——2018年2月6日在永?？h第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 莫振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底，著力做好“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生保障”三篇文章，以“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)年、旅游建設(shè)推進(jìn)年、城市建設(shè)管理年、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年”四個(gè)年活動(dòng)為抓手，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)“7·2”特大洪澇災(zāi)害和H7N9禽流感疫情，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成133.18億元，增長(zhǎng)6.7%;組織財(cái)政收入6.73億元，增長(zhǎng)2.2%;固定資產(chǎn)投資143.78億元，增長(zhǎng)17.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.11億元，增長(zhǎng)10.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33502元，增長(zhǎng)8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12913元，增長(zhǎng)9.9%。
一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：
(一)致力于挖潛力擴(kuò)增量，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升
全力以赴振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施企業(yè)直通車制度，全力服務(wù)桂林經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展，先后委托授權(quán)桂林經(jīng)開區(qū)行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)，切實(shí)幫助企業(yè)破解融資、用工、土地等發(fā)展難題，協(xié)助企業(yè)新增貸款3.23億元。強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順利推進(jìn)蘇橋新市場(chǎng)、機(jī)蘇路、南北大道、華源路、大溪河物流園、豪文學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，蘇橋新水廠建成投入使用，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推進(jìn)比亞迪新能源汽車、八加一制藥、華源氧化鐵等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，興城福鋁業(yè)、金峰鋅鋼型材等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，科倫藥業(yè)、甙元植物制品等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，新培育發(fā)展比亞迪、元峰紙業(yè)、興城福鋁業(yè)、宏科建材、魯山墻材5家企業(yè)上規(guī)入庫。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“41條”[1]和“新28條”[2]等措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng);全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值60.6億元，增長(zhǎng)8%。永福被評(píng)為全市工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。
全力以赴推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。突出“福壽、富硒、生態(tài)”三大品牌優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展羅漢果、沙糖桔、優(yōu)質(zhì)谷三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。蘇橋香巴拉、三皇秋西紅柿、羅錦黃金茶等12個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效，福壽桔園獲評(píng)自治區(qū)三星級(jí)示范區(qū)，龍江福壽神果先后獲評(píng)自治區(qū)縣級(jí)示范區(qū)和市級(jí)示范區(qū)，廣福龍溪麻竹示范區(qū)獲評(píng)自治區(qū)縣級(jí)示范區(qū)。全縣柑橘種植面積達(dá)40萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量43萬噸，永福成為廣西乃至全國重要的沙糖桔生產(chǎn)大縣。羅漢果入選首批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名錄，龍江鄉(xiāng)成為第七批全國一村一品示范村鎮(zhèn)?！坝栏Ｏ忝住比脒x全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。全年新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)9個(gè)。溫氏公司羅錦20萬頭種豬場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)，桂都生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目一期全面完成;全縣新增生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶26戶，全年生豬出欄35.74萬頭，增長(zhǎng)19.93%。永福被農(nóng)業(yè)部列為全國果蔬茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣。成功舉辦第三屆中國(永福)羅漢果節(jié)和第二屆桂林永福沙糖桔交易會(huì)，提升了我縣農(nóng)產(chǎn)品的美譽(yù)度。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值29.5億元，增長(zhǎng)4.9%。
全力以赴推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增質(zhì)。桂林—永福生態(tài)休閑旅游精品線路在全市率先開工、快速推進(jìn)，一條集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的精品旅游線路初步形成。百壽巖等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)工程有序推進(jìn)，自治區(qū)工人療養(yǎng)院永?；?、中洲生態(tài)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，4座旅游星級(jí)廁所全面完工。鳳山景區(qū)被評(píng)為國家3A級(jí)旅游景區(qū)，龍村生態(tài)園被評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂。全年接待游客96.97萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)11.7億元。全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額78.4億元，增長(zhǎng)6.73%;貸款余額60.9億元，增長(zhǎng)4.65%。加快推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，阿里巴巴村淘、菜鳥物流、拼姑娘等8家企業(yè)入駐電商產(chǎn)業(yè)園，建立農(nóng)村淘寶服務(wù)站33個(gè)、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)52個(gè)?？h供銷社被評(píng)為全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體。
