政府工作報(bào)告
—2018年1月18日在靈川縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 周春涌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和特大洪澇災(zāi)害的巨大挑戰(zhàn)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，緊緊圍繞“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造新靈川”的發(fā)展思路，堅(jiān)持桂林北新城、桂林城區(qū)北大門建設(shè)一本藍(lán)圖繪到底，著力解決發(fā)展中的問題，努力克服前進(jìn)中的困難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，總體保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值132.31億元，增長(zhǎng)1.4%;固定資產(chǎn)投資完成150億元，下降26.3%;財(cái)政收入15.52億元，下降4.7%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.31億元，增長(zhǎng)9.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34025元，增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入14084元，增長(zhǎng)10.3%;減排指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
───高鐵產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)。理順桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園[1]與八里街工業(yè)園區(qū)關(guān)系，發(fā)揮園區(qū)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，園區(qū)規(guī)劃、土地征收、路網(wǎng)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)成效凸顯。高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園機(jī)構(gòu)獲自治區(qū)批復(fù)，園區(qū)污水處理、路網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，征收土地超過一萬(wàn)畝，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資達(dá)25億元。貫穿園區(qū)的綠寶河至桃花江水系連通工程[2]列入廣西河湖水系連通工程項(xiàng)目庫(kù)。
───城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持“一軸兩翼、三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展，既注重協(xié)調(diào)推進(jìn)“一軸兩翼”[3]區(qū)域經(jīng)濟(jì)，更注重抓好高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、縣城新區(qū)開發(fā)、舊城提質(zhì)改造等三大重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，靈南、靈北路特色街區(qū)改造及靈東、靈西路維修工程全面完成，備受群眾關(guān)注的桂黃公路提升改造二期工程實(shí)現(xiàn)竣工通車，以八里四路、川東五路為代表的八里街區(qū)域主次干道提升改造工程順利完工，城市配套不斷完善，品位進(jìn)一步提升。大圩鎮(zhèn)被認(rèn)定為自治區(qū)第一批特色小鎮(zhèn)。全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成集鎮(zhèn)改造，“一鎮(zhèn)一風(fēng)情，一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局基本形成。
───神奇靈川魅力彰顯。成為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣和首批自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣。在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遴選中獲第一名，圓滿完成全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的考察接待任務(wù)，得到自治區(qū)黨委、政府的高度評(píng)價(jià)。全力做好2017年央視春晚桂林分會(huì)場(chǎng)、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽等服務(wù)保障工作。中央電視臺(tái)新聞?lì)l道直播海洋萬(wàn)畝桃花盛開美景，靈川知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
───民計(jì)民生不斷改善。全年民生支出23.13億元，占一般公共預(yù)算支出的74.3%。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，預(yù)計(jì)完成5個(gè)貧困村出列，減少貧困人口3123人。順利通過全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位省級(jí)評(píng)審和自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審，誠(chéng)信計(jì)生管理服務(wù)創(chuàng)新再創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委經(jīng)驗(yàn)典型。配合桂林市開展規(guī)模大、力度強(qiáng)、效果好的全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，治理了一大批多年來想解決而未能解決的城市“頑疾”。深入推進(jìn)平安靈川建設(shè)，扎實(shí)開展矛盾糾紛化解“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，群眾安全感和滿意度大幅提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持在項(xiàng)目推進(jìn)力度和速度上持續(xù)發(fā)力，深入開展項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制日益完善。堅(jiān)持每月召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，繼續(xù)實(shí)行縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，制定下發(fā)《靈川縣推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作制度》《靈川縣重大項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則》。落實(shí)限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等措施，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，辦理各類項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)406項(xiàng)。實(shí)施重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，狠抓督促檢查，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目大建設(shè)、基礎(chǔ)大提升、發(fā)展大變化。重大項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全縣投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)131項(xiàng)，完成投資109億元，其中區(qū)市層面重大項(xiàng)目達(dá)38項(xiàng)，完成投資50.76億元，位居全市前列。桂林動(dòng)車所、西貨運(yùn)中心站一期項(xiàng)目正式竣工并投入使用，千年桂林、希宇文化、瑞錦國(guó)際商貿(mào)城等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，桂林北綜合客運(yùn)樞紐一期、力源糧油等重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，為靈川發(fā)展提供了新動(dòng)能。
(二)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)邁出新步伐
堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并重，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)并舉，緊扣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)支撐拉動(dòng)效應(yīng)明顯提升。
