政府工作報告
——2018年2月4日在縣十六屆人大第三次會議上
縣長李安洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，乘習近平總書記視察北海合浦的東風，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下團結一心、克難攻堅、奮力拼搏，完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務,干成了一批大事，極大地提振了全縣人民的精氣神。據(jù)初步統(tǒng)計，2017年實現(xiàn)地區(qū)生產總值248.63億元，增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值42.3億元，增長15.9%;固定資產投資255.73億元，增長18.8%;財政收入12.41億元，增長11.6%;社會消費品零售總額89.21億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31217元，增長8.4%;農民人均可支配收入12512元，增長9.8%。其中，財政收入一改前幾年增速放緩趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增長，在全區(qū)縣域經濟28個重點開發(fā)區(qū)中排名第6位，在73個縣(市)中排名第12位;固定資產投資總量和增速均排全區(qū)重點開發(fā)區(qū)的第6位;固定資產投資增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排全市第1位?？h域經濟發(fā)展取得長足進步。
(一)合浦形象大幅提升。2017年4月19日，習近平總書記視察了合浦。我們緊緊抓住習近平總書記親臨視察的契機，傾力弘揚海絲文化，打造絲路首港新名片。成立了縣申遺中心、海絲研究院，加強與中國文化遺產研究院等機構合作，實施了《文化交流視野下的合浦港研究》等8個課題，舉辦了漢代海上絲綢之路合浦港的發(fā)掘、研究和保護利用專家座談會，進一步增強城市文化軟實力，不斷提升合浦在“一帶一路”中的影響力和話語權。被自治區(qū)定為縣域經濟發(fā)展大會暨年中工作會議考察縣并圓滿完成接待任務，成功承辦了中國—東盟國際汽車拉力賽暨中國—東盟媒體汽車拉力賽發(fā)車儀式、全國射箭重點城市錦標賽、全國7人制橄欖球錦標賽、“南珠杯”全國元老足球邀請賽等大型活動。央視《滄海絲路》電視劇、《生財有道》等專題欄目在合浦取景拍攝。國內各大主流媒體紛紛聚焦合浦、宣傳合浦。央視、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等國家媒體和大公報等境外媒體共報道合浦400多篇次。合浦知名度、美譽度進一步提升，樹立了合浦新形象。
(二)項目工作成效顯著。全年征地4060畝，搬遷391宗共6.89萬平方米，分別比2016年增加3070畝、4.54萬平方米，有力地解決了項目落地難題。一批重大項目建成投入使用。華潤水泥項目竣工投產，理昂熱電項目竣工發(fā)電，貴合高速公路、東港產業(yè)園龍騰路一期工程、中灣大橋竣工通車!一批項目開工建設。全年舉辦了9次集中開工儀式，涉及臺灣漁業(yè)小鎮(zhèn)、月餅小鎮(zhèn)等101個項目，總投資89.6億元。一批項目簽約引進。全年召開向海經濟、林產加工、月餅小鎮(zhèn)等招商推介會22場次，累計引進項目72個，合同投資總額為251.99億元，其中新簽約億元以上項目11個，投資總額 144.7億元。全年實際到位資金76.63億元、引進外資3330萬美元，超額完成北海市下達的招商引資工作任務?！爸\劃一批、招商一批、儲備一批、開工一批、投產一批”項目梯次推進格局基本形成。
(三)工業(yè)短板加快補足。園區(qū)基礎設施建設快速完善。鐵山東港產業(yè)園獲自治區(qū)批準成立，起步碼頭、龍騰路、欖根路等項目建設持續(xù)推進;高標準規(guī)劃打造“一鎮(zhèn)兩園”，月餅小鎮(zhèn)和林產循環(huán)經濟產業(yè)園道路、供水廠等基礎設施項目已開工建設。月餅小鎮(zhèn)成功納入自治區(qū)第一批特色小鎮(zhèn)建設培育，首批11家企業(yè)動工建設;林產循環(huán)經濟產業(yè)園引進了8個項目入園，已有6家開工建設、竣工1家;產業(yè)轉移園引進了總投資16億元的萬炫北斗系列電子應用、海拓華擎生物芯片、嘉駿智能數(shù)碼等項目落戶動工建設。重點龍頭企業(yè)發(fā)展形勢喜人，金盟制罐成功開發(fā)建成國內首條可旋蓋38毫米口徑鋁罐生產線，生產工藝引領行業(yè)水平;中糧生物質公司取得國家藥用、食用酒精生產許可，發(fā)展后勁增強;惠來寶公司取得專用汽車生產資質，研發(fā)的模塊式多用途農業(yè)裝備通過國家部委驗收，達到全國先進水平;果香園食品躍居亞洲最大的亞熱帶果漿生產基地，成為我縣融入“一帶一路”建設的亮點;全縣有粵海飼料等5家企業(yè)的產品入選廣西名牌產品;精一公司獲北海市長質量獎。中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年新增入統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達到75家。
(四)旅游發(fā)展初成產業(yè)。以創(chuàng)建“廣西特色旅游名縣”工作為抓手，實施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，并以旅游業(yè)帶動服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)掘特色歷史文化資源，開發(fā)了一系列特色旅游景區(qū)、特色街區(qū)、特色旅游村鎮(zhèn)、“海上絲路”系列文化旅游產品，當年進入創(chuàng)建縣，當年申報驗收，考核分數(shù)達到旅游名縣評定標準。建成國家3A級旅游景區(qū)8家，A級旅游景區(qū)達到10家，建成五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)1家、四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)3家、星級農家樂22家。實施了縣城街道美化、亮化工程，建成了《漢闕》、《漢船》等一批城市雕塑，開發(fā)了銅鳳燈、波斯陶壺、琉璃碗等“海上絲路”系列特色旅游產品，冠名“海上絲綢之路始發(fā)港—北海合浦”號動車組，確立了“漢郡合浦、海絲明珠”的旅游城市形象。全縣新增旅游廁所23座，停車場24個;全縣建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨詢服務中心2家。已建成四星級酒店1家、三星級酒店3家，引進設立了旅行社5家、旅游車船企業(yè)5家，旅游基礎設施得到顯著改善，旅游接待能力穩(wěn)步提升。全年接待游客513.2萬人次，增長126.2%;旅游總收入67.6億元，增長124.4%。有效帶動了服務業(yè)的穩(wěn)步增長，全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值89.15億元，增長11.4%，拉動經濟增長4個百分點。旅游業(yè)已初步成為拉動合浦經濟增長的新產業(yè)。
(五)農業(yè)農村穩(wěn)步發(fā)展。全縣實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值150.07億元，增長4%。成功創(chuàng)建自治區(qū)四星級的東園循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)等10個現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)產值超15億元，增長15%。超額完成“雙高”糖料蔗基地任務，總面積達到4.5萬畝，獲全區(qū)表彰。豇豆、現(xiàn)代漁業(yè)、果蔬三大特色產業(yè)有新發(fā)展。豇豆全年種植19萬畝，產值16億元，帶動農民人均增收2000多元。新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展，新增農民專業(yè)合作社121家、家庭農場49家。強力推進規(guī)?；a業(yè)化種養(yǎng)，重點打造了合浦豇豆、香山雞嘴荔、文蛤、珍珠等優(yōu)質品牌。合浦大月餅成功申報國家地理標志產品保護。完成基本農田劃定工作，被評為全國基本農田劃定工作表現(xiàn)突出單位。構建農村網(wǎng)上富民平臺，農村淘寶、“樂村淘”、“供銷e家”、“村郵樂購”四大電商入駐合浦，縣級電商公共服務中心、427個村級電商服務點投入運營，電商交易總額4995萬元，其中農村淘寶交易額4500萬元，排全區(qū)第二位。鄉(xiāng)村建設加快推進，建成農村公路256公里，完成農村改廚改廁工程項目2.7萬戶，全區(qū)農村能源現(xiàn)場會在合浦舉辦;產業(yè)富民的做法得到自治區(qū)肯定，并在全區(qū)產業(yè)富民現(xiàn)場會上作經驗介紹。廉州廉西村、烏家西大村、星島湖采木村被命名為自治區(qū)級生態(tài)村。