全力以赴增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。深入實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和“三個(gè)一”[3]工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)自治區(qū)、市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的63項(xiàng)重大項(xiàng)目，完成投資43.93億元，增長(zhǎng)18.7%。永良路(永福段)生態(tài)旅游通道基本建成;廣福經(jīng)永安至三皇二級(jí)公路、牛河至龍江公路四改三、永安風(fēng)電一期、管道天然氣等項(xiàng)目加速推進(jìn);西江大橋至污水廠道路、桂林至柳城高速公路等項(xiàng)目開工建設(shè);工人文化宮、西河濱江大道等項(xiàng)目竣工投入使用。著力挖掘民間投資潛力，先后引進(jìn)比亞迪新能源汽車、碧桂園商住小區(qū)、麥田玖玖百壽頤城養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)等13個(gè)重大項(xiàng)目，總投資80.68億元，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、蓄積了后勁。全年區(qū)外內(nèi)資到位資金57.09億元，實(shí)際利用外資2613萬美元。
(二)致力于添動(dòng)力激活力，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)展，全面深化改革成效實(shí)現(xiàn)新提升
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[4]，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[5]五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。河長(zhǎng)制和供銷綜合改革試點(diǎn)工作取得新成效。行政審批制度改革成效明顯，共取消和調(diào)整行政許可審批項(xiàng)目231項(xiàng)，其中取消37項(xiàng)、調(diào)整194項(xiàng);清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng)。全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”[6]“先照后證”[7]工商登記制度改革，新增市場(chǎng)主體1556戶，有效激活了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”工作，實(shí)現(xiàn)“房地合一”，全年共發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書2215本?！盃I改增”稅改工作全面推開，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革加快推進(jìn)。國有林場(chǎng)改革主體工作和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)開展，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性突破。教育、科技、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化。深入實(shí)施發(fā)明專利雙倍增計(jì)劃，全縣發(fā)明專利受理量226件，實(shí)現(xiàn)4項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化。新增高新技術(shù)企業(yè)2家，桂林實(shí)力科技被認(rèn)定為自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。中族中藥實(shí)施的板藍(lán)根等特色壯藥研發(fā)應(yīng)用項(xiàng)目榮獲廣西科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)。順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣驗(yàn)收。
(三)致力于強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，宜居永福面貌實(shí)現(xiàn)新提升
城鎮(zhèn)建設(shè)譜寫新篇章。深入開展“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，全力推進(jìn)一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，縣城環(huán)鳳山風(fēng)貌改造、進(jìn)出口節(jié)點(diǎn)改造等項(xiàng)目加速推進(jìn)，碧桂園商住小區(qū)、洛清江大橋、文明塔、文武狀元祠等項(xiàng)目開工建設(shè)，舊農(nóng)械廠棚戶區(qū)改造、樟峽至城北學(xué)校管網(wǎng)、縣城雨污分流管網(wǎng)工程順利推進(jìn)，縣城面貌進(jìn)一步改觀，榮獲“廣西園林城市”稱號(hào)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，啟動(dòng)堡里鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，百壽鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程”和羅錦鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)通過市級(jí)驗(yàn)收，集鎮(zhèn)容貌、產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙提升”，蘇橋羅漢果小鎮(zhèn)入選廣西第一批特色小鎮(zhèn)。投資1.6億元對(duì)“環(huán)廣西”自行車賽永福段7584戶住房進(jìn)行了風(fēng)貌改造提升，重點(diǎn)打造了鋪上、穿巖等7個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，形成了一條福壽鄉(xiāng)韻、景色優(yōu)美的騎行賽道。
