2018年政府工作報(bào)告
——2018年2月27日在防城港市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 班忠柏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為主線，著力推進(jìn)六大經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展，布局海灣新區(qū)建設(shè)，實(shí)施教育、衛(wèi)生、脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，城市知名度、影響力和綜合競爭力顯著增強(qiáng)，在廣西區(qū)內(nèi)保持總體增速領(lǐng)先、人均質(zhì)量領(lǐng)先的發(fā)展勢頭，較好地完成市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
主要工作和成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)上級決策部署得到有效貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持按習(xí)近平總書記對廣西“五個(gè)扎實(shí)”的新要求指導(dǎo)各方面工作，防城港在國際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶建設(shè)中的地位日益上升。東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作成效顯著，一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國得到復(fù)制推廣。延誤近十年的防城港鋼鐵基地重新啟動(dòng)，生態(tài)鋁工業(yè)基地順利落戶，臨港產(chǎn)業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中的地位日益凸顯。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得新成果。構(gòu)建大協(xié)同多鎖鏈反走私防控體系的“防城港模式”向全國推廣。自治區(qū)在我市召開“美麗廣西?宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民工作現(xiàn)場會(huì)。推行“1+4”績效考評管理新機(jī)制，有力推動(dòng)了自治區(qū)績效考評指標(biāo)的落地見效。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線，積極落實(shí)穩(wěn)增長的各項(xiàng)政策措施，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排全區(qū)前列。全市GDP實(shí)現(xiàn)741.6億元，增長6.7%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1770億元，增長20.1%，增速排全區(qū)前列，其中規(guī)上工業(yè)增加值362.3億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資672.8億元，增長12.1%;財(cái)政收入74.5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元，增長10.8%;外貿(mào)進(jìn)出口總額113.6億美元，增長29.4%，總額和增速保持排全區(qū)前列。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32079元，增長7.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入13373元，增長10.4%。規(guī)上工業(yè)、固投、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額等權(quán)重指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，有力支撐了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升。
(三)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。組織實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好項(xiàng)目保障，開展“招商季”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展。柳鋼防城港鋼鐵基地正式開工，生態(tài)鋁工業(yè)基地加快建設(shè)，作為“南向通道”重大交通設(shè)施項(xiàng)目的防東鐵路和欽防高速公路改擴(kuò)建工程開工，501號泊位建成驗(yàn)收，紅沙核電二期、盛隆技改等一批項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。布局建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(防城港)產(chǎn)業(yè)園，整合組建防城港經(jīng)開區(qū)，經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1273億元，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)12個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中排第1位，工業(yè)投資總量在全區(qū)113個(gè)園區(qū)中排第1位。防城港高新區(qū)獲批自治區(qū)級高新區(qū)，建成我市首個(gè)自治區(qū)級院士工作站，簽約入駐中檢集團(tuán)檢驗(yàn)檢測中心、中俄通用航空飛機(jī)總裝廠等一批好項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長率排全區(qū)第二。開工建設(shè)桂海冷鏈物流、川金諾化工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，楓葉糧油二期、澳加糧油膨化大豆粉等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)“邊海經(jīng)濟(jì)帶”項(xiàng)目850個(gè)，完成投資472億元。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)供給方式，破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，加快建設(shè)防城港綜合物流園、東興國際綜合性服務(wù)區(qū)等七個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成全國唯一聯(lián)接?xùn)|南亞國家的海陸冷鏈物流通道，鐵路冷鏈物流成為全國發(fā)展示范標(biāo)桿。成功入選國家首批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)城市。東灣國家級示范物流園區(qū)及保稅物流中心(B型)、集裝箱辦理站加快推進(jìn)，糧食、煤炭等大宗貨物“散改集”實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸新模式。全市新增電商企業(yè)464家，實(shí)現(xiàn)銷售額增長71.4%，東興連續(xù)四年榮獲“全國電商百佳縣”，排名廣西第一。房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積239.6萬平方米，增長9.2%。十萬山森林生態(tài)游多點(diǎn)開花，白浪灘金灘濱海游日益火爆，跨境自駕游持續(xù)升溫，東興口岸通關(guān)人次達(dá)997萬，“上山下海又出國”的旅游品牌更加響亮。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，超過GDP增速，三產(chǎn)占GDP比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
(五)開放創(chuàng)新廣度深度不斷拓展。深入實(shí)施開發(fā)開放戰(zhàn)略，主動(dòng)融入“一帶一路”和中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)，開放型經(jīng)濟(jì)活力潛力加速釋放。全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)工作推進(jìn)會(huì)在我市召開，防城港試點(diǎn)試驗(yàn)工作通過國家中期評估，“六大改革、六項(xiàng)探索”、34證合一“一照通”商事制度、“六個(gè)一”市場監(jiān)管新模式、“企業(yè)登記全程電子化”等一批先行先試成果成為全國可復(fù)制推廣的“防城港經(jīng)驗(yàn)”。建立“四證兩險(xiǎn)一中心”跨境勞務(wù)管理模式，在廣西率先開展了外國籍自然人經(jīng)營戶登記管理工作，東興口岸獲批擴(kuò)大開放至北侖河二橋，為國際性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸，峒中口岸(含里火通道)獲批雙邊性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)管理體制改革，加快東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，北侖河二橋順利建成，國門樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、驗(yàn)貨場建設(shè)取得新進(jìn)展，中越東興—芒街互市便民臨時(shí)浮橋建成開通。
