政府工作報(bào)告
——2018年2月4日在縣十六屆人大第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng)李安洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過(guò)去的一年，乘習(xí)近平總書記視察北海合浦的東風(fēng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團(tuán)結(jié)一心、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏，完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),干成了一批大事，極大地提振了全縣人民的精氣神。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.63億元，增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值42.3億元，增長(zhǎng)15.9%;固定資產(chǎn)投資255.73億元，增長(zhǎng)18.8%;財(cái)政收入12.41億元，增長(zhǎng)11.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.21億元，增長(zhǎng)11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31217元，增長(zhǎng)8.4%;農(nóng)民人均可支配收入12512元，增長(zhǎng)9.8%。其中，財(cái)政收入一改前幾年增速放緩趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)28個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)中排名第6位，在73個(gè)縣(市)中排名第12位;固定資產(chǎn)投資總量和增速均排全區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的第6位;固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全市第1位?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
(一)合浦形象大幅提升。2017年4月19日，習(xí)近平總書記視察了合浦。我們緊緊抓住習(xí)近平總書記親臨視察的契機(jī)，傾力弘揚(yáng)海絲文化，打造絲路首港新名片。成立了縣申遺中心、海絲研究院，加強(qiáng)與中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院等機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施了《文化交流視野下的合浦港研究》等8個(gè)課題，舉辦了漢代海上絲綢之路合浦港的發(fā)掘、研究和保護(hù)利用專家座談會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，不斷提升合浦在“一帶一路”中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。被自治區(qū)定為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議考察縣并圓滿完成接待任務(wù)，成功承辦了中國(guó)—東盟國(guó)際汽車?yán)愻咧袊?guó)—東盟媒體汽車?yán)惏l(fā)車儀式、全國(guó)射箭重點(diǎn)城市錦標(biāo)賽、全國(guó)7人制橄欖球錦標(biāo)賽、“南珠杯”全國(guó)元老足球邀請(qǐng)賽等大型活動(dòng)。央視《滄海絲路》電視劇、《生財(cái)有道》等專題欄目在合浦取景拍攝。國(guó)內(nèi)各大主流媒體紛紛聚焦合浦、宣傳合浦。央視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國(guó)家媒體和大公報(bào)等境外媒體共報(bào)道合浦400多篇次。合浦知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升，樹立了合浦新形象。
(二)項(xiàng)目工作成效顯著。全年征地4060畝，搬遷391宗共6.89萬(wàn)平方米，分別比2016年增加3070畝、4.54萬(wàn)平方米，有力地解決了項(xiàng)目落地難題。一批重大項(xiàng)目建成投入使用。華潤(rùn)水泥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，理昂熱電項(xiàng)目竣工發(fā)電，貴合高速公路、東港產(chǎn)業(yè)園龍騰路一期工程、中灣大橋竣工通車!一批項(xiàng)目開工建設(shè)。全年舉辦了9次集中開工儀式，涉及臺(tái)灣漁業(yè)小鎮(zhèn)、月餅小鎮(zhèn)等101個(gè)項(xiàng)目，總投資89.6億元。一批項(xiàng)目簽約引進(jìn)。全年召開向海經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)加工、月餅小鎮(zhèn)等招商推介會(huì)22場(chǎng)次，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目72個(gè)，合同投資總額為251.99億元，其中新簽約億元以上項(xiàng)目11個(gè)，投資總額 144.7億元。全年實(shí)際到位資金76.63億元、引進(jìn)外資3330萬(wàn)美元，超額完成北海市下達(dá)的招商引資工作任務(wù)。“謀劃一批、招商一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局基本形成。
(三)工業(yè)短板加快補(bǔ)足。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速完善。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園獲自治區(qū)批準(zhǔn)成立，起步碼頭、龍騰路、欖根路等項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn);高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造“一鎮(zhèn)兩園”，月餅小鎮(zhèn)和林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園道路、供水廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已開工建設(shè)。月餅小鎮(zhèn)成功納入自治區(qū)第一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)培育，首批11家企業(yè)動(dòng)工建設(shè);林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)了8個(gè)項(xiàng)目入園，已有6家開工建設(shè)、竣工1家;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園引進(jìn)了總投資16億元的萬(wàn)炫北斗系列電子應(yīng)用、海拓華擎生物芯片、嘉駿智能數(shù)碼等項(xiàng)目落戶動(dòng)工建設(shè)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，金盟制罐成功開發(fā)建成國(guó)內(nèi)首條可旋蓋38毫米口徑鋁罐生產(chǎn)線，生產(chǎn)工藝引領(lǐng)行業(yè)水平;中糧生物質(zhì)公司取得國(guó)家藥用、食用酒精生產(chǎn)許可，發(fā)展后勁增強(qiáng);惠來(lái)寶公司取得專用汽車生產(chǎn)資質(zhì)，研發(fā)的模塊式多用途農(nóng)業(yè)裝備通過(guò)國(guó)家部委驗(yàn)收，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平;果香園食品躍居亞洲最大的亞熱帶果漿生產(chǎn)基地，成為我縣融入“一帶一路”建設(shè)的亮點(diǎn);全縣有粵海飼料等5家企業(yè)的產(chǎn)品入選廣西名牌產(chǎn)品;精一公司獲北海市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年新增入統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到75家。
(四)旅游發(fā)展初成產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”工作為抓手，實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，并以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)掘特色歷史文化資源，開發(fā)了一系列特色旅游景區(qū)、特色街區(qū)、特色旅游村鎮(zhèn)、“海上絲路”系列文化旅游產(chǎn)品，當(dāng)年進(jìn)入創(chuàng)建縣，當(dāng)年申報(bào)驗(yàn)收，考核分?jǐn)?shù)達(dá)到旅游名縣評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。建成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)8家，A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到10家，建成五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)22家。實(shí)施了縣城街道美化、亮化工程，建成了《漢闕》、《漢船》等一批城市雕塑，開發(fā)了銅鳳燈、波斯陶壺、琉璃碗等“海上絲路”系列特色旅游產(chǎn)品，冠名“海上絲綢之路始發(fā)港—北海合浦”號(hào)動(dòng)車組，確立了“漢郡合浦、海絲明珠”的旅游城市形象。全縣新增旅游廁所23座，停車場(chǎng)24個(gè);全縣建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨詢服務(wù)中心2家。已建成四星級(jí)酒店1家、三星級(jí)酒店3家，引進(jìn)設(shè)立了旅行社5家、旅游車船企業(yè)5家，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，旅游接待能力穩(wěn)步提升。全年接待游客513.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)126.2%;旅游總收入67.6億元，增長(zhǎng)124.4%。有效帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值89.15億元，增長(zhǎng)11.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)已初步成為拉動(dòng)合浦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新產(chǎn)業(yè)。
