)一帶”[9]，加快“國家全域旅游示范區(qū)”“廣西特色旅游名縣”創(chuàng)建步伐，力爭實現(xiàn)旅游接待總?cè)藬?shù)增長10%、總消費增長20%。
打造旅游特色。加快高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點啟動游客服務(wù)中心、交通樞紐和世界音樂城等項目建設(shè)，打造橋頭、韋家廠2個文化村。按照打造恭城文化小鎮(zhèn)“AAAA”級景區(qū)目標(biāo)，啟動三廟一館周邊道路建設(shè)和三條古街項目規(guī)劃建設(shè)。鞏固提升平安—蓮花—同安鄉(xiāng)村旅游示范帶，農(nóng)旅結(jié)合，推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)，推進休閑農(nóng)業(yè)星級評定，加快黃嶺、門等(矮寨)、大嶺山等鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，在紅巖柿子林、新村、老村、蓮塘嶺及沿河一帶，打造“四季有花開、四季有果摘”的紅巖生態(tài)農(nóng)業(yè)文化公園“AAAA”級景區(qū)。加強與知名旅游公司合作，打造符合恭城特點的旅游精品線路。
豐富旅游內(nèi)涵。加快油茶“三化四統(tǒng)一”步伐，啟動油茶小鎮(zhèn)建設(shè)。積極探索傳統(tǒng)村落與周邊景點組合開發(fā)模式。引導(dǎo)民間恢復(fù)傳統(tǒng)祭孔大典、規(guī)范開展開筆禮和成人禮活動，繼續(xù)辦好桃花節(jié)、月柿節(jié)、油茶文化節(jié)、盤王節(jié)等節(jié)慶活動。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟。
強化旅游促銷。主動融入貴陽�D桂林�D陽朔�D恭城�D廣東省際旅游大通道，加強與線上省市對接溝通，互補發(fā)展，齊抓共贏，拓展游客來源渠道，提高旅游知名度、享譽度。
大力發(fā)展電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合項目，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村建有服務(wù)站(點)。建立農(nóng)村淘寶等電商服務(wù)體系，為本區(qū)域名優(yōu)特產(chǎn)品打造快捷電商平臺。引導(dǎo)天和超市、順通物流等企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提高經(jīng)濟效益。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、商貿(mào)、運動休閑等生活性服務(wù)業(yè)。
五、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌
統(tǒng)籌推進縣城、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造干凈整潔、健康文明、文化繁榮的生產(chǎn)生活環(huán)境，常住人口城鎮(zhèn)化率不斷提高。
提升縣城功能。加大主城區(qū)改造力度，繼續(xù)推進濱江東路改造，打造環(huán)城休閑風(fēng)情水系;持續(xù)推進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，確保商品房庫存維持在合理水平;突出建筑和公共設(shè)施瑤族特色，在重要節(jié)點增設(shè)瑤族標(biāo)志性元素;堅持規(guī)劃先行、布局合理原則，持續(xù)加大城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造力度，進一步拓展城區(qū)發(fā)展空間。增加公交運力，規(guī)范出租車行業(yè)管理。創(chuàng)新城市管理，促進城市管理進一步精細化，加強市容市貌和環(huán)境綜合治理，打造整潔有序的城市環(huán)境。
推進集鎮(zhèn)改造。在強化縣城輻射帶動功能的基礎(chǔ)上，以中國特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和 “百鎮(zhèn)建設(shè)”示范工程為重點，推進蓮花、栗木、西嶺等集鎮(zhèn)建設(shè)。完善城鎮(zhèn)給排水體系，實施縣城給排水管網(wǎng)擴建及集鎮(zhèn)給水等工程，不斷提高城鎮(zhèn)供水保障能力。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理職責(zé)，提升集鎮(zhèn)管理水平。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動成果，推進“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項活動。加強農(nóng)村與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接融合，完善公共服務(wù)設(shè)施，探索恭城特色城鄉(xiāng)一體化建設(shè)模式。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境擴面工程，推進鄉(xiāng)土化改造和環(huán)境綜合整治，采取強有力措施整治公路沿線“兩違”。推進農(nóng)村公路“通暢通達工程”，實現(xiàn)通建制村公路路面硬化率100%。深入實施自然村(屯)太陽能路燈亮化、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加強水資源配置、重點水源工程建設(shè)，推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
六、加強生態(tài)保護和治理，堅持守住綠水青山
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先和環(huán)境保護優(yōu)先的發(fā)展理念，嚴(yán)格按國家重點生態(tài)功能區(qū)進行管理，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)行為，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護督察組反饋問題的整改工作。繼續(xù)實施“綠滿八桂”造林綠化工程，加強生態(tài)公益林保護、水土保持和石漠化治理，抓好高鐵沿線、茶江沿岸、主要公路沿線及重點村屯綠化美化。強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬地管理，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)違法行為。加強野生動植物、飲用水水源地保護，加大水土保持、森林防火和河道采砂治理力度。健全執(zhí)法機制，強化“守土有責(zé)”理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與職能部門密切配合，依法打擊非法開采加工礦產(chǎn)行為。強化環(huán)境污染風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，對工業(yè)源實行全過程治污減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)新上項目。實施自治區(qū)農(nóng)村有機垃圾沼氣化處理和農(nóng)村能源綜合示范建設(shè)項目，提高沼氣“全托管”運行效率和管理服務(wù)質(zhì)量，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，完成嘉會、栗木、觀音、龍虎、三江、西嶺、平安7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠或配套設(shè)施建設(shè)，建成100個村屯污水處理站。推進土地利用總體規(guī)劃和永久基本農(nóng)田劃定成果應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)可耕地土壤治理，推進礦產(chǎn)資源保護性開采，鞏固完善采石場整治成果，積極謀劃土地整治工程，不斷夯實生態(tài)國土空間。
