——2018年2月2日在東興市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳建林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，對(duì)今年的工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的深刻變化，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)、防城港市和市委的部署，在市人大、政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面履行政府職責(zé)，奮力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。初步統(tǒng)計(jì)，2017年全市生產(chǎn)總值104億元，增長(zhǎng)7%;財(cái)政收入13.2億元;固定資產(chǎn)投資129.5億元，增長(zhǎng)7.4%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158.1億元，增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值30.8億元，增長(zhǎng)3.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額36億美元，增長(zhǎng)16.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.6億元，增長(zhǎng)10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36218元，增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均可支配收入16157元，增長(zhǎng)8%。先后榮獲“廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣”“自治區(qū)文明城市”“中國(guó)十佳特色文化旅游名縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
——多項(xiàng)工作形成新經(jīng)驗(yàn)。反走私綜合治理、邊貿(mào)+扶貧、宜居鄉(xiāng)村•服務(wù)惠民“1+6+N”、跨境旅游“六聯(lián)合”、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”、義務(wù)教育均衡發(fā)展、僑務(wù)工作等“東興經(jīng)驗(yàn)”“東興模式”得到上級(jí)的高度肯定和認(rèn)可，成為全區(qū)乃至全國(guó)學(xué)習(xí)的樣板。
——改革開(kāi)放取得新突破。防東鐵路開(kāi)工建設(shè)，中越北侖河二橋建成，東興-芒街互市便民臨時(shí)浮橋建成(試通車(chē))。中越人民幣/越南盾現(xiàn)鈔跨境雙向調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，成為中國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)銀行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)雙向調(diào)運(yùn)的城市。外國(guó)籍自然人經(jīng)營(yíng)戶(hù)登記管理辦法出臺(tái)實(shí)施，發(fā)放廣西首張外國(guó)籍自然人經(jīng)營(yíng)戶(hù)執(zhí)照。
——跨境產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。東興進(jìn)境水果指定口岸、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品口岸通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局驗(yàn)收;成功開(kāi)通“兩國(guó)四地”黃金旅游線路，國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)自治區(qū)初審，東興-芒街跨境旅游合作區(qū)列入“十三五”國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)東興口岸出入境人數(shù)達(dá)996.5萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高。電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國(guó)縣域20強(qiáng)，位居西部第一，四獲“全國(guó)電子商務(wù)百佳縣”稱(chēng)號(hào)。
——城鄉(xiāng)發(fā)展喜獲新成果。京島海洋漁業(yè)(核心)示范區(qū)、鑫宇金花茶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)分別獲評(píng)廣西四星級(jí)和三星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。江平鎮(zhèn)巫頭村、交東村、萬(wàn)尾村、橫隘村榮獲“全國(guó)首批綠色村莊”稱(chēng)號(hào)，巫頭村被命名為第二批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”，萬(wàn)尾村成為首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。東興鎮(zhèn)、江平鎮(zhèn)入選全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。全市脫貧雙認(rèn)定255戶(hù)1027人，超額完成防城港市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，4個(gè)貧困村全部通過(guò)自治區(qū)脫貧摘帽評(píng)估。義務(wù)教育均衡發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。符合條件的貧困戶(hù)508戶(hù)1113人納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每人每月480元提高到510元;農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每人每年3100元提高到3350元。全國(guó)毒品犯罪問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)成功“摘帽”，群眾安全感和滿(mǎn)意度從2016年的末位躍居全區(qū)第22名，矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處率排名全區(qū)第一。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)改革成效凸顯。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加快推進(jìn)，四大項(xiàng)8小項(xiàng)核心突破和七大項(xiàng)28小項(xiàng)重點(diǎn)探索的改革事項(xiàng)成效顯著。綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，市場(chǎng)監(jiān)管“四局合一”改革實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一”融合。權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”全面實(shí)施，取消行政審批事項(xiàng)49項(xiàng)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)213項(xiàng)，新發(fā)展各類(lèi)企業(yè)1062戶(hù)?？缇硠趧?wù)工作順利推進(jìn)，中越跨境勞務(wù)管理服務(wù)中心建成使用，試點(diǎn)面成功擴(kuò)大到全市范圍，31家試點(diǎn)企業(yè)聘用境外勞工近3000人。