美麗鄉(xiāng)村繪就新畫卷?！耙司余l(xiāng)村”建設(shè)全面啟動(dòng)，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項(xiàng)活動(dòng)，改廚改廁工作成效明顯。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體93個(gè)，建立村級(jí)綜合服務(wù)中心36個(gè)，建設(shè)太陽能光伏發(fā)電公共照明示范村13個(gè)，解決了10個(gè)村屯5400人飲水安全難題，完成農(nóng)村1800戶危房改造、137條農(nóng)村通屯道路建設(shè)和100個(gè)自然村(屯)內(nèi)道路硬化，打造了18個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。
生態(tài)建設(shè)交出新答卷。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面完成中央環(huán)保督查反饋意見5個(gè)問題整改。扎實(shí)開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，土壤污染防治取得實(shí)效。地表水、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，建立全市第一個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站。切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡，查處違法用地用礦案件76起。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理，完成153家養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。重拳打擊非法河道采砂行為，依法取締非法采砂點(diǎn)15個(gè)。深入實(shí)施“金山銀山”造林綠化工程，新增植樹造林1.46萬畝，森林覆蓋率達(dá)74.75%，嚴(yán)厲查處破壞森林資源刑事案件55起、行政案件222起。羅錦、百壽、堡里、三皇4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠場(chǎng)站基本建成，配套管網(wǎng)全面推進(jìn);百壽、三皇、永安、龍江4個(gè)片區(qū)和永安鄉(xiāng)軍屯、龍江鄉(xiāng)保安等6個(gè)村級(jí)生活垃圾處理設(shè)施主體工程基本完工。成功創(chuàng)建羅錦、廣福、龍江3個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及白果、龍橋、雙江等5個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。
(四)致力于興產(chǎn)業(yè)促增收，著力聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)新提升
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力以赴打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，整合各類扶貧資金，深入推進(jìn)“七個(gè)一批”[8]“十大行動(dòng)”[9]，組織3711名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶5969戶，5個(gè)貧困村、3993人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。著力推進(jìn)供電、水利、交通、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堡里洋潔屯、百壽熊家屯、龍江魚素屯、廣福民政槽屯、永福鎮(zhèn)靛棚屯等8個(gè)無電屯全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通電。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建成26個(gè)貧困村光伏扶貧站。完成坪嶺林場(chǎng)、三皇鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)，圓了307戶1280人安居夢(mèng)。累計(jì)發(fā)放教育扶貧資金431萬元，惠及建檔立卡戶子女3634人次。實(shí)施健康扶貧工程，建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。發(fā)放扶貧貼息貸款5926萬元，1348戶貧困戶獲得小額信貸。引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金997.9萬元，惠及5335戶貧困戶，全縣貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)92%。
(五)致力于保基本兜底線，著力保障改善民生，人民群眾獲得感實(shí)現(xiàn)新提升
教育事業(yè)加快發(fā)展。新開工建設(shè)現(xiàn)代城小區(qū)、陽光林2所民辦幼兒園。加快推進(jìn)羅錦初中等4個(gè)義務(wù)教育學(xué)校綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，新增了一批中小學(xué)教學(xué)設(shè)備。加速推進(jìn)豪文學(xué)校、城北學(xué)校2所民辦學(xué)校和東江小學(xué)建設(shè)。中高考成績(jī)邁上新臺(tái)階。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革縱深推進(jìn)，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)合體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)服務(wù)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施，人口計(jì)生各項(xiàng)約束性指標(biāo)控制在指標(biāo)范圍內(nèi)。
文化體育事業(yè)健康發(fā)展。永寧州古城墻、百壽巖、崇山古民居等歷史古跡一期修繕工程全面完成，穿巖古道被列為第七批自治區(qū)文物保護(hù)單位。彩調(diào)《新生事物》榮獲第38屆桂林“漓江之聲”一等獎(jiǎng)。圓滿協(xié)辦2017年“環(huán)廣西”自行車賽，中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)永福，永福影響力進(jìn)一步提升?？h城全民健身中心基本建成，全面完成13個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。蘇橋鎮(zhèn)百歲老人韋八嫂家庭被評(píng)為2017年全國“最美家庭”。
社會(huì)保障體系不斷完善。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3534人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)115083人;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)249423人，參保率達(dá)99.18%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助水平進(jìn)一步提升，累計(jì)發(fā)放低保金5981萬元。社會(huì)救助體系逐步完善，發(fā)放各類救助資金2263萬元。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”[10]補(bǔ)貼275萬元。全年分配入住保障性住房524套。
(六)致力于保穩(wěn)定促和諧，著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治理能力實(shí)現(xiàn)新提升