七、優(yōu)化財稅金融管理，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障
加大財源培植，促進財政增收。深入推進稅制、稅收征管體制改革，鞏固擴大營改增成果。嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”管理規(guī)定。加強投融資體制機制改革，充分發(fā)揮宏源公司、城投公司作用，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營收入，加大投融資力度，破解小微企業(yè)融資難題。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強財政評審、政府投資審計和重大政策貫徹落實跟蹤審計，開展自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。加強政府債務(wù)管理、專項資金使用管理和監(jiān)督，防范財政風(fēng)險。健全預(yù)算資金使用績效評價機制，加強政府購買服務(wù)管理。抓好國務(wù)院表彰激勵獎勵政策對接，多渠道籌措項目資金。切實做好農(nóng)村金融改革，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
八、改善和保障民生，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展
深入踐行共享發(fā)展理念，把民之所盼作為施政所向，讓廣大人民群眾沐浴全面小康的陽光雨露。
扎實推進精準(zhǔn)脫貧攻堅。全面推進脫貧攻堅“七個一批”“十大行動”，確保4100貧困人口脫貧出列、12個貧困村如期摘帽。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力改善村屯基礎(chǔ)設(shè)施條件，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、金融扶貧、教育扶貧，增強貧困村“造血”功能。健全完善農(nóng)村貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機制，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。加強對已脫貧戶的動態(tài)跟蹤幫扶，防止返貧。強化縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)主體責(zé)任，扶貧部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣直各部門認(rèn)真履責(zé)、各司其職的脫貧攻堅責(zé)任制，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任。完善脫貧攻堅督查工作機制，建立脫貧攻堅工作逐級督查制度，抓好扶貧開發(fā)成效考核和實績考核。積極引導(dǎo)社會力量參與扶貧，形成全社會共同參與扶貧的強大合力。深入推進扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)及惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，規(guī)范項目管理，保障扶貧資金陽光運行。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好東寨初中、縣城二小等義務(wù)教育學(xué)校項目建設(shè)，加強薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備配備。鼓勵多元普惠性幼兒園發(fā)展，新建縣城第二幼兒園。推動高中階段教育高質(zhì)量特色化發(fā)展，籌建民族高級中學(xué)，加強教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進職業(yè)教育發(fā)展。強化教師隊伍建設(shè)，鞏固提升教育教學(xué)質(zhì)量。
大力創(chuàng)新醫(yī)療體制改革。實施“健康恭城”計劃，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源，組建醫(yī)療集團。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加強重大疾病防控，積極實施“海云工程”[10]，推進“公建民營”村衛(wèi)生室模式。以橋頭村為試點，倡導(dǎo)健康生活方式，推動“以疾病治療為中心”向“以健康促進為中心”轉(zhuǎn)變。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)療與旅游融合，加快瑤醫(yī)藥發(fā)展步伐，促進國際瑤醫(yī)院落地建設(shè)，培育和扶持健康養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地建設(shè)。
不斷推動文化同步發(fā)展。注重瑤族文化的保護傳承，推動窗口單位、服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員著瑤族服裝，增強瑤族文化認(rèn)同感。做好文物遺址保護修復(fù)，深入發(fā)掘并弘揚以文廟、武廟等為載體的“忠、孝、仁、義”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，構(gòu)建有恭城特色的普世價值體系。加強恭城油茶長壽養(yǎng)生文化研究。積極培育文化市場主體，鼓勵文化和新聞工作者創(chuàng)作更多反映恭城本土文化、社會發(fā)展進步的好作品、好故事，傳遞正能量、好聲音。持續(xù)推進圖書館、文化館(站)、村級公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)，抓好寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視無線覆蓋。積極開展“讀書月”“深入生活，扎根人民”送文化送歡樂下基層和傳統(tǒng)文化進校園活動，抓好“掃黃打非”工作。加快文化與旅游、生態(tài)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，打造一批生態(tài)文化相融的景區(qū)、景點。
切實抓好就業(yè)和社會保障。加大人才引進培養(yǎng)力度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。鼓勵大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，促進就地就近就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。鞏固擴大各類保險覆蓋面，進一步落實全民參保計劃，完善基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。做好災(zāi)害緊急救援、大病救助和臨時救助等社會救助。推進保障性住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。建設(shè)殯儀館和公益性公墓。
統(tǒng)籌發(fā)展其它社會事業(yè)。結(jié)合自治區(qū)、桂林市下達我縣重點民生項目任務(wù)，重點實施十大類為民辦實事項目。建立“村村響”應(yīng)急廣播體系;整合全縣體育資源，大力開展全民健身運動。大力鞏固和提升國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作成效。提高計劃生育服務(wù)管理水平，有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸柟烫嵘\信計生工作，提高人口質(zhì)量。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。