(二)著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨境產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?？缇迟Q(mào)易再創(chuàng)佳績(jī)?！翱炫！奔t木保稅倉(cāng)建成使用，互市(二期)碼頭、圍網(wǎng)工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，“一口岸多通道”建設(shè)加快推進(jìn)。邊民互市“三合一”綜合服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，貿(mào)易便利化水平不斷提升。城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等10個(gè)十大類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目建成使用?？缇陈糜渭涌彀l(fā)展。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，新增游客服務(wù)中心3個(gè)、旅游停車(chē)場(chǎng)3個(gè)、旅游廁所13座。中國(guó)東盟自駕游總部(東興)基地、東盟房車(chē)露營(yíng)(東興)基地等大型旅游項(xiàng)目落戶(hù)東興，與西江文旅集團(tuán)等大型旅游投資企業(yè)達(dá)成合作意向。跨境加工不斷壯大。新建江平工業(yè)園三路、沖欖工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建江平工業(yè)園一路等項(xiàng)目15個(gè)。新引進(jìn)“雙十”企業(yè)15家，建成投產(chǎn)4家?？缇臣庸ぶ圃鞓I(yè)產(chǎn)值80億元，增長(zhǎng)100%。“金灘”牌塑管、“侖河”牌大米、“東縉荷塘”牌海鴨蛋成為“廣西名牌產(chǎn)品”?？缇辰鹑凇⒖缇畴娚獭⒖缇澄锪骷铀侔l(fā)展?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算362.4億元，增長(zhǎng)28.2%;個(gè)人跨境人民幣結(jié)算264.8億元，增長(zhǎng)94.3%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額146.1億元，增長(zhǎng)9.9%;貸款余額94.6億元，增長(zhǎng)18.9%。網(wǎng)信集團(tuán)、圓通速遞等大型企業(yè)成功落戶(hù)，新增電商企業(yè)190家，累計(jì)達(dá)2511家。電子商務(wù)交易額29.1億元，增長(zhǎng)30.6%。全市公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量6.3億噸公里，增長(zhǎng)7.9%;經(jīng)東興口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)38萬(wàn)噸，出入境車(chē)輛累計(jì)3.6萬(wàn)輛次。
(三)著力擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。用地保障不斷強(qiáng)化，新增用地指標(biāo)2304畝，完成征地1600多畝、房屋拆遷3萬(wàn)多平方米。精準(zhǔn)招商成效顯著，開(kāi)創(chuàng)了與越南芒街市跨境聯(lián)合招商的先河，外出招商回訪率和落戶(hù)率創(chuàng)歷年新高，新引進(jìn)“一起送”和天虹紡織總部經(jīng)濟(jì)、快牛供應(yīng)鏈等項(xiàng)目58個(gè)，實(shí)際利用外資1.2億美元，增長(zhǎng)255.8%，境內(nèi)到位資金86.2億元，增長(zhǎng)12.7%。重大項(xiàng)目加快建設(shè)，緯六路等54個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，榮勝羽絨加工廠等39個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，華美達(dá)廣場(chǎng)等47個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資42.2億元。
(四)著力提高建管水平，城市面貌明顯變化。城市配套設(shè)施不斷完善，新建天和路等項(xiàng)目17個(gè)，建成友好大道等道路6條，修通石子嶺路等“斷頭路”8條;完成舊城區(qū)給水管網(wǎng)改造5.8公里，城區(qū)供水率達(dá)100%。城市風(fēng)貌不斷提升，中越人民友誼公園(一、二期)和外灘廣場(chǎng)改造基本完成，建設(shè)街、木欄街、電線街“三街改造”全面完成。城市環(huán)境不斷優(yōu)化，羅浮江橋頭直排口等污水處理工程順利完成，城區(qū)污水處理率達(dá)95.5%;帶狀公園開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.8%。城市管理不斷提升，街道清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化管理，國(guó)貿(mào)市場(chǎng)、口岸區(qū)域等市容環(huán)境整治形成常態(tài)化，城區(qū)垃圾處理率達(dá)100%。智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)，建成公共區(qū)域免費(fèi)WiFi熱點(diǎn)199個(gè)，數(shù)字東興地理空間框架建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)自治區(qū)預(yù)驗(yàn)收。
(五)著力推動(dòng)綠色發(fā)展，生態(tài)文明成效初顯。宜居鄉(xiāng)村活動(dòng)深入開(kāi)展，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1.5億元，推進(jìn)馬路鎮(zhèn)污水處理廠等120個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);竹山村等8個(gè)行政村被自治區(qū)列為鄉(xiāng)土特色示范點(diǎn)建設(shè);七彩貝丘灣成為防城港市首家邊海民宿旅館。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，市鎮(zhèn)村三級(jí)河長(zhǎng)全面落實(shí)，東興鎮(zhèn)、馬路鎮(zhèn)和那漏村、竹圍村通過(guò)自治區(qū)生態(tài)鎮(zhèn)、村現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，全市飲用水合格率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