深入推進(jìn)平安永福建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化管理，有序推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，創(chuàng)新推進(jìn)“一村一警務(wù)助理”工作機(jī)制，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)。永福鎮(zhèn)被列為全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛，農(nóng)村“三大糾紛”上訪人次明顯下降。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管成效明顯，應(yīng)急救災(zāi)能力、社會(huì)公眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。
一年來，我們聚焦自身建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案59件，辦復(fù)率達(dá)100%。深化政風(fēng)行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”[11]要求，健全厲行節(jié)約機(jī)制。依法公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，“三公”經(jīng)費(fèi)比上年縮減463.9萬元。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。全力抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和扶貧領(lǐng)域腐敗案件76件。
一年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，國防、民族、宗教、臺(tái)僑、人事、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、縣志、農(nóng)機(jī)、地震、新聞出版、老齡、殘聯(lián)、消防、氣象、水文、保險(xiǎn)、供電、郵政、通信、石油、煙草等工作都取得了新的進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向中央和自治區(qū)駐永福單位，向駐地部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持永福發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還面臨不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，旅游服務(wù)業(yè)總量偏小;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系尚未健全，知名品牌少競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);城市建設(shè)相對(duì)滯后，城市管理亟待全面加強(qiáng);民生領(lǐng)域存在短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究并努力解決。
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、基本建成福壽養(yǎng)生家園奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“新型工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、福壽養(yǎng)生家園”一本藍(lán)圖繪到底，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)永福經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，今年我們的工作思路是：發(fā)揮新型工業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊城市建設(shè)管理和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展兩塊“短板”，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)實(shí)力永福建設(shè)新進(jìn)程
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做實(shí)做強(qiáng)新型工業(yè)。全面貫徹落實(shí)市委、市政府“重振桂林工業(yè)雄風(fēng)”戰(zhàn)略，堅(jiān)定桂林經(jīng)開區(qū)蘇橋片區(qū)為永福工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推動(dòng)園區(qū)工業(yè)加快發(fā)展。
全力做好工業(yè)園區(qū)服務(wù)。完善政商互動(dòng)平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，主動(dòng)融入廣西非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，暢通企業(yè)問題反饋渠道，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，全力為經(jīng)開區(qū)企業(yè)在項(xiàng)目用地、信貸融資、正常生產(chǎn)、周邊治安環(huán)境等方面提供強(qiáng)有力保障，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)聚賢路、杭州路、自治區(qū)工人療養(yǎng)院永福基地、豪文學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套服務(wù)功能。
加快推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)比亞迪新能源汽車、無水港物流園、八加一制藥等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)藝宇二期、聯(lián)一新型材料、浩天金沙機(jī)械等項(xiàng)目，確保華源氧化鐵、華超科技等一批在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)園區(qū)綜合實(shí)力。
狠抓規(guī)模企業(yè)培育服務(wù)。全面貫徹落實(shí)加快桂林新型工業(yè)發(fā)展“16條”[12]政策措施，培育發(fā)展壯大一批中小企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新上規(guī)入庫企業(yè)3家以上，進(jìn)一步提升規(guī)模企業(yè)總量。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以特色效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村繁榮、農(nóng)民增收，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%以上。
