蒼梧縣政府工作報告
——2018年2月 6日在蒼梧縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長 謝善高
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府克服發(fā)展面臨的多重困難和嚴峻挑戰(zhàn),牢牢把握主題主線，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側結構性改革為主線，進一步拓展“兩極優(yōu)先、多點并進”的工作思路，突出以新縣城建設、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設、六堡特色小鎮(zhèn)建設(簡稱“一城兩鎮(zhèn)”建設)為平臺和載體，以點帶面，攻堅克難，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、惠民生、強保障，推動全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設各項事業(yè)取得新進展，邁出新時代美麗和諧幸福新蒼梧建設的堅實步伐。
2017年全年，我縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.55億元，同比增長9.2%，其中一產(chǎn)增加值16.07億元，同比增長4.9%，二產(chǎn)增加值14.43億元，同比增長13%，三產(chǎn)增加值11.04億元，同比增長11.4%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成30.03億元，同比增長34.7%;固定資產(chǎn)投資完成35.5億元，同比增長13.8%;財政收入5.55億元，同比增長0.33%;財政八項支出17.41億元，同比增長15.04%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28.15億元，同比增長4.8%;全體居民人均可支配收入12214元，增長9.7%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21952元，增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入8115元，增長9.7%。過去一年，我們主要做好了以下幾個方面工作：
(一)“一城兩鎮(zhèn)”建設取得新進展
一是抓好了新縣城建設。專項規(guī)劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規(guī)劃》等專項規(guī)劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區(qū)的概念性規(guī)劃。加強資金籌措，2017年新縣城建設共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝(其中耕地1390畝)，完成項目年度投資10.36億元，占全年投資計劃的100.3%;完成征地3560畝，占目標任務的101.7%。黨政機關駐地建設工作有序推進，2017年12月27日縣委、縣政府搬遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現(xiàn)。二是抓好了旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設。2017年新征土地621畝，累計完成征收土地2179畝。旺甫鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編已獲得自治區(qū)人民政府批復。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，已通過專家評審。工業(yè)小鎮(zhèn)新開工項目9項，完成投資3.7億元,占年度投資計劃的102.8%。續(xù)建項目4項，完成投資2241萬元,占年度投資計劃的104.77%。工業(yè)小鎮(zhèn)啟動區(qū)路網(wǎng)工程、207國道至園區(qū)一級公路等項目正在加快推進。三是抓好了六堡特色小鎮(zhèn)建設。六堡鎮(zhèn)總體規(guī)劃等四個規(guī)劃的修編工作已初步完成。抓好了六堡新區(qū)的規(guī)劃建設，新征土地500畝。共籌集資金1.1億元開展了旅游酒店、水利等12個項目的建設。2017年8月六堡鎮(zhèn)被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮(zhèn)”。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新發(fā)展
以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線, 穩(wěn)步推進農(nóng)村土地確權登記頒證工作，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。一是落實糧食安全行政首長責任制，保持全縣糧食種植面積在37萬畝，糧食產(chǎn)量達12.95萬噸，保證了我縣的糧食安全。二是做大做精六堡茶產(chǎn)業(yè)。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣茶園面積達到7.1萬畝。全年生產(chǎn)茶葉近2600噸，產(chǎn)值約3.1億元。新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。三是做大做優(yōu)特色水果產(chǎn)業(yè)。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產(chǎn)量預計17.5萬噸。其中砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產(chǎn)面積6萬畝，預計產(chǎn)量達15.3萬噸,促進了農(nóng)民的增收。 四是做大做強生態(tài)林業(yè)。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現(xiàn)有八角、油茶低產(chǎn)林改造，繼續(xù)適度發(fā)展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施良種繁育等8項林業(yè)投資項目，完成投資3.5億元，植樹造林5.1萬畝，生產(chǎn)板材27萬立方米，國有林場改革順利推進。五是做大做好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)建示范點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全縣肉類總產(chǎn)達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量達12353噸，同比增長5%，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。