(五)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值150.07億元，增長(zhǎng)4%。成功創(chuàng)建自治區(qū)四星級(jí)的東園循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等10個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超15億元，增長(zhǎng)15%。超額完成“雙高”糖料蔗基地任務(wù)，總面積達(dá)到4.5萬(wàn)畝，獲全區(qū)表彰。豇豆、現(xiàn)代漁業(yè)、果蔬三大特色產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。豇豆全年種植19萬(wàn)畝，產(chǎn)值16億元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收2000多元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社121家、家庭農(nóng)場(chǎng)49家。強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)，重點(diǎn)打造了合浦豇豆、香山雞嘴荔、文蛤、珍珠等優(yōu)質(zhì)品牌。合浦大月餅成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。完成基本農(nóng)田劃定工作，被評(píng)為全國(guó)基本農(nóng)田劃定工作表現(xiàn)突出單位。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)上富民平臺(tái)，農(nóng)村淘寶、“樂(lè)村淘”、“供銷e家”、“村郵樂(lè)購(gòu)”四大電商入駐合浦，縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、427個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，電商交易總額4995萬(wàn)元，其中農(nóng)村淘寶交易額4500萬(wàn)元，排全區(qū)第二位。鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，建成農(nóng)村公路256公里，完成農(nóng)村改廚改廁工程項(xiàng)目2.7萬(wàn)戶，全區(qū)農(nóng)村能源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在合浦舉辦;產(chǎn)業(yè)富民的做法得到自治區(qū)肯定，并在全區(qū)產(chǎn)業(yè)富民現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。廉州廉西村、烏家西大村、星島湖采木村被命名為自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。
(六)生態(tài)建設(shè)力度加強(qiáng)。順利通過(guò)國(guó)家海洋環(huán)境督察和國(guó)家森林資源管理檢查;中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改基本完成，“兩江兩區(qū)兩庫(kù)”環(huán)境整治力度加大，成效漸顯，違規(guī)采石“天坑事件”整改取得階段性成效，礦坑生態(tài)修復(fù)一期工程竣工驗(yàn)收。南流江等河湖水環(huán)境治理加快推進(jìn)，縣城污水處理廠一期提標(biāo)改造工程開工，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成，完成7個(gè)不合理設(shè)置或非法入?？谥卫怼Ｔ鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)，建成9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾片區(qū)處理中心、20個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施，在廣西率先開展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)處理全覆蓋。
(七)民生保障不斷進(jìn)步。全面落實(shí)“民生惠縣”戰(zhàn)略，全年民生支出達(dá)40.95億元，占財(cái)政總支出的84.17%。投入2億多元改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)自治區(qū)級(jí)評(píng)估驗(yàn)收?？h紅十字會(huì)醫(yī)院手術(shù)醫(yī)技綜合樓建成投入使用，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。建成北河?xùn)|路延長(zhǎng)線及東山路等2個(gè)自治區(qū)示范縣工程項(xiàng)目，縣城外東環(huán)路(北段)、廉南大水溝道路、北河水系整治等重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利，體育館、游泳館、綜合檔案館和常樂(lè)繞城路、常樂(lè)大橋、公館經(jīng)曲樟至常樂(lè)公路、209國(guó)道石灣至合浦繞城路開工建設(shè)。分配入住公共租賃住房840戶，租賃補(bǔ)貼910戶，保障了5000多人安居。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6273人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)11672人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實(shí)現(xiàn)逐年下降。文化建設(shè)得到加強(qiáng)，建成19個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，舉辦了籃球公開賽、南獅爭(zhēng)霸賽等群眾性體育運(yùn)動(dòng)，被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。合浦漢墓群與漢城考古遺址公園列入國(guó)家第三批立項(xiàng)名單，四方嶺、草鞋村漢窯遺址、大浪古城遺址等海絲申遺點(diǎn)和重點(diǎn)文保單位得到更好的保護(hù)，博物館功能進(jìn)一步完善和提升，新增省級(jí)文保單位10處。城鄉(xiāng)低保、五保等工作扎實(shí)推進(jìn)，縣民政局被自治區(qū)記二等功。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效，全年投入扶貧資金2.43億元，比上年增加0.86億元。實(shí)現(xiàn)了17個(gè)貧困村“摘帽”，2779戶12354人脫貧，100%完成了年度減貧任務(wù)，得到自治區(qū)核驗(yàn)組和自治區(qū)扶貧專項(xiàng)巡視組的充分肯定。2017年政府工作報(bào)告中確定的為民辦實(shí)事任務(wù)全部按計(jì)劃完成。
(八)社會(huì)治理全面改善。依法加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)京、赴邕“零”非訪記錄，建成標(biāo)準(zhǔn)化信訪接待中心，國(guó)家信訪局對(duì)我縣信訪工作給予肯定，榮獲全區(qū)信訪系統(tǒng)工作先進(jìn)集體。扎實(shí)推進(jìn)平安合浦建設(shè)，深入開展涉槍涉爆、毒品犯罪、盜搶騙等專項(xiàng)整治，盜竊、搶奪、詐騙、涉賭、涉槍等警情大幅度下降，刑事警情降幅達(dá)32%，全縣“兩搶”零發(fā)案305天，創(chuàng)歷史之最，全縣社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。曲樟鄉(xiāng)獲全區(qū)“打黃掃非”先進(jìn)示范點(diǎn)。突出加強(qiáng)禁毒工作，實(shí)行禁毒辦實(shí)體化運(yùn)作，夯實(shí)禁毒基層基礎(chǔ)，全力沖刺摘掉“國(guó)家禁毒重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”、“自治區(qū)禁毒重點(diǎn)警示地區(qū)”帽子。群眾安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙崗鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);政法隊(duì)伍滿意度排名由45位提升到27位、公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)排名由89位提升到57位。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全年安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%、50%;食品藥品監(jiān)管工作提質(zhì)升級(jí)，食品安全形勢(shì)良好。
(九)各項(xiàng)改革持續(xù)深化。行政審批制度改革持續(xù)深化，保留縣現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目282項(xiàng),取消63項(xiàng)，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)4項(xiàng)。深化商事登記制度改革，全面推進(jìn)“多證合一”登記制度落地生根，登記注冊(cè)時(shí)間提速75%以上。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記基本完成。全縣新型經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)面積30.5萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶4.5萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)22.83%。國(guó)有林場(chǎng)主體改革任務(wù)基本完成。供銷社改革穩(wěn)步推進(jìn)，初顯活力。農(nóng)村金融改革工作取得新突破，新引進(jìn)桂林銀行進(jìn)駐，改變了多年來(lái)沒(méi)有新金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐的局面;創(chuàng)建金融扶貧示范點(diǎn)達(dá)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實(shí)了全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，完成社保征繳由地稅部門征收的改革試點(diǎn)任務(wù)。
(十)政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。民主法治建設(shè)持續(xù)鞏固。自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理建議提案工作，全年辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案94件，被市政協(xié)評(píng)為全市政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位。積極聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的意見建議。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究，切實(shí)做到科學(xué)民主決策?！捌呶迤辗ā痹鷮?shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議，深入規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政水平不斷提高。深化政務(wù)公開，累計(jì)公開各類信息5800多條。按照自治區(qū)“九個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個(gè)村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)中心，以及按“六有”標(biāo)準(zhǔn)建成157個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)中心。規(guī)范交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完成公共資源交易1221次，交易額29.9億元。建成縣電子政務(wù)外網(wǎng)一期工程，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)全連通，有效推動(dòng)了政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽(yáng)光紅頁(yè)”試點(diǎn)覆蓋127個(gè)村(社區(qū))，作為先進(jìn)典型在《人民日?qǐng)?bào)》刊登。績(jī)效考評(píng)工作體系和機(jī)制不斷健全。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村補(bǔ)貼，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，全年撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)4953萬(wàn)元，比2016年的1686萬(wàn)元增加了3267萬(wàn)元。
