政府工作報(bào)告
—2017年2月9日在靈川縣第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 周春涌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是極不平凡的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委確定的“一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、兩個(gè)目標(biāo)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、四個(gè)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)五個(gè)新靈川”[1]奮斗目標(biāo)和工作思路，堅(jiān)持桂林北新城、桂林城區(qū)北大門建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值149.6億元，增長(zhǎng)7.9%;固定資產(chǎn)投資突破200億元，達(dá)203.6億元，增長(zhǎng)18.2%;財(cái)政收入16.06億元，增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.97億元，增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31359元，增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入12769元，增長(zhǎng)10.3%;減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速繼續(xù)保持全市前列。
───經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2015年的25.3:46.5:28.2調(diào)整為24.5:47.2:28.3 ,工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，三產(chǎn)比重穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
──────北新城建設(shè)加快推進(jìn)。城市發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。甘棠公園南岸建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)江綠道深受市民好評(píng);桂黃公路二期實(shí)現(xiàn)半幅通車;城市管理績(jī)效考核成績(jī)穩(wěn)步提升，八里街區(qū)域市容環(huán)境面貌明顯改善。
──────項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大。全縣投資1000萬元以上項(xiàng)目達(dá)114項(xiàng)，完成投資85億元，其中區(qū)市層面重大項(xiàng)目達(dá)45項(xiàng)，完成投資45.83億元，重大項(xiàng)目投資對(duì)固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率達(dá)40.9%。
──────改革攻堅(jiān)取得突破。深化實(shí)施行政審批“馬上辦”、“窗口辦結(jié)”審批事項(xiàng)、商事制度改革，審批效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高;全縣市場(chǎng)主體新增3374戶，增長(zhǎng)30.7%;大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”[2]，信息公開及時(shí)率、信息完整率全市領(lǐng)先。一些諸如項(xiàng)目資金、用地指標(biāo)、征地拆遷等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸得到有效破解，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
─────生態(tài)保護(hù)成效顯著。深入開展漓江上游“四亂一臟”[3]整治行動(dòng)，重拳打擊漓江上游河道非法采砂行為，困擾漓江上游靈川段多年的非法采砂得到全面禁絕;強(qiáng)力開展八里街片區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染整治、漓江大圩段和桃花江靈川段網(wǎng)箱拆除工作，拆除網(wǎng)箱21070平方米;非法捕撈專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，有效保護(hù)了漓江流域的水生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源;采石場(chǎng)整治工作取得明顯成效，大圩鎮(zhèn)3家采石場(chǎng)依法關(guān)停并全面完成生態(tài)復(fù)綠工作，得到環(huán)保部、市政府高度評(píng)價(jià)。
──────社會(huì)民生持續(xù)改善。全年民生支出22億元，占一般公共預(yù)算支出的73.3%。8個(gè)貧困村脫貧摘帽，減少貧困人口5640人，民生短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。落實(shí)全民參保計(jì)劃，新農(nóng)合參合率達(dá)99.14%。順利通過全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣檢查驗(yàn)收，榮獲全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣稱號(hào);大力開展殘疾預(yù)防工作，被列為全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)縣;甘棠片區(qū)城西社區(qū)成為“全國減災(zāi)示范社區(qū)”;國防建設(shè)及雙擁工作得到全面加強(qiáng)，榮獲自治區(qū)雙擁模范縣“九連冠”。
各位代表，成績(jī)令人鼓舞、催人奮進(jìn)。這些成績(jī)凝聚著全縣人民的辛勤汗水，飽含著社會(huì)各界的貢獻(xiàn)付出，堅(jiān)定了我們砥礪前行的決心和信心!
過去一年，困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大。我們堅(jiān)持桂林北新城建設(shè)統(tǒng)攬全局，聚焦重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，迎難而上，主要做了以下工作：
(一)注重質(zhì)量效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)。堅(jiān)持在提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益上持續(xù)發(fā)力，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。
現(xiàn)代工業(yè)穩(wěn)速提質(zhì)。把“做強(qiáng)工業(yè)”作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)發(fā)展動(dòng)能有效增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬?；浌鹎哞F經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園[4]建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。八里八路、八里九路西延線下穿框架橋等項(xiàng)目開工建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。定江變電站輸送線路及甘棠變電站項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。質(zhì)量品牌效益進(jìn)一步凸顯。做強(qiáng)做優(yōu)機(jī)械裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息以及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，改造提升冶金冶煉、建材化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。金山化工完成低砷輕質(zhì)碳酸鈣、高檔硅酮膠專用納米活性碳酸鈣等新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)的應(yīng)用并投產(chǎn);兆圓水泥通過擴(kuò)能改造，成為桂林市唯一一家集水泥、砂漿、混凝土為一體的產(chǎn)業(yè)鏈建材企業(yè);天湖水利“桂變牌”電力變壓器成為廣西名牌產(chǎn)品。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)71家，“四上企業(yè)”達(dá)153家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步提速。廣陸數(shù)控項(xiàng)目、恒豐塑業(yè)年產(chǎn)5000萬條編織袋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，華信制藥擴(kuò)建項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)，方興機(jī)械二期、工程機(jī)械再制造等工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。服務(wù)企業(yè)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、桂林市關(guān)于降低企業(yè)成本的各項(xiàng)政策，繼續(xù)設(shè)立1000萬元工業(yè)發(fā)展基金用于扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、限時(shí)辦結(jié)、建立工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度等方式，幫助企業(yè)解決用地、用電、融資等方面難題。借助桂林市“惠企貸”[5]，為10家企業(yè)申請(qǐng)貸款5365萬元，有效緩解企業(yè)融資難題。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值217.7億元，增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值55.2億元，增長(zhǎng)9.7%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益較快提升。