重振工業(yè)雄風(fēng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為突破口，推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值139.08億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33.03億元。狠抓園區(qū)承載能力提升，全縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房1.17萬(wàn)平方米，G東路、八里七路、八里九路西延線下穿框架橋等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利竣工。狠抓工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，立大玻璃、天海塑業(yè)等31個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，合遠(yuǎn)機(jī)械、礦山機(jī)械等14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，天湖水利新建年產(chǎn)1萬(wàn)臺(tái)變壓器生產(chǎn)線項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為提振工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。狠抓企業(yè)品牌打造，桂林華信制藥有限公司獲得國(guó)家科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目支持，產(chǎn)品格列齊特緩釋膠囊及制造工藝獲國(guó)家發(fā)明專利，纈沙坦分散片發(fā)明專利獲廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會(huì)金獎(jiǎng)，桂林礦山機(jī)械有限公司自主研發(fā)國(guó)內(nèi)首臺(tái)特大型磨粉機(jī)。狠抓政策引導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本相關(guān)政策措施，出臺(tái)《靈川縣降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。狠抓企業(yè)服務(wù)，健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)機(jī)制，深化“一企一策”幫扶行動(dòng)，著力解決項(xiàng)目用地、融資、審批瓶頸，并借助“惠企貸”政策，幫助13家企業(yè)申請(qǐng)貸款5775萬(wàn)元，困擾企業(yè)發(fā)展難題得到較好解決。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。大力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“5+2”提升行動(dòng)[4]，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。第一產(chǎn)業(yè)增加值37.87億元，增長(zhǎng)3.5%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益明顯提高。生豬、家禽等養(yǎng)殖量質(zhì)齊升，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，蔬菜、水果、食用菌對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。柑桔、提子、桃子等水果產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，總產(chǎn)量突破40萬(wàn)噸，總產(chǎn)值突破10億元?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)提檔升級(jí)。創(chuàng)建各級(jí)示范區(qū)13個(gè)，打造了一批特色鮮明、定位明確的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，桔紅甘棠江示范區(qū)被認(rèn)定為廣西四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，香蔥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)被認(rèn)定為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，銀杏金色海洋生態(tài)旅游(核心)示范區(qū)、逍遙湖森林旅游(核心)示范區(qū)入圍自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)名單。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社91家，2家被評(píng)為區(qū)級(jí)示范社，6家被評(píng)為市級(jí)示范社。3家企業(yè)分別被評(píng)為桂林市十佳種植大戶、十佳養(yǎng)殖大戶、十佳農(nóng)產(chǎn)品銷售大戶。6家企業(yè)被評(píng)為桂林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施。小平樂村榮獲全國(guó)一村一品示范村。潭下推廣站榮獲全國(guó)五星鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭(zhēng)取上級(jí)無償水利項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元，組織實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)69個(gè)。全縣通行政村、自然村道路硬化率分別達(dá)100%、85%，通達(dá)率繼續(xù)位居全區(qū)前列。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。借助區(qū)位、交通、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘旅游商貿(mào)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛力，拓寬領(lǐng)域、做大影響、聚集人氣，三產(chǎn)占比大幅提高，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。商貿(mào)物流核心示范區(qū)效益規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。汽車銷售產(chǎn)業(yè)不斷壯大，八里街大西南汽車城4S店已達(dá)到34家，實(shí)現(xiàn)稅收6500萬(wàn)元。中豪國(guó)際、義烏國(guó)際商貿(mào)城等項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，總投資158億元的汽配、建材、服裝、食品、糧油、機(jī)電等六大專業(yè)市場(chǎng)基本形成，成為桂北新的物流聚集區(qū)和商品集散地。桂北電子商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。與阿里巴巴、京東、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村縣級(jí)服務(wù)中心、物流配送中心等相繼建成投入使用。農(nóng)村電商村級(jí)覆蓋率超50%，注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)33家，自建網(wǎng)站8個(gè)，桂北電子商務(wù)集聚區(qū)雛形初成。全域旅游文章進(jìn)一步做大。高位推進(jìn)廣西特色旅游名縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。桂林山水里、花溪世界文化藝術(shù)村等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，漓東百里生態(tài)示范帶沿線房屋風(fēng)貌改造、景觀景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)全面完成，16座旅游廁所投入使用，完成9公里綠道建設(shè)。大圩古鎮(zhèn)、九屋江頭、海洋銀杏等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，“東、中、西”三線并進(jìn)的旅游發(fā)展格局進(jìn)一步筑牢。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升，全縣共接待游客699萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入67億元，分別增長(zhǎng)60%、68%?！吧衿骒`川”鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)活動(dòng)品牌影響力不斷增強(qiáng)。思江村、畫眉弄村分別獲得廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、廣西最美休閑農(nóng)業(yè)莊園榮譽(yù)稱號(hào)。江頭村“藕—魚”養(yǎng)殖基地成為廣西休閑漁業(yè)示范基地。九屋溪林灣獲批自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)家樂。逍遙湖景區(qū)被評(píng)為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)及四星級(jí)汽車旅游營(yíng)地，自駕游、體驗(yàn)游、騎行慢游等旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游突破385萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入14.3億元，分別增長(zhǎng)27%、34%。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持圍繞建設(shè)“桂林北新城”、打造桂林城區(qū)北大門的目標(biāo)定位，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)水平全面提升，與桂林中心城區(qū)同城化步伐進(jìn)一步加快。城市品位大幅提升?？h城和八里街區(qū)域市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。甘棠公園環(huán)江綠道完成建設(shè)、南岸靈澤塔基本完工?？h城新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)全面提速，百花西路、靈青東路開工建設(shè)，馬嶺路、桂黃東二路、百花南一路等項(xiàng)目竣工通車。濱江東路和甘棠三橋橋頭兩處9座房屋被妥善拆除，群眾拍手稱快。八里街區(qū)域24條街巷及3條主干道路燈安裝改造全面完成。八里四路以南白改黑工程和八里街片區(qū)亮化提升改造加快實(shí)施。這些實(shí)實(shí)在在的變化，拉開了城市骨架，暢通了城市血脈，提升了城市顏值，贏得了百姓贊譽(yù)。城市管理水平不斷提高。以桂林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，組建交通秩序和渣土運(yùn)輸整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。探索實(shí)施停車服務(wù)收費(fèi)和環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理，推行環(huán)衛(wèi)“門前三包”責(zé)任制。啟動(dòng)數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展城市管理提升和“兩違”清理整治行動(dòng)，全年拆除違法建筑近15萬(wàn)平方米。辦結(jié)“金點(diǎn)子”處理箋141份，榮獲桂林市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)縣。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步提速。大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，三街鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全面完成。農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)成效突出，大圩至草坪公路開工建設(shè)，投入9495萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目20個(gè)，公平至蘭田、小平樂至安泰等公路項(xiàng)目加快推進(jìn)，12個(gè)村際聯(lián)網(wǎng)公路項(xiàng)目完成建設(shè)。江頭村、長(zhǎng)崗嶺村等傳統(tǒng)村落保護(hù)搶險(xiǎn)修繕工作全面鋪開。海洋鄉(xiāng)大桐木灣村成為全國(guó)生態(tài)文化村，九屋鎮(zhèn)東源老寨村被評(píng)為全國(guó)少數(shù)民族特色村寨。大桂林山水文化生態(tài)旅游精品線路工作取得階段性成果。