(六)海灣城市特色更加彰顯。實(shí)施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海灣新區(qū)建設(shè)，投資150億元新建100個(gè)海灣新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。有效處理一批道路建設(shè)歷史遺留問題，江山半島環(huán)島東路、防城至江山一級路、文昌大道竣工通車，建成東灣大道、西灣大道和全海景馬拉松賽道，海灣新區(qū)“五橫五縱”主干路網(wǎng)正式打通。40公里的海灣綠道、西岸公園、城市沙灘等環(huán)西灣景觀帶項(xiàng)目建成使用，園博園、伏波大道開工建設(shè)，文昌大橋等項(xiàng)目前期工作基本完成。獲批2017年度電信普遍服務(wù)試點(diǎn)城市，重點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi接入服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。倡導(dǎo)綠色出行，成為廣西沿海首個(gè)引進(jìn)共享單車的城市?！捌叱峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，“城在海中，海在城中”的全生態(tài)海灣城市芳容初顯。
(七)三農(nóng)發(fā)展提質(zhì)增效。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，三農(nóng)工作不斷取得新成效。培育引進(jìn)一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建各級農(nóng)業(yè)示范區(qū)31個(gè)，東興京島海洋漁業(yè)獲評自治區(qū)四星級示范區(qū)，東興鑫宇金花茶產(chǎn)業(yè)和防城火龍果基地獲評自治區(qū)三星級示范區(qū)。“十萬山牛大力”獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，新認(rèn)證3個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品，新增7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品“廣西名牌”。創(chuàng)建8個(gè)宜居鄉(xiāng)村示范村、4個(gè)助農(nóng)增收生態(tài)養(yǎng)殖示范場、20個(gè)休閑農(nóng)業(yè)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)旅融合示范點(diǎn)80家。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織417個(gè)。紅樹林海洋漁業(yè)核心示范區(qū)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目成為“接二連三”發(fā)展新亮點(diǎn)。白龍珍珠灣海域海洋牧場一期項(xiàng)目建成。創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場國家級2家、自治區(qū)級2家。土地確權(quán)基本完成。宜居鄉(xiāng)村專項(xiàng)活動(dòng)深入開展，創(chuàng)新實(shí)施服務(wù)惠民“1+6+N”模式，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)全覆蓋，農(nóng)民群眾辦事不出村，有序推進(jìn)改廚改廁等基礎(chǔ)便民工作，規(guī)范農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理，打造出一批有特色有亮點(diǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
(八)社會(huì)民生持續(xù)改善。始終把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財(cái)政民生支出占比達(dá)78.5%，投入96億元實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，貧困縣“九有一低于”指標(biāo)、15個(gè)預(yù)脫貧村“十一有一低于”指標(biāo)均基本完成，全市2696戶11310人脫貧，19個(gè)貧困村及上思縣脫貧摘帽，2016、2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目綜合進(jìn)度均名列全區(qū)前茅。大力發(fā)展教育事業(yè)，北部灣高中、市理工職業(yè)學(xué)校一期投入使用，海灣新區(qū)10所新建學(xué)校加緊推進(jìn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，港口區(qū)通過國家評估驗(yàn)收，東興市、上思縣通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)藥品零差率銷售、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整和醫(yī)保支付政策改革工作。推進(jìn)“區(qū)域醫(yī)聯(lián)體”及“縣鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體4個(gè)、?？坡?lián)盟50個(gè)。市婦幼保健院遷建主體工程加快建設(shè)。推行生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月增加30元、農(nóng)村低保每人每年增加250元。完成全民參保登記計(jì)劃全國試點(diǎn)城市工作，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面居全區(qū)前列。完成棚戶區(qū)改造房2114套，危房改造竣工2143戶。深入推進(jìn)平安防城港建設(shè)，群眾安全感滿意度93.3%，提升幅度排全區(qū)第一。在全區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力持續(xù)增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，食品藥品專項(xiàng)整治成效明顯。東興“邊境之窗建設(shè)工程”成為全國六大試點(diǎn)之一，國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)、雙擁共建等工作取得新成效。
(九)生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)，努力營造山清水秀自然生態(tài)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目庫，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。全面落實(shí)“水十條”“大氣十條”“土十條”，落實(shí)“河長制”，全市共設(shè)河長1440名。加快“藍(lán)色海灣”整治，強(qiáng)化近岸海域、港口粉塵、建筑工地、河流湖庫綜合治理，加強(qiáng)北侖河口等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，紅樹林及沿海生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步修復(fù)，中央環(huán)保督察反饋問題整改得到較好落實(shí)。加強(qiáng)黑臭水體整治，完成生活污水直排口整治53個(gè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。完成農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)任務(wù)。全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為92.9%，排全區(qū)第一。深入開展美麗防城港鄉(xiāng)村建設(shè)和宜居城市建設(shè)活動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
(十)文化建設(shè)成效顯著。加強(qiáng)文化體育建設(shè)，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過國家中期評估。首屆中國—東盟防城港馬拉松激情開跑，來自15個(gè)國家和地區(qū)1萬多名參賽選手同場競技，中央電視臺全程現(xiàn)場直播，賽事開創(chuàng)國內(nèi)“五個(gè)第一”，榮獲“最美賽道特色賽事”“銅牌賽事”兩項(xiàng)國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。僑商廣西行走進(jìn)防城港，吸引了世界30多個(gè)國家和地區(qū)一大批有影響力的僑商僑領(lǐng)參加活動(dòng)。舉辦海上絲綢之路防城港海洋漁業(yè)論壇、第二屆中國—東盟商會(huì)領(lǐng)袖高峰論壇防城港分論壇暨物流業(yè)合作發(fā)展主題論壇、世界欽廉靈防同鄉(xiāng)懇親大會(huì)。市博物館順利開館。廣泛宣傳黃永騰、黃炳坤等一批時(shí)代楷模?！皻g樂西灣”“明江之夜”“邊城歡歌”等系列群眾廣場文藝活動(dòng)持續(xù)開展，采茶戲等地方戲曲得到發(fā)展傳承。中越足球賽、國際龍舟賽、國際海釣邀請賽、“三月三”嘉年華、京族哈節(jié)、金花茶節(jié)、中越界河對歌等系列文旅節(jié)慶活動(dòng)成為城市名片，城市的知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
此外，外事僑務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、信訪、人防、消防、檔案保密、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、供銷、糧食、通信、海事、金融、保險(xiǎn)、地震、水庫移民、農(nóng)機(jī)、宗教、社會(huì)科學(xué)、決策咨詢、地方志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得新進(jìn)展。全市邊疆穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)!