(六)著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉不斷增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效，發(fā)放扶貧小額信貸2367萬(wàn)元，特色產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)70%，4個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬(wàn)元以上。教育事業(yè)提質(zhì)增效，建成市一幼等9個(gè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高考本科上線率超50%。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，投入4700多萬(wàn)元，推動(dòng)市醫(yī)院門(mén)診綜合樓、市農(nóng)村飲用水安全檢測(cè)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，京族民歌、獨(dú)弦琴等非物資文化遺產(chǎn)走上國(guó)內(nèi)外舞臺(tái)，界河聯(lián)歡、元宵節(jié)足球友誼賽等成為中越青年交流的品牌活動(dòng)?？萍紕?chuàng)新成效良好，南美白對(duì)蝦健康養(yǎng)殖技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，每萬(wàn)人口發(fā)明擁有量首超全區(qū)平均水平，成為新一批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。社會(huì)保障體系不斷完善，提供就業(yè)崗位6000多個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3890人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2894人;所有行政村(社區(qū))綜合服務(wù)中心達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上行政村開(kāi)設(shè)“桂盛通”刷卡機(jī);完成保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造865套(戶(hù))。
(七)著力強(qiáng)化邊境管控，社會(huì)治理成效明顯。全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，全年無(wú)較大以上安全事故發(fā)生。應(yīng)急處置能力不斷提升，東興鎮(zhèn)榮獲首批自治區(qū)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)?！捌呶濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施，法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！叭罕姲踩刑嵘辍钡然顒?dòng)深入開(kāi)展，刑事案件下降26.2%，“兩搶一盜”案件下降46%，零發(fā)案天數(shù)大幅增長(zhǎng)，刑事案件零發(fā)案達(dá)171天，增長(zhǎng)58.3%，市公安局情報(bào)大隊(duì)被公安部授予“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”。
一年來(lái)，我們?nèi)娼y(tǒng)籌各項(xiàng)工作，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、稅務(wù)、監(jiān)察、水利、糧食、信訪、保密、地方志、檔案、民族、防震減災(zāi)、氣象、人防、消防、流動(dòng)人口管理、機(jī)構(gòu)編制、人事人才、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、社會(huì)科學(xué)、殘疾人、紅十字、老齡等工作都取得新進(jìn)展。邊海防建設(shè)、國(guó)防教育、雙擁共建取得新成效。
一年來(lái)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不斷鞏固，廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格履行，中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求嚴(yán)格落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察取得新成效。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率均達(dá)100%。
各位代表!過(guò)去一年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)、防城港市正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共東興市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)和各方大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，向我市駐軍、武警官兵和中直、區(qū)直單位，向民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持東興發(fā)展建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，跨境產(chǎn)業(yè)剛起步，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)未有效形成;重大項(xiàng)目支撐和財(cái)源稅源不足，財(cái)政增收乏力;干部隊(duì)伍責(zé)任擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有待加強(qiáng)，行政效能有待提升，營(yíng)商環(huán)境有待改善等。對(duì)此，我們將高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)效導(dǎo)向，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2018年主要工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好全年各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、自治區(qū)、防城港市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)自治區(qū)營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以及防城港市率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升年、項(xiàng)目提速年、城鄉(xiāng)提質(zhì)年”決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代東興發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)控制在防城港市要求范圍內(nèi)。