大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。依托“福壽、富硒、生態(tài)”三大品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加快沙糖桔、羅漢果、西紅柿、優(yōu)質(zhì)谷、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建力度，打造一批上規(guī)模、有檔次示范區(qū)，全力推動(dòng)自治區(qū)三星級(jí)示范區(qū)福壽桔園和市級(jí)示范區(qū)福壽神果提檔升級(jí)，重點(diǎn)打造1個(gè)自治區(qū)級(jí)田園綜合體。充分發(fā)揮溫氏公司、桂柳公司等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新建、擴(kuò)建一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，力爭(zhēng)全年生豬出欄45萬頭以上。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，力爭(zhēng)65%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。
狠抓農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，普及測(cè)土配方、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水增效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疾病防控等實(shí)用技術(shù)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”[13]建設(shè)，著力培育發(fā)展和推廣一批富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌，全力推進(jìn)沙糖桔、羅漢果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，完成自治區(qū)羅漢果全程機(jī)械化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提升國家地理標(biāo)志產(chǎn)品羅漢果的知名度和美譽(yù)度。
進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品銷售渠道。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，依托阿里巴巴村淘、供銷e家等服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園二期工程和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)支持辦好中國(永福)羅漢果節(jié)、沙糖桔交易會(huì)。加快推進(jìn)蘇橋農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推廣以“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進(jìn)羅漢果、優(yōu)質(zhì)谷、生豬等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)支持休閑觀光、農(nóng)村電商等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略，做活做大休閑旅游業(yè)。緊抓桂林國際旅游勝地和桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)契機(jī)，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游線路開發(fā)，用景區(qū)景點(diǎn)、度假酒店、特色民宿留住游客，提升永福旅游吸引力和商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平。2018年，力爭(zhēng)接待游客突破100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)12億元。
推進(jìn)一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)麥田玖玖百壽頤城養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)、羅錦鎮(zhèn)崇山古民居2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，完成鳳山3A景區(qū)改造提升二期工程，進(jìn)一步提升金鐘山4A景區(qū)設(shè)施，完成一批星級(jí)旅游廁所建設(shè)，推進(jìn)旅游星級(jí)酒店創(chuàng)建，全面提升永福旅游服務(wù)水平，豐富永福旅游產(chǎn)品。
推出一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞永良路(永福段)生態(tài)旅游通道，以公路沿線的宜居鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、自然景觀景點(diǎn)、河流湖泊等為依托，布局建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園和花卉觀賞基地，扶持發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂和特色民宿。
推進(jìn)健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助辦好2018年“環(huán)廣西”自行車賽賽事工作，全力辦好永?？h第十一屆養(yǎng)生旅游福壽節(jié)。加大富硒養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)力度，推進(jìn)羅漢果、永福香米、山泉水等產(chǎn)品深加工和品牌提升。加快推進(jìn)自治區(qū)工人療養(yǎng)院永?；仨?xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)民政福利園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)營增效，形成健康旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，做好“三大服務(wù)”，加快推進(jìn)活力永福建設(shè)新進(jìn)程
做好政府政務(wù)服務(wù)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?？v深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，降低企業(yè)、組織和個(gè)人的交易成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生計(jì)生等民生領(lǐng)域改革，織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
做好政銀企服務(wù)。進(jìn)一步加大銀企服務(wù)力度，完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融資金與企業(yè)需求的有效對(duì)接，切實(shí)解決企業(yè)融資難題，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。健全投融資管理機(jī)制，有效解決縣域內(nèi)道路交通、城市升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域投入不足的矛盾。嚴(yán)厲打擊非法融資行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，逐步將動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍擴(kuò)大到所有財(cái)政資金和全部預(yù)算單位，真正形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的資金支付使用監(jiān)控模式。