一年來，我們深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。推進(jìn)關(guān)鍵性改革，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，抓好大部制改革和執(zhí)法體制改革，設(shè)立口岸管理委員會(huì)，完成公安系統(tǒng)大部制改革。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，組建市行政審批局，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)合審批，完善政府部門清單制度管理。加快國有林場、集體林權(quán)、農(nóng)村金融、供銷社等改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”政務(wù)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷化。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府法律顧問制度，自覺接受監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。推動(dòng)管理創(chuàng)新，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)政府服務(wù)和政府信息公開統(tǒng)一平臺，制定“學(xué)懂用”和“1+6”等各項(xiàng)制度，政府工作更加透明開放、扎實(shí)有效。
各位代表!過去一年，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向我市駐軍、武警官兵和中直、區(qū)直單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持防城港發(fā)展建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能培育不足，質(zhì)量效益不高;投入不夠，穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢固，發(fā)展后勁不足;一些任務(wù)指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期，港口優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，財(cái)政收入質(zhì)量還不夠高;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，民生發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出;政府工作效能有待提高，營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善等。我們要敢于正視問題，勇于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅(jiān)，百折不回，全力開創(chuàng)工作新局面。
二、2018年主要工作建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是我國改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是自治區(qū)成立60周年，也是我市建市25周年、建港50周年，做好今年工作意義重大。我們要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“產(chǎn)業(yè)提升年”“項(xiàng)目提速年”“城鄉(xiāng)提質(zhì)年”為載體，以實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化邊海經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為著力營造“三大生態(tài)”、率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”、奮力譜寫新時(shí)代防城港發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長保持在7.8—8.3%區(qū)間;財(cái)政收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5—9%區(qū)間，固定資產(chǎn)投資增長11%，招商引資到位資金增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口額增長12%，港口貨物吞吐量保持億噸水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及溫室氣體排放、主要污染物排放量均控制在自治區(qū)要求范圍內(nèi)。
做好今年工作，一方面，我們要把工作目標(biāo)任務(wù)放在自身需要與可能上來爭取，保持較快較好的發(fā)展速度。力爭實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量并進(jìn)、人均與總量同步、總量與結(jié)構(gòu)平衡、快發(fā)展與打基礎(chǔ)兼顧、強(qiáng)優(yōu)勢與補(bǔ)短板并行，確保完成和超額完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。另一方面，我們要按照適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的要求，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作，為今后更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要圍繞三年實(shí)現(xiàn)GDP超千億，財(cái)政超百億的“千百目標(biāo)”和我市新時(shí)代“三步走”目標(biāo)任務(wù)，對照“兩個(gè)率先”指標(biāo)體系，在不平衡不充分上補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目投資、城市建設(shè)、南向通道、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、教育提升、衛(wèi)生健康等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
做好今年工作，我們還要在“高、穩(wěn)、進(jìn)、新、活”五個(gè)關(guān)鍵方面聚焦發(fā)力?！案摺奔磮?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，大力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，強(qiáng)化財(cái)政收入、居民收入、技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)投入、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)?！胺€(wěn)”即堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在首位，重點(diǎn)是穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)財(cái)政。“進(jìn)”即堅(jiān)持加快發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)、增長極，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上求進(jìn)，上新項(xiàng)目大項(xiàng)目;在城市建設(shè)和交通、港航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求進(jìn)，有更大的投入;在對外開放、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生上求進(jìn)，有更大的作為?！靶隆奔磮?jiān)持培育壯大新動(dòng)能，從經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中嫁接新動(dòng)能，形成新的產(chǎn)品產(chǎn)值;從高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)中培育新動(dòng)能，形成新技術(shù)新業(yè)態(tài);從鄉(xiāng)村振興中發(fā)現(xiàn)新動(dòng)能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道;從完善港航投資營運(yùn)體制和參與南向通道建設(shè)中壯大新動(dòng)能，拓展新空間，搭建新平臺?！盎睢奔磮?jiān)持盤活資源要素，優(yōu)化營商環(huán)境，按照使市場起決定性作用、讓政府更好發(fā)揮作用的要求，盤活土地資源，增加資金供給，緩解用工難題，深化國企改革，激活民間投資，推動(dòng)放管服改革，營造良好環(huán)境，促進(jìn)各種資源要素優(yōu)化配置，釋放經(jīng)濟(jì)活力。
各位代表!新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化“對標(biāo)意識”，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力做好以下工作：
(一)突出培育新動(dòng)能，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
以實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升年”為抓手，把工業(yè)增量提質(zhì)升級作為突破口，以高質(zhì)量發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，開啟建設(shè)現(xiàn)代化邊海經(jīng)濟(jì)體系新征程。
實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)倍增升級三年行動(dòng)計(jì)劃”。按照一年打基礎(chǔ)、兩年有突破、三年上臺階的要求，對工業(yè)發(fā)展目標(biāo)、年度指標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、政策支持、要素保障、工作機(jī)制等進(jìn)行科學(xué)安排。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)，加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對接自治區(qū)沿海冶金工業(yè)“一核三帶九基地”的布局，做大做強(qiáng)鋼銅鎳等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冶金、糖、鋁、糧油等產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。年內(nèi)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1965億元，力爭突破2000億元。到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破3000億元，工業(yè)增加值突破600億元。再經(jīng)過幾年努力，經(jīng)開區(qū)產(chǎn)值達(dá)3000億元，高新區(qū)產(chǎn)值達(dá)1000億元。
開工建設(shè)大項(xiàng)目新項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)鋼鐵、鋁銅、化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，推動(dòng)河北敬業(yè)570萬噸鋼鐵、河北勝寶500萬噸鋼鐵、防城港儲(chǔ)能新材料產(chǎn)業(yè)園、金川鎳鈷新材料一期、中核恒通高端裝備制造、卡威新型專用特種汽車、川金諾濕法磷酸、高新區(qū)云朗科技園二期、華銀醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所、昭衍新藥研發(fā)平臺、敬業(yè)制藥、晟宇通自保溫磚、鋼研鋅業(yè)功能材料、中俄通用飛機(jī)制造廠一期、中節(jié)能光伏農(nóng)業(yè)發(fā)電等29個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
