政府工作報(bào)告
——2018年 2月 1 日在興安縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 黃 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)興安、文化興安、富裕興安”、實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)” [1]、創(chuàng)建“三大生態(tài)” [2]先進(jìn)縣的戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，有力的推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展。
初步預(yù)計(jì)，2017年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值136.07億元，同比增長(zhǎng)8.1%(按可比口徑，下同);規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 111.69億元，同比增長(zhǎng)7.3% ;固定資產(chǎn)投資217.72億元，同比增長(zhǎng)12.0%;財(cái)政收入12.71億元，同比增長(zhǎng)2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32879元，同比增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入15911元，同比增長(zhǎng)9.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.8:36.5:37.7。
天道酬勤，實(shí)干興邦。2017年，我們的地質(zhì)災(zāi)害防治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工程、畜牧技術(shù)推廣、靈渠景區(qū)保護(hù)等工作在全國(guó)領(lǐng)步。相繼榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣?？h畜牧技術(shù)推廣站獲得全國(guó)基層畜牧(草原)技術(shù)推廣示范站。靈渠獲得第十七批國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和海外游客最想去的內(nèi)地旅游目的地榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2017年，我們的民政雙擁、城市設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技、“三改”、農(nóng)村餐飲管理、稻田綜合種養(yǎng)等工作在全區(qū)領(lǐng)跑。我縣連續(xù)第八年榮獲自治區(qū)“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)，縣民政局榮獲全區(qū)民政系統(tǒng)集體二等功。興安成為廣西唯一申報(bào)“全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)縣”的縣份。靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)榮獲區(qū)“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。全區(qū)“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)提升農(nóng)村餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全區(qū)稻田種養(yǎng)綜合利用技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在我縣召開(kāi)。2017年，我們的農(nóng)業(yè)科技、礦山管理、農(nóng)機(jī)推廣等工作在全市領(lǐng)舞。靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)榮獲市“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”稱(chēng)號(hào)。全市采石場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)在我縣召開(kāi)。2017年，我們的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作競(jìng)相領(lǐng)銜。溶江鎮(zhèn)獲得全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)。興安鎮(zhèn)獲得全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御示范鎮(zhèn)。嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)獲得自治區(qū)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。湘漓鎮(zhèn)陽(yáng)安村獲得全國(guó)文明村鎮(zhèn)。興安鎮(zhèn)源江村、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)杉樹(shù)村、湘漓鎮(zhèn)陽(yáng)安村、界首鎮(zhèn)百里村、高尚鎮(zhèn)東河村等5個(gè)村莊榮獲住建部第一批綠色村莊稱(chēng)號(hào)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、抓項(xiàng)目、促招商，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。2017年全縣統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目42個(gè)，完成投資31.79億元。出臺(tái)季度項(xiàng)目開(kāi)竣工和優(yōu)秀積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，重大項(xiàng)目建設(shè)提振精神，鼓舞人心。斧子口水庫(kù)完成終驗(yàn)并下閘蓄水，修建庫(kù)周公路156公里，桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程主體工程全面完工。縣第三小學(xué)、義教均衡發(fā)展系列項(xiàng)目、城北污水處理廠、興資高速公路(興安段)等一批項(xiàng)目完工陸續(xù)投入使用。興北大道(一期)、渡頭江巷開(kāi)工建設(shè)，湘江右岸立面改造年前完成，濱江公園主體即將建成開(kāi)園，城北片區(qū)建設(shè)得到新提升，百姓休閑娛樂(lè)有了新天地。靈渠大道(一、二期)通車(chē)試運(yùn)行，雙擁路移民安置區(qū)路網(wǎng)工程完成基礎(chǔ)建設(shè)，斧子口水庫(kù)移民宅基地全部交付，興西路建設(shè)進(jìn)展順利，城南新區(qū)日新月異。雙女井溪(一期)工程基本完工，(二期)工程開(kāi)工建設(shè)，罐頭廠和黃泥坡棚戶(hù)區(qū)改造基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目加速推進(jìn)，老城區(qū)品質(zhì)提升。西繞線、西環(huán)路改造工程強(qiáng)力推進(jìn)，車(chē)行道主體工程基本完工，迎賓路改造工程全面完工，極大地改善了城市交通環(huán)境。興安縣城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目完成國(guó)家任務(wù)1000戶(hù)和自治區(qū)新增任務(wù)613戶(hù)。投資近3億元的華江云頂溫泉度假酒店實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、審批等要素保障，積極向上爭(zhēng)取重大項(xiàng)目補(bǔ)助資金6.25億元，向財(cái)政廳爭(zhēng)取新增債券資金2.17億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。
招商引資成績(jī)突出。全年新引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目13個(gè)，利用外資2350萬(wàn)美元。堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”的招商思路，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)先后赴北京、廣東、安徽、江西等地進(jìn)行招商引資，相繼簽約引進(jìn)并落地海創(chuàng)集團(tuán)利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾、海螺商品混凝土及型材構(gòu)件、軍盈環(huán)保型干混砂漿企業(yè)、米粉產(chǎn)業(yè)園、欣安電業(yè)、雙胞胎飼料產(chǎn)業(yè)鏈、特變電總投資30億元總裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目，總投資約40億元。
二、抓產(chǎn)業(yè)、重服務(wù)，工業(yè)振興步伐不斷加快
振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。召開(kāi)全縣工業(yè)振興大會(huì)，出臺(tái)《興安縣實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略加快工業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《興安縣提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列文件，確立了以綜合建材、新能源等為主體的五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)[3]?？h財(cái)政安排2000多萬(wàn)元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。海螺水泥產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，年銷(xiāo)售收入達(dá)11.27億元，同比增長(zhǎng)7.86%。茗興生物、鑫鑫藥業(yè)等企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。桂雪新型材料、晟和礦粉、自來(lái)水公司邁進(jìn)規(guī)上企業(yè)行列。
新能源發(fā)展欣欣向榮。目前，全縣完成風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)容量55萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2000萬(wàn)元。界首(一、二期)風(fēng)電場(chǎng)10萬(wàn)千瓦和嚴(yán)關(guān)(二期)風(fēng)電場(chǎng)5萬(wàn)千瓦項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。啟動(dòng)了國(guó)電投(二期)風(fēng)電場(chǎng)50萬(wàn)千瓦和特變電白石風(fēng)電場(chǎng)15萬(wàn)千瓦相關(guān)前期工作，中國(guó)南方(興安)風(fēng)電基地初具規(guī)模。光伏企業(yè)涅��
重組，即將恢復(fù)生產(chǎn)。
園區(qū)設(shè)施日趨完善?？h城工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，連接桂新村工業(yè)園和C2區(qū)的西繞城路改造工程主體基本完工。目前，入園企業(yè)53家，其中規(guī)上企業(yè)22家。米粉、礦粉產(chǎn)業(yè)園工作取得關(guān)鍵性突破，米粉產(chǎn)業(yè)園完成土地招拍掛，礦粉產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作并取得(一期)120畝用地指標(biāo)，特色產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)初顯。
服務(wù)企業(yè)力度增強(qiáng)。成立服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力為企業(yè)排憂(yōu)解難143件。完善全縣中小企業(yè)助保貸機(jī)制和業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
三、抓特色、夯基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作局面不斷創(chuàng)新
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鞏固升級(jí)。深入貫徹實(shí)施桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3” [4]提升行動(dòng)，編制《2017-2021年興安縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《興安縣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》等一系列政策，助推現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級(jí)。全縣種植葡萄14.76萬(wàn)畝、柑桔16萬(wàn)畝、甜玉米11.6萬(wàn)畝、獼猴桃2500畝、食用菌960萬(wàn)平方米?！芭d安葡萄”取得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“錯(cuò)峰葡萄”通過(guò)全國(guó)綠色食品認(rèn)證。靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)和紅色湘江蜜桔產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)分別通過(guò)自治區(qū)五星級(jí)和三星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)的認(rèn)定，全年新建(升級(jí))區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)核心示范區(qū)11個(gè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。
新型經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。全縣注冊(cè)登記農(nóng)業(yè)合作社349家，其中國(guó)家級(jí)示范社6家、區(qū)級(jí)示范社24家，規(guī)模種養(yǎng)示范點(diǎn) 50個(gè)，通過(guò)合作社組織培訓(xùn)農(nóng)民9.1萬(wàn)人次。全縣共有55家養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)全區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證。
農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)牢固夯實(shí)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作取得階段性成效。18個(gè)整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目完成總工程量的77%。完成了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程11處。實(shí)施中小河流治理項(xiàng)目3處，修復(fù)小堰壩49處，完成新建防洪堤及護(hù)岸10.57公里。完成川江、留蓮塘危橋改造和76個(gè)自然村(屯)1144盞太陽(yáng)能路燈的安裝。投資8136萬(wàn)元，實(shí)施323個(gè)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全年新建(續(xù)建)農(nóng)村公路93.97公里，漠川長(zhǎng)洲至艷林四級(jí)公路順利建成通車(chē)，湘漓普頭大橋、白石高圩天橋、嚴(yán)關(guān)雷軍橋建設(shè)進(jìn)展順利。投資400多萬(wàn)元，及時(shí)完成溶江鎮(zhèn)金石片區(qū)和華江鄉(xiāng)四座水毀橋梁及水毀道路滑坡塌方的搶險(xiǎn)修復(fù)任務(wù)。石枧至蘇家、鹽江線至塔邊和興界線至漁江村委公路項(xiàng)目基本完工，基本實(shí)現(xiàn)全縣行政村(建制村)100%通公路。
四、抓基礎(chǔ)、穩(wěn)商貿(mào)，旅游“三產(chǎn)”持續(xù)繁榮
全域旅游提檔升級(jí)。召開(kāi)興安縣旅游發(fā)展大會(huì)暨創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)推進(jìn)會(huì)，編制《興安縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等系列規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》及《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列政策。順利通過(guò)自治區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)初審核驗(yàn)。興安成為8條全國(guó)紅色旅游精品線路“突圍之旅”的終點(diǎn)、“轉(zhuǎn)折之旅”的起點(diǎn)。嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)馬頭山莊被評(píng)為四星級(jí)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)。興安鎮(zhèn)南源魚(yú)莊、華江瑤族鄉(xiāng)漓源瀑布山莊被評(píng)定為自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。貓兒山旅游度假區(qū)順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定驗(yàn)收。
旅游設(shè)施全面提升。大力推進(jìn)靈渠申遺工作，靈渠南渠通航(一期)工程成功試航，靈渠南渠修繕(一、二期)工程、興安博物館等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。紅軍長(zhǎng)征文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、古嚴(yán)關(guān)修復(fù)等項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展。興安縣高鐵游客集散中心建成并投入使用。重點(diǎn)打造“桂北老家”、“靈渠人家”旅游精品線路，完成了高尚、崔家、溶江3個(gè)旅游咨詢(xún)服務(wù)中心和8座旅游廁所及3個(gè)旅游停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)。完成了漠川榜上、高尚山灣、白石浪上和石柱等7個(gè)觀景平臺(tái)的主體建設(shè)。
精品線路聯(lián)袂打造?！奥糜?歷史文化”的“靈渠人家”歷史文化旅游線路，“旅游+紅色文化”的“紅色湘江”紅色旅游線路，“旅游+鄉(xiāng)土文化”的“桂北老家”民俗旅游線路，“旅游+自然生態(tài)”的貓兒山自然保護(hù)區(qū)山水休閑旅游線路，“旅游+工業(yè)”的源江華南最大風(fēng)電基地精品徒步旅游線路等5條旅游精品線路基本形成。涌現(xiàn)出興安鎮(zhèn)源江、高尚鎮(zhèn)江村、湘漓鎮(zhèn)君杰、華江瑤族鄉(xiāng)貓兒山生態(tài)園等一批有影響力的農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范園。
文旅融合共同發(fā)展。完成了財(cái)神廟歷史文化街區(qū)和魁星樓、白云驛歷史人文景觀區(qū)的規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作。開(kāi)通“桂林興安•靈渠號(hào)”動(dòng)車(chē)組，聯(lián)合湖南省東安縣開(kāi)通連接廣州、珠三角地區(qū)的動(dòng)車(chē)。成功舉辦第九屆葡萄節(jié)、中國(guó)知青文化興安高峰論壇、源江風(fēng)車(chē)文化節(jié)、高尚獅王爭(zhēng)霸賽暨南鄉(xiāng)美食節(jié)和靈渠古運(yùn)河馬拉松等節(jié)慶活動(dòng)和文體賽事。完成了26個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落的村史采編，刊印和創(chuàng)辦了《桂北老家——一個(gè)讓人記住鄉(xiāng)愁的地方》、《興安旅游》等書(shū)刊，央視《記住鄉(xiāng)愁》、廣西衛(wèi)視《廣西故事》等知名欄目全方位推介興安，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙收，全年接待游客699.09萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)59.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入77.74億元，同比增長(zhǎng)47.23%。
商貿(mào)物流持續(xù)繁榮。建成村郵樂(lè)購(gòu)示范點(diǎn)75個(gè)，覆蓋全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%的行政村，打通了“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向通道。積極培育大統(tǒng)發(fā)超市、貓兒山云峰閣等批零住餐企業(yè)，提升全縣入庫(kù)總量。桂北農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流(一期)項(xiàng)目竣工試運(yùn)行，湘商物流園(一期)實(shí)現(xiàn)開(kāi)業(yè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.29億元，同比增長(zhǎng)10.6%。