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。把“做優(yōu)農(nóng)業(yè)”作為加快發(fā)展的有效途徑，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)模化、品牌化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展步伐明顯加快。第一產(chǎn)業(yè)增加值36.59億元，增長(zhǎng)4.4%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，總產(chǎn)量達(dá)17.61萬噸;蔬菜、水果、食用菌對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率大幅提升，金晨菌業(yè)黑木耳獲得國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證;柑橘、葡萄、提子、桃子等一批特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，生豬、家禽等養(yǎng)殖數(shù)量質(zhì)量持續(xù)提升，成為農(nóng)民增收的主要渠道?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成果豐碩，古鎮(zhèn)提香現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)順利通過自治區(qū)核查驗(yàn)收，橘紅甘棠江現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲得桂林市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)，海洋天桃、金谷冰泉等2個(gè)示范區(qū)獲得廣西縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)，靈川香蔥、潮田寨底柑橘、九屋愛蓮江頭等3個(gè)示范區(qū)獲得廣西鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)全覆蓋。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社18家，其中2家被評(píng)為“國家農(nóng)民合作社示范社”，10家被評(píng)為“廣西農(nóng)民合作社示范社”，6家被評(píng)為“桂林市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”;新注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)18個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系不斷完善，“三品一標(biāo)”[6]創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步實(shí)施。靈川縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作有序開展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。爭(zhēng)取上級(jí)無償水利項(xiàng)目資金6879萬元，組織實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)108個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)74.81%。全縣通行政村、自然村道路硬化率分別達(dá)99.2%、80.5%，通達(dá)率繼續(xù)位居全市前列。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全區(qū)前列。神奇靈川系列鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)有效開展，品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。靈田鎮(zhèn)長(zhǎng)崗嶺村被評(píng)為中國最美休閑鄉(xiāng)村，九屋鎮(zhèn)西嶺山莊被自治區(qū)評(píng)為五星級(jí)農(nóng)家樂。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客突破300萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入10億元，分別增長(zhǎng)17.3%、25%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。把“做活第三產(chǎn)業(yè)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流和旅游業(yè)?，F(xiàn)代商貿(mào)物流提速發(fā)展。大西南汽車城汽車4S店達(dá)33家，實(shí)現(xiàn)稅收超6300萬元。東盟白馬國際商貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)，中豪國際、義烏國際商貿(mào)城、鑫鎧•萬象五金機(jī)電城等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，以桂黃公路為中軸的商貿(mào)物流核心示范區(qū)基本形成。深入實(shí)施“旅游+”“全域旅游”[7]戰(zhàn)略。廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。漓東百里生態(tài)示范帶建設(shè)取得階段性明顯成效，示范帶動(dòng)作用日益明顯;漓水人家一期投入運(yùn)營(yíng)，桂林山水里、盤古度假新天地等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。海洋銀杏、九屋江頭、大圩古東瀑布等景區(qū)景點(diǎn)影響力不斷擴(kuò)大，“東、中、西”三線并進(jìn)旅游發(fā)展新格局基本形成。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，22座A級(jí)以上旅游廁所投入使用，全縣共接待游客436萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入31億元，分別增長(zhǎng)23%、52%。房地產(chǎn)去庫存工作成效明顯。通過實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼、以購代建等政策措施，商品房銷售備案面積50.66萬平方米，增長(zhǎng)39.9%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)167.63億元、135.17億元，增長(zhǎng)12.6%、15.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值42.37億元，增長(zhǎng)8.5%，成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。
(二)注重項(xiàng)目帶動(dòng)，擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持在項(xiàng)目建設(shè)速度上持續(xù)發(fā)力，深入開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，重大項(xiàng)目建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Αｍ?xiàng)目推進(jìn)機(jī)制日趨完善。堅(jiān)持每月召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，健全重大項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。桂林北動(dòng)車所、桂林西貨運(yùn)中心站項(xiàng)目竣工，創(chuàng)造了全市重中之重項(xiàng)目當(dāng)年開工當(dāng)年建成的紀(jì)錄;桂林襲匯國際文化世界、希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加速推進(jìn)。這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了城市形象，改善了民計(jì)民生，鍛煉了干部隊(duì)伍，有力推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。堅(jiān)持在桂林北新城建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，緊緊圍繞市委、市政府對(duì)靈川“按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)桂林城區(qū)北大門”的發(fā)展定位，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套，提升城市形象，成為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣。城市品位明顯提升。統(tǒng)籌推進(jìn)舊城提質(zhì)與新區(qū)建設(shè)、縣城特色街區(qū)改造與新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)與城市管理、產(chǎn)城互動(dòng)與環(huán)境改善，城市做強(qiáng)升級(jí)取得重大進(jìn)展。加快縣城和八里街區(qū)域整體功能和形象提升，完成靈西、城北集貿(mào)市場(chǎng)和一批無物業(yè)小區(qū)、散戶區(qū)的改造。路網(wǎng)建設(shè)全面加快。全縣立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，城市發(fā)展空間不斷拓展。西環(huán)路項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn);馬嶺路、桂黃東二路等道路實(shí)現(xiàn)通車，大縣城路網(wǎng)框架基本形成。城市管理有效增強(qiáng)。認(rèn)真抓好城市管理績(jī)效考評(píng)各項(xiàng)工作，數(shù)字化城市信息系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理指揮中心和數(shù)字化城管工作平臺(tái)投入使用。加大城市綜合執(zhí)法力度，實(shí)行每日現(xiàn)場(chǎng)督查、定期公布督查結(jié)果等城市管理績(jī)效考核辦法，城市管理工作制度化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化機(jī)制初顯成效，縣城及八里街區(qū)域城市管理水平明顯提升。新建和改造一批市政公共廁所、“愛心驛站”[8]，完成公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，城市公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。持續(xù)開展“兩違”清理整治行動(dòng)，拆除違法建筑13.5萬平方米。小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷提速。靈田鎮(zhèn)榮獲桂林市新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)，三街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范工程建設(shè)全面啟動(dòng)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)引領(lǐng)輻射作用持續(xù)增強(qiáng)。江頭村、長(zhǎng)崗嶺村等國家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展水平處于廣西前列，受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。“廣西特色名鎮(zhèn)名村”創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。自治區(qū)人防疏散地域規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)在我縣舉行。