六是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社459個，入社社員3458人，家庭農(nóng)場49個。七是抓好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。蒼梧縣原生六堡茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)”稱號。東安荔園生態(tài)種養(yǎng)(核心)示范區(qū)被授予 “廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(三星級)”稱號。蒼梧縣魚樂人和生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)被授予“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級示范區(qū)”稱號。
(三)投資和項目建設取得新成效
我們以開展“三年一工程”活動為抓手，切實解決項目推進過程中遇到的各種困難和問題，有力地加快了項目建設的推進。
至去年底全縣在庫項目總共有126個，其中2017年新增項目121個，投資額500-5000萬元項目共有111個，5000萬元及以上項目共有15個。2017年我縣列入梧州市統(tǒng)籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，完成投資8.03億元，占年度計劃投資的101.65%。一是抓好了交通項目建設。全年共實施交通項目85項，完成交通固定資產(chǎn)投資85194萬元，占年度投資計劃的106.5%。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰(zhàn)，實施項目共50個，完成投資1159萬元，占年度計劃的100%。配合抓好了G355線(蒼梧段)、柳梧高速(蒼梧段)和環(huán)城高速(蒼梧段)的建設，柳梧高速已實現(xiàn)全線通車，G355線和環(huán)城高速正在按計劃推進。梧州至藤州公路(蒼梧段)的征拆工作正有序開展。二是抓好了水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已全部開工建設，目前已完工50個，完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成了90%以上的支出任務。三是抓好了城鎮(zhèn)化項目建設。順利完成了517套棚改項目和662套公租房建設的任務; 7個鎮(zhèn)級污水處理項目按計劃推進;4個鎮(zhèn)級和13個村級農(nóng)村垃圾專項治理項目按計劃完成。
(四)招商引資取得新突破
成功舉辦了蒼梧縣林產(chǎn)(家具制造)工業(yè)集中區(qū)招商推介會。2017年新簽招商項目33個，新簽項目投資總額44.2億元;完成招商引資區(qū)外到位資金46億元，完成全年目標任務的121%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%。與深圳飛尚集團、東莞聯(lián)志、廣西博世科環(huán)?？萍加邢薰竞蛷V東耀東華等知名企業(yè)成功簽約。旺林家裝環(huán)保生態(tài)板項目已正式投產(chǎn)，聯(lián)志億套玩具生產(chǎn)項目正式開工建設，六堡、嶺腳的風電項目已完成了前期工作，并獲得了自治區(qū)發(fā)改委核準。相繼出臺了多項招商引資優(yōu)惠政策，為開展招商活動提供了政策保障， 進一步增強了客商的投資信心。
(五)工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實
啟動了蒼梧縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的修編，完成了嶺腳鎮(zhèn)人和臨港工業(yè)集中區(qū)和京南鎮(zhèn)長發(fā)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃方案;抓好了培育企業(yè)上規(guī)工作， 重點對4家企業(yè)進行了上規(guī)培育，其中有1家成功上規(guī)，其余3家可望在今年實現(xiàn)上規(guī)，目前全縣規(guī)上企業(yè)有13家;進一步加大了對企業(yè)的服務力度，做好了對21家重點企業(yè)的服務工作。抓好了特色旅游的發(fā)展，主要旅游經(jīng)濟指標繼續(xù)保持良好的增長勢頭。2017年全縣國際旅游(外匯)消費40.43萬美元，同比增長8.04%;接待國內(nèi)游客139萬人次，同比增長22.6 %，國內(nèi)旅游消費12.85億元，同比增長13.11%;六堡茶生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，木雙生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)成功創(chuàng)建廣西二星級鄉(xiāng)村旅游區(qū);抓好了商貿(mào)限額企業(yè)培育申報工作， 新增6家限上企業(yè)。積極推進電子商務發(fā)展，與阿里巴巴集團合作的項目順利推進，旺甫菜鳥物流中心已建成投入運營。目前全縣從事電子商務及物流配送業(yè)務的企業(yè)有20多家，其網(wǎng)點覆蓋我縣75%的行政村。
(六)脫貧攻堅工作扎實有效
2017年，我縣繼續(xù)深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩(wěn)妥脫貧摘帽。2017年共籌措專項扶貧資金1.86億元，整合涉農(nóng)扶貧資金2.25億元，其中投入1.26億元實施521項扶貧基礎設施建設和79項產(chǎn)業(yè)扶貧項目，現(xiàn)已全部完工。易地扶貧搬遷工作進展順利，全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%。全年發(fā)放小額信貸3585萬元， 發(fā)放紅利769.59萬元，有2434戶貧困戶受益。我縣產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗獲得自治區(qū)認可，“太平模式”被列為自治區(qū)十大扶貧產(chǎn)業(yè)模式之一，并在國家級扶貧開發(fā)門戶網(wǎng)站和自治區(qū)級主流媒體登載。六堡茶產(chǎn)業(yè)扶貧取得新成效，并在全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)扶貧推進會上作先進經(jīng)驗介紹。自治區(qū)核驗組對我縣的扶貧開發(fā)成效工作進行了考核驗收，7個貧困村，11403名貧困人口有望順利脫貧，我縣的貧困發(fā)生率將進一步下降至6.5%。