五、抓統(tǒng)籌、優(yōu)布局，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷提升
城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善。完成了《興安縣土地利用總體規(guī)劃(2016-2020)》、《興安縣城市總體規(guī)劃(2016-2035)》和華江瑤族鄉(xiāng)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，科學(xué)引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)。
人居環(huán)境極大改善。啟動(dòng)投資18.75億元的興安縣城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，涉及改造3000戶(hù)、21個(gè)片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，疏解提升老城區(qū)。實(shí)施了濱江公園、靈渠大道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拓展了城市空間，完善了城市功能。農(nóng)村改廚改廁完成驗(yàn)收10986戶(hù)，超額完成全年任務(wù)，極大地改善了人居環(huán)境。深入開(kāi)展打擊“兩違”，依法強(qiáng)制拆除違建面積約1.1萬(wàn)平方米，依法查處違法用地面積約2.1萬(wàn)平方米。
名鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)。華江瑤族鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目全面建成并順利迎檢，瑤鄉(xiāng)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)。湘漓自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程項(xiàng)目全面完成。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建工作取得好成績(jī)。
六、抓改革、促創(chuàng)新，市場(chǎng)主體活力不斷激活
專(zhuān)項(xiàng)改革全面推行。制定《興安縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》，確立了7個(gè)專(zhuān)題25項(xiàng)重點(diǎn)改革工作任務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、金融體制、供銷(xiāo)合作社等改革深入推進(jìn)。重點(diǎn)探索醫(yī)療體制、公共交通、出租汽車(chē)管理、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)等方面改革，改革紅利不斷釋放。
行政改革有序?qū)嵤?。大力開(kāi)展控編減編工作，消化各類(lèi)事業(yè)編404個(gè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)78項(xiàng)。共取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)236項(xiàng)。完成權(quán)責(zé)清單“兩單融合”，保留權(quán)力事項(xiàng)3486項(xiàng)。
改革創(chuàng)新卓有成效。首次采取工程施工總承包(EPC)模式實(shí)施魁星樓和白云驛歷史人文景觀區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工深度融合。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，對(duì)城北及4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理廠進(jìn)行捆綁整合，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。縣公安局警務(wù)改革“慧警”項(xiàng)目在公安部新一代移動(dòng)警務(wù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行推介。
七、抓財(cái)稅、促融資，財(cái)政困境逐漸化解
財(cái)稅征收成效明顯。認(rèn)真貫徹實(shí)施保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的方針，挖潛節(jié)流、多方爭(zhēng)取和籌措資金，基本保證全年財(cái)政工作的有效運(yùn)行。每月定期召開(kāi)財(cái)稅三家調(diào)研分析會(huì)，對(duì)全縣重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行逐一梳理，實(shí)施了建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的外來(lái)企業(yè)在興安成立分公司并依法納稅的辦法，做到應(yīng)收盡收。興安海螺通過(guò)降本增效，同比增幅達(dá)15%以上。加快國(guó)有土地及房屋處置進(jìn)度，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。全年按可比口徑組織財(cái)政收入增長(zhǎng)15.86%。
融資工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)社會(huì)投資人合作招標(biāo)方式引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力緩解財(cái)政壓力。以各類(lèi)重大項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持穩(wěn)健、安全、高效、成本效益優(yōu)的原則，積極拓展融資渠道，向農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)新增融資7.411億元，有力地支持了重大項(xiàng)目的建設(shè)。
八、抓關(guān)鍵、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化
大環(huán)保格局逐步形成。全面落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的責(zé)任制和層層分解落實(shí)責(zé)任壓力的大環(huán)保格局。全力抓好中央環(huán)保督查反饋意見(jiàn)整改，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制度，做到責(zé)任、時(shí)限、效果三明確，全面完成整改工作。
漓江源保護(hù)全面加強(qiáng)。完成漓江流域嚴(yán)關(guān)、溶江污水處理廠的建設(shè)，華江污水處理廠建設(shè)順利推進(jìn)。關(guān)停漓江流域16家采石場(chǎng)和19家采砂場(chǎng)，并生態(tài)復(fù)綠。投資2億元，年產(chǎn)250噸的界首小水弄和高尚拓貝山兩家桂林市首批“綠色礦山”試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)采石場(chǎng)正式竣工投產(chǎn)。
環(huán)境治理扎實(shí)有效。強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤三大領(lǐng)域防治行動(dòng)，全縣12家磚廠煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和驗(yàn)收工作有序推進(jìn)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)301天，優(yōu)良率89.9%。下發(fā)《興安縣人民政府關(guān)于對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦粉、灰鈣粉加工企業(yè)環(huán)境綜合整治的通告》，制定了《興安縣礦粉加工企業(yè)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案》，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)嚴(yán)關(guān)礦粉產(chǎn)業(yè)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。興安鎮(zhèn)、高尚、白石、漠川4個(gè)垃圾碳化熱解項(xiàng)目建設(shè)完工，農(nóng)村垃圾兩年攻堅(jiān)任務(wù)和總投資近7000萬(wàn)元的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水工程項(xiàng)目按質(zhì)按期完成。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源保護(hù)、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)。“綠滿(mǎn)八桂”工程造林綠化1.3萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)73.34%。
九、抓扶貧、惠民生，社會(huì)事業(yè)不斷穩(wěn)定
脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量齊增。全縣安排扶貧資金7665萬(wàn)元，完成5個(gè)貧困村出列，656戶(hù)2316人貧困人口脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金1003.6萬(wàn)元，惠及3268戶(hù)貧困戶(hù)。扎實(shí)開(kāi)展“雨露計(jì)劃”，發(fā)放補(bǔ)助資金88.05萬(wàn)元，惠及困難學(xué)生470人。升級(jí)硬化屯級(jí)道路82條98公里。深入實(shí)施健康扶貧，積極開(kāi)展“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算醫(yī)療服務(wù)工作，健康扶貧各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家要求。