(六)生態(tài)建設力度加強。順利通過國家海洋環(huán)境督察和國家森林資源管理檢查;中央環(huán)保督察反饋問題整改基本完成，“兩江兩區(qū)兩庫”環(huán)境整治力度加大，成效漸顯，違規(guī)采石“天坑事件”整改取得階段性成效，礦坑生態(tài)修復一期工程竣工驗收。南流江等河湖水環(huán)境治理加快推進，縣城污水處理廠一期提標改造工程開工，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成，完成7個不合理設置或非法入海口治理。扎實推進農村垃圾治理兩年攻堅，建成9個鎮(zhèn)級垃圾片區(qū)處理中心、20個村級垃圾處理設施，在廣西率先開展農村生活垃圾收運處理市場化運作，實現(xiàn)全縣農村生活垃圾清運處理全覆蓋。
(七)民生保障不斷進步。全面落實“民生惠縣”戰(zhàn)略，全年民生支出達40.95億元，占財政總支出的84.17%。投入2億多元改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，義務教育均衡發(fā)展工作順利通過自治區(qū)級評估驗收?？h紅十字會醫(yī)院手術醫(yī)技綜合樓建成投入使用，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等一批醫(yī)療基礎設施項目加快推進。建成北河東路延長線及東山路等2個自治區(qū)示范縣工程項目，縣城外東環(huán)路(北段)、廉南大水溝道路、北河水系整治等重點城建項目進展順利，體育館、游泳館、綜合檔案館和常樂繞城路、常樂大橋、公館經曲樟至常樂公路、209國道石灣至合浦繞城路開工建設。分配入住公共租賃住房840戶，租賃補貼910戶，保障了5000多人安居。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)體系不斷完善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6273人，農村勞動力新增轉移就業(yè)11672人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)逐年下降。文化建設得到加強，建成19個村級公共服務中心，舉辦了籃球公開賽、南獅爭霸賽等群眾性體育運動，被評為全國群眾體育先進單位。合浦漢墓群與漢城考古遺址公園列入國家第三批立項名單，四方嶺、草鞋村漢窯遺址、大浪古城遺址等海絲申遺點和重點文保單位得到更好的保護，博物館功能進一步完善和提升，新增省級文保單位10處。城鄉(xiāng)低保、五保等工作扎實推進，縣民政局被自治區(qū)記二等功。脫貧攻堅精準有效，全年投入扶貧資金2.43億元，比上年增加0.86億元。實現(xiàn)了17個貧困村“摘帽”，2779戶12354人脫貧，100%完成了年度減貧任務，得到自治區(qū)核驗組和自治區(qū)扶貧專項巡視組的充分肯定。2017年政府工作報告中確定的為民辦實事任務全部按計劃完成。
(八)社會治理全面改善。依法加強創(chuàng)新社會管理，實現(xiàn)全年進京、赴邕“零”非訪記錄，建成標準化信訪接待中心，國家信訪局對我縣信訪工作給予肯定，榮獲全區(qū)信訪系統(tǒng)工作先進集體。扎實推進平安合浦建設，深入開展涉槍涉爆、毒品犯罪、盜搶騙等專項整治，盜竊、搶奪、詐騙、涉賭、涉槍等警情大幅度下降，刑事警情降幅達32%，全縣“兩搶”零發(fā)案305天，創(chuàng)歷史之最，全縣社會治安明顯好轉。曲樟鄉(xiāng)獲全區(qū)“打黃掃非”先進示范點。突出加強禁毒工作，實行禁毒辦實體化運作，夯實禁毒基層基礎，全力沖刺摘掉“國家禁毒重點關注地區(qū)”、“自治區(qū)禁毒重點警示地區(qū)”帽子。群眾安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙崗鎮(zhèn)被評為全區(qū)建設平安廣西活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn);政法隊伍滿意度排名由45位提升到27位、公安機關專項排名由89位提升到57位。全面落實“黨政同責、一崗雙責”，全年安全生產事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降20%、50%;食品藥品監(jiān)管工作提質升級，食品安全形勢良好。
(九)各項改革持續(xù)深化。行政審批制度改革持續(xù)深化，保留縣現(xiàn)行行政許可項目282項,取消63項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)4項。深化商事登記制度改革，全面推進“多證合一”登記制度落地生根，登記注冊時間提速75%以上。農村土地承包經營權確權頒證登記基本完成。全縣新型經營主體土地流轉面積30.5萬畝，涉及農戶4.5萬戶，占農戶總數(shù)22.83%。國有林場主體改革任務基本完成。供銷社改革穩(wěn)步推進，初顯活力。農村金融改革工作取得新突破，新引進桂林銀行進駐，改變了多年來沒有新金融機構進駐的局面;創(chuàng)建金融扶貧示范點達16個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。落實了全區(qū)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實行機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，完成社保征繳由地稅部門征收的改革試點任務。
(十)政府建設不斷加強。民主法治建設持續(xù)鞏固。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理建議提案工作，全年辦理人大代表建議59件、政協(xié)委員提案94件，被市政協(xié)評為全市政協(xié)提案辦理工作先進單位。積極聽取和采納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體的意見建議。堅持“三重一大”事項集體研究，切實做到科學民主決策。“七五普法”扎實推進。加強和改進行政復議，深入規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政水平不斷提高。深化政務公開，累計公開各類信息5800多條。按照自治區(qū)“九個一”的標準建設了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個村(社區(qū))政務服務中心，以及按“六有”標準建成157個村級綜合服務中心。規(guī)范交易服務平臺建設，完成公共資源交易1221次，交易額29.9億元。建成縣電子政務外網(wǎng)一期工程，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)、市級政務外網(wǎng)網(wǎng)絡全連通，有效推動了政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同?！稗r事網(wǎng)通”“陽光紅頁”試點覆蓋127個村(社區(qū))，作為先進典型在《人民日報》刊登。績效考評工作體系和機制不斷健全。強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設全面加強。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村補貼，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度，全年撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費4953萬元，比2016年的1686萬元增加了3267萬元。