(七)生態(tài)環(huán)境建設工作邁上新臺階
環(huán)境質(zhì)量全面達標，我縣主要河流出境斷面地表水水質(zhì)達標率為100%，全縣各飲用水水源地取水口斷面水質(zhì)達標率為100%，全縣森林覆蓋率達81.01%，全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務。扎實做好中央環(huán)保督察組反饋交辦件的整改工作，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，生態(tài)創(chuàng)建工作取得較好成效，新增石橋、獅寨、嶺腳、京南、沙頭等5個鎮(zhèn)被命名為“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，獲得“梧州市級生態(tài)村”命名22個。全年共投入資金約1.24億元，深入推進“宜居鄉(xiāng)村”建設;扎實開展“產(chǎn)業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點達到“六有”標準，并通過自治區(qū)驗收;全年改廁改廚各7000戶、18個農(nóng)村公共照明項目的任務已全部完成。
(八)社會民生事業(yè)大幅改善
堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平，2017年共安排財政資金21.59億元用于民生支出，增長14.28%，其中投入8.6億元，實施包括社保、教育等45項為民辦實事工程，人民群眾的幸福感和獲得感不斷增強。推進教育事業(yè)發(fā)展攻堅。著力推進義務教育均衡發(fā)展，共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，全力推進義務教育“全面改薄”項目;蒼梧高級中學、蒼梧縣第一初級中學建設按計劃推進;繼續(xù)實施學前教育三年行動計劃和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量能力提升工程。衛(wèi)生計生服務質(zhì)量全面提升。開展深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推進分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設;努力推進石橋中心衛(wèi)生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作;繼續(xù)全面實施二孩政策，進一步提高人口質(zhì)量;人口自然增長率為8.16‰，達到控制在10‰以內(nèi)的責任指標。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，2017年，我縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)新增8312人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1137人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.22%，達到控制在4.5%以內(nèi)的目標任務。城鄉(xiāng)居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發(fā)放農(nóng)村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農(nóng)村危房改造開工建設758戶，竣工率達100%。做好機關事業(yè)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療改革，推進“五險合一”改革，社會保障體系不斷完善。推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，開展送圖書活動，送書下鄉(xiāng)14000多本，送電影下鄉(xiāng)1608場，送演出下鄉(xiāng)68場，共組織開展體育活動16場次，參與人次達2萬多人，完成了全縣151所中小學的“戲曲進校園”普及推廣工作。全面推進平安蒼梧、法治蒼梧建設，切實抓好了各個行業(yè)的安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作有效落實，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強了對食品藥品的日常監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，“七五” 普法深入開展，圓滿完成黨的十九大、各個重要敏感節(jié)點、重大節(jié)假日的安保維穩(wěn)及信訪工作。
一年來，我們落實全面從嚴治黨的要求，不斷加強政府自身建設。一是進一步深化行政管理體制改革，不斷優(yōu)化執(zhí)政資源配置，推動政府職能轉變，提高行政效能。著重做好了國有林場改革、公證體制改革和鹽業(yè)管理體制改革等工作。二是深化行政審批制度改革，重點抓好了行政審批項目“接放管服”等有關工作，我縣對應取消和調(diào)整254項行政許可事項，其中取消45項，調(diào)整209項。進一步調(diào)整完善縣政府部門權責清單，在2017年8月底前完成公布了我縣政府部門權責清單“兩單融合”版本。三是認真落實“一崗雙責”，深化廉政風險防控，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例和監(jiān)督條例，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。
一年來，國防動員、民兵預備役、雙擁、民族、宗教、外事、僑務、人防、檔案、物價、審計、編制、普法、統(tǒng)計、工商、質(zhì)量技術監(jiān)督、農(nóng)機、供銷社、地震、縣志、氣象、科技、老齡和婦兒等工作取得新成果。工會、共青團、婦聯(lián)等組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。金融、電力、保險、稅務、電信、郵政、石油和煙草等中央、自治區(qū)駐我縣單位為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，一年來取得的成績，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民共同努力、不懈奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐我縣人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警及扶貧工作隊，向所有關心和支持蒼梧發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯感謝!