各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是全面實(shí)施《興安縣深化教育改革 振興興安教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立了興安縣教育發(fā)展基金。投入資金近1億元，對(duì)全縣39所義教迎檢學(xué)校76棟校舍進(jìn)行維修改造、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地整修和校園綠化美化，新建綜合樓29棟，義務(wù)教育均衡發(fā)展工程順利通過(guò)市級(jí)復(fù)核和區(qū)級(jí)督導(dǎo)組評(píng)估驗(yàn)收?？h一小被評(píng)為自治區(qū)級(jí)文明學(xué)校，縣第二中學(xué)被授予自治區(qū)防震減災(zāi)科普示范性學(xué)校。界首鎮(zhèn)中心小學(xué)獲得未成年人生態(tài)道德教育示范學(xué)校和國(guó)際生態(tài)學(xué)校項(xiàng)目綠旗榮譽(yù)。二是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣播電視“村村通”工程建設(shè)成效明顯。開(kāi)展“感動(dòng)興安·十大人物”、“立足崗位、爭(zhēng)創(chuàng)百佳”等系列活動(dòng)。編印3.2萬(wàn)冊(cè)紅色鄉(xiāng)土教材分發(fā)全縣中小學(xué)生。2017年8月，縣文旅廣體局被國(guó)家體育總局評(píng)為2013-2016年度群眾體育先進(jìn)單位。三是全面推進(jìn)兩孩政策，衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于區(qū)市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。縣婦幼保健院項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。四是完成專(zhuān)利受理量123件，保持專(zhuān)利授權(quán)68件。五是開(kāi)展“新三同” [5]活動(dòng)，集民意，解民困，切實(shí)為民謀幸福。同時(shí)，圍繞2017年《政府工作報(bào)告》提出的就業(yè)、社保、安居等十二大類(lèi)32個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，投入15億元，全面完成目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5175人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增7139人。社會(huì)保障“一卡通”實(shí)現(xiàn)全國(guó)通用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作圓滿(mǎn)完成。保障性住房基本建成1935套，完成農(nóng)村危房改造562戶(hù)，災(zāi)后倒損民房恢復(fù)重建102戶(hù)。六是創(chuàng)新采用“6+3”模式 [6]管理農(nóng)村餐飲，確保人民群眾舌尖上的安全。
社會(huì)綜治效果顯著。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。積極開(kāi)展縣領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，信訪量明顯下降，原在鄉(xiāng)“四清”人員群體、五里峽水庫(kù)移民、源江及五馬片區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目征地等一批重大信訪積案得到化解。全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，特別是全國(guó)“兩會(huì)”及黨的十九大期間，實(shí)現(xiàn)了“零非訪”。充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用，“三大糾紛”調(diào)解率達(dá)97.5%。深入開(kāi)展“七五”普法和“平安興安”建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、傳銷(xiāo)、制假和售假等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，溶江鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)、漠川鄉(xiāng)等全面完成“雪亮”工程，刑事案件連續(xù)兩年以30%以上的幅度下降，群眾安全感同比提升5.21%。
十、抓作風(fēng)、促效能，行政效率不斷提高
民主法治建設(shè)持續(xù)深化。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》，堅(jiān)持依法行政，健全完善重大行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、縣人大報(bào)告和縣政協(xié)通報(bào)的制度，辦理人大代表議案和建議75件，政協(xié)提案62件，辦結(jié)率100%。全年共依法受理和辦結(jié)行政復(fù)議案件15件。通過(guò)開(kāi)展“百日清案”等活動(dòng)，共審結(jié)案件1039件。
政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，辦理提速87.86%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)99%以上。政府信息公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，建立政務(wù)微信公眾號(hào)66家，公開(kāi)公布各類(lèi)政府信息8775條。
“五型”政府形象持續(xù)提升。持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)“服務(wù)型、法制型、創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)清廉型”五型政府建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”[7]。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，同比下降5%。創(chuàng)新實(shí)施個(gè)人績(jī)效管理，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展八項(xiàng)規(guī)定“回頭看”及扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，全年完成領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目審計(jì)12項(xiàng)，完成工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目147個(gè)，核減工程造價(jià)3726萬(wàn)元。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革工作，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)監(jiān)督方式，開(kāi)通隨手拍“一鍵式”舉報(bào)系統(tǒng)。在廣西區(qū)內(nèi)(縣區(qū))率先推出電視問(wèn)政節(jié)目，深受人民群眾的肯定與贊譽(yù)，政府公眾形象大幅提升。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、氣象、縣志、糧食安全、民宗、殘疾人等工作取得新進(jìn)步，中直、區(qū)直興安單位取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、老干、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年的成績(jī)來(lái)之不易。主要得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界的鼎力相助，得益于全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表、政協(xié)委員，向駐興部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及所有關(guān)心和支持興安建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們肯定成績(jī)，更要正視問(wèn)題。如，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持力不強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾異常尖銳;資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾比較突出;城市管理水平有待進(jìn)一步提高;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少;一些干部發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不力，自律約束不嚴(yán);部分干部依法行政的意識(shí)、水平和能力有待進(jìn)一步提高，等等。今后，我們將實(shí)事求是，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真加以解決。
2018年工作部署
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%;財(cái)政組織收入增長(zhǎng)5.0%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.0%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.0%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在桂林市下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
根據(jù)縣委十四屆三次會(huì)議精神，圍繞六個(gè)新突破[10]和六個(gè)年[11]的布置要求，重點(diǎn)抓好以下工作。
一、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，我們要把項(xiàng)目工作擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，切實(shí)抓緊抓牢。
注重項(xiàng)目包裝策劃。圍繞國(guó)家投資方向及我縣五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，超前謀劃、儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家、自治區(qū)、桂林市重大項(xiàng)目庫(kù);積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)投資項(xiàng)目和資金，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。
掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。2018年全縣實(shí)施重大項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資241億元，年度計(jì)劃投資45億元。全面啟動(dòng)靈渠南渠通航(二期)工程、湘漓佛保山生態(tài)旅游田園綜合體、興安縣城至樁子公路改造、米粉及礦粉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造、財(cái)神廟歷史文化街區(qū)、雙女井溪(二期)、魁星樓和白云驛歷史人文景觀區(qū)、中國(guó)南方(興安)風(fēng)電基地、海螺集團(tuán)系列項(xiàng)目、雙胞胎集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、欣安電業(yè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)完成靈渠大道、西繞城路、西環(huán)路、普頭大橋、保林公路等項(xiàng)目。繼續(xù)做好桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐主體工程下閘蓄水后的后續(xù)工作。加快籌備上桂峽水庫(kù)擴(kuò)容、灌溉、補(bǔ)水工程的前期工作。
強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。堅(jiān)持“五個(gè)一” [12]工作機(jī)制，完善“1+4” [13]會(huì)議制度，深入實(shí)施縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目和考核制度?？茖W(xué)合理制定年度項(xiàng)目計(jì)劃，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)投資類(lèi)重大項(xiàng)目跟蹤管理，重視中小項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，破解項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的“中梗阻”問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程等違法犯罪行為。
加強(qiáng)招商引資力度。制定實(shí)施“招商引資年”工作方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加大投資，激發(fā)社會(huì)投資活力，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域取得新突破。加快引進(jìn)風(fēng)電塔筒生產(chǎn)企業(yè)落戶(hù)興安。充分利用摩天嶺林場(chǎng)16萬(wàn)畝林地的優(yōu)勢(shì)，積極邀請(qǐng)中科院對(duì)林下種植中藥材進(jìn)行可行性研究和規(guī)劃，針對(duì)國(guó)內(nèi)上市知名中藥企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商。立足招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)2家以上中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)來(lái)興安投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化園區(qū)支撐，重振興安工業(yè)雄風(fēng)
狠抓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深化與海螺公司全面合作，加快推進(jìn)海螺商品混凝土及型材構(gòu)件等項(xiàng)目建設(shè)，形成綜合建材產(chǎn)業(yè)集群。圍繞風(fēng)電優(yōu)勢(shì)資源，大力引進(jìn)1-2家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。全力支持界首(一、二期)、嚴(yán)關(guān)(二期)和漠川風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量65萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電和財(cái)政收入5000萬(wàn)元。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)，加速推進(jìn)雙胞胎集團(tuán)年產(chǎn)36萬(wàn)噸飼料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取2000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)重組、改造升級(jí)。
狠抓重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。大力開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)。重點(diǎn)制訂園區(qū)提升規(guī)劃方案，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，徹底梳理園區(qū)目前存量土地、閑置土地和僵尸企業(yè)，全面盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)。理順和完善園區(qū)管理體制，根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行招大引強(qiáng)。加快推進(jìn)米粉產(chǎn)業(yè)園(一期)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。著力解決礦粉產(chǎn)業(yè)園(二期)項(xiàng)目土地指標(biāo)問(wèn)題，力爭(zhēng)年底入駐礦粉規(guī)上企業(yè)2家以上。繼續(xù)推進(jìn)毛竹產(chǎn)業(yè)園工作。
狠抓工業(yè)企業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施工業(yè)振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度。重點(diǎn)抓好規(guī)上企業(yè)，強(qiáng)化小微企業(yè)扶持，加快“四上” [14]企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)8家企業(yè)入庫(kù)。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，激發(fā)企業(yè)活力，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)入庫(kù)2家以上。
三、堅(jiān)持特色發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施《2017-2021年興安縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)葡萄和柑桔產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。全面實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，完成1-2個(gè)區(qū)級(jí)、1個(gè)市級(jí)、3個(gè)縣級(jí)、10個(gè)鄉(xiāng)級(jí)核心示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，打造一批上規(guī)模，上檔次的示范區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)靈渠葡萄現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)區(qū)。大力推行“農(nóng)業(yè)+”模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快湘漓鎮(zhèn)佛保山和靈渠葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)等田園綜合體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)和國(guó)家級(jí)田園綜合體。安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扎實(shí)開(kāi)展葡萄根瘤蚜、柑桔黃龍病、毛竹蝗蟲(chóng)和松材線蟲(chóng)病的防治工作。重點(diǎn)抓好興安南豐蜜桔地理標(biāo)志申報(bào)和高尚鮮食玉米綠色認(rèn)證工作，力爭(zhēng)新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品 2個(gè)以上。
全力激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引領(lǐng)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，科學(xué)編制《興安縣鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展規(guī)劃》，貫徹落實(shí)《興安縣提振鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十條蛟龍，激發(fā)活力，百花齊放。興安鎮(zhèn)立足于風(fēng)電場(chǎng)、摩天嶺等資源，打造工業(yè)文明與特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合的中國(guó)南方風(fēng)車(chē)之鄉(xiāng)。溶江鎮(zhèn)立足于三花米酒，葡萄產(chǎn)業(yè)、靈渠通航等資源,打造以食品加工業(yè)為龍頭的“產(chǎn)、城、人、文”融合的中國(guó)特色小鎮(zhèn)——漓江三花小鎮(zhèn)。界首鎮(zhèn)立足于柑桔產(chǎn)業(yè)、湘江戰(zhàn)役遺址、四縣交通樞紐等資源優(yōu)勢(shì)，打造歷史文化與紅色文化交相輝映，產(chǎn)業(yè)興旺與商貿(mào)繁榮并駕齊驅(qū)的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)。華江瑤族鄉(xiāng)立足于漓江之源、華南之巔、紅色老山界等資源，打造山水與閑暇相得益彰的健康養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。湘漓鎮(zhèn)立足古靈渠之畔、狀元峰之麓、湘江之濱的地理和資源優(yōu)勢(shì)，打造秦漢文化與田園綜合體相融合的歷史文化名鎮(zhèn)。嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)立足靈渠申遺、南渠復(fù)航建設(shè)的契機(jī)，加快推進(jìn)靈渠兩岸防洪堤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和古嚴(yán)關(guān)修復(fù)工作，建設(shè)“靈渠人家”精品旅游線路。高尚鎮(zhèn)立足于玉米產(chǎn)業(yè)、古村銀杏、中心集鎮(zhèn)等資源，打造興陽(yáng)旅游線路上的新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。漠川鄉(xiāng)立足于銀杏楓林、溫克紅提、湘桂古商道等資源，打造徒步探幽與金葉古風(fēng)相輔相成的“桂北老家”升級(jí)版。崔家鄉(xiāng)立足于海洋河、興陽(yáng)路的必經(jīng)之地，打造出行休憩、游玩吃住、農(nóng)旅結(jié)合的鄉(xiāng)村驛站經(jīng)典版。白石鄉(xiāng)立足于湘江之源、秦家大院、天生石橋等資源，打造天人合一的四季旅游(春賞花、夏戲水、秋觀葉、冬養(yǎng)生)格局。