此外，國(guó)防教育、“雙擁”、統(tǒng)計(jì)、科技、糧食、物價(jià)、人防、海防、防震減災(zāi)、氣象、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫(kù)移民、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新成效。
各位代表，過(guò)去一年，我們凝心聚力，苦干實(shí)干，進(jìn)步明顯，成效斐然。這離不開市委、市政府的高度重視和大力支持。去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到合浦開展調(diào)研指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等中心工作，市直部門相比以往也給予了我們更多的支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年市財(cái)政直接支持我縣的資金達(dá)4.4億元，比2016年翻了一倍多，為解決我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口、開展脫貧攻堅(jiān)等工作提供了寶貴的幫助。過(guò)去一年的累累碩果，更是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣人民真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與合浦建設(shè)的各界人士表示崇高的敬意!對(duì)各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著的一些突出問(wèn)題和困難：一是產(chǎn)業(yè)支柱作用支撐乏力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小，工業(yè)拉動(dòng)作用還達(dá)不到預(yù)期;二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不理想，項(xiàng)目落地慢，投資增長(zhǎng)后勁不足，民間投資活力不足;三是民生領(lǐng)域還存在著不少短板，跟不上人民群眾對(duì)幸福生活的需求;四是財(cái)政剛性支出不斷增多，收支壓力大;五是行政效率仍然有較大的提升空間，干部作風(fēng)仍需繼續(xù)大力整治，少數(shù)部門干部推諉扯皮、“慵懶散”等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，正確面對(duì)，采取有力措施，努力加以解決。
二、2018年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年的大慶之年，也是全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。黨的十九大提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新部署，為合浦發(fā)展指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展任務(wù)、提供了根本遵循?？h委十二屆九次全會(huì)準(zhǔn)確分析了合浦所處的位置與形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)今年工作進(jìn)行了部署。這些分析和部署，也為我們謀劃今年的政府工作，制定目標(biāo)任務(wù)提供了重要遵循。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)住難得的發(fā)展態(tài)勢(shì)，深入發(fā)掘自身潛力，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是視察廣西重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、北海和縣委的決策部署，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為根本前提，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，貫徹落實(shí)好新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)縣十二次黨代會(huì)確立的“四大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打贏“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更加注重文化合浦、開放合浦、生態(tài)合浦建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)合浦經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興發(fā)展，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感、幸福感，確保與全市同步在廣西率先全面建成小康社會(huì)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，力爭(zhēng)達(dá)到7.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高。
做好今年政府工作，必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)聚合力。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、自治區(qū)、北海市和縣委的決策部署，維護(hù)縣委權(quán)威，提高執(zhí)政本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)一切力量，抓好工作落實(shí)，形成推動(dòng)合浦發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、整體合力。二是堅(jiān)持以打造向海經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)穩(wěn)增長(zhǎng)。按照習(xí)近平總書記“打造向海經(jīng)濟(jì)”的指示精神，大力挖掘海的潛力、用好海的資源、發(fā)揮海的優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，我們?cè)跍?zhǔn)確把握好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的情況下，實(shí)事求是擬定今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按照略低于全市、稍高于全區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃，既是對(duì)合浦發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確反映，也是國(guó)家調(diào)整統(tǒng)計(jì)方法的客觀要求。我們要力求實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)，更要科學(xué)合理的高質(zhì)量發(fā)展。三是堅(jiān)持以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手增后勁。牢固樹立抓項(xiàng)目促發(fā)展的思想，加大招商引資力度，不斷策劃包裝新項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、謀劃一批，確保項(xiàng)目建設(shè)不斷檔、跟得上;持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)、最堅(jiān)強(qiáng)保障。四是堅(jiān)持以加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)優(yōu)生態(tài)。遵循綠色發(fā)展理念，大力實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把合浦城鄉(xiāng)建設(shè)得更宜居、更美麗。五是堅(jiān)持以回應(yīng)群眾關(guān)切為突破惠民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾關(guān)切的問(wèn)題，就是我們工作的著力點(diǎn)，必須切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切的問(wèn)題，讓群眾有更多的獲得感。六是堅(jiān)持以凝心聚力為依托謀發(fā)展。合浦的基礎(chǔ)差、實(shí)力弱，要想加快發(fā)展，離不開自治區(qū)、北海市的大力支持。當(dāng)前，市委、市政府高度重視合浦的發(fā)展，是我們最大的發(fā)展機(jī)遇。必須進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，共謀發(fā)展。縣直部門要主動(dòng)加強(qiáng)匯報(bào)溝通，全力爭(zhēng)取區(qū)市部門給予更多的支持，推動(dòng)合浦更好的加快發(fā)展。
三、2018年工作安排
各位代表，根據(jù)縣委第十二屆九次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，2018年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
(一)突出重點(diǎn)打造向海經(jīng)濟(jì)。
結(jié)合向海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)《關(guān)于打造合浦縣向海經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)方案》，謀劃建設(shè)全國(guó)向海經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展示范縣。
抓好向海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。主動(dòng)融入北海向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，緊緊圍繞全市“兩港、三城、一樞紐”建設(shè)，大力打造向海經(jīng)濟(jì)新區(qū)。完成《合浦縣向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，抓好合浦工業(yè)園區(qū)“產(chǎn)城互動(dòng)”試點(diǎn)建設(shè)，以月餅小鎮(zhèn)、海絲首港、濱海公路大風(fēng)江至高德段項(xiàng)目為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)廉州灣濱海新城建設(shè)。依托龍港新區(qū)北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)東港新城。加快推進(jìn)鐵山東港和沙田港兩個(gè)港口建設(shè)，打造“向海經(jīng)濟(jì)”重要基礎(chǔ)依托。