(四)注重環(huán)境治理，彰顯生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上持續(xù)發(fā)力，把生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，全面加強(qiáng)保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境全面改善。環(huán)境綜合治理不斷深化。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處一批環(huán)境違法主體。實(shí)行掛牌督辦和銷號(hào)制度，按要求完成中央第六環(huán)保督察組、環(huán)保部華南督查中心、桂林市環(huán)保督察組反饋問題的整改。實(shí)施大氣污染“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，磚廠、燃煤小鍋爐整治強(qiáng)力推進(jìn)，淘汰黃標(biāo)車400輛，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。青獅潭水庫良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，水庫水質(zhì)保持在Ⅲ類以上水平。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展“美麗靈川”鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動(dòng)，深入實(shí)施“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”等三大專項(xiàng)行動(dòng)，完成39個(gè)示范性村屯和765個(gè)一般村屯綠化建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步提升。全面啟動(dòng)“宜居鄉(xiāng)村”[9]建設(shè)、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，完成農(nóng)村改廁改廚試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率達(dá)70.88%。
(五)注重改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持在深化改革上持續(xù)發(fā)力，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[10]。加快淘汰落后產(chǎn)能。出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)費(fèi)用減免緩交政策，有效減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金和去庫存壓力。大力實(shí)施降稅清費(fèi)等措施，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步完善園區(qū)投融資機(jī)制體制，努力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域短板。深化行政審批改革。實(shí)行行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)化管理，積極做好自治區(qū)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接，共取消行政審批事項(xiàng)16項(xiàng)、調(diào)整行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，保留行政許可項(xiàng)目360項(xiàng)。順利完成縣本級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單公布，精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)比例達(dá)40.5%。不動(dòng)產(chǎn)登記辦證效率加快提升。全面實(shí)施“六證合一” [11]等工商登記制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[12]工作全面完成。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，積極執(zhí)行國家基本藥物制度藥品零差率銷售政策，群眾受惠676萬元。教育、科技、文化及社會(huì)治理等領(lǐng)域改革不斷深化。對(duì)外開放合作進(jìn)一步擴(kuò)大。積極融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，組團(tuán)赴廣州、深圳、杭州開展招商推介活動(dòng)，取得明顯成效，成功引進(jìn)傳化智能公路港、1911文化旅游綜合體等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年共引進(jìn)市外境內(nèi)新建或增資項(xiàng)目35個(gè)，實(shí)際到位資金63.75億元。
(六)注重以民為本，改善民計(jì)民生。堅(jiān)持在改善民生上持續(xù)發(fā)力，把做實(shí)民生作為政府工作的第一追求，著力抓好民生工程建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)。建立完善精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶、貧困家庭學(xué)生“一幫一聯(lián)”全覆蓋。實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”、“十大行動(dòng)”。全面啟動(dòng)“十三五”貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧，幫助2154戶貧困戶申請(qǐng)小額貼息貸款8313萬元。實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，維修、硬化道路211公里。實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，貧困村屯、貧困家庭發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。社保體系日益完善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作順利完成。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3362人，失業(yè)人口再就業(yè)643人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)170人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4915人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.84%。強(qiáng)化精準(zhǔn)救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2598萬元。保障居民合理住房需求，實(shí)施7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼34戶;建成保障性住房927套，分配入住557套;完成農(nóng)村危房改造340戶，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。為民辦實(shí)事工程全面推進(jìn)。全縣共實(shí)施為民辦實(shí)事工程88項(xiàng)，總投資18.16億元，完成年度投資7.7億元。在完成區(qū)、市層面為民辦實(shí)事工程的基礎(chǔ)上，投入3.6億元實(shí)施教育惠民、衛(wèi)生惠民、文化惠民、青獅潭庫區(qū)惠民、給排水惠民等十大縣級(jí)為民辦實(shí)事工程，切實(shí)辦好群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)事好事，甘棠江環(huán)江步道向市民開放，中醫(yī)院門診綜合樓完成主體建設(shè)。社會(huì)管理能力有效增強(qiáng)。法治靈川建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“七五”普法開局良好。積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合性法律服務(wù)平臺(tái)，縣法律援助中心被國家司法部評(píng)為“第五屆全國法律援助先進(jìn)集體”。多措并舉調(diào)解矛盾糾紛，加強(qiáng)群防群治工作，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)不斷完善，平安靈川建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)教育公平，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)88.4%、130.84%、102.1%。2016年全縣中考一等生位居全市各縣首位。八里街九年一貫制學(xué)校開班辦學(xué)，八里街區(qū)域上學(xué)難問題大幅緩解。