做好招商引資服務(wù)。堅(jiān)持用開放的思維，優(yōu)化招商服務(wù)，解決發(fā)展后勁不足、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問題，通過策劃包裝項(xiàng)目、組織大招商活動(dòng)等方式，廣借外力加快發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)麥田玖玖百壽頤城養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)、精成科技生物酶制劑等已簽約項(xiàng)目的落地服務(wù)，全力做好穿越盛世文化旅游城、華鼎溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的洽談對(duì)接服務(wù)。圍繞新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域開展“專題招商”，加大項(xiàng)目推介力度，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2個(gè)投資億元以上的健康養(yǎng)生項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)小康永福建設(shè)新進(jìn)程
打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“三個(gè)一”工作機(jī)制，采取有效措施破除征地拆遷工作難題，強(qiáng)力保障重大項(xiàng)目建設(shè)的速度、質(zhì)量和效益，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積強(qiáng)勁的后勁。
加大項(xiàng)目策劃包裝力度。做好重大項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃安排，把握國家投資方向，積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、編制、包裝，持續(xù)謀劃好適合永福發(fā)展、投資拉動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，確保條件成熟一批、開工建設(shè)一批、加快推進(jìn)一批。計(jì)劃年度實(shí)施市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目63項(xiàng)以上，力爭(zhēng)全年完成投資43億元以上。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度。加快推進(jìn)桂林至柳城高速公路(永福段)、廣福經(jīng)永安至三皇二級(jí)路、G357臨桂會(huì)仙至永福百壽二級(jí)公路、G322靈川經(jīng)五通至蘇橋二級(jí)公路等6個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有序推進(jìn)百壽河百壽大橋下游段防洪治理工程、堡里河羅錦江月村河段整治工程等5個(gè)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)永安風(fēng)電場(chǎng)一期等2個(gè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、蘇橋太平村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、金沙選礦機(jī)械等13個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施堡里波塘小學(xué)教學(xué)樓等5個(gè)涉及教育、文化、衛(wèi)生領(lǐng)域民生項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)碧桂園商住小區(qū)、洛清江大橋、管道天然氣、縣城自來水廠管網(wǎng)及取水點(diǎn)上移等15個(gè)重大城建項(xiàng)目。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，始終把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大的一項(xiàng)政治任務(wù)扛在肩上、抓在手心、全力推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)8個(gè)貧困村、3500人以上貧困人口的脫貧摘帽。堅(jiān)持以解決脫貧支撐力不足、易地扶貧搬遷工作矛盾較多、貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等難點(diǎn)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，加快貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全力推進(jìn)健康扶貧行動(dòng)，切實(shí)減輕貧困人口看病治病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加大貧困戶教育扶貧、危房改造和產(chǎn)業(yè)扶持力度，確保脫貧戶穩(wěn)定脫貧不返貧。加快推進(jìn)堡里、羅錦、百壽、永安4個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)，完善坪嶺福興家園安置小區(qū)建設(shè)，完成201戶757人入住搬遷任務(wù)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)全國第二次污染源普查工作。加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為。進(jìn)一步推進(jìn)大氣污染防治。深入實(shí)施“水十條”[14]，全面實(shí)施“土十條”[15]。強(qiáng)化水污染防治，全面推行河長(zhǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，扎實(shí)抓好中小河流治理工程，重拳打擊違法采砂行為。加強(qiáng)土地利用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。健全村屯綠化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。加強(qiáng)天然林保護(hù)，嚴(yán)禁非法毀林種果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。
(四)堅(jiān)持基礎(chǔ)帶動(dòng)，優(yōu)化“三大環(huán)境”，加快推進(jìn)美麗永福建設(shè)新進(jìn)程