(四)生態(tài)環(huán)境治理取得新實(shí)效
堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保靈川天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。全力構(gòu)建漓江流域靈川段生態(tài)保護(hù)格局。建立三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)施旅游排筏“三限四化”管理，漓江風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)力推進(jìn)漓江風(fēng)景名勝區(qū)“四亂一臟”集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，亂建、亂挖、亂養(yǎng)、亂經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生臟現(xiàn)象得到有效治理。漓江流域靈川段非法采砂全面禁絕，大圩采石場(chǎng)生態(tài)復(fù)綠工程通過環(huán)保部驗(yàn)收。青獅潭良好湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目年度任務(wù)基本完成，水庫(kù)水質(zhì)保持在Ⅲ類以上水平。全力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完成17個(gè)中央環(huán)保督察反饋問題的整改。強(qiáng)化大氣污染防治，縣域空氣質(zhì)量繼續(xù)向好，優(yōu)良天數(shù)達(dá)324天。全面推行河長(zhǎng)制[5]，任命縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)406名，形成多層次、全覆蓋的河長(zhǎng)體系，城鄉(xiāng)水環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民等三大專項(xiàng)行動(dòng)，制定128個(gè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、建成65個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心、實(shí)施改廚改廁1.8萬(wàn)戶。三街、靈田、九屋、定江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目基本建成，鎮(zhèn)村污水處理能力有效提升。持續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率達(dá)70.88%。
(五)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力
堅(jiān)持把改革、創(chuàng)新、開放、合作貫穿于各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)活力源泉。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力實(shí)施降稅清費(fèi)等措施，全年減免企業(yè)稅款3.3億元。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)費(fèi)用減免緩交政策，全縣商品房銷售面積達(dá)52.66萬(wàn)平方米。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[6]，廣西民營(yíng)企業(yè)參與優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我縣召開。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)行政審批“接放管服”[7]工作，分批次取消行政審批事項(xiàng)41項(xiàng)。不斷深化商事登記制度改革，積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”[8]監(jiān)管，新增市場(chǎng)主體3963戶，增長(zhǎng)18.3%。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，信息公開及時(shí)率、信息完整率全市領(lǐng)先。全面深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。穩(wěn)步推進(jìn)社保體制改革，成立靈川縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局，社保便民服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)。教育、衛(wèi)計(jì)、水利、供銷、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。自主創(chuàng)新能力不斷提升。成為廣西可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建單位和桂林市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。華信制藥、廣陸數(shù)控、三棱生物、桂強(qiáng)機(jī)械等4家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。全年有效發(fā)明專利達(dá)102件，位居全市11縣首位。深入拓展開放合作。以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，強(qiáng)力實(shí)施“招大引強(qiáng)”戰(zhàn)略，引進(jìn)市外境內(nèi)新建或增資項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議投資總額達(dá)170.56億元，實(shí)際到位65.92億元。力源糧油、空中看桂林等一批項(xiàng)目正式落戶我縣，碧桂園、桂林1911文化產(chǎn)業(yè)園等一批企業(yè)與我縣達(dá)成初步投資合作意向，為桂林北新城建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
(六)人民幸福指數(shù)得到新提升
堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的重中之重，全面完成區(qū)市縣三級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好民生工程建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全面實(shí)施“七個(gè)一批” “十大行動(dòng)”[9]，深化部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶全覆蓋責(zé)任制，不斷完善脫貧攻堅(jiān)“六大體系”[10]，形成“三位一體”[11]大扶貧格局。因地制宜打造產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，整合資金860萬(wàn)元幫助所有貧困村固定了脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;有效開展基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，新建改建貧困村公路86條;著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展扶貧種植產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝、家禽養(yǎng)殖17萬(wàn)羽;加快實(shí)施教育扶貧，發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金134萬(wàn)元;強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧，落實(shí)貧困人口重病兜底保障，為因病致貧、因病返貧的2213個(gè)貧困家庭發(fā)放健康服務(wù)包，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。大力完善社會(huì)保障體系。加強(qiáng)精準(zhǔn)救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2836萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4212人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.39%。建立“智慧人社”[12]系統(tǒng)，完成原新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保信息數(shù)據(jù)合并工作。建成并分配入住公共租賃住房1268套，建成1557套棚戶區(qū)改造住房，完成農(nóng)村危房改造464戶，有力保障了居民合理住房需求。大力推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黃賭毒、電信詐騙等犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善。