此外，國防教育、“雙擁”、統(tǒng)計、科技、糧食、物價、人防、海防、防震減災、氣象、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫移民、民族宗教、外事僑務等各項工作取得了新成效。
各位代表，過去一年，我們凝心聚力，苦干實干，進步明顯，成效斐然。這離不開市委、市政府的高度重視和大力支持。去年，市委、市政府主要領導多次到合浦開展調研指導項目建設、脫貧攻堅等中心工作，市直部門相比以往也給予了我們更多的支持。據(jù)統(tǒng)計，2017年市財政直接支持我縣的資金達4.4億元，比2016年翻了一倍多，為解決我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金缺口、開展脫貧攻堅等工作提供了寶貴的幫助。過去一年的累累碩果，更是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣人民真抓實干、團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持和參與合浦建設的各界人士表示崇高的敬意!對各位人大代表、政協(xié)委員給予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還存在著的一些突出問題和困難：一是產業(yè)支柱作用支撐乏力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量少、規(guī)模小，工業(yè)拉動作用還達不到預期;二是部分重點項目推進不理想，項目落地慢，投資增長后勁不足，民間投資活力不足;三是民生領域還存在著不少短板，跟不上人民群眾對幸福生活的需求;四是財政剛性支出不斷增多，收支壓力大;五是行政效率仍然有較大的提升空間，干部作風仍需繼續(xù)大力整治，少數(shù)部門干部推諉扯皮、“慵懶散”等現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，正確面對，采取有力措施，努力加以解決。
二、2018年工作總體要求和主要目標
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、自治區(qū)成立60周年的大慶之年，也是全面深化改革、推進轉型發(fā)展、加快建成小康社會的關鍵之年。黨的十九大提出了一系列新思想、新觀點、新目標、新部署，為合浦發(fā)展指明了前進方向、明確了發(fā)展任務、提供了根本遵循?？h委十二屆九次全會準確分析了合浦所處的位置與形勢、機遇和挑戰(zhàn)，并對今年工作進行了部署。這些分析和部署，也為我們謀劃今年的政府工作，制定目標任務提供了重要遵循。我們必須緊緊抓住發(fā)展機遇，穩(wěn)住難得的發(fā)展態(tài)勢，深入發(fā)掘自身潛力，不斷激發(fā)內生動力，突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推進縣域經濟社會發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話尤其是視察廣西重要講話精神，深入貫徹落實中央、自治區(qū)、北海和縣委的決策部署，搶抓戰(zhàn)略機遇，以高質量發(fā)展為根本前提，以穩(wěn)中求進為總基調，貫徹落實好新發(fā)展理念，持續(xù)推進縣十二次黨代會確立的“四大戰(zhàn)略”，堅決打贏“四大攻堅戰(zhàn)”，更加注重文化合浦、開放合浦、生態(tài)合浦建設，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快發(fā)展向海經濟，推動合浦經濟社會全面振興發(fā)展，進一步提升人民群眾獲得感、幸福感，確保與全市同步在廣西率先全面建成小康社會。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要目標是：確保地區(qū)生產總值增長7%，力爭達到7.5%;財政收入增長6%;固定資產投資增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長12%。各項社會事業(yè)與經濟建設協(xié)調發(fā)展、同步提高。
做好今年政府工作，必須做到“六個堅持”。一是堅持以加強黨的全面領導為統(tǒng)領聚合力。堅持黨對一切工作的領導，堅決執(zhí)行黨中央、自治區(qū)、北海市和縣委的決策部署，維護縣委權威，提高執(zhí)政本領，團結一切力量，抓好工作落實，形成推動合浦發(fā)展的強大動力、整體合力。二是堅持以打造向海經濟為重點穩(wěn)增長。按照習近平總書記“打造向海經濟”的指示精神，大力挖掘海的潛力、用好海的資源、發(fā)揮海的優(yōu)勢，加快縣域經濟高質量發(fā)展。為此，我們在準確把握好當前的經濟形勢的情況下，實事求是擬定今年的主要經濟指標，按照略低于全市、稍高于全區(qū)的標準來謀劃，既是對合浦發(fā)展實際的準確反映，也是國家調整統(tǒng)計方法的客觀要求。我們要力求實現(xiàn)穩(wěn)增長，更要科學合理的高質量發(fā)展。三是堅持以推進項目建設為抓手增后勁。牢固樹立抓項目促發(fā)展的思想，加大招商引資力度，不斷策劃包裝新項目，儲備一批、建設一批、謀劃一批，確保項目建設不斷檔、跟得上;持續(xù)優(yōu)化項目建設發(fā)展環(huán)境，為項目建設提供最優(yōu)質服務、最堅強保障。四是堅持以加強環(huán)境保護為基礎優(yōu)生態(tài)。遵循綠色發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護，把合浦城鄉(xiāng)建設得更宜居、更美麗。五是堅持以回應群眾關切為突破惠民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾關切的問題，就是我們工作的著力點，必須切實解決一批群眾反映強烈、期待迫切的問題，讓群眾有更多的獲得感。六是堅持以凝心聚力為依托謀發(fā)展。合浦的基礎差、實力弱，要想加快發(fā)展，離不開自治區(qū)、北海市的大力支持。當前，市委、市政府高度重視合浦的發(fā)展，是我們最大的發(fā)展機遇。必須進一步解放思想，凝心聚力，共謀發(fā)展?？h直部門要主動加強匯報溝通，全力爭取區(qū)市部門給予更多的支持，推動合浦更好的加快發(fā)展。
三、2018年工作安排
各位代表，根據(jù)縣委第十二屆九次全會提出的目標和任務，2018年重點抓好以下十個方面的工作：
(一)突出重點打造向海經濟。
結合向海的區(qū)位優(yōu)勢，深入落實《關于打造合浦縣向海經濟的行動方案》，謀劃建設全國向海經濟的創(chuàng)新發(fā)展示范縣。
抓好向海經濟規(guī)劃。主動融入北海向海經濟發(fā)展大局，緊緊圍繞全市“兩港、三城、一樞紐”建設，大力打造向海經濟新區(qū)。完成《合浦縣向海經濟發(fā)展規(guī)劃》，堅持高標準規(guī)劃建設，抓好合浦工業(yè)園區(qū)“產城互動”試點建設，以月餅小鎮(zhèn)、海絲首港、濱海公路大風江至高德段項目為切入點，扎實推進廉州灣濱海新城建設。依托龍港新區(qū)北海鐵山東港產業(yè)園建設東港新城。加快推進鐵山東港和沙田港兩個港口建設，打造“向海經濟”重要基礎依托。
打造海洋特色產業(yè)。結合區(qū)位、資源和產業(yè)實際，科學布局海洋產業(yè)開發(fā)，打造海洋特色產業(yè)園區(qū)和支柱產業(yè)。依托鐵山東港產業(yè)園、合浦工業(yè)園等區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展海洋食品產業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋裝備制造與資源深加工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋新興產業(yè)等海洋經濟五大支柱產業(yè)。加快發(fā)展優(yōu)勢海洋產業(yè)、新興海洋產業(yè)，促進海洋經濟和外向型經濟的深度融合。