全力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。規(guī)劃建設(shè)高尚鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，規(guī)劃提升建設(shè)界首桂北水果交易市場(chǎng)，著力打造一個(gè)集電商、冷鏈、物流、檢測(cè)功能配套齊備的桂北最大的水果交易市場(chǎng)。啟動(dòng)實(shí)施廣西糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定分解的目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育整村推進(jìn)工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)完成10家農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。
全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完成宜居鄉(xiāng)村、啟動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，持續(xù)推進(jìn)“三改”建設(shè)步伐，完成改廚改廁任務(wù)1萬(wàn)戶(hù)。大力實(shí)施村屯綠化提升工程，完成30個(gè)重點(diǎn)村花化彩化工作。以村屯為單位大力實(shí)施農(nóng)村道路硬化、亮化、農(nóng)村安全飲水等“十大工程” [15]。計(jì)劃投資1.7億元實(shí)施128個(gè)電網(wǎng)改造項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村[16](社區(qū))建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村基本公共服務(wù)全覆蓋，著力打造5-10個(gè)新農(nóng)村示范村和美麗鄉(xiāng)村新樣本，著力解決農(nóng)村垃圾收集與處理的問(wèn)題，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四、堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，打響旅游品牌，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作，加快建成桂林國(guó)際旅游勝地的重要一極。重點(diǎn)以靈渠為核心，以湘江為主軸進(jìn)行旅游發(fā)展空間布局，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的2平方公里歷史文化核心區(qū)。大力推進(jìn)財(cái)神廟歷史文化街區(qū)、魁星樓、白云驛和渡頭江巷歷史人文景觀區(qū)、靈渠古城、興安博物館、紅軍長(zhǎng)征文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)旅游交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)靈渠修繕、復(fù)航工程及展卓通用航空機(jī)場(chǎng)前期工作。推進(jìn)縣城及主要交通要道景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游標(biāo)志標(biāo)識(shí)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推動(dòng)靈渠公園創(chuàng)建“AAAAA”景區(qū)，紅軍長(zhǎng)征突破湘江戰(zhàn)役紀(jì)念公園創(chuàng)建“AAAA”景區(qū)，支持樂(lè)滿(mǎn)地休閑度假世界改造升級(jí)。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，著力打造3-5個(gè)集生態(tài)、鄉(xiāng)村、體驗(yàn)、體育旅游為一體的綠道驛站、示范村屯和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。繼續(xù)培優(yōu)“桂北老家”、“靈渠人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。推進(jìn)靈渠賓館、華江云頂溫泉酒店等項(xiàng)目及旅游集散中心、旅游公廁、汽車(chē)營(yíng)地的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)貓兒山國(guó)家旅游度假區(qū)，積極促進(jìn)正信集團(tuán)與貓兒山旅游公司戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)打造華江生態(tài)健康度假旅游特色小鎮(zhèn)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)貓兒山旅游資源。
不斷創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)包裝策劃。委托國(guó)內(nèi)知名旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，制訂興安旅游營(yíng)銷(xiāo)工作方案，開(kāi)展“旅游營(yíng)銷(xiāo)年”活動(dòng)。積極建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快與桂林市旅游主管部門(mén)進(jìn)行溝通，確保將興安納入一部手機(jī)游桂林的智慧旅游建設(shè)范疇。開(kāi)行興安北至珠三角等地區(qū)的始發(fā)動(dòng)車(chē)，著力打造桂北區(qū)域性高鐵旅游集散地。精心籌辦2018年中國(guó)水利史年會(huì)與廣西興安第十一屆桂林米粉節(jié)。加大旅游項(xiàng)目的包裝力度，創(chuàng)新策劃一系列旅游賽事、年會(huì)等活動(dòng)，宣傳推介興安新形象。
加快組建旅游國(guó)有投資開(kāi)發(fā)企業(yè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的思路，加快推進(jìn)廣西靈渠文化體育旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司的組建，并使之成為我縣文旅項(xiàng)目投融資的主力軍，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)，五年內(nèi)企業(yè)資產(chǎn)總值規(guī)模達(dá)80-100億元，并實(shí)現(xiàn)上市。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品電商建設(shè)年”活動(dòng)，著力引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)，建設(shè)覆蓋桂北四縣以果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的電商交易平臺(tái)，促進(jìn)線上服務(wù)與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。加快推進(jìn)湘商物流園等物流項(xiàng)目的建設(shè)。整合全縣商業(yè)資源，建設(shè)大型購(gòu)物商場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，引進(jìn)更多餐飲品牌、精品酒店入駐，推動(dòng)商業(yè)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)。
五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行城市理念，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以城市的理念實(shí)施縣城規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理戰(zhàn)略。
加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理。編制完成城市老城區(qū)控制性規(guī)劃及城南(一、二期)、城北(二期)的控制性規(guī)劃。編制完成城南新區(qū)城市設(shè)計(jì)和興安縣公廁布點(diǎn)、市場(chǎng)布點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。調(diào)整縣城飲用水源地的規(guī)劃，為縣城東區(qū)建設(shè)騰出空間。
大力實(shí)施大縣城建設(shè)戰(zhàn)略。按照加快建設(shè)新城，疏解提升老城的戰(zhàn)略，實(shí)施城南新區(qū)大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化城南新區(qū)土規(guī)和城規(guī)有效整合，實(shí)現(xiàn)兩規(guī)合一。以靈渠大道為主軸，強(qiáng)力推進(jìn)兩側(cè)土地的梳理和整合，加快兩側(cè)土地的開(kāi)發(fā)進(jìn)程。成立房地產(chǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，摸排梳理全縣房地產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題，想方設(shè)法逐一解決，大力引進(jìn)1-2家知名房地產(chǎn)企業(yè)入駐和開(kāi)工建設(shè)一批住宅新區(qū)，聚集人氣，打造城南新業(yè)態(tài)，全面帶動(dòng)興安房地產(chǎn)復(fù)蘇。全力推進(jìn)興西路、縣婦幼保健院等項(xiàng)目的建設(shè)。加快雙擁路移民安置社區(qū)安置房及10條道路、河道治理和川江及小溶江水庫(kù)安置區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)等市政設(shè)施的建設(shè)。啟動(dòng)圖書(shū)館、檔案館、氣象站、體育中心、郵政銀行、新華書(shū)店等項(xiàng)目的規(guī)劃。做好繞城東線、湘江二、三橋、興北大道等項(xiàng)目規(guī)劃，抓好棚戶(hù)區(qū)城南和城北安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀，不斷拉大城市框架。