回顧過去一年，我們既要看到成績，更要看到前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。我縣經(jīng)濟總量小，目前的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)基礎十分薄弱，企業(yè)數(shù)量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難;非稅占比高居不下。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優(yōu)補優(yōu)”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經(jīng)濟發(fā)展，政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位，少數(shù)干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。民之所望是我們施政所向，我們將進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,也是縣委、縣政府進駐新縣城辦公的第一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代的基本方略、奮斗目標、戰(zhàn)略安排和工作布局，描繪了決勝全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，為我們做好今年和今后一個時期的工作提供了根本遵循、指明了前進方向。
根據(jù)縣委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西時的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“一城兩鎮(zhèn)”建設為主戰(zhàn)場，圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)這一發(fā)展定位，堅持發(fā)展第一要務，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，堅持問題導向，主動擔當作為，確保主要指標穩(wěn)步增長，全面完成全年目標任務。
今年全縣發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一產(chǎn)增加值增長5%，二產(chǎn)增加值增長12%，三產(chǎn)增加值增長11%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%,固定資產(chǎn)投資增長12%，財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%，居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%;人口自然增長率控制在10‰以內(nèi);全面完成自治區(qū)、梧州市下達的節(jié)能降碳減排等約束性指標。
圍繞上述目標，今年要重點做好以下工作。
(一)突出產(chǎn)城融合，抓要素保障促“一城兩鎮(zhèn)”加快建設
突出以城帶產(chǎn)，以產(chǎn)促城，產(chǎn)城融合工作思路，以項目為載體，抓好資金、土地保障要素解決為突破口，力爭“一城兩鎮(zhèn)”實現(xiàn)20億元的投資。
新縣城建設方面。加大項目的研發(fā)和申報的力度;加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展;加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業(yè)務用房建設，加快縣城整體搬遷的步伐。力爭完成3500畝的新征地任務，爭取完成12億元投資，加快推進行政中心區(qū)路網(wǎng)等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。
旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)建設方面。力爭完成征地目標任務1000畝，計劃完成投資5億元，繼續(xù)推進G207國道至旺甫工業(yè)園一級公路工程等基礎設施建設及旺甫新城項目的建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，并加快實現(xiàn)投產(chǎn);進一步加快歷史遺留問題的處理。
六堡特色小鎮(zhèn)建設方面。要抓好以六堡鎮(zhèn)為核心的六堡茶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設;至少新完成征地500畝，計劃實施18個項目，完成投資3億元，全面啟動六堡特色小鎮(zhèn)建設工作 。重點建設啟動區(qū)基礎設施、六堡茶加工倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、六堡茶加工區(qū)二期基礎設施、茶船古道等項目，做好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)提升規(guī)劃 ，爭取將原生六堡茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建為五星級示范區(qū)，抓好田園綜合體的創(chuàng)建。
(二)突出實體經(jīng)濟，抓招商引資促工業(yè)發(fā)展
把招商引資作為頭號工程來抓，突出實體經(jīng)濟，重點圍繞林產(chǎn)(家具制造)集中區(qū)、六堡茶產(chǎn)業(yè)園等方向開展招商，力爭今年工業(yè)項目完成投資6億元。爭取今年有4家以上新的招商項目實現(xiàn)投產(chǎn);設立工業(yè)發(fā)展基金，解決企業(yè)融資難、融資貴等問題，開展“降成本政策落實年”活動，落實自治區(qū)出臺的降成本“41條”和新“28條”，建立降成本聯(lián)合推進機制，切實想方設法降低企業(yè)的成本;大力優(yōu)化營商環(huán)境， 要像對待自己親人一樣，用心服務好企業(yè)。積極抓好企業(yè)培育上規(guī)、上限工作，力爭實現(xiàn)新增4家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，3家限上服務業(yè)企業(yè)。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導工業(yè)和服務業(yè)向新業(yè)態(tài)和新模式轉變，提高發(fā)展質(zhì)量。加強對鋰離子電池、鎳氫電池自動化生產(chǎn)項目、六堡茶標準化加工廠建設項目等已簽約項目的跟蹤對接，力爭條件成熟的項目實現(xiàn)年內(nèi)開工建設;積極抓好飛尚集團的六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、澤源機械制造項目、香港港九木業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、華雍軒板式家具制造項目、匯源智慧禽產(chǎn)品加工項目和弘亞數(shù)控刨花板等重點項目的跟蹤對接;落實一企一策，積極推進日成林化、順風鈦業(yè)兩家企業(yè)退城進園的搬遷工作。