文化事業(yè)全面加強(qiáng)?！肮鹆謭F(tuán)扇”入選自治區(qū)非遺名錄，定江鎮(zhèn)定江村(彩調(diào))被命名為桂林市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。推動(dòng)農(nóng)村和社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，組織開展“深入生活、扎根人民”系列主題文化活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文藝演出活動(dòng)近30場(chǎng)，放映公益電影1000多場(chǎng)。公共文化設(shè)施場(chǎng)所全部免費(fèi)開放，新增村級(jí)公共服務(wù)中心14個(gè)。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)開展自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審迎檢工作。全面二孩政策有序?qū)嵤Ａ鲃?dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作走在全區(qū)前列。體育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。全國聾人游泳錦標(biāo)賽獲3枚金牌、4枚銀牌、2枚銅牌，自治區(qū)錦標(biāo)賽獲11枚金牌、7枚銀牌、13枚銅牌。其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。桂林市2016年洪澇災(zāi)害應(yīng)急救助聯(lián)合演練在我縣舉辦;公務(wù)用車改革工作有序進(jìn)行，公務(wù)用車平臺(tái)全面建成;宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、接待、編制、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、消防、社會(huì)科學(xué)、殘疾人、婦女兒童、共青團(tuán)、工會(huì)等工作也都取得了新的成績(jī)。
(七)注重改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持在政府自身建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，工作能力水平得到新提升。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)成果，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)政府、改革政府、服務(wù)政府、廉潔政府、責(zé)任政府、法治政府建設(shè)均取得明顯成效。始終依法全面履行政府職能，不斷完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，機(jī)關(guān)效能明顯提升。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一站式辦理”，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.51%，辦理提速79.41%，群眾評(píng)議滿意率達(dá)99.85 %。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極探索建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升。重視人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見，擴(kuò)大公眾參與，有效促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。切實(shí)加強(qiáng)行政效能督查，有效促進(jìn)工作落實(shí);更加自覺主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%。全面貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
一年來，我們?cè)谧龊蒙鲜龉ぷ鞯耐瑫r(shí)，還注重破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，資金、土地、征地拆遷等問題得到有效解決。融資工作成績(jī)顯著，通過農(nóng)發(fā)行、國開行等金融機(jī)構(gòu)，融資授信額度達(dá)15.6億元，有效解決了漓東百里生態(tài)示范帶、西環(huán)路等項(xiàng)目建設(shè)的資金難題。用地指標(biāo)保障有力，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，多措并舉爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)。全縣共獲得19650畝土地用地規(guī)模，全年?duì)幦∽灾螀^(qū)和桂林市下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)5273畝，有力保障了項(xiàng)目用地的需求。征地拆遷快速推進(jìn)，不折不扣按時(shí)完成桂林北動(dòng)車所、桂林西貨運(yùn)中心站、漓東百里生態(tài)示范帶等市級(jí)重大項(xiàng)目的征地拆遷工作。全年累計(jì)完成征地8000余畝，完成各類拆遷20余萬平方米。著力解決了一批集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留地歷史遺留問題，被征地群眾合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
各位代表，一年的成績(jī)來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐地部隊(duì)、武警官兵和上級(jí)駐靈川各單位，向所有關(guān)心、支持靈川發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)短板明顯;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換難，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低;資源環(huán)境約束趨緊，土地等要素供需矛盾突出;補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等因素還不少，等等。面對(duì)這些困難和問題，我們絕不回避，堅(jiān)決以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，想方設(shè)法加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們既面臨經(jīng)濟(jì)下行、矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也迎來高鐵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，奮力推動(dòng)靈川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理論新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞自治區(qū)黨委提出的營(yíng)造“三大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”[13]，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的總體要求和市委、市政府對(duì)靈川“按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)桂林城區(qū)北大門，加快與中心城區(qū)同城化步伐”的發(fā)展定位，主動(dòng)融入桂林國際旅游勝地建設(shè)，按照 “一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、兩個(gè)目標(biāo)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、四個(gè)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)五個(gè)新靈川”的奮斗目標(biāo)和工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)與桂林中心城區(qū)同城化發(fā)展步伐，著力加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，力爭(zhēng)8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)5.5%，力爭(zhēng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)全力以赴推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁，大力推進(jìn)新型工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。以粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園建設(shè)為突破口，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極承載新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展，重振靈川工業(yè)雄風(fēng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%。著力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。抓好粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園靈川高鐵園規(guī)劃、征地等前期工作，完善園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，輻射帶動(dòng)八里街工業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端裝備制造、智慧產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步凸顯高鐵優(yōu)勢(shì)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。著力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)區(qū)市各項(xiàng)企業(yè)優(yōu)惠政策，分批、分類解決企業(yè)用地難、融資難等問題。