打造海洋特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，科學(xué)布局海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)。依托鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園等區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策疊加優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋裝備制造與資源深加工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的深度融合。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。公路建設(shè)方面，大力配合推進(jìn)南北高速(欽州至北海段)改擴(kuò)建、松旺至鐵山港東岸高速公路、濱海公路山口至沙田支線等項(xiàng)目;鐵路建設(shè)方面，全力配合推進(jìn)合湛高鐵項(xiàng)目建設(shè)，以及配合做好合浦至鐵山港鐵路、玉林至北海城際鐵路、貴港至北海城際鐵路等項(xiàng)目的前期工作;港口碼頭建設(shè)方面，加快鐵山東港欖根作業(yè)區(qū)系列泊位工程建設(shè)，加快完成環(huán)保整改銷號(hào)，推進(jìn)沙田港碼頭、航道工程復(fù)工建設(shè)。
(二)奮發(fā)有為強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
要繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，保持投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
狠抓招商擴(kuò)充項(xiàng)目總量。依托我縣基礎(chǔ)條件和比較優(yōu)勢(shì)，圍繞鐵山東港產(chǎn)業(yè)園和合浦工業(yè)園兩大平臺(tái)，把重點(diǎn)放在珠三角、長(zhǎng)三角、福建、山東等地，繼續(xù)引進(jìn)一批健康食品、電子信息、木材深加工、硅材料深加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年月餅小鎮(zhèn)、林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新入園產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各10個(gè)以上，東港產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)5個(gè)以上，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。出臺(tái)招商引資扶持政策措施，實(shí)行全民招商、以商招商，加強(qiáng)招商服務(wù)，全面提高簽約落地率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。力爭(zhēng)全年完成實(shí)際到位資金80億元。
加大項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備力度。全面融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、北海市對(duì)合浦縣產(chǎn)業(yè)布局的大力支持，圍繞自治區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、北海市水環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案等謀劃好項(xiàng)目，積極策劃和儲(chǔ)備一批轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和自治區(qū)投資計(jì)劃，切實(shí)保障投資增長(zhǎng)后勁。
抓服務(wù)促項(xiàng)目落地見效。堅(jiān)持采取“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“五個(gè)一”工作責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)部門聯(lián)合審批，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要特別重視項(xiàng)目服務(wù)，全力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，用心服務(wù)企業(yè)，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;大力營(yíng)造親商、愛(ài)商的良好氛圍，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。著力解決項(xiàng)目融資、征遷、審批服務(wù)等難題，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地見效。
多措并舉籌集項(xiàng)目資金。加強(qiáng)財(cái)政金融工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，抓住自治區(qū)從今年1月起調(diào)整財(cái)政管理體制的契機(jī)，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，將招商經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保推進(jìn)快的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，規(guī)范投融資平臺(tái)管理，以政府和社會(huì)資本合作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)PPP等多類型合作模式，統(tǒng)籌加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)的溝通銜接，爭(zhēng)取拉動(dòng)金融資金和民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)。
(三)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展三年跨越，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。
抓升級(jí)加快轉(zhuǎn)型。抓好健康食品、林產(chǎn)加工、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)月餅小鎮(zhèn)11家，林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園5家入園企業(yè)今年三季度前建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園3家以上企業(yè)年底建成投產(chǎn)。一季度前完成高嶺土企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作，指導(dǎo)支持企業(yè)做好深加工方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。開工建設(shè)沙崗硅產(chǎn)業(yè)園，穩(wěn)妥推進(jìn)石英砂開發(fā)。促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好中糧公司20萬(wàn)噸燃料乙醇擴(kuò)產(chǎn)和新建15萬(wàn)噸果葡糖漿項(xiàng)目、惠來(lái)寶機(jī)械模塊式多用途農(nóng)業(yè)裝備項(xiàng)目、金盟易拉罐項(xiàng)目三期等重大技改項(xiàng)目，助力果香園、精一等一批企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，打造知名企業(yè)和品牌。
抓園區(qū)創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)。加快推進(jìn)合浦工業(yè)園“一鎮(zhèn)兩園”建設(shè)。月餅小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目力爭(zhēng)在中秋節(jié)前建成投入使用，核心區(qū)建設(shè)在年底前完成。抓好林產(chǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的縱四路、橫三路、供水工程和污水廠(一期)及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要完成2#、3#標(biāo)準(zhǔn)廠房工程，更好地承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推行“一區(qū)多園”管理模式，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)功能，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。力爭(zhēng)合浦工業(yè)園完成規(guī)模以上工業(yè)增加值48億元。加快推進(jìn)鐵山東港產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“一港一路一航道”為核心，繼續(xù)加快推進(jìn)欖根作業(yè)區(qū)碼頭工程、龍騰路二期工程，抓好濱海路一期工程、東港路一期工程、興業(yè)路二期工程與“四個(gè)一”工程酒店、龍港新區(qū)啟動(dòng)區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目的前期工作。扎實(shí)推進(jìn)“玉港合作園”開發(fā)建設(shè)。做好博世科環(huán)保裝備生產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。抓緊跟蹤在談項(xiàng)目進(jìn)展，繼續(xù)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。積極主動(dòng)配合推進(jìn)北海-湛江粵桂北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
抓服務(wù)促上規(guī)入統(tǒng)。落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，想方設(shè)法為企業(yè)減負(fù)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。加大電網(wǎng)改造建設(shè)力度，配合推進(jìn)總投資6.5億元的電網(wǎng)項(xiàng)目，解決好東港產(chǎn)業(yè)園、林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)水泥等工業(yè)用電需求及改善城鄉(xiāng)居民用電環(huán)境。全力扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新投產(chǎn)項(xiàng)目和準(zhǔn)規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)，力爭(zhēng)培育新上規(guī)企業(yè)20家以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到90家以上。