“掃黃打非”深入開展。積極推廣“三官一律”進(jìn)村(社區(qū))，廣泛開展“大手促小手，小手拉大手，共筑安全感”校園宣傳活動(dòng)，和諧穩(wěn)定大局進(jìn)一步鞏固。大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，促進(jìn)教育公平，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)90%、117.19%、104%。全縣一本、二本上線率位居全市前列。八里街九年一貫制學(xué)校全面投入使用，三中搬遷、原二技校改建寄宿制小學(xué)項(xiàng)目加快實(shí)施，縣城及八里街上學(xué)難、大班額等問題得到有效緩解。大力發(fā)展文化事業(yè)。全面挖掘、整理非遺資源，集扇齋成為自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。農(nóng)村和社區(qū)文化事業(yè)加速發(fā)展，文藝演出活動(dòng)近100場(chǎng)，放映公益電影1592場(chǎng)。公共文化體育設(shè)施場(chǎng)所全部免費(fèi)開放，新增村級(jí)公共服務(wù)中心13個(gè)。全市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神堅(jiān)定文化自信推動(dòng)文化發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。大力深化健康靈川建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟[13]等多種模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。有效實(shí)施計(jì)生“四大工程”，助推誠(chéng)信計(jì)生轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓以及大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)和公平鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程開工建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。體育事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)。全國(guó)青少年錦標(biāo)賽獲3枚金牌、4枚銀牌、10枚銅牌。靈川籍運(yùn)動(dòng)員申瑩在第二十三屆夏季聽障奧運(yùn)會(huì)上喜獲女子4×200米自由泳接力賽亞軍并打破世界紀(jì)錄。其他社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣村(社區(qū))兩委換屆圓滿完成。深入推進(jìn)殘疾人事業(yè)，被評(píng)為全區(qū)殘疾人工作先進(jìn)單位。自治區(qū)農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)及食品安全示范縣創(chuàng)建工作有序開展。桂林市縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和基層食品藥品監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)推廣會(huì)在我縣召開。科學(xué)應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)勝兩次特大洪澇災(zāi)害，沒有一人因?yàn)?zāi)死亡，抗洪奪豐收取得明顯成效。
(七)著力破解難題增添新動(dòng)能
堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，注重破解資金、土地、征地拆遷等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。融資工作成績(jī)顯著，未雨綢繆，超前謀劃，多渠道籌措資金，有效解決了高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園征地拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)、改善人居環(huán)境等項(xiàng)目資金難題。征地拆遷快速推進(jìn)，扎實(shí)開展萬(wàn)畝土地征收攻堅(jiān)戰(zhàn)和土地遺留問題處理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園征地拆遷工作，完成土地征收超過一萬(wàn)畝，財(cái)政支出超10億元。通過策劃包裝一批項(xiàng)目，完成5850畝土地預(yù)審和2509畝建設(shè)用地指標(biāo)申報(bào)工作，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬。解決了一批集體經(jīng)濟(jì)預(yù)留地歷史遺留問題，被征地群眾合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障。用地指標(biāo)保障有力，穩(wěn)步推進(jìn)旱改水[14]及未利用地開墾工作，預(yù)計(jì)新增水田占補(bǔ)指標(biāo)12000畝。累計(jì)投入1.27億元，向永?？h、臨桂區(qū)等縣區(qū)購(gòu)買2856畝旱地、水田占補(bǔ)指標(biāo)，優(yōu)先解決重大產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目急需的占補(bǔ)指標(biāo)，有力保障了項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。
(八)政府自身建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌
堅(jiān)持以提升能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)抓好巡視“回頭看”反饋意見整改工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法深入實(shí)施。健全重大行政決策機(jī)制，實(shí)施重大決策預(yù)公開，依法行政更加透明高效。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善“馬上辦”工作機(jī)制，辦理提速72.3%，按時(shí)辦結(jié)率100%。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，健全厲行節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，進(jìn)一步縮減“三公”經(jīng)費(fèi)，政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效。
一年來，我縣國(guó)防教育深入開展，國(guó)防和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人事、審計(jì)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、編制、接待、氣象、保密、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、地方志等工作取得新進(jìn)步，上級(jí)駐靈川單位取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年的成績(jī)來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門和全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員和離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐地部隊(duì)、武警官兵和上級(jí)駐靈川各單位，向所有關(guān)心、支持靈川發(fā)展建設(shè)的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
剛剛過去的一年，盡管做了很多工作，也取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)做強(qiáng)升級(jí)面臨較大壓力;宏觀環(huán)境不確定性和統(tǒng)計(jì)方式改革，導(dǎo)致投資增長(zhǎng)缺乏后勁;資源環(huán)境約束趨緊，土地、資金等要素供需矛盾突出;補(bǔ)齊民生短板和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少，等等。面對(duì)這些困難和問題，我們絕不回避，堅(jiān)決以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，想方設(shè)法加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2018年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)、基本建成“桂林北新城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我們既要看到形勢(shì)的積極方面，堅(jiān)定信心，也要看到形勢(shì)的復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，找準(zhǔn)主要差距和努力方向，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增后勁、補(bǔ)短板、促均衡、上水平，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，奮力推動(dòng)靈川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)中央、自治區(qū)、市各項(xiàng)決策部署，圍繞自治區(qū)黨委、政府營(yíng)造“三大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”[15]，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的總體要求和市委、市政府對(duì)靈川“推進(jìn)城區(qū)北大門建設(shè)”的發(fā)展要求，主動(dòng)融入桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)，按照“做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)甘棠江，建設(shè)高鐵園，打造新靈川”的既定思路，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)改革開放，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，加強(qiáng)和改善民生，強(qiáng)力推進(jìn)與桂林中心城區(qū)同城化發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)而努力奮斗。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)7.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，力爭(zhēng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)矢志不渝抓產(chǎn)業(yè)，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