提升華信制藥、金山化工、兆園混凝土等行業(yè)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批行業(yè)“小巨人”[14];做大做強(qiáng)方興機(jī)械、廣陸數(shù)控、天湖水利電業(yè)設(shè)備、桂聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備等現(xiàn)有骨干企業(yè)，打造高端機(jī)械制造基地;加快希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目一期開園試業(yè)。積極開發(fā)新能源項(xiàng)目，啟動(dòng)靈田、九屋、大境等風(fēng)電工程。著力推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。加大培育高新技術(shù)企業(yè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)和廣西名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀監(jiān)控，及時(shí)分解和調(diào)整指標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)為著力點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值38.24億元，增長(zhǎng)4.5%。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量超過17萬噸以上。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。提升已授牌的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)品質(zhì)，重點(diǎn)創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)、1個(gè)市級(jí)、3個(gè)縣級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施柑橘、葡萄、桃子等水果品牌戰(zhàn)略，提升“江頭一品”、“百林芳”、“漓香提子”、“海洋仙桃”等品牌知名度。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。優(yōu)化休閑觀光農(nóng)業(yè)。加大鄉(xiāng)村旅游推介力度，進(jìn)一步打響“神奇靈川”活動(dòng)品牌。完善鄉(xiāng)村旅游咨詢中心、停車場(chǎng)、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建和完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)體系。加快推進(jìn)大桂林山水文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)，重點(diǎn)抓好大圩、海洋、九屋等鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，努力打造靈川文化生態(tài)旅游融合發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。大力發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超對(duì)接等新型營(yíng)銷模式，全面推進(jìn)靈川鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、大境瑤族鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地確權(quán)工作。深入開展小型水利工程管理體制改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)工作。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)路徑，力爭(zhēng)成為自治區(qū)2017年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。全力推進(jìn)供銷社綜合改革工作。鞏固完善農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。繼續(xù)抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障體系。加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，依托“南菜北運(yùn)”、農(nóng)業(yè)合作社、廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等載體，完善農(nóng)產(chǎn)品購銷體系。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模和綜合效益，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到46.18億元，增長(zhǎng)9%。加快打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。引進(jìn)和培育大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)物流及倉儲(chǔ)物流、大宗農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)。加快桂黃路沿線的鑫鎧•萬象五金機(jī)電城、東盟白馬國際商貿(mào)城、義烏國際商貿(mào)城、瑞錦商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)大桂林、輻射周邊省市的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。加快培育桂北電子商務(wù)聚集區(qū)[15]。大力推動(dòng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)的合作，積極爭(zhēng)取全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，加快建設(shè)桂北電子商務(wù)集聚區(qū)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。加快實(shí)施 “旅游+”“全域旅游”行動(dòng)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、旅游資源優(yōu)勢(shì)，做好“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”等文章。加大漓水人家、花溪世界、盤古度假新天地、逍遙湖二期等新建重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)與推廣力度。實(shí)現(xiàn)旅游接待超500萬人次，實(shí)現(xiàn)收入超40億元。
(二)全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
始終堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮重大項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，健全完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，以項(xiàng)目的大建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的大提升。
奮力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為項(xiàng)目工作的重中之重，突出抓好交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施1000萬元以上項(xiàng)目113項(xiàng)，總投資337.5億元，年度計(jì)劃投資81.2億元。協(xié)調(diào)推進(jìn)35項(xiàng)自治區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，總投資238.3億元，年度計(jì)劃投資47.3億元。推動(dòng)桂林北動(dòng)車所、桂林西貨運(yùn)中心站建成運(yùn)營(yíng)，抓好桂林北綜合客運(yùn)樞紐一期、桂林西貨運(yùn)中心站二期、傳化智能公路港建設(shè)各項(xiàng)工作，完成桂黃公路二期工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)襲匯國際文化世界、大西南汽車城等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。
努力提升項(xiàng)目工作水平。堅(jiān)持每月召開重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用、項(xiàng)目指揮長(zhǎng)的主體作用、縣重大辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、部門的要素保障作用。完善相關(guān)考核和獎(jiǎng)懲督查機(jī)制，建立健全重大項(xiàng)目信息庫及信息交換交流平臺(tái)。切實(shí)做好項(xiàng)目審批、用地、資金等要素保障工作，進(jìn)一步優(yōu)化重大項(xiàng)目審批環(huán)節(jié);加大依法征地拆遷力度，確保重大項(xiàng)目土地供給;加快推進(jìn)政府投融資平臺(tái)的整合和改革，提升融資能力;努力推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)。
著力擴(kuò)大民間投資。通過優(yōu)化投資政策環(huán)境、發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用、創(chuàng)新合作模式，激活民間投資。健全政府和社會(huì)合作(PPP)工作機(jī)制，縮短項(xiàng)目周期，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定項(xiàng)目預(yù)期收益。加大民間投資的融資支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育等領(lǐng)域，培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)全力以赴加快“桂林北新城”建設(shè)
始終圍繞建設(shè) “桂林北新城”、打造桂林城區(qū)北大門的目標(biāo)定位，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，加快與桂林中心城區(qū)同城化步伐。