綜合施策發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)?？h域工業(yè)發(fā)展不能只靠工業(yè)園區(qū)，必須加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資并組織征地的項(xiàng)目，土地出讓金收益全部安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，稅收地方留成部分實(shí)行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行扶持。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如黨江的造船業(yè)，石康、常樂(lè)、廉州的高嶺土深加工業(yè)，沙崗的石英砂加工業(yè)等，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的良好局面。
(四)鍥而不舍推動(dòng)文化旅游發(fā)展。
圍繞全市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)工作，以文化旅游為龍頭,引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快旅游景區(qū)和特色建設(shè)。構(gòu)建“一海一湖一城一園一鎮(zhèn)”旅游發(fā)展大格局，突出抓好廉州古城、合浦國(guó)家考古遺址公園、星島湖水滸文化園、海絲古港旅游區(qū)、月餅小鎮(zhèn)、東園家酒產(chǎn)業(yè)園、冠華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景區(qū)建設(shè);加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，拉動(dòng)社會(huì)資本新建一批景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。繼續(xù)抓好特色縣城、特色街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、特色建筑、特色服務(wù)、特色活動(dòng)和特色美食、旅游產(chǎn)品的建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增4家以上A級(jí)景區(qū)和一批四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
加強(qiáng)旅游管理工作。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)特工作，嚴(yán)格旅游綜合執(zhí)法，提升旅游管理水平。理順旅游投融資平臺(tái)公司管理，注入資產(chǎn)、配強(qiáng)配齊人員，運(yùn)營(yíng)好景區(qū)景點(diǎn)，完成從輸血到造血功能的轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大旅游交通和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)力度，依托旅游集散中心和咨詢服務(wù)中心，開通景區(qū)直通車或公交車，新建一批旅游停車場(chǎng)、廁所、觀景平臺(tái)和旅游驛站等基礎(chǔ)設(shè)施，新增3家以上星級(jí)酒店以及特色旅游飯店，開展自行車綠道、特色景觀廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大數(shù)據(jù)中心，為游客提供快捷方便的服務(wù)。
強(qiáng)化旅游營(yíng)銷力度。加大對(duì)合浦歷史文化的旅游宣傳，加強(qiáng)周邊城市旅游營(yíng)銷，鞏固“兩廣人游合浦”，加快形成精品旅游線路。主動(dòng)加入北海旅游營(yíng)銷體系，強(qiáng)化北方地區(qū)的冬季促銷，打造“候鳥式”度假旅游品牌。利用網(wǎng)站、微信、微博及國(guó)家主流媒體進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)與知名旅行社的合作，繼續(xù)開展“月月旅游節(jié)”活動(dòng)。不斷增強(qiáng)旅游氛圍，提升旅游形象和影響力。
加強(qiáng)文物保護(hù)和文化傳承。加快推進(jìn)四方嶺、金雞嶺重點(diǎn)保護(hù)區(qū)墓葬遺址保護(hù)及環(huán)境治理工程，合浦漢墓群與漢城國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，抓好孔廟、大成殿、文昌塔、草鞋村遺址、大浪古城遺址等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加強(qiáng)海絲文化、漢文化的挖掘研究，出版八個(gè)課題的研究專著。結(jié)合舉辦海絲文化節(jié)，組織一次大型的海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)，提升合浦海絲文化影響力。啟動(dòng)全縣文化遺產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。全力配合做好海絲“申遺”基礎(chǔ)性工作。
(五)把握機(jī)遇加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)。
大力推進(jìn)特色縣城建設(shè)，融入海絲文化和漢文化特色，突顯歷史文化遺存，形成景觀獨(dú)特、風(fēng)貌和諧的文化之城。
高標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，完成縣城總體規(guī)劃修編，爭(zhēng)取北海市政府同意開展廉州灣新城規(guī)劃編制，并試點(diǎn)開展縣城“多規(guī)合一”修編。結(jié)合《廉州古城阜民路和中山路歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》，抓好歷史文化街區(qū)規(guī)劃工作，根據(jù)《廉州古城總體策劃及概念規(guī)劃》，加快推進(jìn)廉州古城、西門江景觀等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。
推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施外東環(huán)路(北段)、龍門江大橋、龍門江公園等城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成廉州鎮(zhèn)北河水系整治工程。開工建設(shè)城東水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)工程、政務(wù)服務(wù)中心。啟動(dòng)工人文化宮、殘疾人康復(fù)中心及綜合服務(wù)中心(托養(yǎng)中心)、合浦縣婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，實(shí)施外東環(huán)路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外東環(huán)政務(wù)服務(wù)中心片區(qū)和高速出入口片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)廉南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。改造一批縣城小街小巷，全力打通一批“斷頭路”。
深化城市環(huán)境整治。加快推進(jìn)城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管理能力。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境提升年活動(dòng)成果，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治。開展三輪車等“四車”的綜合治理，加強(qiáng)解放路、定海中路、還珠大道、青云路環(huán)線綜合整治。抓好依法拆除違法建筑、住宅小區(qū)管理和園林綠化、市場(chǎng)提升等，加強(qiáng)維護(hù)市政公用設(shè)施，為居民創(chuàng)造宜居生活環(huán)境。
加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓好月餅小鎮(zhèn)、臺(tái)灣漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬化亮化問(wèn)題。完成公館、西場(chǎng)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程建設(shè)。加快325國(guó)道4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造及配套設(shè)施工程，著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心、污水處理廠的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。加快建設(shè)公館經(jīng)曲樟至常樂(lè)公路、209國(guó)道石灣至合浦繞城路。逐步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。穩(wěn)步推進(jìn)“村改居”工作，把我縣城鎮(zhèn)化率提高到42.5%以上。
(六)努力探索推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新局面。
扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，依托現(xiàn)有資源、基礎(chǔ)，重新做好示范區(qū)的謀劃，擴(kuò)大糧食、特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建，年內(nèi)完成區(qū)市縣鄉(xiāng)等各級(jí)示范區(qū)園點(diǎn)80個(gè)，新建雙高糖料蔗基地1.5萬(wàn)畝。按照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)東園循環(huán)經(jīng)濟(jì)、利添水果核心示范區(qū)提質(zhì)升級(jí);按照國(guó)家田園綜合體標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面，大力抓好石灣豇豆示范基地建設(shè)，依托眾利公司打造豇豆物流中心，促進(jìn)豇豆產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步提升豇豆產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快建設(shè)臺(tái)灣漁業(yè)小鎮(zhèn)，引進(jìn)探索名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，鞏固對(duì)蝦、文蛤等特色產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大南珠養(yǎng)殖，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步抓好金花茶等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新發(fā)展自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社15家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。搞好農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息和流通服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，繼續(xù)做大縣級(jí)農(nóng)村電商中心，完成200個(gè)村級(jí)服務(wù)站的建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收。