各位代表!黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們要在踐行新發(fā)展理念上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量更高;在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力更強(qiáng);在構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)體系上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力更足;在滿(mǎn)足人民美好生活需要上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)民生更實(shí);在生態(tài)文明建設(shè)上有新作為，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境更美。我們要以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的職責(zé)使命。今年要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)更加注重?cái)U(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。充分發(fā)揮國(guó)家賦予的五大開(kāi)放合作平臺(tái)作用，積極融入“一帶一路”和“南向通道”建設(shè)，加快構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展新格局。
加快完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。積極爭(zhēng)取獲批建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等新平臺(tái)，加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)改革，爭(zhēng)取獲批進(jìn)境肉類(lèi)指定口岸等一批先行先試新政策。出臺(tái)實(shí)施《境外人員入境務(wù)工管理暫行辦法》，創(chuàng)建中越跨境勞務(wù)示范園。積極爭(zhēng)取商務(wù)部等國(guó)家部委同意批復(fù)東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整建設(shè)方案，加快推進(jìn)與天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“結(jié)對(duì)子”，探索合作辦園模式，著力打造“一區(qū)三園一港”發(fā)展格局。
積極主動(dòng)參與“南向通道”建設(shè)。構(gòu)建“海陸空鐵橋”多式聯(lián)運(yùn)交通運(yùn)輸體系，積極融入中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)?！昂Ｂ贰敝攸c(diǎn)整合潭吉港、京島港、竹山港資源，規(guī)劃建設(shè)東興港?！瓣懧贰敝饕苿?dòng)規(guī)劃建設(shè)東興-憑祥、東興-越南芒街-海防-河內(nèi)高等級(jí)公路?！昂娇铡敝饕苿?dòng)?xùn)|興通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)?！拌F路”主要加快防東鐵路建設(shè)和推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)東興鐵路口岸以及東興-越南芒街-下龍市-河內(nèi)鐵路?！皹颉敝饕獱?zhēng)取盡早開(kāi)通互市便民臨時(shí)浮橋和二橋口岸。加快推動(dòng)五路并通，逐步形成外聯(lián)東盟國(guó)家，內(nèi)聯(lián)我國(guó)西南、中南的出海出邊大通道。
加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)啟動(dòng)區(qū)2.06平方公里范圍內(nèi)的征地搬遷工作。完成中央大道、跨越大道、楠木山大道等主干道建設(shè)，構(gòu)建啟動(dòng)區(qū)“一環(huán)兩縱三橫”路網(wǎng)框架。以北侖河二橋口岸通關(guān)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)門(mén)樓、驗(yàn)貨場(chǎng)、臨時(shí)查驗(yàn)辦公區(qū)等口岸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)中越北侖河二橋口岸通關(guān)運(yùn)行，爭(zhēng)取獲批成為中越跨境經(jīng)濟(jì)合作的首個(gè)試點(diǎn)。
加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家不同層次、不同層面的政策溝通，深化與沿線國(guó)家在各領(lǐng)域的交流與合作，建立更加廣泛的城市合作網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略聯(lián)盟。建設(shè)東興東盟會(huì)展中心，打造博覽會(huì)永久場(chǎng)館。辦好2018中越(東興-芒街)國(guó)際商貿(mào)·旅游博覽會(huì)、中越(東興-芒街)青少年交流等節(jié)慶活動(dòng)，提升“東興景觀樹(shù)展覽會(huì)”“紅木文化節(jié)”“東盟海鮮美食節(jié)”規(guī)模檔次，打響國(guó)際化知名會(huì)展品牌。繼續(xù)深化與越南芒街市、印尼東勿里洞縣、柬埔寨吳哥通縣等國(guó)際友好城市的交流合作，爭(zhēng)取與南非奧克拉瑪市正式締結(jié)成為友好城市，推動(dòng)雙方在經(jīng)貿(mào)、旅游等多領(lǐng)域的交流與合作，提高國(guó)際影響力。
(二)更加注重構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。以“產(chǎn)業(yè)提升年”為抓手，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，全面發(fā)展跨境貿(mào)易、旅游、加工、金融、電商、物流等六大跨境產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁入全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。