加強基礎設施支撐。大力推進交通基礎設施建設，加快完善綜合交通網(wǎng)絡。公路建設方面，大力配合推進南北高速(欽州至北海段)改擴建、松旺至鐵山港東岸高速公路、濱海公路山口至沙田支線等項目;鐵路建設方面，全力配合推進合湛高鐵項目建設，以及配合做好合浦至鐵山港鐵路、玉林至北海城際鐵路、貴港至北海城際鐵路等項目的前期工作;港口碼頭建設方面，加快鐵山東港欖根作業(yè)區(qū)系列泊位工程建設，加快完成環(huán)保整改銷號，推進沙田港碼頭、航道工程復工建設。
(二)奮發(fā)有為強力推進項目建設。
要繼續(xù)把項目建設作為拉動經濟發(fā)展的主要抓手，保持投資穩(wěn)步增長。
狠抓招商擴充項目總量。依托我縣基礎條件和比較優(yōu)勢，圍繞鐵山東港產業(yè)園和合浦工業(yè)園兩大平臺，把重點放在珠三角、長三角、福建、山東等地，繼續(xù)引進一批健康食品、電子信息、木材深加工、硅材料深加工等項目，力爭今年月餅小鎮(zhèn)、林產循環(huán)經濟產業(yè)園、產業(yè)轉移園新入園產業(yè)項目各10個以上，東港產業(yè)園新引進5個以上，進一步壯大產業(yè)規(guī)模。出臺招商引資扶持政策措施，實行全民招商、以商招商，加強招商服務，全面提高簽約落地率、資金到位率和項目開工率。力爭全年完成實際到位資金80億元。
加大項目謀劃和儲備力度。全面融入國家“一帶一路”建設，爭取國家、自治區(qū)、北海市對合浦縣產業(yè)布局的大力支持，圍繞自治區(qū)鄉(xiāng)村振興三年行動計劃、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質升級行動計劃、北海市水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)行動方案等謀劃好項目，積極策劃和儲備一批轉方式、調結構、惠民生的重大項目，進一步充實完善項目儲備庫，爭取更多項目進入國家和自治區(qū)投資計劃，切實保障投資增長后勁。
抓服務促項目落地見效。堅持采取“一個項目、一個方案、一名領導、一套班子、一抓到底”的“五個一”工作責任制，強化項目跟蹤檢查、協(xié)調服務和監(jiān)督管理機制，推進部門聯(lián)合審批，減少項目審批環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要特別重視項目服務，全力加強軟環(huán)境建設，用心服務企業(yè)，改善營商環(huán)境，促進非公有制經濟發(fā)展;大力營造親商、愛商的良好氛圍，構建“親”“清”新型政商關系。著力解決項目融資、征遷、審批服務等難題，為項目建設營造良好環(huán)境，促進項目盡快落地見效。
多措并舉籌集項目資金。加強財政金融工作，優(yōu)化支出結構，抓住自治區(qū)從今年1月起調整財政管理體制的契機，積極爭取市級財政支持縣域經濟發(fā)展。加大財政對重點項目的支持力度，將招商經費和項目前期經費列入預算，確保推進快的項目前期經費的落實。積極創(chuàng)新投融資機制，規(guī)范投融資平臺管理，以政府和社會資本合作為重點，積極推進PPP等多類型合作模式，統(tǒng)籌加快縣城基礎設施和公用事業(yè)項目。加強與金融機構、民營企業(yè)的溝通銜接，爭取拉動金融資金和民間資本投入項目建設。
(三)創(chuàng)新驅動發(fā)展壯大工業(yè)經濟。
堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)發(fā)展三年跨越，促進產業(yè)發(fā)展上新臺階。
抓升級加快轉型。抓好健康食品、林產加工、電子信息等重點產業(yè)發(fā)展，力爭月餅小鎮(zhèn)11家，林產循環(huán)經濟產業(yè)園5家入園企業(yè)今年三季度前建成投產，產業(yè)轉移園3家以上企業(yè)年底建成投產。一季度前完成高嶺土企業(yè)復產工作，指導支持企業(yè)做好深加工方面的轉型升級工作。開工建設沙崗硅產業(yè)園，穩(wěn)妥推進石英砂開發(fā)。促進重點產業(yè)龍頭企業(yè)轉型升級，抓好中糧公司20萬噸燃料乙醇擴產和新建15萬噸果葡糖漿項目、惠來寶機械模塊式多用途農業(yè)裝備項目、金盟易拉罐項目三期等重大技改項目，助力果香園、精一等一批企業(yè)壯大產業(yè)規(guī)模和實力，打造知名企業(yè)和品牌。
抓園區(qū)創(chuàng)優(yōu)平臺。加快推進合浦工業(yè)園“一鎮(zhèn)兩園”建設。月餅小鎮(zhèn)基礎設施、標準廠房等項目力爭在中秋節(jié)前建成投入使用，核心區(qū)建設在年底前完成。抓好林產循環(huán)產業(yè)園的縱四路、橫三路、供水工程和污水廠(一期)及配套管網(wǎng)等項目建設。產業(yè)轉移園要完成2#、3#標準廠房工程，更好地承接東部地區(qū)產業(yè)轉移。推行“一區(qū)多園”管理模式，進一步提升園區(qū)服務功能，壯大園區(qū)經濟規(guī)模。力爭合浦工業(yè)園完成規(guī)模以上工業(yè)增加值48億元。加快推進鐵山東港產業(yè)園基礎設施建設。以“一港一路一航道”為核心，繼續(xù)加快推進欖根作業(yè)區(qū)碼頭工程、龍騰路二期工程，抓好濱海路一期工程、東港路一期工程、興業(yè)路二期工程與“四個一”工程酒店、龍港新區(qū)啟動區(qū)污水處理廠等項目的前期工作。扎實推進“玉港合作園”開發(fā)建設。做好博世科環(huán)保裝備生產項目的建設工作，力爭今年實現(xiàn)項目竣工投產。抓緊跟蹤在談項目進展，繼續(xù)引進一批產業(yè)項目開工建設。積極主動配合推進北海-湛江粵桂北部灣經濟合作區(qū)規(guī)劃建設，發(fā)展區(qū)域經濟。
抓服務促上規(guī)入統(tǒng)。落實國家、自治區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展的相關政策措施，想方設法為企業(yè)減負，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力和動力。加大電網(wǎng)改造建設力度，配合推進總投資6.5億元的電網(wǎng)項目，解決好東港產業(yè)園、林產循環(huán)經濟產業(yè)園、華潤水泥等工業(yè)用電需求及改善城鄉(xiāng)居民用電環(huán)境。全力扶持重點產業(yè)新投產項目和準規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)，力爭培育新上規(guī)企業(yè)20家以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到90家以上。
綜合施策發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)?？h域工業(yè)發(fā)展不能只靠工業(yè)園區(qū)，必須加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資并組織征地的項目，土地出讓金收益全部安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，稅收地方留成部分實行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，在基礎設施建設方面進行扶持。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合資源特色和產業(yè)基礎發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，如黨江的造船業(yè)，石康、常樂、廉州的高嶺土深加工業(yè)，沙崗的石英砂加工業(yè)等，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花的良好局面。
(四)鍥而不舍推動文化旅游發(fā)展。
圍繞全市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)開展創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)工作，以文化旅游為龍頭,引領第三產業(yè)發(fā)展。