推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推廣生物有機(jī)肥、“微生物+生態(tài)種養(yǎng)”等技術(shù)，改變目前農(nóng)業(yè)“大肥大藥”的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)出能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。抓好“兩區(qū)”劃定工作，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)40萬(wàn)畝、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)20萬(wàn)畝。努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕種收綜合水平。突出抓好百曲圍整治、總江水閘除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，著力推進(jìn)其他海河堤防、農(nóng)田水利、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人畜飲水工程，通過(guò)提質(zhì)增效解決一批人畜飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村危房改造、改廁改水。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
深入抓好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，開展好宜居鄉(xiāng)村“三民”專項(xiàng)活動(dòng)。結(jié)合開展全縣農(nóng)村生活垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作“收集運(yùn)”工作，加快完成270個(gè)村莊規(guī)劃，完成8個(gè)綠色村屯項(xiàng)目，進(jìn)一步抓好農(nóng)村改廚改廁工作，加快實(shí)施農(nóng)村垃圾分類收集處理工作。實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，重點(diǎn)打造15個(gè)宜居鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，整合部門資源，加大資金投入，進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(七)統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，下大氣力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增進(jìn)人民福祉，讓人民群眾有更多獲得感。
大力實(shí)施教育惠民工程。繼續(xù)做好義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，確保順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。加快推進(jìn)合浦一中高中部搬遷和廉州五小、五幼新建項(xiàng)目，建成廉州鎮(zhèn)中心小學(xué)搬遷項(xiàng)目和第六、第七幼兒園并啟用。統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育。繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高水平的教師隊(duì)伍。
抓好健康合浦建設(shè)。制訂實(shí)施《“健康合浦2030”規(guī)劃》，加快推進(jìn)全縣衛(wèi)生與健康發(fā)展各項(xiàng)工作。強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，建成縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓異地遷建項(xiàng)目、縣第五人民醫(yī)院門診住院綜合大樓、縣婦幼保健院保健綜合樓、山口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和石康鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)樓等5個(gè)項(xiàng)目;縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣紅十字會(huì)醫(yī)院住院綜合樓、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等3個(gè)項(xiàng)目基本完工;加快推進(jìn)12個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目前期工作。扎實(shí)抓好防治艾滋病攻堅(jiān)工程、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)生綜合治理。加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè)，確保食品藥品安全，大力創(chuàng)建全區(qū)食品安全示范縣。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)和完善積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作，以及“脫貧攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面建成多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，確保低保對(duì)象人月均補(bǔ)助水平達(dá)到自治區(qū)要求。
積極發(fā)展文化體育事業(yè)。扶持角雕、木雕、貝雕、南流江玉石等傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)獲得“中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)”稱號(hào)。加強(qiáng)文體設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。全面完成貧困村的村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)。年底建成縣體育館、游泳館、綜合檔案館。積極承辦一批在全國(guó)有影響力的體育賽事，推進(jìn)文化下鄉(xiāng)和全民健身，豐富群眾文體生活，激發(fā)合浦活力。發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳主渠道作用，結(jié)合新媒體，大力傳播合浦正能量。
著力深化社會(huì)治理。大力爭(zhēng)創(chuàng)“全區(qū)百萬(wàn)人口大縣信訪工作創(chuàng)新縣”，抓好信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善信訪機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，妥善解決群眾合理合法訴求。深入推進(jìn)法治合浦建設(shè)，完成縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房搬遷，開工建設(shè)縣檢察院辦案和技術(shù)用房項(xiàng)目。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)保持對(duì)涉槍涉爆、黃賭、盜搶騙等違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)力開展毒品整治，努力實(shí)現(xiàn)禁毒工作“三升四降五好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，不斷提升群眾安全感和滿意度。繼續(xù)深入實(shí)施安全生產(chǎn)改革意見，強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，保持嚴(yán)打“私炮”高壓態(tài)勢(shì)，有效防范和遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
為民辦好十件實(shí)事。從群眾看得見、體會(huì)到的地方入手，切實(shí)辦好十件群眾所急、百姓所需的實(shí)事。
1.建設(shè)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)，改造危舊房777套(戶)，新建住房1000套。
2.實(shí)施農(nóng)村危房改造、改廚改廁工程，完成農(nóng)村危房改造2747戶、改廚13500戶、改廁13500戶。
3.建成常樂(lè)繞城路和常樂(lè)大橋。實(shí)施生命防護(hù)工程，建設(shè)一批國(guó)道交通警示設(shè)施。
4.建設(shè)農(nóng)村道路硬化141.6公里。
5.改造完成城南市場(chǎng)、廉東市場(chǎng)、閘口市場(chǎng)、白沙市場(chǎng)、常樂(lè)市場(chǎng)、沙崗市場(chǎng)、西場(chǎng)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)。
6.增設(shè)縣城機(jī)動(dòng)車停車位400個(gè)，緩解城市“停車難”問(wèn)題。
7.推進(jìn)“廁所革命”，新建和改建迎賓大道、體育場(chǎng)等7座市政公共廁所。
8.建成“平安合浦”五期工程，實(shí)現(xiàn)全縣“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控全覆蓋，提高社會(huì)防控能力。
9.建設(shè)改造一批縣城小街小巷等市政設(shè)施。實(shí)施民生道路10條以上，打通西門江一號(hào)路等一批“斷頭路”。
10.實(shí)施村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，完成5個(gè)村級(jí)(文體)公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋;完成96個(gè)“服務(wù)惠民”村級(jí)綜合服務(wù)中心，確保全縣村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，為群眾提供“一站式”服務(wù)。
此外，統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”、統(tǒng)計(jì)、科技、糧食、物價(jià)、人防、海防、防震減災(zāi)、氣象、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫(kù)移民、民族宗教、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)不斷取得新發(fā)展、新成績(jī)。
(八)強(qiáng)化新理念促生態(tài)建設(shè)。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)合浦。
堅(jiān)決打好“兩江兩區(qū)兩庫(kù)”環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施南流江、西門江環(huán)境綜合整治，依法查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違法行為，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)紅樹林保護(hù)區(qū)、儒艮保護(hù)區(qū)保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊非法侵占海域的行為。加強(qiáng)與鞏固洪潮江水庫(kù)、牛尾嶺水庫(kù)整治工作，全面清理和取締洪潮江水庫(kù)水面的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)點(diǎn)，防止反彈。全面推行“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境巡查，進(jìn)一步規(guī)范南流江等河道采砂行為。