(三)突出重點項目，抓建設進度促投資增長
積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)項目建設。計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，年度計劃投資15億元;500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，年度計劃投資3.1億元。加強對國家和自治區(qū)各項政策的研究，準確把握區(qū)劃調(diào)整后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢以及國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規(guī)劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍;以實施“三年一工程”活動為抓手，加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通協(xié)調(diào)，完善項目推進機制，加快項目建設推進工作。
突出交通、水利和城鎮(zhèn)路網(wǎng)基礎設施建設。力爭國道G355線今年底實現(xiàn)粗通，力爭S201列入自治區(qū)交通項目盤子，并實現(xiàn)年內(nèi)開工建設;力爭梨埠經(jīng)木雙至廣東封開二級公路完成前期工作;力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內(nèi)完成永安湖建設;力爭新縣城、旺甫工業(yè)小鎮(zhèn)、六堡特色小鎮(zhèn)路網(wǎng)開工建設。繼續(xù)組織實施2018年“第一公里·橋”惠民工程項目。
突出教育、衛(wèi)生、供水和污水等一批公共服務項目建設。加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現(xiàn)今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設。爭取蒼梧縣婦幼保健院項目開工建設，完成縣中醫(yī)院項目前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。
突出工業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目落地建設。加快扶貧產(chǎn)業(yè)園聯(lián)志玩具項目和博世科環(huán)保設備生產(chǎn)項目建設，力爭年內(nèi)投產(chǎn)。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內(nèi)形成較大投資量;加快推進嶺腳鎮(zhèn)社垌鉛鋅礦項目。
突出棚戶區(qū)改造項目的建設。加快我縣棚戶區(qū)改造工作，力爭在2018年上半年完成各鎮(zhèn)棚戶區(qū)回建安置點征地和棚改戶協(xié)議簽訂工作，力爭在2018年下半年開工建設，年內(nèi)形成較大的投資量。
(四)突出特色品牌，抓提質(zhì)增效促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快農(nóng)村土地確權頒證工作，圍繞地方特色，做好農(nóng)業(yè)科技培訓，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。抓好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作，計劃完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)量13萬噸，繼續(xù)落實糧食安全行政首長責任制，確保糧食安全;計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝;實施林業(yè)“金山銀山”工程，發(fā)展林下經(jīng)濟，持續(xù)推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4萬畝;積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結構，力爭新增規(guī)模養(yǎng)殖基地6個，2018年全縣肉類總產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量、生豬出欄、家禽出欄分別增長5%以上，啟動漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖;力爭將一批特色農(nóng)產(chǎn)品商標注冊培育為知名品牌，力爭完成遲熟荔枝地理保護標志產(chǎn)品申報工作;支持發(fā)展食用菌種植，拓寬農(nóng)民增收的渠道。積極培育以農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場為重點的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建區(qū)、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。加快我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程，抓好農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面、提質(zhì)升級工作,進一步挖掘特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亮點，擴大示范區(qū)區(qū)域面積、品種、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面，力爭完成提質(zhì)升級示范區(qū)2個，創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)2個，創(chuàng)建縣級示范區(qū)2個，鎮(zhèn)級示范園4個。
(五)突出“兩不愁、三保障”，抓精準發(fā)力促打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