加快旅游景區(qū)和特色建設。構建“一海一湖一城一園一鎮(zhèn)”旅游發(fā)展大格局，突出抓好廉州古城、合浦國家考古遺址公園、星島湖水滸文化園、海絲古港旅游區(qū)、月餅小鎮(zhèn)、東園家酒產業(yè)園、冠華現(xiàn)代農業(yè)觀光園、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景區(qū)建設;加大財政獎補力度，拉動社會資本新建一批景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)。繼續(xù)抓好特色縣城、特色街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、特色建筑、特色服務、特色活動和特色美食、旅游產品的建設。力爭年內新增4家以上A級景區(qū)和一批四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
加強旅游管理工作。繼續(xù)加強創(chuàng)特工作，嚴格旅游綜合執(zhí)法，提升旅游管理水平。理順旅游投融資平臺公司管理，注入資產、配強配齊人員，運營好景區(qū)景點，完成從輸血到造血功能的轉變。
繼續(xù)完善旅游基礎設施建設。按照全域旅游標準，繼續(xù)加大旅游交通和公共服務配套設施建設力度，依托旅游集散中心和咨詢服務中心，開通景區(qū)直通車或公交車，新建一批旅游停車場、廁所、觀景平臺和旅游驛站等基礎設施，新增3家以上星級酒店以及特色旅游飯店，開展自行車綠道、特色景觀廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大數(shù)據(jù)中心，為游客提供快捷方便的服務。
強化旅游營銷力度。加大對合浦歷史文化的旅游宣傳，加強周邊城市旅游營銷，鞏固“兩廣人游合浦”，加快形成精品旅游線路。主動加入北海旅游營銷體系，強化北方地區(qū)的冬季促銷，打造“候鳥式”度假旅游品牌。利用網(wǎng)站、微信、微博及國家主流媒體進行宣傳，加強與知名旅行社的合作，繼續(xù)開展“月月旅游節(jié)”活動。不斷增強旅游氛圍，提升旅游形象和影響力。
加強文物保護和文化傳承。加快推進四方嶺、金雞嶺重點保護區(qū)墓葬遺址保護及環(huán)境治理工程，合浦漢墓群與漢城國家考古遺址公園項目規(guī)劃建設，抓好孔廟、大成殿、文昌塔、草鞋村遺址、大浪古城遺址等重點文化遺產保護利用。加強海絲文化、漢文化的挖掘研究，出版八個課題的研究專著。結合舉辦海絲文化節(jié)，組織一次大型的海上絲綢之路國際研討會，提升合浦海絲文化影響力。啟動全縣文化遺產信息系統(tǒng)建設。全力配合做好海絲“申遺”基礎性工作。
(五)把握機遇加快新型城鎮(zhèn)建設。
大力推進特色縣城建設，融入海絲文化和漢文化特色，突顯歷史文化遺存，形成景觀獨特、風貌和諧的文化之城。
高標準完善規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，完成縣城總體規(guī)劃修編，爭取北海市政府同意開展廉州灣新城規(guī)劃編制，并試點開展縣城“多規(guī)合一”修編。結合《廉州古城阜民路和中山路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》，抓好歷史文化街區(qū)規(guī)劃工作，根據(jù)《廉州古城總體策劃及概念規(guī)劃》，加快推進廉州古城、西門江景觀等專項規(guī)劃的編制，進一步完善城市規(guī)劃體系。
推進市政基礎設施建設。加快實施外東環(huán)路(北段)、龍門江大橋、龍門江公園等城建重點項目建設，力爭上半年完成廉州鎮(zhèn)北河水系整治工程。開工建設城東水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和泵站建設工程、政務服務中心。啟動工人文化宮、殘疾人康復中心及綜合服務中心(托養(yǎng)中心)、合浦縣婦女兒童活動中心建設，實施外東環(huán)路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外東環(huán)政務服務中心片區(qū)和高速出入口片區(qū)建設，啟動廉南片區(qū)開發(fā)建設。改造一批縣城小街小巷，全力打通一批“斷頭路”。
深化城市環(huán)境整治。加快推進城市綜合執(zhí)法機構改革，加強城管隊伍建設，進一步提升城市管理能力。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境提升年活動成果，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序整治。開展三輪車等“四車”的綜合治理，加強解放路、定海中路、還珠大道、青云路環(huán)線綜合整治。抓好依法拆除違法建筑、住宅小區(qū)管理和園林綠化、市場提升等，加強維護市政公用設施，為居民創(chuàng)造宜居生活環(huán)境。
加快重點小城鎮(zhèn)建設。抓好月餅小鎮(zhèn)、臺灣漁業(yè)風情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設。采取以獎代補措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，解決一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬化亮化問題。完成公館、西場百鎮(zhèn)建設示范工程建設。加快325國道4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路改造及配套設施工程，著力解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾片區(qū)處理中心、污水處理廠的運營問題。加快建設公館經曲樟至常樂公路、209國道石灣至合浦繞城路。逐步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。穩(wěn)步推進“村改居”工作，把我縣城鎮(zhèn)化率提高到42.5%以上。
(六)努力探索推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
按照黨的十九大提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，全面開創(chuàng)我縣農業(yè)和農村經濟新局面。
扎實推進現(xiàn)代特色農業(yè)建設。落實自治區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)增點擴面提質三年行動計劃，依托現(xiàn)有資源、基礎，重新做好示范區(qū)的謀劃，擴大糧食、特色經濟作物產業(yè)和休閑農業(yè)等現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)建，年內完成區(qū)市縣鄉(xiāng)等各級示范區(qū)園點80個，新建雙高糖料蔗基地1.5萬畝。按照國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)標準，推進東園循環(huán)經濟、利添水果核心示范區(qū)提質升級;按照國家田園綜合體標準，以點帶面，大力抓好石灣豇豆示范基地建設，依托眾利公司打造豇豆物流中心，促進豇豆產業(yè)規(guī)范化發(fā)展，進一步提升豇豆產業(yè)抗風險能力。加快建設臺灣漁業(yè)小鎮(zhèn)，引進探索名優(yōu)水產品養(yǎng)殖，鞏固對蝦、文蛤等特色產業(yè)，逐步擴大南珠養(yǎng)殖，推動現(xiàn)代漁業(yè)轉型升級。進一步抓好金花茶等林下經濟發(fā)展。
培育新型農業(yè)經營體系。大力培育和發(fā)展新型農業(yè)經營主體，力爭新發(fā)展自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級農民專業(yè)合作示范社15家、家庭農場30家，不斷提高農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平。搞好農產品電子商務信息和流通服務，繼續(xù)推進電子商務進農村，繼續(xù)做大縣級農村電商中心，完成200個村級服務站的建設，拓寬農產品流通渠道，確保農產品增產增收。