抓好在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持優(yōu)勢優(yōu)先重點(diǎn)突破，確保在建重點(diǎn)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)柳鋼環(huán)保減量搬遷、生態(tài)鋁基地、盛隆冶金產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、紅沙核電二期、景�N隆合金新材料、蛇紋石綜合利用、聚馨麥芽生產(chǎn)線、聯(lián)友重汽組裝加工、金灘管業(yè)二期、印建奇新型建筑材料等17個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)中海油LNG、盛隆石墨烯基海洋工程防腐鋼材、科元ABS裝置、漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電、廣西杭氧氣體升級改造、中電一期節(jié)能減排升級改造、菌海銅渣鎳渣綜合利用、金川冶煉環(huán)保技術(shù)改造、壯傳食品加工基地等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推動(dòng)中越北侖河二橋口岸綜合服務(wù)區(qū)、高新區(qū)云朗科技園、沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心、廣西檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)平臺、中科院遙感技術(shù)平臺投入運(yùn)營。
推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作，鞏固提高現(xiàn)有產(chǎn)能。扎實(shí)推進(jìn)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)園、連通循環(huán)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、華能東灣天然氣分布式能源、川化硫酸鉀及水溶肥、金龍達(dá)新材料船舶制造、國茗金花茶精深加工、正邦畜禽飼料、漁洲坪磷酸工業(yè)園搬遷等23個(gè)項(xiàng)目前期工作。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格回升，我市現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)裝置負(fù)荷率、生產(chǎn)開工率和盈利水平均有所提高，我們要應(yīng)勢而動(dòng)，抓好關(guān)鍵性增長因素，推動(dòng)盛隆、金川、核電、中電、大海糧油、惠禹飼料蛋白、華潤水泥等一批現(xiàn)有企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保我市工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。做好柳鋼冷軋、鼎業(yè)糧油、啟鑫機(jī)械、凱璽有色等21家企業(yè)上規(guī)工作，形成新增產(chǎn)值100億元。
打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)做大做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、江平工業(yè)園區(qū)、沖欖園區(qū)、沖侖產(chǎn)業(yè)園、上思工業(yè)集中區(qū)、臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。對接自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，完善園區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施，努力把經(jīng)開區(qū)打造成為“中國制造2025”國家級示范區(qū)。高新區(qū)要全面實(shí)施深化改革加快發(fā)展三年行動(dòng)方案，推進(jìn)“八項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)改革”，打造創(chuàng)新型特色園區(qū)。每個(gè)園區(qū)都要布局一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展政產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)與甘肅、重慶、天津等省市合作建設(shè)飛地園區(qū)。
(二)突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育拓展新業(yè)態(tài)新增長點(diǎn)
以打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為抓手，補(bǔ)上服務(wù)業(yè)發(fā)展這塊短板，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推動(dòng)開通防城港至濟(jì)南、福州、鄭州鐵路冷鏈對流專列，開通天津、大連、營口等海產(chǎn)品冷藏箱海上運(yùn)輸航線，建設(shè)海公鐵多式聯(lián)運(yùn)大通道。推進(jìn)東興進(jìn)境水果指定口岸、LNG儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目和口岸通關(guān)一體化綜合服務(wù)中心建設(shè)，加快東盟農(nóng)產(chǎn)品國際采購物流中心、桂海國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、大西南公路港、新港公鐵海聯(lián)運(yùn)物流中心、東盟義烏小商品城建設(shè)。加快建設(shè)保稅物流中心(B型)、中良倉儲(chǔ)有限公司倉儲(chǔ)物流等一批項(xiàng)目。推動(dòng)化肥、硫磺、貴重金屬、重晶石等大宗貨物“散改集”。
加快發(fā)展旅游業(yè)。編制全域旅游規(guī)劃，申報(bào)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好江山半島創(chuàng)5A景區(qū)和三塊石海洋樂園、東興國際旅游集散中心創(chuàng)4A級景區(qū)。加快三月三文化旅游度假區(qū)、南山長壽谷文化旅游度假區(qū)、東興東盟民族文化村、廣西職工勞模療休養(yǎng)基地、中越邊關(guān)牛大力鄉(xiāng)村旅游區(qū)等一批項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)發(fā)展民宿、汽車旅游營地、海洋牧場海釣等旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)揮沿海沿邊沿山優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，打造濱海休閑、邊關(guān)風(fēng)情、十萬山生態(tài)等鄉(xiāng)村旅游帶、精品旅游線路。
加快發(fā)展金融業(yè)。建設(shè)“政金企”對接信息平臺，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方信息的充分共享，建立政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，打造良好的政銀關(guān)系、銀企關(guān)系。圍繞項(xiàng)目需求，綜合運(yùn)用貸款、基金、債券、融資租賃等金融手段做好實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)。深化沿邊金融綜合改革示范區(qū)建設(shè)，拓展人民幣/越南盾雙幣種現(xiàn)鈔跨境雙向調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)。發(fā)揮好政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，放大資金杠桿效應(yīng)。
加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。深入實(shí)施第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。有序推進(jìn)邊民互市貿(mào)易升級發(fā)展，扶持邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)園等邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加工貿(mào)易，推動(dòng)來料加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。發(fā)展市場采購貿(mào)易和跨境電商，引進(jìn)阿里巴巴“一達(dá)通”等外貿(mào)綜合平臺。建設(shè)大型商業(yè)綜合體和區(qū)域性消費(fèi)中心，推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展。做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)上規(guī)工作。
(三)突出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
以實(shí)施“鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出綠色生態(tài)導(dǎo)向，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共服務(wù)有效供給，增強(qiáng)縣域發(fā)展動(dòng)力和活力。
實(shí)施“鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃”。對接國家、自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌安排，加大資金投入，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持縣域和鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施一二三產(chǎn)融合、工業(yè)、旅游、健康、生態(tài)產(chǎn)業(yè)五大工程，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。提升基礎(chǔ)設(shè)施能力，實(shí)施交通、水利、城鎮(zhèn)、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、園區(qū)六大工程，圍繞鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路和村屯通硬化路實(shí)施一批項(xiàng)目，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。提升公共服務(wù)設(shè)施能力，實(shí)施公共教育、衛(wèi)生服務(wù)、文化體育、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)五大工程，增加基層公共服務(wù)資源。力爭到2020年縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元，4個(gè)縣(市、區(qū))財(cái)政收入都超過10億元，港口區(qū)進(jìn)入全區(qū)城市主城區(qū)前列，東興市進(jìn)入全區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)前列，防城區(qū)進(jìn)入全區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的上游水平行列，上思縣進(jìn)入全區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的上游水平行列。