加快推進(jìn)“污垃”項(xiàng)目建設(shè)。做好合浦農(nóng)村生活垃圾集中處理工作的監(jiān)督考核，加快洽談引進(jìn)建設(shè)一個(gè)生活垃圾終端集中處理設(shè)施項(xiàng)目，真正解決農(nóng)村生活垃圾收集處理問(wèn)題。建成縣城污水廠一期提標(biāo)改造及二期工程建設(shè)，推行鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)作，保障正常運(yùn)營(yíng)，提升城鄉(xiāng)污水處理率。
加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。按照創(chuàng)建全區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的先行試點(diǎn)縣的目標(biāo)，有序開展關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，修復(fù)采石、高嶺土等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)礦區(qū)巡查，保持打擊違法采礦行為的高壓態(tài)勢(shì)。在嚴(yán)守生態(tài)紅線的前提下，依據(jù)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)公館采石項(xiàng)目，打造砂石資源性產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。依法開展全國(guó)第二次污染源普查工作，啟動(dòng)縣環(huán)保監(jiān)管業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)。依托理昂生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，解決農(nóng)村農(nóng)作物秸稈等綜合利用，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)控工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)廢氣排放、車輛尾氣排放。逐步開展禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)保治理工作，加強(qiáng)禽畜糞污的綜合化利用，逐步解決禽畜養(yǎng)殖的污染問(wèn)題。
(九)堅(jiān)定信心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
按照“十一有一低于”和“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)配置扶貧資源，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成今年23個(gè)貧困村摘帽、1493戶6180人脫貧銷號(hào)的任務(wù)。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。加大扶貧資金投入，在去年基礎(chǔ)上增加10%以上財(cái)政資金抓好脫貧攻堅(jiān)工作。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，想方設(shè)法解決好零散貧困戶的長(zhǎng)效脫貧問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、貧困戶脫貧致富。
加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各方資源，對(duì)照脫貧摘帽路、水、電、房、網(wǎng)和文化服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，確保預(yù)脫貧的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施和人飲工程建設(shè)，切實(shí)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)拓展貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道，確保預(yù)摘帽和已摘帽貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)3萬(wàn)元以上，不斷壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與實(shí)力。
加強(qiáng)“三保障”工作。圍繞“兩不愁、三保障”，繼續(xù)加大對(duì)貧困戶的幫扶力度，繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等差異化幫扶政策。加大資產(chǎn)收益扶貧、健康扶貧、低保兜底等方面扶持力度。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，切實(shí)激發(fā)貧困村、貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。
強(qiáng)化社會(huì)幫扶措施。繼續(xù)實(shí)行“兩包一扶”制度，開展“百企扶百村”活動(dòng)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)工作。抓好相關(guān)技術(shù)扶貧培訓(xùn)和組織相關(guān)行業(yè)專家開展送教下鄉(xiāng)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，形成全社會(huì)參與支持脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍，促進(jìn)群眾脫貧致富。
(十)持之以恒抓好全面深化改革。
持續(xù)深化行政審批制度改革。圍繞 “放管服” 改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，推動(dòng)行政審批提速增效。
深化農(nóng)村改革。完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)升級(jí)。實(shí)施廉州、沙崗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站建設(shè)和西場(chǎng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。
全面推進(jìn)醫(yī)改。持續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合試點(diǎn)改革，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開展縣人民醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，縣人民醫(yī)院與曲樟鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)共體建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點(diǎn)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等工作。進(jìn)一步鞏固國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極支持監(jiān)察體制改革。繼續(xù)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，全面推進(jìn)“農(nóng)事網(wǎng)通”“陽(yáng)光紅頁(yè)”改革。繼續(xù)深化財(cái)稅、金融、科技、國(guó)企、社保、供銷社等社會(huì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，確保各項(xiàng)改革措施落地生效，進(jìn)一步釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
四、強(qiáng)化自身建設(shè)，打造廉潔高效政府
我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把黨的建設(shè)擺在突出位置，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，努力打造信念堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。按照營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)要求，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，打造人民滿意政府。
依法行政加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體等的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。加快政府職能轉(zhuǎn)變，依法精簡(jiǎn)、調(diào)整和下放審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政審批流程。繼續(xù)抓好“七五普法”，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訟工作。進(jìn)一步規(guī)范食藥監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計(jì)生、人社、文化、旅游、環(huán)保、公安等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。
著力提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。大力加強(qiáng)“放管服”工作，推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和審批事項(xiàng)實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制及一次性告知制度，深入開展清理規(guī)范奇葩證明工作，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的審批便民服務(wù)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施合浦縣電子政務(wù)外網(wǎng)二期工程，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。提升政府透明度，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，擴(kuò)大公眾參與公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督渠道，做好重大政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)工作。
切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)決破解不會(huì)為、不愿為、不敢為問(wèn)題，加強(qiáng)督查、考核、問(wèn)責(zé)，狠抓績(jī)效管理，抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化“四風(fēng)”問(wèn)題整治，努力踐行“三堅(jiān)持兩改變”，繼續(xù)深入開展“治庸提效”，嚴(yán)肅整治 “庸懶散浮拖”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)提高行政效率。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新的中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范辦公用房的建設(shè)使用。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，大力支持新組建的監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深推進(jìn)。
各位代表!