全面發(fā)展跨境貿(mào)易。加快推進(jìn)“一口岸多通道”發(fā)展模式，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)進(jìn)境水果指定口岸、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品口岸，發(fā)展壯大水果(堅(jiān)果)和海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。驗(yàn)收運(yùn)行東興邊貿(mào)中心(互市二期)，積極申報(bào)開(kāi)通楊屋互市點(diǎn)，推動(dòng)互市貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，爭(zhēng)取獲批建設(shè)中國(guó)-東盟邊境貿(mào)易東興國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，探索推行“兩國(guó)一檢”監(jiān)管模式，繼續(xù)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，不斷提高貿(mào)易便利化水平。修訂完善《邊民互市貿(mào)易管理辦法》，實(shí)行“集中收費(fèi)、統(tǒng)一管理”，實(shí)現(xiàn)“一站式”管理服務(wù)，營(yíng)造高效透明的邊民互市交易環(huán)境。用足用活國(guó)家給予邊民“每人每天交易8000元貨物全免關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅”優(yōu)惠政策，組建更多邊民互助組(合作社)參與互市貿(mào)易，促進(jìn)邊民增收。借助國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，強(qiáng)力推進(jìn)十大類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成十八方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易中心(二級(jí)市場(chǎng))等一批項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)嘉德東盟國(guó)際家居建材城(二期)等一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成民富邊固的“東興模式”。
全面發(fā)展跨境旅游。以打造陸海東盟進(jìn)出中國(guó)第一站、國(guó)際旅游目的地為目標(biāo)，全力推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和跨境旅游合作區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，著力創(chuàng)建國(guó)門(mén)景區(qū)、北侖河口景區(qū)、東盟民族文化村三個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)，積極挖掘和打造京族文化，推動(dòng)京島風(fēng)景名勝區(qū)旅游提檔升級(jí)，著力打造中越邊關(guān)特色界河游、海上觀光游、跨境自駕游、“兩國(guó)四地”黃金旅游線路四個(gè)跨境旅游產(chǎn)品，著力推進(jìn)北侖河口國(guó)家濕地公園、東盟房車(chē)露營(yíng)(東興)基地、東盟自駕游總部(東興)基地、中越邊關(guān)風(fēng)景道、邊海鄉(xiāng)村旅游帶五大項(xiàng)目建設(shè)，著力深化聯(lián)合打造旅游線路、聯(lián)合打造景區(qū)、聯(lián)合宣傳推介、聯(lián)合旅游演藝、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合旅游培訓(xùn)六項(xiàng)工作。大力發(fā)展市內(nèi)游，整治規(guī)范京島和紅石谷景區(qū)，指導(dǎo)全市景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店、旅行社、旅游演藝、旅游購(gòu)物、旅游交通、旅游電商七大類(lèi)旅游企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、邊貿(mào)、康養(yǎng)、城建、研學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等八大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)評(píng)估驗(yàn)收，開(kāi)創(chuàng)“行行+旅游、處處能旅游、時(shí)時(shí)宜旅游、人人愛(ài)旅游”的新格局。
全面發(fā)展跨境加工。按照工業(yè)經(jīng)濟(jì)“6+6”發(fā)展模式，全力打造跨境加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。重點(diǎn)打造跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)園、江平工業(yè)園、沖欖工業(yè)園、東盟商品加工貿(mào)易中心、東興邊貿(mào)中心、海峽兩岸(防城港•東興)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)六大百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)工東盟商品加工貿(mào)易中心等項(xiàng)目16個(gè)，續(xù)建江平工業(yè)園八路等項(xiàng)目8個(gè)，建成使用沖欖工業(yè)園污水處理廠一期工程等項(xiàng)目8個(gè)，加快推進(jìn)海峽兩岸(防城港•東興)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等項(xiàng)目前期工作，不斷夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。打造海產(chǎn)品、紅木、果類(lèi)(水果、堅(jiān)果)、建材、輕紡制造、電子和新能源等六大百億元產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取引進(jìn)落地加工企業(yè)15家以上，開(kāi)工建設(shè)堅(jiān)信食品加工廠等15家。加快培育壯大民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。
全面發(fā)展跨境金融。建立完善與東盟國(guó)家在金融行業(yè)定期會(huì)晤、信息交流及人民幣兌換越南盾匯率等方面的合作機(jī)制，積極探索人民幣回流機(jī)制，設(shè)立人民幣回流通道(QFLP基金)，推動(dòng)跨境人民幣國(guó)際投貸基金落戶(hù)東興，打造沿邊金融綜合改革升級(jí)版。深入推進(jìn)互市貿(mào)易結(jié)算，推動(dòng)互市貿(mào)易跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，助推邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全面發(fā)展跨境電商。依托八找網(wǎng)平臺(tái)探索“互市+邊民+全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)”跨境交易模式，在互市區(qū)內(nèi)開(kāi)展跨境電商試點(diǎn)，繼續(xù)深入打造“互市+邊民+電商企業(yè)(落地加工企業(yè))+線上線下分銷(xiāo)”進(jìn)口模式。強(qiáng)化與越南及東南亞國(guó)家的交流合作，鼓勵(lì)東興跨境電商企業(yè)走出去，設(shè)立海內(nèi)外倉(cāng)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售，搭建邊貿(mào)正品貨源采銷(xiāo)平臺(tái)。繼續(xù)抓好跨境電商等領(lǐng)域創(chuàng)新，謀劃推動(dòng)網(wǎng)上互市區(qū)、網(wǎng)上水果市場(chǎng)、網(wǎng)上海鮮市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