加快宜居城市建設(shè)。依托“三江六岸”自然環(huán)境，按照“一山二島三園五帶”[16]景觀的規(guī)劃思路，繼續(xù)圍繞國家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，重點(diǎn)在市政建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面實(shí)施“三大提升行動(dòng)”，加快實(shí)施一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“路、水、電、網(wǎng)、氣、園”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，縣城形象得到進(jìn)一步提升。重點(diǎn)加快推進(jìn)東江半島、西河上臺(tái)沿岸、茅江小區(qū)等區(qū)域開發(fā)，開工建設(shè)黨校至東江半島道路、縣城至灣里中學(xué)二級(jí)路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)縣城彩調(diào)劇院、西江橋至污水廠道路、西江三橋引橋、“三江六岸”濱水步道通達(dá)工程等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣城主干道“白改黑”工程、環(huán)鳳山風(fēng)貌改造、進(jìn)出口節(jié)點(diǎn)改造、美化亮化提升工程、濱江路景觀工程、洛清江大橋等項(xiàng)目建設(shè)，為市民營造一個(gè)舒心優(yōu)美的休閑環(huán)境。加快推進(jìn)十字街城中村、五里橋、東濱路茅江小區(qū)等區(qū)域棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管理，多措并舉大力整治市容市貌，深入開展縣城“兩違”整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市形象和品位。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜游”的發(fā)展思路，圍繞創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，在鞏固新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入，推進(jìn)堡里新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成羅錦新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目收尾工程，年內(nèi)再啟動(dòng)1個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，著力加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，推進(jìn)羅錦、百壽等特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美”的發(fā)展思路，以打造一批美麗宜居村莊為目標(biāo)，深化“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)“三民”[17]專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)綜合服務(wù)中心全覆蓋。健全村屯綠化管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)鐵路公路沿線、流域沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)“綠色村屯”創(chuàng)建。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃，深入實(shí)施自然村(屯)內(nèi)道路硬化、鄉(xiāng)土化改造、太陽能路燈亮化，以及農(nóng)村飲水安全鞏固提升、垃圾專項(xiàng)治理、污水處理、改廚改廁等項(xiàng)目工程;重點(diǎn)推進(jìn)羅錦龍村屯、廣福頭陂屯等5個(gè)鄉(xiāng)土特色示范新農(nóng)村，以及蘇橋盤洞、羅錦崇山等3個(gè)傳統(tǒng)村落建設(shè);創(chuàng)建一批宜居鄉(xiāng)村示范村屯。加強(qiáng)永興公路等縣鄉(xiāng)公路維修管護(hù)，進(jìn)一步建好管好護(hù)好運(yùn)營好農(nóng)村公路，全力打好20戶以上通屯道路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(五)堅(jiān)持民生促動(dòng)，提升“三大指數(shù)”，加快推進(jìn)和諧永福建設(shè)新進(jìn)程
著力提升民生“幸福指數(shù)”。加大保障性住房建設(shè)力度，完善公租房制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，提高住房保障水平。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，扎實(shí)抓好困難職工脫困解困工作，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。鞏固推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”[18]經(jīng)辦管理體制改革，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。實(shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成就業(yè)和社會(huì)保障中心建設(shè)。力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人以上。
著力提升群眾“滿意指數(shù)”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，加快東江小學(xué)建設(shè)步伐。進(jìn)一步提升學(xué)前教育品質(zhì)，新建永安鄉(xiāng)中心幼兒園，完成龍江保安、羅錦林村2所村級(jí)幼兒園建設(shè)。支持社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)城北學(xué)校、豪文學(xué)校、陽光林幼兒園、現(xiàn)代城幼兒園4所民辦學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)城北學(xué)校小學(xué)部、初中部實(shí)現(xiàn)秋季學(xué)期招生。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升教育質(zhì)量。推進(jìn)健康永福建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)百壽、堡里、三皇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
著力提升社會(huì)“安全指數(shù)”。深入推進(jìn)法治永福、平安永福建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村“天網(wǎng)”建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪活動(dòng)。深化司法體制綜合配套改革，落實(shí)司法責(zé)任制，完成輔警體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)公證管理體制改革。加大全民普法力度，深入推進(jìn)“七五”普法。進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法依規(guī)加大農(nóng)村“三大糾紛”調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)做好廣西首批食品安全示范縣創(chuàng)建工作，守護(hù)好群眾“餐桌安全”。
(六)堅(jiān)持文化推動(dòng)，推進(jìn)“三大工程”，加快推進(jìn)文明永福建設(shè)新進(jìn)程
推進(jìn)文明素養(yǎng)提升工程。緊緊圍繞黨的十九大精神，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育拓展新時(shí)代市民精神。積極開展文明村鎮(zhèn)、文明單位和星級(jí)文明戶的創(chuàng)建工作。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，著力提升全民科學(xué)素質(zhì)，創(chuàng)建和諧文明社區(qū)。