新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新時(shí)代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，把事干成，全力以赴完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)美麗宜居富裕和諧新合浦的步伐，奮力寫好新時(shí)代合浦發(fā)展新篇章!
名詞解釋：
1.“五位一體”總體布局：中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的總布局。
2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
3.五個(gè)扎實(shí)：2017年4月19日至21日，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了“五個(gè)扎實(shí)”要求，即扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
4.四大會(huì)戰(zhàn)：北海市第十一次黨代會(huì)提出，在全市實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大會(huì)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理大會(huì)戰(zhàn)、全域旅游城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。
5.四大戰(zhàn)略：縣十二次黨代會(huì)提出的“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游旺縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、民生惠縣”。
6.四大攻堅(jiān)戰(zhàn)：縣十二次黨代會(huì)提出的“工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
7.全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)28個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)：按照自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，將全區(qū)90個(gè)縣域(不含21個(gè)城市主城區(qū))劃分為28個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、29個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。
8.兩江兩區(qū)兩庫(kù)：“兩江”：西門江、南流江;“兩區(qū)”：山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)、合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);“兩庫(kù)”：洪潮江水庫(kù)、牛尾嶺水庫(kù)。
9.兩港、三城、一樞紐：北海市打造向海經(jīng)濟(jì)的空間布局，即鐵山港、國(guó)際郵輪母港，銀灘新城、海洋新城、鐵山港新城以及北部灣城市群海陸空聯(lián)運(yùn)交通樞紐，形成構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道。
10.PPP:廣義的PPP也稱3P模式，即政府部門與社會(huì)資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式。
11.四 車：正三輪摩托車、電動(dòng)三輪車、殘疾人專用車、非法加裝動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車。
12.農(nóng)村淘寶：是阿里巴巴集團(tuán)與各地政府深度合作的一個(gè)電商項(xiàng)目。它以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過(guò)搭建縣村兩級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢(shì)，突破物流，信息流的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。
13.樂(lè)村淘：是中國(guó)農(nóng)村電商平臺(tái)之一，它通過(guò)在村鎮(zhèn)建立線下體驗(yàn)店，它既可以銷售傳統(tǒng)的商品，也可以選擇銷售樂(lè)村淘平臺(tái)上的商品，大大擴(kuò)展了體驗(yàn)店的銷售范圍，增加了這些體驗(yàn)店的整體收入。同時(shí)，也為那些由于沒(méi)有銷售渠道而滯銷的地方特產(chǎn)找到了一條出路。
14.供銷e家：是全國(guó)供銷合作社統(tǒng)一的綜合性農(nóng)村電子商務(wù)交易服務(wù)平臺(tái)，它發(fā)揮一網(wǎng)多用、雙向流通、供銷并舉、綜合經(jīng)營(yíng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，既把日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)下去，又把農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源收購(gòu)銷售上來(lái)，實(shí)現(xiàn)供給與需求有機(jī)對(duì)接。
15.村郵樂(lè)購(gòu)：是一個(gè)結(jié)合高端線上網(wǎng)購(gòu)和線下零售于一體的獨(dú)特創(chuàng)新購(gòu)物服務(wù)平臺(tái)。它憑借中國(guó)郵政與TOM集團(tuán)在各自領(lǐng)域的獨(dú)有資源和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以平臺(tái)運(yùn)營(yíng)為主，主打“原產(chǎn)地直販商城”。
16.多證合一、一照一碼：“多證合一”指將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)一證管多證;“一照一碼”指通過(guò)“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
17.七五普法：指《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》
18.雙認(rèn)定：嚴(yán)格對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)貧困戶建立統(tǒng)一的收支臺(tái)賬，臺(tái)賬中列出精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條款，由幫扶干部、貧困戶共同對(duì)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行登記，完成一項(xiàng)，雙方認(rèn)定一項(xiàng)，為脫貧驗(yàn)收提供可靠依據(jù)。而且要求臺(tái)賬每月內(nèi)至少登記一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
19.十一有一低于：貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務(wù)設(shè)施、有電視看、有村集體經(jīng)濟(jì)收入、有好的“兩委”班子，貧困發(fā)生率低于3%。
20.八有一超：貧困戶脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，即有穩(wěn)定的收入來(lái)源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看，年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
21.兩包一扶：在脫貧攻堅(jiān)工作中，加強(qiáng)社會(huì)幫扶，實(shí)行單位包村、干部包戶，企業(yè)扶持。
22.九個(gè)一：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有一塊牌子、一套人馬、一間辦公室、一套辦公設(shè)備、一次性告知單、一套管理制度、一套服務(wù)臺(tái)賬、一套圖板上墻、一個(gè)意見箱。
23.“六有”標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有人員、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有流程、有網(wǎng)絡(luò)、有經(jīng)費(fèi)。
24.“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，即一棟綜合樓、一個(gè)文化舞臺(tái)、一個(gè)籃球場(chǎng)、一個(gè)宣傳文化墻、一支文藝隊(duì)、一支體育隊(duì)。
25.農(nóng)事網(wǎng)通：由行政審批制度改革延伸到村的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，它依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和設(shè)備，將政務(wù)服務(wù)接件辦理的窗口前移至村，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)打通群眾服務(wù)需求。
26.陽(yáng)光紅頁(yè)：是政府、群眾、市場(chǎng)三方需求互聯(lián)互通的信息公開平臺(tái)。該平臺(tái)集惠民信息、權(quán)力監(jiān)督、農(nóng)村電商、黨員教育等多功能于一體，向廣大群提供方便快捷的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)打通群眾的信息需求。
27.四好農(nóng)村路：即交通運(yùn)輸部提出的“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)。
28.宜居鄉(xiāng)村“三民”專項(xiàng)活動(dòng)：在清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
29.放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
30.三堅(jiān)持兩改變：堅(jiān)持讓親力親為實(shí)干成事成為北海的工作文化，堅(jiān)持讓時(shí)時(shí)刻刻緊鑼密鼓成為北海的工作精神，堅(jiān)持讓不斷線不拖延不推諉問(wèn)不倒成為北海的工作作風(fēng)，改變官腔習(xí)慣，改變辯解習(xí)慣。
31.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
32.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。
33.八項(xiàng)規(guī)定：中共中央政治局2012年12月4日確定“關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”。2017年10月，十九屆中央政治局第一次會(huì)議上審議下發(fā)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
34.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
35.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