全面發(fā)展跨境物流。積極融入中國(guó)-東盟信息港建設(shè)，不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，提高口岸和互市區(qū)通行能力，推動(dòng)口岸聯(lián)檢設(shè)施、電子查驗(yàn)設(shè)施等通關(guān)便利化軟硬件建設(shè)和升級(jí)完善，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開(kāi)放。強(qiáng)化與圓通速遞等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，規(guī)劃建設(shè)圓通速遞國(guó)際快件監(jiān)管中心、東興鐵路無(wú)軌站物流園、天虹物流基地等物流項(xiàng)目。加強(qiáng)與沿邊、內(nèi)陸、沿海通關(guān)協(xié)作，繼續(xù)深化與越南芒街執(zhí)法合作，構(gòu)建“智慧邊境線”。
(三)更加注重要素支撐，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立有項(xiàng)目才有發(fā)展的理念，著力實(shí)施“項(xiàng)目提速年”活動(dòng)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。
突出抓好精準(zhǔn)招商。圍繞六大跨境產(chǎn)業(yè)、六大百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、六大百億元產(chǎn)業(yè)以及十大類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，借助展會(huì)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等平臺(tái)，以廣東、江浙等珠三角、長(zhǎng)三角和港澳臺(tái)、東盟為核心區(qū)域，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)整體開(kāi)發(fā)招商、節(jié)會(huì)招商、聯(lián)合招商、以商招商、雙百招商、委托招商等方式，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)天虹集團(tuán)等大型企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部。年內(nèi)力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目25個(gè)，新增到位資金突破100億元。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。建立完善項(xiàng)目工作“1+6”制度，實(shí)行“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備演示匯報(bào)”，做好項(xiàng)目分層分類(lèi)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、定期通報(bào)、銷(xiāo)號(hào)管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速。圍繞產(chǎn)業(yè)提升、設(shè)施建設(shè)、文旅發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，著力實(shí)施438個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)謀劃東盟(國(guó)際)商貿(mào)中心、航天·東盟康旅特色小鎮(zhèn)等一批項(xiàng)目，新建宏陽(yáng)預(yù)包裝食品批發(fā)市場(chǎng)、國(guó)門(mén)大道(東興段)等一批項(xiàng)目，續(xù)建廣西紅木產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、站前路等一批項(xiàng)目，建成口岸二橋綜合服務(wù)區(qū)(一期)、帶狀公園等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資74.2億元。
突出抓好投融資。用好用活PPP、債券等融資模式，加強(qiáng)政銀企合作，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地將吸收的存款推出新的服務(wù)產(chǎn)品，更好服務(wù)東興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。吸引外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持具備條件的民間資本依法設(shè)立民營(yíng)銀行，探索成立由符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立金融租賃公司等金融機(jī)構(gòu)。積極與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多政府債券額度分配。盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大資金統(tǒng)籌使用力度，切實(shí)提高資金的使用效益。
突出抓好要素保障。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，拓展城市用地空間規(guī)模。盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)“供而未用”項(xiàng)目用地開(kāi)發(fā)建設(shè)。加大征地拆遷力度，全面完成國(guó)門(mén)大道、防東高鐵及高鐵站周邊土地征收。啟動(dòng)建設(shè)楠木山安置區(qū)，全面完成東郊安置區(qū)建設(shè)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供用地。加快研究處理那超、鋪?zhàn)薪M、青年林場(chǎng)“城中村”和金灘景區(qū)等征地拆遷歷史遺留問(wèn)題。
(四)更加注重建管并舉，打造重要門(mén)戶(hù)城市。突出“三融合”，持續(xù)推進(jìn)城市建筑藝術(shù)化、城市建設(shè)景觀化、城市環(huán)境舒適化、城市生活時(shí)尚化、城市服務(wù)國(guó)際化、城市形象品牌化“六化”建設(shè)，著力實(shí)施“城鄉(xiāng)提質(zhì)年”活動(dòng)，不斷提升城市功能品質(zhì)，把東興打造成廣西乃至全國(guó)的看點(diǎn)亮點(diǎn)。