大力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照桂林市城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化縣城、新區(qū)和八里街區(qū)域整體規(guī)劃和銜接配套，推進(jìn)市政及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“一江兩岸”整體規(guī)劃理念，扎實(shí)推進(jìn)甘棠公園南岸洲島和園林景觀建設(shè)。完成靈南路、靈北路特色街區(qū)改造和八里街八里四路、川東五路改造提升工程，啟動(dòng) “桂北老家”特色風(fēng)貌改造工程。逐步實(shí)施八里街區(qū)域“白改黑”工程[16]，完成縣城、八里街區(qū)域主干道連接小巷路口修復(fù)工程。重點(diǎn)推進(jìn)西環(huán)路、銀渠路延長(zhǎng)線、八里四路延長(zhǎng)線及八里七路、八里八路、八里九路至濱江北路聯(lián)通工程。完善城市公交體系。提升市政建設(shè)水平。規(guī)范一批停車場(chǎng)點(diǎn)建設(shè);完成城區(qū)市政公廁改造;以縣城城北臨時(shí)過渡市場(chǎng)、八里街歐洲小鎮(zhèn)和城北市場(chǎng)為重點(diǎn)，全面改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快居民小區(qū)環(huán)境改造提升，打造10個(gè)示范小區(qū)。進(jìn)一步完善城區(qū)美化、亮化工程，對(duì)城區(qū)主次干道的園林綠化和路燈進(jìn)行改造升級(jí)。加快推動(dòng)產(chǎn)城融合，統(tǒng)籌促進(jìn)八里街區(qū)域、新區(qū)、縣城三區(qū)融合發(fā)展。
深入開展城市管理提升行動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制，完善城市管理指揮監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和城市管理績(jī)效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同步建成城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，構(gòu)建“大城管”格局。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，推行城市建筑垃圾公司化處置和垃圾分類試點(diǎn)工作;完成八里街區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化服務(wù)管理。試行城區(qū)主干道停車收費(fèi)管理，加強(qiáng)桂黃公路沿線綜合整治，推動(dòng)城市管理再上新水平。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)貌管控，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面啟動(dòng)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點(diǎn)開展“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三大專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)通自然村公路硬化率達(dá)85%;深入實(shí)施農(nóng)村人畜飲水安全鞏固提升、農(nóng)村污水處理、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、自然村屯太陽能路燈亮化等工程。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)開發(fā)力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范縣，打造一批美麗村莊和鄉(xiāng)鄰小鎮(zhèn)。
(四)全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
始終牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，確保靈川天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
深入推進(jìn)漓江上游生態(tài)保護(hù)。認(rèn)真執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，加強(qiáng)漓江綜合執(zhí)法能力建設(shè)，鞏固漓江上游“四亂一臟”專項(xiàng)整治成效，恢復(fù)漓江上游自然景觀原貌。建立健全漓江風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)調(diào)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立和完善三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系。強(qiáng)化漓江綜合治理，突出抓好八里街區(qū)域截污工程，加快推進(jìn)漓江上游流域畜禽禁限養(yǎng)、網(wǎng)箱清理整治等工作。理順桂林靈川青獅潭水庫庫區(qū)管理站管理體制，進(jìn)一步提升庫區(qū)管控能力。
不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)抓好上級(jí)環(huán)保督察組反饋問題的整改落實(shí)，努力提升全縣環(huán)境保護(hù)水平。強(qiáng)化大氣污染防治。繼續(xù)抓好磚廠、燃煤鍋爐、建筑工地、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等日常監(jiān)管和治理工作，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。強(qiáng)化水污染防治。深入貫徹落實(shí)“水十條”[17]，狠抓源頭治理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快備用水源地建設(shè)，嚴(yán)控水源保護(hù)區(qū)建設(shè)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好青獅潭水庫環(huán)境綜合整治工作，確保水庫水質(zhì)保持在Ⅲ類以上水平。強(qiáng)化采石場(chǎng)治理。完善采石場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，逐步關(guān)停非標(biāo)準(zhǔn)采石場(chǎng)，新建一批基地化、規(guī)范化、規(guī)模化采石場(chǎng)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類生態(tài)環(huán)境違法行為，確保全縣環(huán)境安全。
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。牢固樹立生態(tài)紅線意識(shí)，堅(jiān)守耕地保護(hù)、開發(fā)強(qiáng)度、生態(tài)保護(hù)“三條紅線”，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，生活空間適度，生態(tài)空間山清水秀。深入實(shí)施農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理中心、10個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);加快實(shí)施縣城新區(qū)污水處理廠和九屋鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理能力。切實(shí)抓好農(nóng)村改廚改廁改圈、農(nóng)村環(huán)境連片整治等工作。繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率提高到70.95%。
加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)工業(yè)生態(tài)化改造，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，加大低碳旅游業(yè)扶持力度。推廣高效綠色技術(shù)，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)八里街工業(yè)園區(qū)循環(huán)化設(shè)計(jì)及生態(tài)化改造，打造低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。提升生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完成環(huán)甘棠江綠道建設(shè)，實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展綠色生活行動(dòng)。加快完成公共自行車租賃系統(tǒng)市縣同城化，促進(jìn)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)生活方式。
(五)全力以赴深化改革擴(kuò)大開放
始終把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)“活力源泉”。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不折不扣落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[18]政策措施，清理低利潤(rùn)、高污染的過剩產(chǎn)能，逐步擴(kuò)大燃煤小鍋爐整治范圍，提高供給端質(zhì)量和效率。加大去庫存力度，有效推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)企業(yè)綜合成本持續(xù)下降。不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)發(fā)展更加均衡、公共服務(wù)體系更加完善。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，做好行政審批事項(xiàng)“接放管服”。優(yōu)化行政審批“馬上辦”工作機(jī)制，推動(dòng)集中審批。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革。持續(xù)推進(jìn)工商登記便利化改革，實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證合一” [19]登記。加大八里街工業(yè)園區(qū)改革力度，建立健全精簡(jiǎn)高效的園區(qū)管理體制。深入推進(jìn)投融資體制改革，強(qiáng)化融資服務(wù)和政銀企合作，有效解決項(xiàng)目融資難、融資貴問題。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。切實(shí)做好農(nóng)村金融、水利、林業(yè)、供銷等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步降低群眾看病負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)計(jì)、科技、社保、統(tǒng)計(jì)等領(lǐng)域改革。