以實現(xiàn)2018年貧困縣脫貧摘帽為目標，以解決貧困人口的“兩不愁、三保障”為重點，不斷增強幫扶措施、幫扶項目的針對性和有效性，精準發(fā)力，推進脫貧攻堅。全面完成20個以上貧困村出列的目標任務，使貧困發(fā)生率降至3%以下。一是緊抓扶貧項目的推進。周密安排，力爭完成籌集資金4億元，開展實施基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目、易地扶貧搬遷安置點等重點扶貧項目，并采取有力的措施加快推進扶貧項目的建設。二是緊抓扶貧責任的落實。繼續(xù)堅持“領導掛點、單位包村、干部包戶”定點扶貧工作責任制，發(fā)揮幫扶單位和幫扶干部作用，推行全縣脫貧攻堅工作網(wǎng)格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質(zhì)量責任制和幫扶單位及幫扶人獎懲辦法，強化督查結果運用，以推動工作開展和政策的落實。三是緊抓營造大扶貧格局。積極開展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，以形成三位一體的大扶貧格局;以產(chǎn)業(yè)富民為目標，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧;注重扶貧同扶智相結合，加強對貧困戶的培訓，提高其就業(yè)能力，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進脫貧;培育發(fā)展村集體經(jīng)濟，不斷增強村級組織的造血功能, 不斷夯實脫貧攻堅的物質(zhì)基礎;加強部門間聯(lián)動機制的建設，搭建網(wǎng)絡平臺，打造社會各界參與扶貧的互動平臺，形成工作合力，全面推進脫貧攻堅。四是緊抓宣傳和示范引導。以群眾樂于接受的形式，加強宣傳，提高群眾對政策的知曉率，注重示范引導，發(fā)掘自立自強，勤勞致富的典型事例，增強貧困戶自力更生的信心，樹立主動脫貧的意識，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。
(六)突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓鄉(xiāng)村建設促生態(tài)文化旅游
大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“宜居鄉(xiāng)村”目標任務，重點抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”活動開展，完善工作推進機制，力爭整合資金1.5億元，確保宜居鄉(xiāng)村各項工作有序推進，啟動“幸福鄉(xiāng)村”建設活動。至今年底，全面完成改廁改廚，1個縣級、6個鎮(zhèn)級污水處理廠(設施)建設， 400戶農(nóng)村危房改造的任務，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境;深入開展大氣、水、土壤污染防治，全面開展污染源普查工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度。深入實施“水十條”，推進重點水源地保護區(qū)整治，全面落實河長制，確保主要河流，特別是桂江、東安江等重點河流水質(zhì)持續(xù)向好。以“茶船古道·詩畫東安江”為旅游宣傳品牌，抓好六堡茶生態(tài)旅游區(qū)、飛龍湖國家森林公園、木雙生態(tài)旅游精品小鎮(zhèn)和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，抓緊做好G355公路沿線，嶺腳人和生態(tài)旅游區(qū)等特色鮮明的生態(tài)旅游景區(qū)的建設規(guī)劃工作，加快推進全域旅游建設的步伐。
(七)突出改善民生，抓補齊短板促社會事業(yè)發(fā)展
今年力爭籌集資金10億元，實施為民辦實事工程45項，大力補齊社會事業(yè)短板，堅定不移地保障和改善民生，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強化師德師風工作，加強教師隊伍的建設;深入實施第三期學前教育行動計劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設，促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展;推進義務教育均衡發(fā)展工作，優(yōu)化教育資源配置，確保我縣義務教育均衡發(fā)展工作在今年順利通過梧州市、自治區(qū)評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎。加快高中階段教育的發(fā)展，持續(xù)擴大高中教育資源，穩(wěn)步提高每萬人口普通高中在校生人數(shù);實行產(chǎn)教融合，促進職業(yè)教育與需求的銜接。
加快醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，確保人民健康和人口質(zhì)量提升。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平。積極促進公共衛(wèi)生服務、婦幼保健服務以及防疫防艾等重點工作。落實計劃生育目標管理責任制，促進生育政策與經(jīng)濟社會發(fā)展政策配套銜接。全面實施健康扶貧行動計劃，進一步提升貧困人口健康水平，努力推進健康蒼梧建設。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好自治區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新“11條”措施的貫徹落實，加大資金籌措的力度，實施好就業(yè)創(chuàng)業(yè)等為民辦實事工程。進一步整合培訓資源，形成合力，開展以針對性、實用性、短期性為主的新型農(nóng)村實用人才技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作。加強和改善公共就業(yè)服務，重點加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務體系建設。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
健全社會保障體系。完善最低生活保障制度，加強城鄉(xiāng)最低生活保障工作，認真落實低保工作相關政策，確保應保盡保，同時做好低保與精準扶貧工作的有效銜接。抓好救災救濟、優(yōu)撫安置、社會福利以及留守兒童、婦女、老人和殘疾人關愛等工作。加強社會保險擴面征繳工作，促進參保、續(xù)保和擴大覆蓋面工作。推進醫(yī)保支付方式改革，健全全民醫(yī)保制度，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度有序整合。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。保障農(nóng)民工的合法權益，嚴厲打擊勞動領域違法犯罪行為，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。
推進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。開展送圖書、送電影、送演出下鄉(xiāng)、文化業(yè)務骨干培訓等惠民活動。做好大型歌舞劇“六堡茶歌”精裝版的打造工作;舉辦六堡旅游文化節(jié)系列活動;深入開展好“戲曲進校園”的全面普及推廣工作，爭取在今年內(nèi)完成對我縣剩余的129所中小學的全面推廣普及。抓好文化遺產(chǎn)保護利用工作，重點抓好東安文化的挖掘和保護工作。抓好廣播電視播出、體育事業(yè)建設、文化市場管理等工作