推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)工程。深入實(shí)施文化惠民工程，新建一批村級(jí)公共服務(wù)中心，加快推進(jìn)“村村通”廣播電視建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，啟用全民健身中心。繼續(xù)深入開展福壽文化保護(hù)及利用工作，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)縣城彩調(diào)劇院、崇山古民居、文武狀元祠、文明塔等項(xiàng)目建設(shè)，全力抓好窯田嶺遺址保護(hù)和申報(bào)國家級(jí)文物保護(hù)單位工作。
推進(jìn)文藝事業(yè)健康發(fā)展工程。樹立文化精品意識(shí)，進(jìn)一步做好文化創(chuàng)建活動(dòng)，深入挖掘福壽文化、彩調(diào)文化、狀元文化，打造優(yōu)秀文化精品，大力培育基層文體活動(dòng)骨干和帶頭人。深入開展送文化下基層活動(dòng)，繼續(xù)辦好“茅江之夏”農(nóng)村彩調(diào)大賽，豐富群眾性文化活動(dòng)，以多姿多彩的民間節(jié)慶活動(dòng)，拓展永福的知名度和美譽(yù)度，為“福壽養(yǎng)生家園”建設(shè)提供智力支持和精神引領(lǐng)。
各位代表!新時(shí)代、新使命、新征程對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將始終不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)政府、法治政府和廉潔政府。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，規(guī)范政府依法決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，讓政府工作更加科學(xué)、更加民主、更加符合人民的意愿。
堅(jiān)持高效施政。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，注重工作實(shí)效，完善績(jī)效考評(píng)體系，完善約談、追責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決查處行政不作為、慢作為等懶政怠政現(xiàn)象，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，深入一線了解實(shí)情、解決問題。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時(shí)代蘊(yùn)含新契機(jī)，新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命，讓我們牢固樹立“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，擼起袖子加油干，奮力譜寫永福縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章!
名詞解釋
[1]41條：為進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，2016年4月25日自治區(qū)政府出臺(tái)政策，從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)、降低行政事業(yè)性收費(fèi)、降低企業(yè)人工成本、降低企業(yè)融資和財(cái)務(wù)成本、降低電力成本、降低企業(yè)物流成本等七個(gè)方面出臺(tái)了41條政策措施。
[2]新28條：在2016年4月降成本“41條”的基礎(chǔ)上，2017年5月27日自治區(qū)政府再出“新28條”硬舉措，從投資、稅費(fèi)、融資、制度性交易、用地、用電、用氣、用水等方面，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
[3]三個(gè)一：即每月召開一次協(xié)調(diào)匯報(bào)會(huì)、每月開展一次督查、每月通報(bào)一次進(jìn)度。
[4]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。
[5]三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[6]多證合一、一照一碼：即發(fā)放記載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放涉及市場(chǎng)主體的其他證件，將涉及市場(chǎng)主體(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶)的登記、備案事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照具有以上證照的功能。
[7]先照后證：即從事后置許可經(jīng)營項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先向工商部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
[8]七個(gè)一批：即扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。
[9]十大行動(dòng)：即特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、扶貧移民搬遷行動(dòng)、農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、科技文化扶貧行動(dòng)、金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)扶貧行動(dòng)、農(nóng)村三留守人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
[10]兩項(xiàng)：即困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
[11]約法三章：指本屆政府內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。
[12]16條：2017年桂林市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于加快桂林新型工業(yè)發(fā)展的若干政策》，提出“設(shè)立桂林工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”“支持企業(yè)加快發(fā)展”等十六條具體措施，為加快新型工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
[13]三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[14]水十條：即2015年4月2日國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
[15]土十條：即2016年5月28日國務(wù)院發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
[16]一山二島三園五帶：“一山”即鳳山，“二島”即中洲島、東江半島，“三園”即洛清江公園、東江公園、茅江公園，“五帶”即湘桂高鐵沿線景觀帶、桂柳高速公路沿線景觀帶、西河沿岸景觀帶、東江沿岸景觀帶、洛清江沿岸景觀帶。
[17]三民：即“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”。
[18]五險(xiǎn)合一：指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳，并由市級(jí)統(tǒng)一進(jìn)行管理。