我們要更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破。堅(jiān)持重振工業(yè)雄風(fēng)不動(dòng)搖，強(qiáng)化工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色集群，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)崛起的新動(dòng)力。突出抓平臺(tái)建設(shè)。以桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快水、電、路等配套建設(shè)，提升園區(qū)環(huán)境品質(zhì)和承載能力。持續(xù)開展土地征收攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)先保障高鐵園、區(qū)市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地。創(chuàng)新園區(qū)融資方式，設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)抓好高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。充分挖掘華信制藥、金山化工、兆圓混凝土等行業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ膭?lì)引導(dǎo)企業(yè)上市融資、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。重點(diǎn)支持方興機(jī)械、廣陸數(shù)控、天湖水利、礦山機(jī)械等現(xiàn)有骨干企業(yè)，打造高端機(jī)械制造基地。以八里街三號(hào)工業(yè)園區(qū)為依托，打造微電子芯片產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)靈田、九屋、大境等風(fēng)電項(xiàng)目，培育新能源產(chǎn)業(yè)。突出抓企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)上級(jí)減負(fù)降本有關(guān)政策，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。持續(xù)完善縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，堅(jiān)持每月一次開展縣長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)日活動(dòng)，努力創(chuàng)造更加優(yōu)化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)培育及入規(guī)工業(yè)企業(yè)后續(xù)跟蹤服務(wù)，爭(zhēng)取新入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家以上。抓好小微企業(yè)扶持，借助“惠企貸”、工業(yè)發(fā)展基金等政策，著力解決小微企業(yè)融資難問題。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，打造一批自治區(qū)級(jí)以上科技企業(yè)孵化器。
持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[16]，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式和資源利用方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)量質(zhì)量效益全面提升，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值39.01億元，增長(zhǎng)4%。著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級(jí)版。引導(dǎo)各示范區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)示范區(qū)帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)將銀杏金色海洋生態(tài)旅游(核心)示范區(qū)創(chuàng)建成為廣西四星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，推動(dòng)古鎮(zhèn)提香、桔紅甘棠江現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)提檔升星，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)五星級(jí)示范區(qū)零的突破。著力打響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大柑桔、提子、百香果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介、營(yíng)銷力度，積極參加區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展，做好產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬農(nóng)民增收渠道。推進(jìn)“三品一標(biāo)”[17]產(chǎn)品申報(bào)及續(xù)證等工作，促進(jìn)品牌提升、價(jià)值提升。著力深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，逐步形成以糧食、果蔬、竹木等為主的加工體系。以大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈物流業(yè)，做強(qiáng)南菜北運(yùn)、糧油副食品批發(fā)城等項(xiàng)目，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，打造一批田園綜合體和農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌及賞花基地。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等多元融合發(fā)展，進(jìn)一步提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)以上示范合作社6家、家庭農(nóng)場(chǎng)6戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建，鞏固提升糧食產(chǎn)能，糧食產(chǎn)量達(dá)17萬(wàn)噸以上。繼續(xù)實(shí)施小型農(nóng)田水利、中小河流治理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面全程高質(zhì)高效發(fā)展，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平持續(xù)提升。
持續(xù)培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。緊緊圍繞打造桂林城北商圈和物流集聚區(qū)的定位，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以商圈集聚化、業(yè)態(tài)多元化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)51.4億元，增長(zhǎng)8.5%。繼續(xù)提升商貿(mào)物流核心示范區(qū)規(guī)模效益。著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)兩個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)東盟白馬國(guó)際商貿(mào)城二期、瑞錦商貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、第三方物流、智慧物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化升級(jí)一批專業(yè)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大商貿(mào)物流核心區(qū)輻射力、帶動(dòng)力、影響力。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐。下大力氣打造桂北電子商務(wù)聚集區(qū)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組，培育2個(gè)具有行業(yè)影響力“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)交易平臺(tái)和一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)做大全域旅游文章。全力創(chuàng)建廣西特色旅游名縣。著力抓好桂林山水里、漓水人家、逍遙湖、花溪世界文化藝術(shù)村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)與推廣，以項(xiàng)目帶動(dòng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、業(yè)態(tài)、服務(wù)提檔升級(jí)。加快形成以古鎮(zhèn)文化游、鄉(xiāng)村休閑游、養(yǎng)生游為核心的靈川特色旅游新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)旅游接待超800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超80億元。