推進農村農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力推廣生物有機肥、“微生物+生態(tài)種養(yǎng)”等技術，改變目前農業(yè)“大肥大藥”的生產方式，提高農產品質量、產出能力和抗風險能力。抓好“兩區(qū)”劃定工作，劃定糧食生產功能區(qū)40萬畝、糖料蔗生產保護區(qū)20萬畝。努力提高農業(yè)機械化耕種收綜合水平。突出抓好百曲圍整治、總江水閘除險加固等重點水利項目，著力推進其他海河堤防、農田水利、中小河流治理等項目建設。實施農村人畜飲水工程，通過提質增效解決一批人畜飲水安全問題。推進“四好農村路”建設，加強農村公路建設、管理、養(yǎng)護和運營。繼續(xù)推進農村電網(wǎng)改造和農村危房改造、改廁改水。進一步改善農村生產生活條件。
深入抓好宜居鄉(xiāng)村建設。扎實推進自治區(qū)農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展好宜居鄉(xiāng)村“三民”專項活動。結合開展全縣農村生活垃圾市場化運作“收集運”工作，加快完成270個村莊規(guī)劃，完成8個綠色村屯項目，進一步抓好農村改廚改廁工作，加快實施農村垃圾分類收集處理工作。實行以獎代補形式，重點打造15個宜居鄉(xiāng)村示范點。大力發(fā)展農村集體經濟，整合部門資源，加大資金投入，進一步促進村級集體經濟穩(wěn)定增長。
(七)統(tǒng)籌社會事業(yè)增進民生福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快發(fā)展社會事業(yè)，下大氣力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增進人民福祉，讓人民群眾有更多獲得感。
大力實施教育惠民工程。繼續(xù)做好義務教育均衡發(fā)展工作，確保順利通過國家級評估驗收。加快推進合浦一中高中部搬遷和廉州五小、五幼新建項目，建成廉州鎮(zhèn)中心小學搬遷項目和第六、第七幼兒園并啟用。統(tǒng)籌抓好學前教育、高中教育和職業(yè)教育。繼續(xù)加強教師隊伍建設，打造一支高水平的教師隊伍。
抓好健康合浦建設。制訂實施《“健康合浦2030”規(guī)劃》，加快推進全縣衛(wèi)生與健康發(fā)展各項工作。強力推進醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，建成縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓異地遷建項目、縣第五人民醫(yī)院門診住院綜合大樓、縣婦幼保健院保健綜合樓、山口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和石康鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務樓等5個項目;縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣紅十字會醫(yī)院住院綜合樓、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設項目等3個項目基本完工;加快推進12個醫(yī)療衛(wèi)生項目前期工作。扎實抓好防治艾滋病攻堅工程、基本公共衛(wèi)生服務和計生綜合治理。加強食品藥品安全體系建設，確保食品藥品安全，大力創(chuàng)建全區(qū)食品安全示范縣。
加強就業(yè)和社會保障工作。落實和完善積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員就業(yè)工作，以及“脫貧攻堅”轉移就業(yè)工作，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內，農村勞動力新增轉移就業(yè)5000人以上。實施全民參保計劃，全面建成多層次社會保障體系。完善社會救助體制機制，嚴格執(zhí)行低保政策，確保低保對象人月均補助水平達到自治區(qū)要求。
積極發(fā)展文化體育事業(yè)。扶持角雕、木雕、貝雕、南流江玉石等傳統(tǒng)工藝產業(yè)，力爭獲得“中國觀賞石之鄉(xiāng)”稱號。加強文體設施基礎建設，完善公共文化服務體系。全面完成貧困村的村級綜合服務中心建設。年底建成縣體育館、游泳館、綜合檔案館。積極承辦一批在全國有影響力的體育賽事，推進文化下鄉(xiāng)和全民健身，豐富群眾文體生活，激發(fā)合浦活力。發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等主流媒體宣傳主渠道作用，結合新媒體，大力傳播合浦正能量。
著力深化社會治理。大力爭創(chuàng)“全區(qū)百萬人口大縣信訪工作創(chuàng)新縣”，抓好信訪服務中心標準化規(guī)范化建設，完善信訪機制，繼續(xù)堅持縣領導接訪制度，妥善解決群眾合理合法訴求。深入推進法治合浦建設，完成縣公安局業(yè)務技術用房搬遷，開工建設縣檢察院辦案和技術用房項目。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)保持對涉槍涉爆、黃賭、盜搶騙等違法犯罪的高壓態(tài)勢，強力開展毒品整治，努力實現(xiàn)禁毒工作“三升四降五好轉”目標，保障群眾安居樂業(yè)，不斷提升群眾安全感和滿意度。繼續(xù)深入實施安全生產改革意見，強化落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，保持嚴打“私炮”高壓態(tài)勢，有效防范和遏制安全生產責任事故。
為民辦好十件實事。從群眾看得見、體會到的地方入手，切實辦好十件群眾所急、百姓所需的實事。
1.建設城市棚戶區(qū)改造項目6個，改造危舊房777套(戶)，新建住房1000套。
2.實施農村危房改造、改廚改廁工程，完成農村危房改造2747戶、改廚13500戶、改廁13500戶。
3.建成常樂繞城路和常樂大橋。實施生命防護工程，建設一批國道交通警示設施。
4.建設農村道路硬化141.6公里。
5.改造完成城南市場、廉東市場、閘口市場、白沙市場、常樂市場、沙崗市場、西場市場等城鄉(xiāng)農貿市場，新建一個農產品綜合批發(fā)市場。
6.增設縣城機動車停車位400個，緩解城市“停車難”問題。
7.推進“廁所革命”，新建和改建迎賓大道、體育場等7座市政公共廁所。
8.建成“平安合浦”五期工程，實現(xiàn)全縣“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控全覆蓋，提高社會防控能力。
9.建設改造一批縣城小街小巷等市政設施。實施民生道路10條以上，打通西門江一號路等一批“斷頭路”。
10.實施村級公共服務中心項目建設，完成5個村級(文體)公共服務中心，實現(xiàn)貧困村全覆蓋;完成96個“服務惠民”村級綜合服務中心，確保全縣村級覆蓋率達100%，為群眾提供“一站式”服務。
此外，統(tǒng)籌抓好國防動員、“雙擁”、統(tǒng)計、科技、糧食、物價、人防、海防、防震減災、氣象、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、地方志、水庫移民、民族宗教、外事僑務等各項工作，推動社會事業(yè)不斷取得新發(fā)展、新成績。
(八)強化新理念促生態(tài)建設。
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設生態(tài)合浦。
堅決打好“兩江兩區(qū)兩庫”環(huán)境提升攻堅戰(zhàn)。加快實施南流江、西門江環(huán)境綜合整治，依法查處水源保護區(qū)內影響水質安全的違法行為，確保水質達標。嚴格落實紅樹林保護區(qū)、儒艮保護區(qū)保護措施，嚴厲打擊非法侵占海域的行為。加強與鞏固洪潮江水庫、牛尾嶺水庫整治工作，全面清理和取締洪潮江水庫水面的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)點，防止反彈。全面推行“河長制”，加強水源地保護區(qū)環(huán)境巡查，進一步規(guī)范南流江等河道采砂行為。
加快推進“污垃”項目建設。做好合浦農村生活垃圾集中處理工作的監(jiān)督考核，加快洽談引進建設一個生活垃圾終端集中處理設施項目，真正解決農村生活垃圾收集處理問題。建成縣城污水廠一期提標改造及二期工程建設，推行鎮(zhèn)級污水處理廠市場化運作，保障正常運營，提升城鄉(xiāng)污水處理率。