著力疏解提升老城。抓好老城區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。加快廁所革命建設(shè)步伐，盡快制定老城區(qū)廁所專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，下大力解決縣城公廁難題。以棚戶(hù)區(qū)改造為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)原財(cái)政局、鳳凰坡、下水垌、蔣家村等片區(qū)拆遷改造，加快推進(jìn)財(cái)神廟歷史文化街區(qū)、雙女井溪(二期)、水街提升改造項(xiàng)目建設(shè)。加大城市綜合執(zhí)法改革和執(zhí)法管理力度，保持對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等亂象的高壓整治態(tài)勢(shì)，著力抓好背街小巷的硬化和亮化工作，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和完善。完成雙女井溪沿溪市場(chǎng)的搬遷，全面提升城市管理水平。加快智慧城市建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載力。進(jìn)一步加強(qiáng)土地、建設(shè)違法的打擊力度，啟動(dòng)存量違法違規(guī)建設(shè)的處理整治行動(dòng)。
大力推進(jìn)特色示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進(jìn)高尚鎮(zhèn)、湘漓鎮(zhèn)桂林市第四批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)及建設(shè)工作。力爭(zhēng)完成興安鎮(zhèn)、嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和高尚鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程的申報(bào)工作。華江瑤族鄉(xiāng)爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)。
六、堅(jiān)持文化立縣戰(zhàn)略，打造文化品牌，構(gòu)建文化興安新高地
文化是興安的精髓與靈魂，要咬定建設(shè)廣西文化名縣目標(biāo)不動(dòng)搖。大力培育和弘揚(yáng)“開(kāi)放、包容、義勇、敢為人先”的興安人文精神。加快靈渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)步伐，力爭(zhēng)2018年靈渠申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)成功，鞏固和發(fā)展興安在廣西歷史文化中的地標(biāo)地位。啟動(dòng)古嚴(yán)關(guān)修復(fù)及乳洞巖、秦城遺址等項(xiàng)目的規(guī)劃與保護(hù)。加強(qiáng)紅色文化開(kāi)發(fā)、傳承和利用，加快推進(jìn)紅軍長(zhǎng)征突破湘江烈士紀(jì)念碑園改擴(kuò)建、界首紅軍堂和紅軍街、溶江新文紅軍遺址等遺址遺存的保護(hù)修繕以及華江紅色生態(tài)旅游建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)歷史文化村落和古建筑的保護(hù)利用，充分挖掘歷史遺跡、文化遺存，著力打造古建筑、古村落旅游線路。加強(qiáng)馬仔調(diào)、瑤族刺繡等非物質(zhì)文化的保護(hù)與傳承。
七、強(qiáng)化財(cái)稅征收，改革融資模式，努力破解財(cái)政難題
繼續(xù)實(shí)施保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展的財(cái)政方針。
多措并舉籌集財(cái)政資金。一是成立稅收征收工作小組，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，抓好現(xiàn)有重點(diǎn)稅源分析和主體稅種有效監(jiān)管，切實(shí)做好重點(diǎn)納稅企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，理順政銀企關(guān)系。積極促進(jìn)新項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效，培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助，特別是加大對(duì)我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、縣級(jí)基本財(cái)力保障資金、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金、特殊困難縣補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取力度。充分發(fā)揮各部門(mén)的主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助資金。三是積極向財(cái)政廳匯報(bào)我縣目前財(cái)政運(yùn)行狀況，努力爭(zhēng)取地方政府債券資金和置換債券資金，以確保全縣項(xiàng)目配套資金和債務(wù)緩解。四是認(rèn)真梳理甄別存量土地，做好年度盤(pán)活方案，強(qiáng)化土地招拍掛時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成土地出讓金收入的年初預(yù)算。五是成立國(guó)有資產(chǎn)清理小組，對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的所有資產(chǎn)進(jìn)行清查，并適時(shí)處置，緩解財(cái)政運(yùn)行困難。
嚴(yán)格預(yù)算支出管理。確保2018年部門(mén)預(yù)算正常執(zhí)行，按進(jìn)度撥付各部門(mén)各單位的年度預(yù)算資金。一是嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)格支出預(yù)算口徑，確保全年一般公共預(yù)算支出完成95%以上。二是全面落實(shí)縣四家班子帶頭厲行節(jié)約的要求，壓縮一般性支出，非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓縮5%以上。三是減少財(cái)政對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投入。嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目資金來(lái)源，凡是沒(méi)有上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，暫緩納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)有專(zhuān)項(xiàng)資金但要求地方配套較多的項(xiàng)目(績(jī)效考評(píng)的除外)，嚴(yán)格控制。四是提前謀劃2018年新增債券資金項(xiàng)目，完善項(xiàng)目前期手續(xù)，落實(shí)主體責(zé)任，用活用足政策，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。五是加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，提高支出的有效性和透明度。加強(qiáng)政府債務(wù)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理和監(jiān)督，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。六是提前認(rèn)真做好項(xiàng)目資金計(jì)劃安排，做到每個(gè)項(xiàng)目資金來(lái)源心中有數(shù)，資金缺口有針對(duì)性的解決方案和計(jì)劃安排。七是從嚴(yán)強(qiáng)化項(xiàng)目財(cái)評(píng)和竣工審計(jì)把關(guān)。
積極探索融資新模式。一是積極主動(dòng)與實(shí)力雄厚的融資集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)洽談融資和籌備企業(yè)債券等事宜。繼續(xù)深化與金融機(jī)構(gòu)合作建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過(guò)適度擴(kuò)大融資規(guī)模，解決項(xiàng)目投資資金短缺的問(wèn)題。二是加強(qiáng)融資資金的監(jiān)管，鼓勵(lì)成立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性公司，注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)，通過(guò)融資建設(shè)項(xiàng)目，在資本市場(chǎng)上進(jìn)行股權(quán)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓等方式獲得可持續(xù)性融資，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。
八、強(qiáng)化土地管理，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，全力保障項(xiàng)目發(fā)展需求
一是要舉全縣之力創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約集約用地示范縣，爭(zhēng)取國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目發(fā)展。二是強(qiáng)化規(guī)劃管控，優(yōu)化管理模式。持續(xù)推進(jìn)對(duì)保障性用房、閑置和存量土地摸底調(diào)查，重點(diǎn)抓好批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡土地的清理處置力度，出臺(tái)國(guó)有閑置存量土地處置辦法，整合資源，推動(dòng)土地有序有效供應(yīng)。同時(shí)，加大收儲(chǔ)地塊各種矛盾的化解力度，為土地抵押登記、抵押融資等工作提供便利條件，力爭(zhēng)獲得自治區(qū)2018年度土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券2億元。三是強(qiáng)化占補(bǔ)平衡，優(yōu)化發(fā)展空間。加快新增建設(shè)用地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。在確保2018年底歸還歷史所欠城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的基礎(chǔ)上，完成新增20公頃城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加大土地整治項(xiàng)目力度，力爭(zhēng)完成新增100公頃的旱改水和土地開(kāi)墾任務(wù)。四是強(qiáng)化保壓結(jié)合，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)。加大土地供地出讓力度，提升土地市場(chǎng)的供應(yīng)能力，確保招商項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。通過(guò)采取向上爭(zhēng)取、向內(nèi)開(kāi)墾、向外購(gòu)買(mǎi)等方式解決耕地占補(bǔ)平衡和用地指標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，研究用足報(bào)批土地有關(guān)政策，確保興北大道、濱江公園和靈渠大道(三期)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利建設(shè)。成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)城南新區(qū)土地進(jìn)行深入梳理，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)管、科學(xué)規(guī)劃、合理制訂預(yù)留用地處理辦法，對(duì)預(yù)留用地進(jìn)行有效整合，為城南新區(qū)建設(shè)提供用地保障。五是加大對(duì)土地違法的查處和打擊力度，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。