(二)堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
我們將堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的載體、脫貧的支撐、增長(zhǎng)的后勁、工作的抓手，傾力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、增長(zhǎng)動(dòng)力。
加大項(xiàng)目包裝策劃力度。準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向，圍繞高鐵園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好項(xiàng)目包裝策劃，推動(dòng)更多重大項(xiàng)目落地、建成和投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，科學(xué)編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，加快健全儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃、儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目，提升投資后勁。
加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。實(shí)施1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目89項(xiàng)，完成項(xiàng)目投資100億元以上。推動(dòng)桂林北綜合客運(yùn)樞紐一期、桂林西貨運(yùn)中心站二期、碧桂園等項(xiàng)目盡快開工建設(shè);統(tǒng)籌推進(jìn)千年桂林、圣泰綜合城、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)汽車產(chǎn)業(yè)園、洞潮公路等一批重大項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、匯金萬(wàn)象五金機(jī)電城、靈田風(fēng)電場(chǎng)一期等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
加大項(xiàng)目服務(wù)保障力度。健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系重大項(xiàng)目、重中之重項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、聯(lián)合審批等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤督促與協(xié)調(diào)，形成項(xiàng)目推進(jìn)的強(qiáng)大合力。務(wù)實(shí)抓好項(xiàng)目要素保障。繼續(xù)優(yōu)化重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，提高審批效率。掀起全縣旱改水工作高潮，完成旱改水面積1.2萬(wàn)畝以上。爭(zhēng)取成為自治區(qū)土地指標(biāo)單列縣，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目支持，拓展政銀企合作渠道，全面保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
(三)突出特色抓建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
我們將圍繞“打造桂林城區(qū)北大門”的目標(biāo)定位，加快與桂林中心城區(qū)同城化步伐，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理短板，打造特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，共同建設(shè)美好家園。
加快提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。按照“一江兩岸”整體規(guī)劃理念，全面完成甘棠公園靈澤塔亮化及南岸洲島建設(shè)。啟動(dòng)甘棠江、漓江濱江水系綠道和銀渠路延長(zhǎng)線、靈青路立交橋擴(kuò)建等工程建設(shè)，加快西環(huán)路、八里四路延長(zhǎng)線、靈青東路項(xiàng)目建設(shè)。全面完成百花西路、甘棠三橋至靈西路聯(lián)通工程建設(shè)。進(jìn)一步完善城區(qū)硬化、綠化、亮化、美化和道路、路燈、給排水設(shè)施，改善居民生活環(huán)境。
加快提升城市管理水平。發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)城精神”，以城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化城市管理。完善《城市管理績(jī)效考評(píng)辦法》，構(gòu)建大城管格局，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理全覆蓋。全面實(shí)施縣城及八里街區(qū)域停車服務(wù)收費(fèi)管理。大力開展“兩違”整治行動(dòng)，確?！皟蛇`”零增長(zhǎng)。繼續(xù)開展街面清洗、流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營(yíng)整治等專項(xiàng)活動(dòng)，形成“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無縫對(duì)接”的運(yùn)行機(jī)制和齊抓共管的格局。
加快提升特色小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。搶抓國(guó)家、自治區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，鞏固提升三街鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)潭下鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。注重完善城鎮(zhèn)空間格局，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、區(qū)域發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。
加快提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)幸福鄉(xiāng)村[18]建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)，全面完成改廚、改廁、改圈任務(wù)。不斷提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)綜合服務(wù)中心全覆蓋，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)通自然村道路硬化率達(dá)87.5%，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水安全鞏固提升、污水處理、新一輪電網(wǎng)升級(jí)改造、自然村屯太陽(yáng)能路燈亮化等工程。創(chuàng)建一批宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
(四)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓生態(tài)，著力建設(shè)美麗靈川
我們將按照綠水青山就是金山銀山的理念，不斷厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保靈川藍(lán)天常駐、青山常在、碧水長(zhǎng)流。
強(qiáng)化漓江靈川段生態(tài)保護(hù)利用。嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步理順漓江風(fēng)景名勝區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，健全三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，深入開展漓江風(fēng)景名勝區(qū)靈川段“四亂一臟”專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治漓江沿岸存在的突出問題。健全桂林靈川青獅潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理站管理體制，進(jìn)一步提升庫(kù)區(qū)管控能力。大力發(fā)展水庫(kù)生態(tài)養(yǎng)魚，加快形成青獅潭水庫(kù)有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)抓好環(huán)境污染防治。健全環(huán)境污染聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治機(jī)制，完善齊抓共管的大環(huán)保工作格局。強(qiáng)化大氣污染防治，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大揚(yáng)塵、噪聲、油煙污染查處力度，形成嚴(yán)查重處的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷改善，空氣優(yōu)良率持續(xù)提升。強(qiáng)化水污染防治，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染防治。切實(shí)做好漓江段干流、支流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的關(guān)停工作，完成城市黑臭水體整治。重點(diǎn)保護(hù)青獅潭水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，水庫(kù)水質(zhì)保持在Ⅲ類以上水平，確保下游甘棠江、漓江水質(zhì)安全。強(qiáng)化土壤污染管控，保持全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，開展國(guó)土綠化行動(dòng)，嚴(yán)禁毀林種果，加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。全面加強(qiáng)森林病蟲害防治，基本消除松材線蟲病疫情。繼續(xù)實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，森林覆蓋率提高到70.91%。