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作基礎(chǔ)。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。抓好土地開墾和旱改水工作，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。強(qiáng)化農(nóng)村建房審批。抓好農(nóng)村金融改革和政府平臺建設(shè)，成立市、縣級農(nóng)業(yè)投資公司，設(shè)立農(nóng)業(yè)投資發(fā)展基金，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持。引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)功能。加快農(nóng)村道路、互聯(lián)網(wǎng)、飲水供水設(shè)施、水利水電設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級為重點(diǎn)，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。要建成自治區(qū)級示范區(qū)4個(gè)、縣級9個(gè)、鄉(xiāng)級32個(gè)，爭取創(chuàng)建1—2個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值163億元，增長4.5%;農(nóng)民人均可支配收入14710元，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成150億元，農(nóng)業(yè)招商引資突破200億元，休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億元。建成2.5萬畝“雙高”糖料蔗基地，特色水果總產(chǎn)量達(dá)到7萬噸，蔬菜穩(wěn)定在30萬畝左右，茶葉產(chǎn)值2億元以上，推動(dòng)擴(kuò)大茶葉種植面積，金花茶、白石牙茶等品牌影響力不斷上升，培育一批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域品牌，富硒農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到1萬畝以上，牛羊豬規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖比重達(dá)70%以上。規(guī)劃建設(shè)“邊海?京韻”“邊海?珍珠灣”等一批田園綜合體，從白龍珍珠灣沿岸到東興竹山古榕部落，整體規(guī)劃建設(shè)一批村莊，提升一批鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，美化亮化綠化一批村莊，建成一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范點(diǎn)。
以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為載體，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板。強(qiáng)化產(chǎn)地加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向工業(yè)園區(qū)集中。加快推進(jìn)東興跨境水產(chǎn)品加工區(qū)、防城邊貿(mào)商品加工區(qū)、上思農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、沖欖工業(yè)園水產(chǎn)品加工區(qū)、企沙中心漁港水產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，打造面向東盟的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。每個(gè)縣(市、區(qū))都要有園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)來支撐，重點(diǎn)打造1—2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)對GDP的貢獻(xiàn)率。
以縣域城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，集聚發(fā)展要素和人氣。縣域城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備，為加快縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的用地保障，規(guī)范土地一級開發(fā)運(yùn)作，依法營運(yùn)公共資源。創(chuàng)新縣域融資產(chǎn)品，支持縣(市、區(qū))有條件的企業(yè)開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行企業(yè)債券等融資，鼓勵(lì)設(shè)立小城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資等基金。規(guī)范整合縣級政府投融資公司，開展縣域基礎(chǔ)設(shè)施PPP投融資模式，推進(jìn)交通、電商物流、小街小巷改造、城鎮(zhèn)配套工程等一批城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為進(jìn)城農(nóng)民安居樂業(yè)做好保障工作。
發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。發(fā)展生態(tài)漁業(yè)和設(shè)施漁業(yè)，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和近海網(wǎng)箱設(shè)施改造，全年養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積5萬畝以上，深?？癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展到120萬立方米，陸基工廠化養(yǎng)殖發(fā)展到10萬平方米。規(guī)劃建設(shè)企沙中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|興天鵝灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、防城區(qū)雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好白龍珍珠灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。
持續(xù)開展美麗防城港鄉(xiāng)村建設(shè)。完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，抓好農(nóng)村危房改造，全面推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，抓好改廚、改畜圈等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、清潔廚房普及率達(dá)到自治區(qū)的要求。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求和全域防城港的理念，逐步探索開展村屯規(guī)劃，抓好宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
(四)突出加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)全域防城港發(fā)展
以“城鄉(xiāng)提質(zhì)年”為抓手，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為引擎，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展，努力探索一條具有邊山海特色的新型城鎮(zhèn)化道路。
加快海灣新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“中心區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，加快“堤路園”建設(shè)，確保到2019年上半年完成廣西園林園藝博覽會(huì)承辦任務(wù)。開展防城江東岸開發(fā)前期工作，抓好文昌片區(qū)征遷安置，加快棚戶區(qū)改造。建成江山大道西段、緯二線西段、北站南路西延長線等一批城市主干道，織密行政中心區(qū)、城南片區(qū)、高鐵北站片區(qū)路網(wǎng)。加快打通一批斷頭路，逐年抓好路網(wǎng)主干線“白改黑”瀝青化改造。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，制訂西灣西岸、防城江西岸的土規(guī)和城規(guī)，編制重點(diǎn)區(qū)域控制詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)劃，加快廣投、名都、體育小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成長欖島土地整理、海域清淤，同時(shí)開展招商和建設(shè)前期工作。抓好恒大悅瓏灣、碧桂園濱海城等精品樓盤開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展。
拓展新型城鎮(zhèn)化新領(lǐng)域。按“產(chǎn)業(yè)向東，港產(chǎn)城融合;城建向西，點(diǎn)線面推進(jìn)”的思路謀劃新一輪城鎮(zhèn)化。按“一帶多組團(tuán)、一組團(tuán)一專業(yè)小鎮(zhèn)、一片區(qū)一項(xiàng)目”的格局，編制江山半島至東興沿海沿江沿國門大道的新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃，修訂完善江平鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，打造珍珠灣區(qū)濱海特色城鎮(zhèn)群。積極推動(dòng)客天下?防城港東盟特色小鎮(zhèn)、京族海洋特色小鎮(zhèn)、金花茶特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“前岸中區(qū)后城”模式，促進(jìn)東興城區(qū)與跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)互動(dòng)融合發(fā)展。推動(dòng)防城城區(qū)南聯(lián)西移，有效疏解老城區(qū)的擁堵和低品位開發(fā)問題。推進(jìn)上思縣城建設(shè)提檔升級。抓好企沙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革。推動(dòng)海灣新區(qū)與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)連片融合發(fā)展，形成港產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展新格局。
強(qiáng)化城市規(guī)劃和市政管理。加快城市總體規(guī)劃修編工作，優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。抓緊制訂重點(diǎn)片區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束，提高城市品位。深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，進(jìn)一步明確城市管理的職責(zé)劃分，加大市容環(huán)境綜合整治力度，打造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。加快智慧城市建設(shè)，優(yōu)化交通、衛(wèi)生、城管、園林、旅游等領(lǐng)域智慧應(yīng)用系統(tǒng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“七城同創(chuàng)”，爭取年內(nèi)國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得新突破。