著力完善城市配套功能。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵站片區(qū)錦繡路等13條道路工程，完善民興市場(chǎng)、興東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊區(qū)域等一批路網(wǎng)。升級(jí)改造舊城區(qū)黃花崗路、金冠路等8條人行步道，加快完成永金街、興東路等4條街道排水排澇工程，繼續(xù)完善東郊、北郊、花溪等社區(qū)小街小巷照明設(shè)施。謀劃建設(shè)長(zhǎng)湖路、友誼路等道路的電力管網(wǎng)下地工程。
著力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游“三位一體”，重點(diǎn)打造獨(dú)具邊海魅力的特色小鎮(zhèn)。東興鎮(zhèn)以竹山碼頭、古街、地標(biāo)廣場(chǎng)、古榕部落以及界河游沿岸為核心區(qū)域，謀劃建設(shè)跨境旅游特色小鎮(zhèn)。江平鎮(zhèn)以京族獨(dú)有的“哈節(jié)”“字喃”等文化元素為依托，整合白鶴棲息濕地公園、紅樹(shù)林和當(dāng)?shù)貪O民捕魚(yú)勞作景象等濱海資源，重點(diǎn)推進(jìn)天鵝灣國(guó)際漁港碼頭、海上運(yùn)動(dòng)基地等23個(gè)項(xiàng)目，加快京族海洋生態(tài)休閑區(qū)、國(guó)際海洋漁業(yè)示范區(qū)、海上跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，全面打造京族海洋特色小鎮(zhèn)。馬路鎮(zhèn)充分發(fā)揮溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光等旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力挖掘長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化資源，謀劃打造集山水雨林觀賞、長(zhǎng)壽文化體驗(yàn)、康復(fù)理療養(yǎng)老為一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
著力提升宜居宜業(yè)水平。加快東興邊貿(mào)中心商業(yè)街區(qū)、京街等特色文化街區(qū)建設(shè)，不斷提升城市內(nèi)涵。規(guī)劃建設(shè)大路嶺公園、深溝水庫(kù)公園，加快深溝河道景觀化改造，建成界河帶狀公園，營(yíng)造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)。開(kāi)展城區(qū)綠化亮化美化工程，完成河堤路風(fēng)貌改造，進(jìn)一步提升城市“顏值”。
著力抓好城市運(yùn)營(yíng)和管理。全面抓好全國(guó)文明城迎檢、自治區(qū)衛(wèi)生城復(fù)審及國(guó)家園林城申報(bào)工作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字國(guó)門(mén)城市”“智慧國(guó)門(mén)城市”“光網(wǎng)國(guó)門(mén)城市”建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新城市治理方式。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，探索推行生活垃圾分類(lèi)處理模式，營(yíng)造文明、整潔、和諧的國(guó)門(mén)環(huán)境。
(五)更加注重綠色發(fā)展，著力構(gòu)建田園綜合體。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)生態(tài)美麗富裕的鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)·創(chuàng)意農(nóng)業(yè)·農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，讓“綠水青山”變成“金山銀山”。
抓好“宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，新建、改造江那村光嶺至石古坡組、橫隘至吒祖等農(nóng)村公路27.2公里。加快黃淡水庫(kù)除險(xiǎn)加固、交東海堤標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重大水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施、飲水安全、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，謀劃啟動(dòng)“美麗東興·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)，打造美麗東興鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。
抓好田園綜合體建設(shè)。依托京族、海洋、邊關(guān)、長(zhǎng)壽、伏波、紅木、華僑、佛教、天主教等九大獨(dú)特文化，利用十里金灘、百里邊關(guān)、千年古榕、萬(wàn)畝紅樹(shù)林等稀缺資源，著力構(gòu)建“一環(huán)、一島、兩鎮(zhèn)、五區(qū)”的東興“邊海•京韻”田園綜合體。通過(guò)串點(diǎn)連片、組團(tuán)建設(shè)、集聚開(kāi)發(fā)，推動(dòng)農(nóng)田園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、鄉(xiāng)村景區(qū)化、服務(wù)便利化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)示范區(qū)、民族特色展示示范區(qū)、農(nóng)村綜合改革引領(lǐng)區(qū)。持續(xù)發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)施打造萬(wàn)畝特色石斛種植、萬(wàn)朵金花茶種植、萬(wàn)畝紅姑娘紅薯種植、萬(wàn)畝皇帝果種植、萬(wàn)畝牛大力種植、萬(wàn)畝海水養(yǎng)殖、萬(wàn)條鱷魚(yú)養(yǎng)殖、萬(wàn)條蛇養(yǎng)殖、萬(wàn)頭豬養(yǎng)殖、萬(wàn)羽紅樹(shù)林海鴨養(yǎng)殖等“十個(gè)一萬(wàn)”重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)工程，著力推動(dòng)京島海洋漁業(yè)核心示范區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提檔升級(jí)鑫宇金花茶、七彩貝丘灣、長(zhǎng)湖生態(tài)園等為自治區(qū)級(jí)示范區(qū)，打造鐵皮石斛、富硒水稻等產(chǎn)業(yè)園成為鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)，不斷增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展動(dòng)力活力。