九、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激活市場(chǎng)活力，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
實(shí)施“改革推進(jìn)年”活動(dòng)，讓改革創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。持續(xù)深化行政審批、“放管服” [17]等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)公交車(chē)、出租車(chē)、殯葬、環(huán)衛(wèi)園林綠化市場(chǎng)化、城市管理執(zhí)法體制、城鄉(xiāng)環(huán)境管理體制及教育、文化、預(yù)留用地等民生領(lǐng)域體制改革。加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域體制改革，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。
十、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，突出綜合整治，提升可持續(xù)發(fā)展能力
繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)貓兒山和漓江、湘江水源保護(hù)工作。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)縣內(nèi)江河湖泊環(huán)境綜合整治。大力抓好散養(yǎng)養(yǎng)殖戶(hù)的污染治理和生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)的認(rèn)證工作，力爭(zhēng)全年完成規(guī)模養(yǎng)殖生態(tài)認(rèn)證率達(dá)70%以上。著力抓好采石場(chǎng)及礦粉企業(yè)的“五化” [18]建設(shè)和風(fēng)電項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等工作。繼續(xù)實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程，力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)74.33%。持續(xù)加大自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村屯的創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)2018年自治區(qū)生態(tài)文明示范縣。
繼續(xù)抓好環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組和市級(jí)環(huán)保督察組反饋問(wèn)題的整改工作。堅(jiān)決實(shí)施嚴(yán)關(guān)礦粉加工企業(yè)環(huán)境綜合整治。規(guī)劃實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠支管網(wǎng)的建設(shè)，加強(qiáng)污水收集，推動(dòng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)。完成興安縣利用水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾建設(shè)并運(yùn)營(yíng)。
十一、強(qiáng)化民生保障，完善社會(huì)管理，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“七個(gè)一批” [19]和“ 十大行動(dòng)”[20]，確保完成上級(jí)下達(dá)的脫貧摘帽任務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極發(fā)展光伏、旅游等扶貧新業(yè)態(tài)和壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入。繼續(xù)抓好教育扶貧、金融扶貧、健康扶貧、低保兜底、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作。著力推進(jìn)貧困村電網(wǎng)、道路和寬帶建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4100人。完善社會(huì)保障體系，不斷拓展以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃實(shí)施范圍。加大農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。落實(shí)《興安縣深化教育改革 振興興安教育三年行動(dòng)計(jì)劃》中期評(píng)估，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好學(xué)前教育，重視義務(wù)教育、特殊教育和高中階段教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)縣第三幼兒園建設(shè)，確保義務(wù)教育均衡化發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合體制改革。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管模式，實(shí)施食品監(jiān)管工程。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育，做好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范縣”。
持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理。開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)法治興安、平安興安建設(shè)，擴(kuò)大“雪亮”工程覆蓋面，依法打擊和懲治非法傳銷(xiāo)、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)。重點(diǎn)做好預(yù)留用地、水庫(kù)移民等信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快3個(gè)無(wú)房派出所、1個(gè)戒毒所的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)。深入完善農(nóng)村道路交通管理工作機(jī)制，大力實(shí)施農(nóng)村法制宣傳、法制教育，提高鄉(xiāng)村綜合治理水平，全力提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。
突出抓好民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，確保完成自治區(qū)下達(dá)的重點(diǎn)民生項(xiàng)目任務(wù)。積極籌措資金，實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等十大類(lèi)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦好辦實(shí)人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
十二、強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象，不斷提高服務(wù)水平
一要堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)定不移貫徹“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)” [21]，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)縣委總攬全局、領(lǐng)導(dǎo)各方的核心作用。
二要堅(jiān)持依法行政。切實(shí)開(kāi)展“依法治理年”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)法制宣傳、學(xué)習(xí)和教育。強(qiáng)化提高干部隊(duì)伍依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)政府依法行政、百姓依法辦事、社會(huì)崇法守法的社會(huì)法制環(huán)境。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府協(xié)商，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，認(rèn)真辦理縣人大代表建議、縣政協(xié)提案。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)責(zé)任、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。
三要堅(jiān)持高效施政。邁進(jìn)新時(shí)代，我們既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，全面增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”[22]，要以“自身硬”來(lái)凝心聚力，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平。牢固樹(shù)立“抓鐵有痕、踏石留印”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，精心組織“不忘初心，牢記使命”主題教育，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)。旗幟鮮明為勇于改革創(chuàng)新者鼓勁撐腰，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立“五型政府”良好形象。
各位代表!機(jī)遇蘊(yùn)含精彩，實(shí)干成就偉業(yè)!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，為建設(shè)“三個(gè)興安”，實(shí)現(xiàn)“七大目標(biāo)”，創(chuàng)建“三大生態(tài)”先進(jìn)縣而努力奮斗!