九、不斷加強社會治理，確保社會和諧穩(wěn)定
廣泛開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全民文明素質(zhì)和社會文明程度。完善公共安全體系，加強食品藥品的監(jiān)管和價格執(zhí)法。抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力推進基層黨建創(chuàng)新，加強基層群眾民主自治。加強網(wǎng)上輿情引導(dǎo)，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。加強社會矛盾糾紛大排查、大調(diào)解，有效預(yù)防和化解社會矛盾。加強法治宣傳教育，深入推進“七五”普法，加強對吸毒人員的管理教育，繼續(xù)開展“創(chuàng)平安幸福恭城·建安居樂業(yè)家園”活動，推進社會治安網(wǎng)格化管理，完善打防管控一體化運作的社會治安防控體系。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，依法維護社會穩(wěn)定，不斷提升公眾安全感和滿意度。
十、狠抓政府自身建設(shè)，樹立政府良好形象
全面履行政府職能，努力造就一支有定力、敢擔(dān)當(dāng)、重實干、守底線的高素質(zhì)干部隊伍，為全面建成小康社會提供堅強有力的政治保證。
加強政府法治建設(shè)。堅持依法行政、依法履職、簡政放權(quán)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，抓好“接放管服”各項工作，推進政府權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。大力推動工商登記便利化改革，完成個體工商戶“兩證合一”[11]登記。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單及負面清單制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，繼續(xù)推進政府法律顧問制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
加強政府效能建設(shè)。探索實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合發(fā)展，健全政務(wù)信息資源目錄，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，加快推進部門間信息互認(rèn)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。強化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好。創(chuàng)新調(diào)查研究工作制度，縣政府領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入一線，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)。
強化政府權(quán)力監(jiān)督。積極推進決策執(zhí)行情況公開和行政審批中介服務(wù)事項公開，確保權(quán)力公開透明運行，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。創(chuàng)新績效管理，完善績效考核評價機制和獎懲機制，樹立用抓落實成果檢驗考核干部的鮮明導(dǎo)向。創(chuàng)新督查問責(zé)機制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，堅持整肅懶政怠政等不作為行為，對責(zé)任心缺失、亂作為的政府部門及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保各項重大決策部署落到實處、早見實效。
持續(xù)改進政風(fēng)政紀(jì)。鞏固“兩學(xué)一做”教育成果，創(chuàng)新會議管理，建立每周兩天無會日制度，精簡會議數(shù)量，少開會，開小會，提高工作效率。扎實開展“務(wù)實創(chuàng)新年”活動，切實解決歷史遺留問題，下大力氣解決“半拉子”工程建設(shè)問題。堅決治理“心中無數(shù)、腦中無事、手中無招、落實無果”的為官不為現(xiàn)象，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的理念，創(chuàng)新干部交流機制，提升干部執(zhí)行力，著力打造一支信念堅定、牢記宗旨、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。嚴(yán)守“八項規(guī)定”和“約法三章”底線，強化主體責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。
各位代表!夢在前方，路在腳下，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進，加快 “美麗恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城” 建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
名詞解釋：
[1]新三位一體：指規(guī)模種植+沼氣全托管+規(guī)模養(yǎng)殖。
[2]森林四禁：指禁伐闊葉林、禁止開墾25度以上坡地林地、禁放山羊、禁種速生桉樹。
[3]三清三化:指清潔家園、清潔水源、清潔田園，村屯綠化、飲水凈化、道路硬化。
[4]五險合一: 指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項保險(統(tǒng)稱“社會保險”)實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
[5]六證合一: 指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、刻章許可證六證合為一證。
[6]四所合一: 指將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)四項職能合一，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
[7]四大戰(zhàn)略：指創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、雙核驅(qū)動戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略。
[8]三大攻堅戰(zhàn): 指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)。
[9]一園一鎮(zhèn)一帶: 指高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、恭城文化小鎮(zhèn)、平安—蓮花—同安鄉(xiāng)村旅游示范帶。
[10]海云工程：指為醫(yī)改提供的一套覆蓋城鄉(xiāng)、實現(xiàn)“強基層、?；?、建機制”戰(zhàn)略目標(biāo)的醫(yī)療器械和醫(yī)療信息解決方案，結(jié)合健康教育，為衛(wèi)生部門加強全民醫(yī)療健康信息管理和實施中國全科醫(yī)生制度、尤其鄉(xiāng)村醫(yī)生的人才培養(yǎng)和管理提供了一套可行性的技術(shù)方案，有力地支撐國家醫(yī)改實施的工程。
[11]兩證合一：指個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