(五)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資
以推動(dòng)交通、港航和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以“項(xiàng)目提速年”為載體，加大投入，開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
把項(xiàng)目工作作為擴(kuò)大有效投資的切入點(diǎn)和基礎(chǔ)平臺。狠抓項(xiàng)目機(jī)制、儲(chǔ)備、招商、落地四個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)行項(xiàng)目工作1+6制度，各縣(市、區(qū))、每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門都要有儲(chǔ)備項(xiàng)目庫，強(qiáng)化項(xiàng)目精準(zhǔn)招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色產(chǎn)業(yè)集群招商，解決好項(xiàng)目落地難落地慢落不了地的問題，打通項(xiàng)目落地“最后一公里”。實(shí)施“六個(gè)一百”項(xiàng)目攻堅(jiān)，工業(yè)升級類、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類、城市建設(shè)類、社會(huì)民生類、交通港航類、鄉(xiāng)村振興類均要上100個(gè)項(xiàng)目，總投資3780億，今年重大項(xiàng)目投資力爭突破500億。
抓好項(xiàng)目前期工作。把重大項(xiàng)目前期工作做深做細(xì)做實(shí)，提高項(xiàng)目成熟度和可批性。爭取我市更多重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國家和自治區(qū)項(xiàng)目計(jì)劃盤子。今年要重點(diǎn)做好沙企一級路改擴(kuò)建、東興機(jī)場、東灣大橋、市體育場(館)、高校園區(qū)、吳圩經(jīng)上思至東興高速公路、企沙南作業(yè)區(qū)、赤沙作業(yè)區(qū)等重大項(xiàng)目的前期工作。
加快重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)防東鐵路、欽防高速擴(kuò)建、企茅路、國門大道等一批交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，抓好儲(chǔ)能材料、合金新材料、鋁產(chǎn)業(yè)加工、新型專用特種汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、沖侖產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)。
做細(xì)做實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。聚焦我市城鄉(xiāng)交通薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施縣域路網(wǎng)攻堅(jiān)工程。三年內(nèi)計(jì)劃建設(shè)總投資141億元總里程1162公里的縣域路網(wǎng)。年內(nèi)開工建設(shè)4條縣域?qū)ν鈩?dòng)脈通道、5條縣域重要交通節(jié)點(diǎn)互通循環(huán)公路、30條聯(lián)接縣域內(nèi)部的縣鄉(xiāng)村道路，總投資72億元。完善縣域客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展縣域特色物流。提升公共服務(wù)設(shè)施能力，年內(nèi)投資13億元，實(shí)施文化體育、社會(huì)服務(wù)等15個(gè)專項(xiàng)68個(gè)項(xiàng)目。爭取國家、自治區(qū)興邊富民專項(xiàng)資金支持，組織開展邊境地區(qū)0—20公里農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。
(六)突出打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊民生短板
以繼續(xù)推動(dòng)脫貧、教育、衛(wèi)生健康攻堅(jiān)和為民辦實(shí)事為抓手，堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，更好滿足人民美好生活的需要。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。整合扶貧力量，完善扶貧機(jī)制，強(qiáng)化脫貧監(jiān)督問責(zé)，突出產(chǎn)業(yè)支撐、易地搬遷、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兜底保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部幫扶等重點(diǎn)工作，圍繞脫貧標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施策，著力提升教育、醫(yī)療、住房保障水平。向十萬大山山區(qū)等深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。年內(nèi)完成脫貧人口5810人，16個(gè)貧困村脫貧摘帽。
下大力氣補(bǔ)上教育事業(yè)短板。對接自治區(qū)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃和“十百千萬”學(xué)校建設(shè)，落實(shí)好教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，辦好學(xué)前教育、特殊教育，提高高中教育質(zhì)量，新建改擴(kuò)建幼兒園5所、義務(wù)教育學(xué)校10所，確保北部灣高中年內(nèi)竣工。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，爭取防城區(qū)通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，東興市、上思縣通過國家評估驗(yàn)收。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)一批名師名校長，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師。加快產(chǎn)學(xué)融合，發(fā)展綜合職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)市理工職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。高起點(diǎn)謀劃發(fā)展特色高等院校，積極爭取與國內(nèi)外知名學(xué)府聯(lián)合辦高校，努力打好我市教育翻身仗。
下大力氣夯實(shí)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真實(shí)施自治區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開工建設(shè)市第一人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，加快一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)發(fā)展。加快城市公立醫(yī)院綜合改革。預(yù)防控制重大疾病，深入實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程，抓好重大傳染病和慢性病防治。做好自治區(qū)衛(wèi)生城市復(fù)評審工作。落實(shí)全面兩孩政策，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)鏈條。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。抓好創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)驗(yàn)收工作，推進(jìn)市非遺館、市美術(shù)館、市體育中心等場館建設(shè)。深入開展傳統(tǒng)詩詞、戲曲進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。舉辦首屆北部灣開海節(jié)，打造獨(dú)具特色邊海文化新品牌。辦好中國—東盟國際馬拉松、海上國際龍舟賽、中國—東盟國際海釣、帆船帆板賽、山地自行車賽“五大賽事”，提升京族哈節(jié)、金花茶節(jié)、“三月三”嘉年華等文旅節(jié)慶活動(dòng)檔次水平，不斷擦亮我市文體品牌。落實(shí)自治區(qū)和市委部署，抓好自治區(qū)成立60周年大慶以及防城港建市25周年、建港50周年各項(xiàng)活動(dòng)。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。做好征遷失海失地農(nóng)民就業(yè)安置，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安排就業(yè)，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村創(chuàng)建扶貧車間、加工點(diǎn)，組織農(nóng)村勞動(dòng)力從事居家就業(yè)和靈活就業(yè)。推進(jìn)全國社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”建設(shè)，拓展社?？ǜ采w地域和應(yīng)用范圍。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)，做好孤兒救助，依法保障婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益，筑牢社會(huì)救助體系。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范較大以上安全事故。做好自然災(zāi)害預(yù)警防治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。加強(qiáng)寄遞渠道安全管理。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，力爭獲批自治區(qū)食品安全示范城市。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，做好禁毒與反走私、反恐工作，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)信訪工作規(guī)范化法制化，加快檔案信息化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，提升群眾安全感和滿意度。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化邊海防管控，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，推進(jìn)宗教信息化建設(shè)全國試點(diǎn)，建設(shè)幸福美麗和諧邊疆。
抓好為民辦實(shí)事。在統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)人民政府為民辦實(shí)事工程各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)本次人代會(huì)決議，傾心為民辦好十件實(shí)事。我們要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，用感情傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，認(rèn)真辦好辦實(shí)群眾關(guān)心、百姓所需要的實(shí)事，讓人民群眾享有更多的獲得感，生活一年更比一年好!