(五)一以貫之抓改革，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
我們將增加改革定力、保持改革韌勁、勇?lián)母镓?zé)任，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，著力構(gòu)建利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制、利于投資興業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”[19]政策措施，通過正稅清費(fèi)、規(guī)范征管、優(yōu)化服務(wù)，全面降低企業(yè)制度性交易成本。鞏固落后產(chǎn)能淘汰成果，嚴(yán)控新增落后產(chǎn)能。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，有效推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、引才引智等領(lǐng)域，加大政策扶持，增添發(fā)展新活力。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革。進(jìn)一步深化“接放管服”改革，完善政府部門權(quán)力運(yùn)行流程、權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化“多證合一”[20]商事制度改革。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。大力推動(dòng)“三區(qū)統(tǒng)籌、園縣一體”，按市場(chǎng)化要求建立高鐵園城投公司，不斷完善桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和管理機(jī)制。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利雙倍增計(jì)劃。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，大力推進(jìn)小型水利工程管理體制、供銷合作社、農(nóng)村金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破解“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)推進(jìn)城市管理、脫貧攻堅(jiān)、文化、教育、科技、衛(wèi)計(jì)等民生領(lǐng)域改革，提升群眾獲得感。
繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外開放合作。搶抓區(qū)位交通樞紐形成和高鐵園建設(shè)機(jī)遇，深化面向粵桂黔湘、珠江—西江、珠三角等區(qū)域的開放合作。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。突出抓好專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)承接一批商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的下游龍頭企業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金76.3億元。
(六)持之以恒抓民生，著力創(chuàng)造美好生活
我們將把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，推動(dòng)民生改善向均等、共享轉(zhuǎn)變，不斷提升人民群眾的幸福感。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，抓實(shí)“掛幫包”[21]和結(jié)對(duì)幫扶工作，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)脫貧摘帽任務(wù)。注重扶貧先扶志、治窮先治愚，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，因地制宜培育一批能帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好健康扶貧，建立重病兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制。不斷加大貧困村屯級(jí)道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。
切實(shí)抓好就業(yè)和社會(huì)保障。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”等特色就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，積極做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人口再就業(yè)860人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5500人次以上。加大農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理措施，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。提高住房保障能力，全面完成危房改造、棚戶區(qū)改造、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步加快學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力加快新三中建設(shè)步伐，全面完成原二技校改建寄宿制小學(xué)項(xiàng)目維修改造并投入使用，進(jìn)一步緩解上學(xué)難、“大班額”問題。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大“神奇靈川”、“甘棠之春”、“靈川情”等文化品牌效應(yīng)。加快江頭、長(zhǎng)崗嶺等村落古建筑修繕。繼續(xù)實(shí)施文化惠民、全民健身工程，完善村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提升城市文明程度。大力發(fā)展健康事業(yè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好醫(yī)改和醫(yī)共體相關(guān)工作，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施全面兩孩政策和優(yōu)生優(yōu)育工程，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，大力推進(jìn)廣西食品安全示范縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施縣社會(huì)福利綜合園區(qū)和全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣項(xiàng)目。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。縱深推進(jìn)法治靈川、平安靈川建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好信訪維穩(wěn)和矛盾化解工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實(shí)開展“掃黃打非”工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。加大雙擁創(chuàng)建工作力度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
竭力辦好民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目，多措并舉籌措資金，確保完成區(qū)、市層面重點(diǎn)民生項(xiàng)目任務(wù)，重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批交通、教育、扶貧等領(lǐng)域?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
(七)馳而不息抓作風(fēng)，著力加強(qiáng)政府建設(shè)
我們將以黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持依法行政、高效施政、廉潔從政，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿意政府。
建設(shè)聽黨指揮的為民政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)政府黨組管黨治黨責(zé)任。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴(yán)治黨的政治基礎(chǔ)。自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事解難事，辦好老百姓的身邊事家常事，維護(hù)好廣大群眾的根本利益。
建設(shè)依法行政的法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深化政府法律顧問制度，保障政府和政府工作部門依法履職。抓好政務(wù)公開和政府信息公開，讓人民群眾更好地監(jiān)督政府。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)工作，提升政府工作法治化水平。
建設(shè)真抓實(shí)干的效能政府。強(qiáng)化“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)政府工作人員想事干事的積極性。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全方位提升行政效能，傾力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問題，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定成果。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，使干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代賦予新重托，新時(shí)代要有新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，繼續(xù)朝著“兩個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!