全面深化區(qū)域開放合作。以高鐵產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，積極主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與高鐵沿線、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角等區(qū)域合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托桂林西客運(yùn)站、桂林北動(dòng)車所、桂林西貨運(yùn)中心站優(yōu)勢(shì)，圍繞電商物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、裝備制造、智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)新引進(jìn)或續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)以上，區(qū)外到位資金68億元以上，實(shí)際利用外資2640萬美元以上。
(六)全力以赴改善社會(huì)民生
始終堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，切實(shí)保障和改善民生，努力推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。力爭(zhēng)全年民生類公共財(cái)政支出24.2億元，增長(zhǎng)5%。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)中心，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”[20]，確保3400人以上貧困人口、 6個(gè)貧困村摘帽。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)道路、水利、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村電網(wǎng)、貧困戶危房建設(shè)，加快補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧不動(dòng)搖，久久為功，持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收。推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)貧困戶子女從學(xué)前教育到高等教育各階段學(xué)生資助政策。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，促進(jìn)就地就近返鄉(xiāng)就業(yè)。加大健康扶貧力度，做好大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)等制度銜接。加大金融扶持力度，加快發(fā)展扶貧小額信貸，提高信貸資金使用效率。
切實(shí)抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3380人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)620人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等社會(huì)保障體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施5個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，建成并分配入住保障性住房101套。完善各類社會(huì)救助制度，加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入，提高人民群眾收入水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，鞏固“兩基”與“普實(shí)”階段成果，優(yōu)化配置教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到116 %以上。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步普及高中階段教育。提升文化軟實(shí)力，繼續(xù)擴(kuò)大“靈川文藝”、“神奇靈川”等文化品牌效應(yīng);做好文化遺址保護(hù)修復(fù)工作，加快實(shí)施江頭村和長(zhǎng)崗嶺村古建筑修繕二期工作。深入實(shí)施文化惠民工作，持續(xù)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè);完成《靈川縣志》編制出版工作;加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀和創(chuàng)文明城公益廣告宣傳力度。全面推進(jìn)健康靈川建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)重大疾病防控;大力宣傳中醫(yī)藥知識(shí)及文化，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國中醫(yī)先進(jìn)縣;加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療與旅游結(jié)合;鞏固提升誠信計(jì)生工作，有序?qū)嵤┤娑⒄?。進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升全縣食品安全水平;加快實(shí)施靈川縣社會(huì)福利綜合園區(qū)、全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。
持續(xù)深化社會(huì)管理。加快法治靈川建設(shè)，深入實(shí)施“七五”普法。深化“平安靈川”建設(shè)，依托“天網(wǎng)+地網(wǎng)”[21]，推進(jìn)社會(huì)治安網(wǎng)格化管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作。抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)抓好“掃黃打非”工作。貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深化人民防空改革，增強(qiáng)城市綜合防護(hù)能力。
有效實(shí)施為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持民生優(yōu)先，想方設(shè)法籌措資金，確保完成區(qū)、市層面重點(diǎn)民生項(xiàng)目任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施交通、教育、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等縣本級(jí)十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目，力爭(zhēng)把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)注和期待。
(七)全力以赴加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)加快“兩個(gè)建成”的新機(jī)遇、新要求，必須以提升能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面履行好政府職能。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政、依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，推進(jìn)政府權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。完善“三重一大”決策程序，堅(jiān)持執(zhí)行重大行政決策集體討論的民主決策制度。貫徹重大決策合法性審查機(jī)制和政府法律顧問制度，全面提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
提高行政效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。健全政務(wù)信息資源目錄，加快推進(jìn)部門間信息互認(rèn)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，真正做到“信息多跑路，群眾少跑腿”，最大限度提高辦事效率。強(qiáng)化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好。
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。積極推進(jìn)督查和審計(jì)情況公開、決策執(zhí)行情況公開、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)公開，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。建立合理容錯(cuò)機(jī)制，讓作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)政府行政督查，對(duì)責(zé)任心缺失、不作為、亂作為的政府部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)重大決策部署落地生根、早見實(shí)效。
不斷改進(jìn)政風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政風(fēng)政紀(jì)督查，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守“約法三章”底線，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各位代表!身處百舸爭(zhēng)流的發(fā)展時(shí)代，站在不進(jìn)則退的歷史潮頭，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措，團(tuán)結(jié)拼搏，勇于擔(dān)當(dāng)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!