加強礦山地質環(huán)境恢復治理。按照創(chuàng)建全區(qū)礦產資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的先行試點縣的目標，有序開展關閉礦山地質環(huán)境恢復治理工作，修復采石、高嶺土等礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。加強礦區(qū)巡查，保持打擊違法采礦行為的高壓態(tài)勢。在嚴守生態(tài)紅線的前提下，依據(jù)綠色礦山標準，加快推進公館采石項目，打造砂石資源性產業(yè)。
加強環(huán)境保護能力建設。依法開展全國第二次污染源普查工作，啟動縣環(huán)保監(jiān)管業(yè)務用房項目建設。依托理昂生物質發(fā)電項目，解決農村農作物秸稈等綜合利用，進一步改善農村環(huán)境。繼續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴控工地揚塵、工業(yè)企業(yè)廢氣排放、車輛尾氣排放。逐步開展禽畜養(yǎng)殖場所的環(huán)保治理工作，加強禽畜糞污的綜合化利用，逐步解決禽畜養(yǎng)殖的污染問題。
(九)堅定信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
按照“十一有一低于”和“八有一超”標準，精準配置扶貧資源，突出抓好產業(yè)扶貧，著力完善基礎設施，高標準完成今年23個貧困村摘帽、1493戶6180人脫貧銷號的任務。
扎實推進產業(yè)扶貧。加大扶貧資金投入，在去年基礎上增加10%以上財政資金抓好脫貧攻堅工作。堅持把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措，積極探索產業(yè)扶貧新模式構建長效機制，想方設法解決好零散貧困戶的長效脫貧問題。通過農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等新型經營主體的輻射帶動，有效促進產業(yè)增效、貧困戶脫貧致富。
加強貧困村基礎設施建設。整合各方資源，對照脫貧摘帽路、水、電、房、網(wǎng)和文化服務設施標準，深入開展基礎設施建設行動，確保預脫貧的貧困村基礎設施達標。抓好小型農田水利設施和人飲工程建設，切實改善貧困村的生產生活條件。繼續(xù)拓展貧困村集體經濟增收渠道，確保預摘帽和已摘帽貧困村集體經濟年收入達3萬元以上，不斷壯大貧困村集體經濟規(guī)模與實力。
加強“三保障”工作。圍繞“兩不愁、三保障”，繼續(xù)加大對貧困戶的幫扶力度，繼續(xù)實行醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等差異化幫扶政策。加大資產收益扶貧、健康扶貧、低保兜底等方面扶持力度。注重扶貧同扶志、扶智相結合，切實激發(fā)貧困村、貧困戶的內生動力。
強化社會幫扶措施。繼續(xù)實行“兩包一扶”制度，開展“百企扶百村”活動，積極引導民營企業(yè)參與脫貧攻堅工作。抓好相關技術扶貧培訓和組織相關行業(yè)專家開展送教下鄉(xiāng)等社會服務活動，形成全社會參與支持脫貧攻堅的良好氛圍，促進群眾脫貧致富。
(十)持之以恒抓好全面深化改革。
持續(xù)深化行政審批制度改革。圍繞 “放管服” 改革，大力推進簡政放權。繼續(xù)優(yōu)化行政權力運行流程，推動行政審批提速增效。
深化農村改革。完成全縣農村土地承包經營權確權頒證工作，促進土地合理流轉和產業(yè)化經營升級。實施廉州、沙崗農村產權流轉交易服務站建設和西場農村集體產權制度改革試點。
全面推進醫(yī)改。持續(xù)深化縣級公立醫(yī)院綜合試點改革，深入推進醫(yī)聯(lián)體建設，開展縣人民醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學附屬醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，縣人民醫(yī)院與曲樟鄉(xiāng)衛(wèi)生院的醫(yī)共體建設，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理試點、家庭醫(yī)生簽約服務等工作。進一步鞏固國家基本藥物制度，推進醫(yī)保支付方式改革。
統(tǒng)籌推進其他重點領域改革。積極支持監(jiān)察體制改革。繼續(xù)完善和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革工作，全面推進“農事網(wǎng)通”“陽光紅頁”改革。繼續(xù)深化財稅、金融、科技、國企、社保、供銷社等社會領域基礎性改革，確保各項改革措施落地生效，進一步釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
四、強化自身建設，打造廉潔高效政府
我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持黨的領導，進一步強化“四個意識”，加強機關作風效能建設，努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府。
落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。堅持把黨的建設擺在突出位置，切實履行好“一崗雙責”，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，推動政府系統(tǒng)黨建工作全面進步、全面過硬，努力打造信念堅定、紀律嚴明、勤政廉潔的公務員隊伍。按照營造風清氣正的政治生態(tài)要求，以黨的建設為統(tǒng)領推動政府各項工作，打造人民滿意政府。
依法行政加強法治政府建設。自覺接受縣人大及其常委會、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體等的意見建議，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。加快政府職能轉變，依法精簡、調整和下放審批事項，簡化行政審批流程。繼續(xù)抓好“七五普法”，加強行政復議和行政應訟工作。進一步規(guī)范食藥監(jiān)、工商質監(jiān)、衛(wèi)生計生、人社、文化、旅游、環(huán)保、公安等關系群眾切身利益的重點行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為。
著力提供優(yōu)質政務服務。大力加強“放管服”工作，推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新，推動政務服務和審批事項實行集中辦理、一站式辦結，嚴格落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制及一次性告知制度，深入開展清理規(guī)范奇葩證明工作，努力提供優(yōu)質高效的審批便民服務。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施合浦縣電子政務外網(wǎng)二期工程，加快實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務服務深度融合。提升政府透明度，推動決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”，擴大公眾參與公共政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督渠道，做好重大政策解讀和政務輿情回應工作。
切實轉變工作作風。堅決破解不會為、不愿為、不敢為問題，加強督查、考核、問責，狠抓績效管理，抓好決策部署、重大政策、重大工程和重大項目的推進落實。強化“四風”問題整治，努力踐行“三堅持兩改變”，繼續(xù)深入開展“治庸提效”，嚴肅整治 “庸懶散浮拖”，推進作風建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實提高行政效率。
堅持不懈推進反腐倡廉建設。嚴格貫徹執(zhí)行新的中央八項規(guī)定，嚴控“三公”經費支出，規(guī)范辦公用房的建設使用。全面落實黨風廉政責任制，大力支持新組建的監(jiān)察機構開展工作，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，把政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。
各位代表!