(七)突出建設(shè)南向海陸通道，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
以實(shí)施“南向海陸通道三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，形成全方位多層次對外開放新格局，打造高層次開放型經(jīng)濟(jì)新體制城市。
實(shí)施“南向海陸通道建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。主動(dòng)參與廣西加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)工作，并結(jié)合我市實(shí)際制訂三年行動(dòng)計(jì)劃。積極推進(jìn)建設(shè)南向通道沿線鐵路、公路、海港、口岸、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)東灣多式聯(lián)運(yùn)基地、港航服務(wù)中心，形成以海鐵聯(lián)運(yùn)為主，以公鐵聯(lián)運(yùn)、公海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸為輔的多式聯(lián)運(yùn)體系，努力將我市建設(shè)成為連接?xùn)|盟國家重要的國際海陸貿(mào)易新通道。加快鐵路集裝箱辦理站、綜合交通樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，力爭開通防城港至香港班輪“天天班”。完成國際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，建成多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)綜合信息平臺，壓縮裝卸貨、提離貨等環(huán)節(jié)時(shí)間。推動(dòng)與越南等東盟國家“兩國一檢”試點(diǎn)。通過三年努力，防城港在南向通道中的影響更加凸顯，獨(dú)特的海陸通道新優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。
堅(jiān)持以港興市，建設(shè)向海通道。著眼于大港口建設(shè)，提升防城港集疏運(yùn)能力。加快漁萬港區(qū)511—512號泊位和513—516號泊位、榕木江西港點(diǎn)1—6號泊位等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭開工建設(shè)東灣潭油航道、鋼鐵基地20萬噸級3號碼頭。推進(jìn)40萬噸級碼頭及航道、潭油作業(yè)區(qū)5—7號泊位、云約江作業(yè)區(qū)17號泊位等重點(diǎn)港口項(xiàng)目前期工作，盡快啟動(dòng)赤沙作業(yè)區(qū)鋼鐵基地碼頭20萬噸級1—2號泊位、一個(gè)10萬噸級泊位和1.8公里岸線碼頭規(guī)劃，具備條件的抓緊年內(nèi)開工建設(shè)。利用國務(wù)院新近批復(fù)防城港口岸擴(kuò)大開放的契機(jī)，加快完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施，加快解決十余年來困擾我市臨港產(chǎn)業(yè)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題。改革港口投融資模式，積極推進(jìn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，開展港口投資和運(yùn)營大招商，鼓勵(lì)推動(dòng)香港、天津和西南省市參與我市港口建設(shè)營運(yùn)。積極開展從產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)物流發(fā)展到物流驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的新探索，采取園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+港航運(yùn)輸新模式，依照市場行為，鼓勵(lì)有實(shí)力的多元主體開辟和營運(yùn)新航線，加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持增點(diǎn)擴(kuò)面，建設(shè)向邊通道。規(guī)劃建設(shè)東興鐵路口岸，抓好東興口岸、峒中口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)里火口岸升級改造，加快中越峒中—橫模大橋的建設(shè)，開工建設(shè)G219防城峒中至東興公路，推動(dòng)中越里火—北峰生大橋建設(shè)。積極發(fā)展防城區(qū)邊民互市貿(mào)易，形成口岸經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。加快完成北侖河二橋口岸綜合服務(wù)區(qū)一期配套工程、二期工程、口岸通關(guān)智能化工程及一批通關(guān)道路建設(shè)，盡早開通使用北侖河二橋。啟用東興—芒街北侖河臨時(shí)浮橋，實(shí)現(xiàn)東興邊境貿(mào)易的提檔升級，改變東興“貨少人多”的現(xiàn)狀，促進(jìn)人貨兩旺。要用足用活東興試驗(yàn)區(qū)政策，拓展邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、境外勞務(wù)合作等政策效應(yīng)。利用國務(wù)院新近批復(fù)擴(kuò)大開放東興公路口岸、對外開放峒中(含里火通道)公路口岸的契機(jī)，探索開展國際性常年開放公路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和雙邊性常年開放客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)。加強(qiáng)中越口岸公路、鐵路等互聯(lián)互通的規(guī)劃建設(shè)對接，推動(dòng)中越跨境公路運(yùn)輸規(guī)?；\(yùn)行，加密中越跨境公路貨運(yùn)直通車，規(guī)劃建設(shè)跨境物流基地，培育多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。
搭建開發(fā)開放平臺載體。積極參與中國—東盟信息港建設(shè)，發(fā)展面向東盟的特色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，支持九次方大數(shù)據(jù)信息集團(tuán)落戶防城港，培養(yǎng)聚集一批開展數(shù)據(jù)分析、提供數(shù)據(jù)服務(wù)增值服務(wù)的企業(yè)。加快東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)建設(shè)，加快在邊境口岸復(fù)制推廣國檢試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新措施，打造東興—芒街商貿(mào)旅游博覽會(huì)、中國—東盟海洋漁業(yè)論壇升級版。在交通、產(chǎn)業(yè)、政策等方面主動(dòng)對接粵港澳大灣區(qū)和中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)。
(八)突出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
以建設(shè)“美麗防城港”為抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，擦亮“山清水秀生態(tài)美”金字招牌。
加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把綠色發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，深入實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，促進(jìn)水產(chǎn)漁牧畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場生態(tài)化建設(shè)。強(qiáng)健生態(tài)經(jīng)濟(jì)之體，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等新建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。
抓好環(huán)境保護(hù)治理。全面落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)防城江、明江、北侖河等流域治理。抓好國家海洋督查問題整改，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，抓好近岸海域綜合治理，落實(shí)圍填海規(guī)劃與管控措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和安全處置，嚴(yán)厲查處倒賣、非法加工利用進(jìn)口固體廢物等違法行為，禁止洋垃圾、危險(xiǎn)廢物進(jìn)入我市。完成第二次污染源普查和第三次土地調(diào)查。加強(qiáng)天然林、生態(tài)公益林管護(hù)，調(diào)整水源地、景區(qū)周邊的森林樹種結(jié)構(gòu)。全面推行河長制，探索實(shí)行灣長制，確保“水清岸綠河暢景美”。實(shí)施自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，堅(jiān)決守住“生態(tài)紅線”。打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治和城市黑臭水體治理，推進(jìn)海域海灣生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)港口碼頭和工業(yè)粉塵治理，保持空氣環(huán)境質(zhì)量排全區(qū)前列，堅(jiān)決守護(hù)“防城港藍(lán)”!