名詞解釋
[1] 一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局、兩個(gè)目標(biāo)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、四個(gè)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、建設(shè)五個(gè)新靈川：一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局指構(gòu)建“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。兩個(gè)目標(biāo)指到2020年全面建成小康社會(huì)和基本建成“桂林北新城”。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。四個(gè)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指“一核、一園、一線、一帶”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)五個(gè)新靈川指“富裕靈川”、“魅力靈川”、“活力靈川”、“綠色靈川”、“幸福靈川”。
[2]互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：李克強(qiáng)總理在2016年的《政府工作報(bào)告》中提出 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，其內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
[3]漓江上游“四亂一臟”：指在漓江上游區(qū)域存在的亂挖、亂建、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟的現(xiàn)象。
[4]粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園：為充分對(duì)接和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議，有效支撐和推動(dòng)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，廣東、廣西、貴州三省(區(qū))分別建設(shè)合作試驗(yàn)區(qū)。粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園規(guī)劃范圍由高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨桂新區(qū)、桂林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組成，整體形成“一園三片”的空間框架，總用地299平方公里。其中，高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)用地面積113平方公里，范圍涵蓋靈川縣城新區(qū)、八里街工業(yè)園區(qū)、定江鎮(zhèn)部分區(qū)域、秀峰區(qū)桃花江景區(qū)、琴潭組團(tuán)、疊彩區(qū)漓江兩岸區(qū)域。
[5]惠企貸：通過政府設(shè)立中小工業(yè)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金和自治區(qū)相關(guān)扶持資金進(jìn)行配套，以保證金的形式存入合作銀行，為企業(yè)征信，以鼓勵(lì)各銀行加大對(duì)企業(yè)融資的支持力度。
[6]“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
[7]全域旅游：指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。
[8]愛心驛站：在環(huán)衛(wèi)工人、城市管理人員等公益性崗位一線工作者最需要的地方建立服務(wù)平臺(tái)，是一項(xiàng)愛心工程、民生工程、德政工程。目前，我縣已完成兩期共16個(gè)愛心驛站建設(shè)，分別在民政局、文化館、老市容局、同化中轉(zhuǎn)站、創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等地。
[9]宜居鄉(xiāng)村：是自治區(qū)黨委、政府按照自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)八年行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段的安排，自治區(qū)黨委決定，在清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，從2016年12月28日開始，在全區(qū)全面啟動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)包括“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。
[10]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
[11]六證合一：企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證的基礎(chǔ)上，將社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、企業(yè)印章準(zhǔn)刻證，一并加載到一張證照上，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
[12]鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：指的是將過去分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所、規(guī)劃建設(shè)站、企業(yè)站、環(huán)境綜合治理站等機(jī)構(gòu)承擔(dān)的國土資源管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一交由國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站一家機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
[13]營(yíng)造“三大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”：是自治區(qū)第十一黨代會(huì)上提出的目標(biāo)，就是要不斷鞏固發(fā)展我區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài);奮力實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
[14]行業(yè)“小巨人”： 指在某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)，培育出一大批業(yè)績(jī)良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長(zhǎng)初期的小企業(yè)，推動(dòng)其快速健康成長(zhǎng)，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的“小巨人”。
[15]桂北電子商務(wù)集聚區(qū)：指一個(gè)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)品及桂黃路沿線商貿(mào)項(xiàng)目為支撐，以打造發(fā)展平臺(tái)、壯大電商隊(duì)伍、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的集網(wǎng)上商品交易、物流配送、融資支持、綜合服務(wù)、人才培訓(xùn)等多功能、多業(yè)態(tài)融合的電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)。
[16]“白改黑”工程：白改黑，道路建筑用語，是把原來的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪的效果和增添行車舒適性、安全性，進(jìn)一步提升美化城市環(huán)境的質(zhì)量。
[17]水十條：最早叫“水計(jì)劃”，因?yàn)橐c已經(jīng)出臺(tái)的“大氣十條”相對(duì)應(yīng)，改為“水十條”。主要內(nèi)容為：全面控制污染物排放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、著力節(jié)約保護(hù)水資源、強(qiáng)化科技支撐、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實(shí)各方責(zé)任、強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督
[18]三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[19]工商戶“兩證合一”：就是將個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與稅務(wù)(國稅、地稅)登記證合并,通過一次申請(qǐng)、一窗通辦、一表登記、一套材料、一網(wǎng)共享的‘一站式’服務(wù),頒發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、包含稅務(wù)登記證同等效力的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
[20]脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”：“七個(gè)一批” 指的是精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行動(dòng)”即實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、實(shí)施扶貧移民搬遷行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、實(shí)施貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、實(shí)施科技文化扶貧行動(dòng)、實(shí)施金融扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)扶貧行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
[21]天網(wǎng)+地網(wǎng)：天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)指監(jiān)控視頻系統(tǒng)網(wǎng)。即利用設(shè)置在大街小巷的大量攝像頭組成了監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，是公安機(jī)關(guān)打擊街面犯罪的一項(xiàng)法寶，是城市治安的堅(jiān)強(qiáng)后盾。公安機(jī)關(guān)通過監(jiān)控平臺(tái)，可以對(duì)城市各街道轄區(qū)的主要道路、重點(diǎn)單位、熱點(diǎn)部位進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，可有效消除治安隱患，使發(fā)現(xiàn)、抓捕街面現(xiàn)行犯罪的水平得到提高。地網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)指電動(dòng)車防盜追蹤網(wǎng)。即在電動(dòng)車上安裝衛(wèi)星定位裝置，利用其定位功能在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛情況，在車輛被盜后可通過軌跡追蹤，實(shí)現(xiàn)追車破案。