新思想引領新時代，新時代賦予新使命，新使命呼喚新作為。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督下，團結一心，銳意進取，真抓實干，把事干成，全力以赴完成今年的各項目標任務，加快建設美麗宜居富裕和諧新合浦的步伐，奮力寫好新時代合浦發(fā)展新篇章!
名詞解釋：
1.“五位一體”總體布局：中國特色社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的總布局。
2.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
3.五個扎實：2017年4月19日至21日，習近平總書記視察廣西時對廣西經濟社會發(fā)展提出了“五個扎實”要求，即扎實推動經濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化建設、扎實推進民生建設和脫貧攻堅、扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設、扎實建設堅強有力的領導班子。
4.四大會戰(zhàn)：北海市第十一次黨代會提出，在全市實施工業(yè)轉型升級大會戰(zhàn)、城鄉(xiāng)建設管理大會戰(zhàn)、全域旅游城市建設大會戰(zhàn)、農村脫貧攻堅大會戰(zhàn)。
5.四大戰(zhàn)略：縣十二次黨代會提出的“工業(yè)強縣、旅游旺縣、農業(yè)穩(wěn)縣、民生惠縣”。
6.四大攻堅戰(zhàn)：縣十二次黨代會提出的“工業(yè)產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)、文化旅游產業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)、民生基礎建設攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)”。
7.全區(qū)縣域經濟28個重點開發(fā)區(qū)：按照自治區(qū)黨委、政府聯(lián)合印發(fā)《關于加快縣域經濟發(fā)展的決定》，將全區(qū)90個縣域(不含21個城市主城區(qū))劃分為28個重點開發(fā)區(qū)、33個農產品主產區(qū)、29個重點生態(tài)功能區(qū)，實行錯位發(fā)展。
8.兩江兩區(qū)兩庫：“兩江”：西門江、南流江;“兩區(qū)”：山口紅樹林自然保護區(qū)、合浦儒艮國家級自然保護區(qū);“兩庫”：洪潮江水庫、牛尾嶺水庫。
9.兩港、三城、一樞紐：北海市打造向海經濟的空間布局，即鐵山港、國際郵輪母港，銀灘新城、海洋新城、鐵山港新城以及北部灣城市群海陸空聯(lián)運交通樞紐，形成構建面向東盟的國際大通道。
10.PPP:廣義的PPP也稱3P模式，即政府部門與社會資本合作模式，是公共基礎設施的一種項目融資模式。
11.四 車：正三輪摩托車、電動三輪車、殘疾人專用車、非法加裝動力裝置的非機動車。
12.農村淘寶：是阿里巴巴集團與各地政府深度合作的一個電商項目。它以電子商務平臺為基礎，通過搭建縣村兩級服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，突破物流，信息流的瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農產品進城”的雙向流通功能。
13.樂村淘：是中國農村電商平臺之一，它通過在村鎮(zhèn)建立線下體驗店，它既可以銷售傳統(tǒng)的商品，也可以選擇銷售樂村淘平臺上的商品，大大擴展了體驗店的銷售范圍，增加了這些體驗店的整體收入。同時，也為那些由于沒有銷售渠道而滯銷的地方特產找到了一條出路。
14.供銷e家：是全國供銷合作社統(tǒng)一的綜合性農村電子商務交易服務平臺，它發(fā)揮一網(wǎng)多用、雙向流通、供銷并舉、綜合經營的獨特優(yōu)勢，既把日用消費品、農業(yè)生產資料供應下去，又把農副產品、再生資源收購銷售上來，實現(xiàn)供給與需求有機對接。
15.村郵樂購：是一個結合高端線上網(wǎng)購和線下零售于一體的獨特創(chuàng)新購物服務平臺。它憑借中國郵政與TOM集團在各自領域的獨有資源和專業(yè)經驗，以平臺運營為主，主打“原產地直販商城”。
16.多證合一、一照一碼：“多證合一”指將涉及企業(yè)登記、備案等有關事項和各類證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)一證管多證;“一照一碼”指通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
17.七五普法：指《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)》
18.雙認定：嚴格對照脫貧標準，每個貧困戶建立統(tǒng)一的收支臺賬，臺賬中列出精準脫貧的各項標準條款，由幫扶干部、貧困戶共同對已達標和未達標的內容進行登記，完成一項，雙方認定一項，為脫貧驗收提供可靠依據(jù)。而且要求臺賬每月內至少登記一次，實行動態(tài)管理。
19.十一有一低于：貧困村脫貧摘帽標準，即有特色產業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務設施、有電視看、有村集體經濟收入、有好的“兩委”班子，貧困發(fā)生率低于3%。
20.八有一超：貧困戶脫貧摘帽標準，即有穩(wěn)定的收入來源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看，年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準。
21.兩包一扶：在脫貧攻堅工作中，加強社會幫扶，實行單位包村、干部包戶，企業(yè)扶持。
22.九個一：政務服務中心建設標準，即有一塊牌子、一套人馬、一間辦公室、一套辦公設備、一次性告知單、一套管理制度、一套服務臺賬、一套圖板上墻、一個意見箱。
23.“六有”標準：村級綜合服務中心建設標準，即有人員、有場地、有設備、有流程、有網(wǎng)絡、有經費。
24.“六個一”標準：村級公共服務中心建設的標準，即一棟綜合樓、一個文化舞臺、一個籃球場、一個宣傳文化墻、一支文藝隊、一支體育隊。
25.農事網(wǎng)通：由行政審批制度改革延伸到村的政務服務平臺，它依托網(wǎng)絡技術和設備，將政務服務接件辦理的窗口前移至村，實現(xiàn)一網(wǎng)打通群眾服務需求。
26.陽光紅頁：是政府、群眾、市場三方需求互聯(lián)互通的信息公開平臺。該平臺集惠民信息、權力監(jiān)督、農村電商、黨員教育等多功能于一體，向廣大群提供方便快捷的信息服務，實現(xiàn)一網(wǎng)打通群眾的信息需求。
27.四好農村路：即交通運輸部提出的“建好、管好、護好、運營好”農村公路的總目標。
28.宜居鄉(xiāng)村“三民”專項活動：在清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村活動的基礎上，結合脫貧攻堅工作，以實施“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動為重點，著力推進宜居鄉(xiāng)村建設。
29.放管服：“放”即簡政放權，降低準入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
30.三堅持兩改變：堅持讓親力親為實干成事成為北海的工作文化，堅持讓時時刻刻緊鑼密鼓成為北海的工作精神，堅持讓不斷線不拖延不推諉問不倒成為北海的工作作風，改變官腔習慣，改變辯解習慣。
31.“兩學一做”：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
32.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。
33.八項規(guī)定：中共中央政治局2012年12月4日確定“關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定”。2017年10月，十九屆中央政治局第一次會議上審議下發(fā)《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
34.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
35.監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。