(九)突出優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革
以盤活資源要素和完善機(jī)制為抓手，按照自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)部署，打造良好營商環(huán)境，促進(jìn)要素流動(dòng)，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
依法盤活土地資源，改革國有資產(chǎn)和投融資管理體制。盤活西灣片區(qū)、常山片區(qū)、江山片區(qū)等十個(gè)片區(qū)的存量土地資源，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置。開展經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)建設(shè)用地統(tǒng)一征用統(tǒng)一安置。調(diào)查了解清楚國有資產(chǎn)存量，盤活存量國有資產(chǎn)，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。綜合運(yùn)用政府債券、企業(yè)債券、融資租賃、政府購買服務(wù)等融資方式，擴(kuò)大金融有效供給，發(fā)揮財(cái)政資金放大作用和乘數(shù)效應(yīng)。適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)扶持方式的轉(zhuǎn)變，用足用好各類產(chǎn)業(yè)投資基金，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模。建立多元融資制度，推動(dòng)PPP項(xiàng)目，增強(qiáng)縣(市、區(qū))政府投融資平臺的融資能力。
抓好關(guān)鍵領(lǐng)域改革，完善工作體制機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于《東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)管理體制改革總體方案》的貫徹落實(shí)，鞏固深化構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)和沿邊金融綜合改革試驗(yàn)工作。深化經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、全員聘用、競爭上崗方面的改革。用足先行先試政策，加強(qiáng)人才小高地建設(shè)。完善國有平臺公司的經(jīng)營業(yè)績評價(jià)考核機(jī)制。改革完善市本級與港口區(qū)、防城區(qū)的事權(quán)與支出責(zé)任劃分，調(diào)動(dòng)城區(qū)積極性。抓好企沙鎮(zhèn)行政管理體制改革。啟動(dòng)公交經(jīng)營體制改革，新增、調(diào)整公交線路，更加方便群眾出行。依法規(guī)范市本級財(cái)政投資評審報(bào)告審批流程、建設(shè)用地用海審批管理、建設(shè)用地批后管理、財(cái)政性投資項(xiàng)目工程變更管理等工作制度和運(yùn)行流程，提高效率，防止浪費(fèi)，防范風(fēng)險(xiǎn)，杜絕腐敗。
多渠道降低要素成本。抓好國家6項(xiàng)減稅和自治區(qū)降成本“41條”“新28條”政策措施的落實(shí)。用好跨境勞務(wù)合作政策，幫助企業(yè)降低勞動(dòng)力成本。加強(qiáng)對特許經(jīng)營領(lǐng)域的監(jiān)管，防止要素價(jià)格不合理上漲。推進(jìn)電力直接交易，完善管道燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制，多渠道降低水電氣等生產(chǎn)經(jīng)營成本，今年在降低企業(yè)大宗用水價(jià)格方面要明顯見效。
切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等七類地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高群眾金融風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)決打擊非法集資、金融傳銷、洗錢等涉眾型、風(fēng)險(xiǎn)型金融犯罪活動(dòng)。健全金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)督查和審計(jì)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控，從小處著手，防微杜漸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
深化“放管服”改革。發(fā)揮市行政審批局職能，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，建立負(fù)面清單。實(shí)施“多證合一”“一照通”審批改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。探索“證照分離”改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)快捷化、企業(yè)服務(wù)便利化。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)網(wǎng)上審批，提升項(xiàng)目并聯(lián)審批信息平臺運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便捷化。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以創(chuàng)新政府工作機(jī)制為抓手，增強(qiáng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，打造廉潔高效法治政府。
強(qiáng)化制度建設(shè)。開展“學(xué)文件懂業(yè)務(wù)用政策”活動(dòng)，全面提高運(yùn)用政策的能力水平。加強(qiáng)績效管理，完善獎(jiǎng)懲制度，對各縣(市、區(qū))和市直部門工作在全區(qū)進(jìn)度排位實(shí)行預(yù)警預(yù)告制度，倒逼工作落實(shí)和終端見效。繼續(xù)實(shí)行績效管理1+4制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，推行精文簡會(huì)。少開大會(huì)，多開小會(huì)，少開室內(nèi)會(huì)，多開現(xiàn)場會(huì)、聯(lián)席會(huì)、周例會(huì)，開會(huì)要議而決，決而行，行而果。倡導(dǎo)一線工作法，問題在一線發(fā)現(xiàn)，矛盾在一線解決，協(xié)調(diào)在一線進(jìn)行，效果在一線體現(xiàn)，作風(fēng)在一線錘煉，干部在一線成長。政府部門原則上不下發(fā)指導(dǎo)意見的文件，要多出實(shí)施方案，方案要明確完成時(shí)間、責(zé)任內(nèi)容。改進(jìn)征求意見的方式方法，再造辦文流程，縮短辦文時(shí)間。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，突出權(quán)責(zé)對等，推動(dòng)管理扁平化、極簡化、專業(yè)化，確保政府機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
提高行政執(zhí)行力。今年要通過開展“產(chǎn)業(yè)提升年”“項(xiàng)目提速年”“城鄉(xiāng)提質(zhì)年”三個(gè)年活動(dòng)，思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)，不斷提高政府工作執(zhí)行力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)關(guān)鍵工作取得新的突破。要培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)發(fā)展能力、依法執(zhí)政能力、群眾工作能力、狠抓落實(shí)能力、駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力八種本領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，為推動(dòng)防城港加快發(fā)展做好充分的思想準(zhǔn)備、知識準(zhǔn)備和能力準(zhǔn)備。
全面推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)對憲法的學(xué)習(xí)和宣傳，圍繞服務(wù)大局，推進(jìn)政府立法工作創(chuàng)新發(fā)展。健全決策機(jī)制，提高行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。加強(qiáng)重大決策第三方評估，嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究。推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，提升政府透明度。加快城市綜合執(zhí)法體制改革，推行跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做好“七五”普法工作，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，推進(jìn)和規(guī)范鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
大興調(diào)查研究之風(fēng)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，要力戒形式主義、官僚主義，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，全面深入聽民聲、察民情、解民困。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)督全覆蓋。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表!昂首挺進(jìn)新時(shí)代，聚力譜寫新篇章!我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，不馳于空想，不騖于虛聲，勇立潮頭，砥礪前行，奮力譜寫新時(shí)代防城港發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接防城港建市25周年和建港50周年、迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!