創(chuàng)新社會治理，增強群眾安全感。深入推進依法治縣，加快法治蒼梧建設。深入開展“掃黑除惡”專項行動。加強社區(qū)矯正和安置幫扶工作。全面開展“七五”普法，深入推進“法律六進”活動。強化守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制，建設誠信社會。創(chuàng)新信訪工作體制機制，依法分類處理信訪訴求，妥善化解社會矛盾，維護群眾合法權益。繼續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，加大社會重點難點問題的調(diào)處力度，充分發(fā)揮行政機關在化解行政爭議和民事糾紛中的積極作用，切實提高調(diào)處率和成功率，維護基層社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，狠抓重點領域整治、隱患排查治理，守住安全生產(chǎn)底線。切實抓好各個領域的安全生產(chǎn)，加強以食品、藥品安全為重點的市場監(jiān)管，有效地保障全縣人民生命財產(chǎn)安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創(chuàng)建工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌做好國防動員、民兵預備役、人民防空、雙擁共建、統(tǒng)計、審計、工商、供銷、金融、保險、郵電、通信、氣象、民族、外事、縣志、宗教、婦兒等工作，促進各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
各位代表，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足全縣人民日益增長的美好生活需要是我們工作的目標。今年我們將繼續(xù)籌集資金、整合資源，實施一批為民辦實事項目，重點做好“第一公里·橋”惠民工程、文化教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生實事，讓新時代的改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民，不斷增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。
(八)突出政府自身建設，抓改革創(chuàng)新促行政效能提高
落實簡政放權，深化行政改革。積極轉變政府職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。加強行政審批“接放管服”督查工作。進一步優(yōu)化辦事流程，規(guī)范辦事行為，推進依法行政，提高辦事效率。進一步完善權責清單動態(tài)管理機制，制定完善權責清單動態(tài)管理制度，根據(jù)法律法規(guī)的修訂情況，及時對各級政府調(diào)整權責清單事項，推進政府部門權責清單制度工作制度常態(tài)化。統(tǒng)籌推進文化體制、統(tǒng)計體制和供銷改革。貫徹落實好上級關于國家監(jiān)察體制改革等重大改革部署。
堅持廉潔履職，促進風清氣正。認真落實“一崗雙責”，深化廉政風險防控，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例和監(jiān)督條例，自覺遵守中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風”，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高辦理質(zhì)量。進一步完善政府投資項目、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，規(guī)范公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。切實加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅持有腐必反、有貪必肅，加大違紀違法案件查處力度，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
強化落實執(zhí)行，提升政府行政效能。堅持領導帶頭、以上率下，敢于直面矛盾問題，善于破解棘手問題，以“釘釘子”精神抓好落實，切實把上級的各項決策部署在蒼梧落地生根、開花結果。把落實作為一種責任，一種擔當，只要是決定的事情，就要快干實干苦干，撲下身子，沉到一線，一抓到底。完善政績考核評價體系，健全正向激勵機制。貫徹落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓想干事的有機會、敢干事的有舞臺、會干事的有作為。
各位代表，新時代寄予新要求，新時代賦予新使命，新時代充滿新希望。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府和縣委的堅強領導下，真抓實干，埋頭苦干，為推動黨的十九大精神在蒼梧落地生根、開創(chuàng)新時代蒼梧工作新局面而努力奮斗!
《政府工作報告》縮略詞注釋
1.供給側結構性改革：在調(diào)整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。
2.六有：指村級綜合服務中心示范村要按照“有人員、有場地、有設備、有流程、有網(wǎng)絡、有經(jīng)費”的標準來建設。
3.五險合一：是指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項保險(統(tǒng)稱“社會保險”)實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結算，待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核。
4.接放管服：就是承接事項、簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱，“接”即承接上級下放的審批事項;“放”即簡政放權，降低準入門檻”;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭”;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境”。
5.PPP:即政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
6.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
7.法律六進：指通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
8.水十條：最早叫“水計劃”，主要內(nèi)容是全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督。