[1]桂林高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園：是粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(桂林)廣西園試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，用地面積約133平方公里，范圍涵蓋靈川縣城新區(qū)、八里街工業(yè)園、定江鎮(zhèn)部分區(qū)域、秀峰區(qū)桃花江景區(qū)、琴潭組團(tuán)、疊彩區(qū)漓江兩岸區(qū)域。園區(qū)規(guī)劃形成“兩軸、雙心、三組團(tuán)”的功能格局。兩軸即依托貴廣高鐵、湘桂鐵路，共同構(gòu)筑起主體區(qū)“X”型空間主體框架。雙心即高鐵物流商貿(mào)中心、旅游協(xié)同創(chuàng)新中心。三組團(tuán)即靈川組團(tuán)、疊彩組團(tuán)、秀峰組團(tuán)三個(gè)片區(qū)。其中靈川組團(tuán)部分分為六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為智慧產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)物流園、中央商務(wù)區(qū)、文化旅游休閑區(qū)、配套商住區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游康養(yǎng)、雙創(chuàng)服務(wù)、文化旅游、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、高端電子信息、電子商務(wù)、智能制造裝備八類產(chǎn)業(yè)。
[2]綠寶河至桃花江水系連通工程：該工程擬把潭下鎮(zhèn)綠寶河水通過靈川鎮(zhèn)境內(nèi)既有甘棠支渠引水流經(jīng)靈川鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)境內(nèi)的道光河匯入桃花江。主要建設(shè)內(nèi)容包括：既有甘棠水渠的擴(kuò)建連通、清淤、修繕?biāo)l、恢復(fù)水塘、濕地，完善水系通暢，營(yíng)造水生態(tài)景觀，生態(tài)護(hù)岸等。工程估算總投資1.8億元。工程建成后，將極大改善高鐵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的水生態(tài)，提升城市品質(zhì)和市民居住環(huán)境。
[3]一軸兩翼：以定江鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)為中心經(jīng)濟(jì)軸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè);以大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、潮田鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)為東部資源經(jīng)濟(jì)翼，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè);以九屋鎮(zhèn)、公平鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)為西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)翼，重點(diǎn)在青獅潭水庫(kù)周邊區(qū)域發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。
[4]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“5+2”提升行動(dòng)：指提升柑桔、葡萄、百香果、杉木、葉菜五大種植業(yè)，以及休閑農(nóng)業(yè)、毛竹兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。
[5]河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。全面推行河長(zhǎng)制，是解決中國(guó)復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。
[6]農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。
[7]行政審批“接放管服”：“接”即承接落實(shí)上級(jí)取消下放和調(diào)整的審批事項(xiàng);“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
[8]雙隨機(jī)一公開：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[9]“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”：“七個(gè)一批”指的是精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批?！笆笮袆?dòng)”即實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)、實(shí)施扶貧移民搬遷行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村電商扶貧行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)、實(shí)施貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動(dòng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、實(shí)施科技文化扶貧行動(dòng)、實(shí)施金融扶貧行動(dòng)、實(shí)施社會(huì)扶貧行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
[10]脫貧攻堅(jiān)“六大體系”：即脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、脫貧攻堅(jiān)政策體系、脫貧攻堅(jiān)投入體系、脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員體系、脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督體系、脫貧攻堅(jiān)考核體系。
[11]“三位一體”：即專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”。
[12]智慧人社：是國(guó)家智慧城市重要項(xiàng)目，全稱為“智慧人社”信息系統(tǒng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將原來的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸險(xiǎn)種所有參保個(gè)人信息、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)信息等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、用戶查詢、統(tǒng)計(jì)輸出一體化。讓廣大百姓“不進(jìn)人社部門的門，能辦人社部門的事”，足不出戶享受網(wǎng)上人社公共服務(wù)。
[13]醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟：是國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，泛指醫(yī)院之間打破行政性組織架構(gòu)的約束，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，開展醫(yī)院之間廣泛且密切的聯(lián)合與醫(yī)療協(xié)作。旨在提高衛(wèi)生院診療水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)。
[14]旱改水：是指通過土地復(fù)墾將原來的旱地改變?yōu)樗?。旨在落?shí)國(guó)家耕地占補(bǔ)平衡政策，解決我縣用地報(bào)批中耕地占補(bǔ)指標(biāo)嚴(yán)重不足的問題。
[15]營(yíng)造“三大生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”：是自治區(qū)第十一次黨代會(huì)上提出的目標(biāo)，就是要不斷鞏固發(fā)展我區(qū)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。奮力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，基本建成面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
[16]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其目標(biāo)是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
[17]三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
[18]幸福鄉(xiāng)村：是自治區(qū)黨委、政府按照自治區(qū)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)八年行動(dòng)計(jì)劃最后一個(gè)階段的安排。幸福鄉(xiāng)村建設(shè)將于2018年正式啟動(dòng)建設(shè)，并按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，大力打造“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。
[19]三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
[20]多證合一：是指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下，成為企業(yè)唯一身份證，使全國(guó)統(tǒng)一信用代碼成為企業(yè)唯一身份證代碼。
[21]掛幫包：即領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶。