大力推進(jìn)肉桂油精深加工和芳樟油加工等項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施“基地+加工+網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售”經(jīng)營(yíng)模式。持續(xù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，包裝五一山莊、墩浪休閑山莊等10個(gè)示范點(diǎn)，打造七彩貝丘-京島海洋示范區(qū)-萬(wàn)尾旅游示范村等3條線路。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)+旅游、康養(yǎng)等多種模式融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)人與自然和諧共生。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化北侖河、江平江等河流綜合治理。加大生態(tài)保護(hù)力度，整治規(guī)范京島風(fēng)景名勝區(qū)60米防護(hù)林帶，強(qiáng)化北侖河口紅樹(shù)林保護(hù)。
(六)更加注重成果共享，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以更大力度保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面強(qiáng)化創(chuàng)新管理，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有質(zhì)感。
大力開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧工作。進(jìn)一步完善摘帽村和面上村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)補(bǔ)好扶貧短板。深入實(shí)施互市貿(mào)易、鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，培育專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)31個(gè)行政村年收入均達(dá)2萬(wàn)元以上，其中貧困村3萬(wàn)元以上，帶動(dòng)全市377戶(hù)1345貧困人口早日脫貧奔康。
大力推動(dòng)教育改革攻堅(jiān)。全面實(shí)施“第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”，建成使用市一幼、東興鎮(zhèn)中心幼兒園、啟明、育才等4所幼兒園，開(kāi)展松柏村等6個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園前期工作。深入推進(jìn)“全面改薄”計(jì)劃，著力抓好市七小和市三中建設(shè)，加快市一中、市六小征地拆遷及前期工作。全面實(shí)施“學(xué)區(qū)制”教育教學(xué)管理改革，探索教師管理改革試行“縣管校聘”，推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展2018年通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。加快特色高中建設(shè)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校布局調(diào)整，力爭(zhēng)特色高中通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。
大力推進(jìn)健康東興建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)市中醫(yī)院、市婦幼保健院，加快建設(shè)中越友好醫(yī)院。繼續(xù)深化名醫(yī)培育工程，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)以全科醫(yī)生為主的基層衛(wèi)生人才。提升衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展水平，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣(市)創(chuàng)建工作，加快家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和分級(jí)診療制度建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)縣(市區(qū))試點(diǎn)工作，謀劃建設(shè)廣西北部灣國(guó)際濱海養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
大力發(fā)展文體事業(yè)。充分挖掘民族文化、歷史文化、邊關(guān)文化，積極推進(jìn)新建圖書(shū)館、文化館、中越友誼館、中越邊境地區(qū)(東興)非遺展示館、南洋華僑紀(jì)念館、陳濟(jì)棠陳列館等“六館”建設(shè);實(shí)施本土文藝精品工程和文化睦鄰工程，辦好京族哈節(jié)，升級(jí)中越青年界河對(duì)歌活動(dòng)為中越歌會(huì)，積極打造邊海文化名城。開(kāi)放使用市體育館、游泳館，持續(xù)實(shí)施全民健身工程，繼續(xù)辦好中越東興-芒街元宵節(jié)足球賽，積極申辦系列重大體育賽事，不斷提高東興知名度，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力提升社會(huì)保障水平。大力實(shí)施“全民參?！保蛟燹r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程。深入推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，打造“幸福社區(qū)”。開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“七進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)京族聚居區(qū)率先建成小康社會(huì)。抓好保障性住房分配管理和退出管理機(jī)制，認(rèn)真做好農(nóng)戶(hù)改廁改廚“兩改”工作，讓實(shí)惠真正落實(shí)到農(nóng)戶(hù)手中。
大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程?；I措資金2億元以上，全力實(shí)施教育、衛(wèi)生、城建、生態(tài)、水利、扶貧、文化、安居、社保、農(nóng)補(bǔ)等十大類(lèi)惠民項(xiàng)目。
各位代表!改善民生只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。我們要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)。
大力抓好社會(huì)綜合治理。加強(qiáng)和完善信訪服務(wù)中心信息化規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)信訪積案和矛盾問(wèn)題妥善化解。抓好“七五”普法中期評(píng)估工作，全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生。加快國(guó)防護(hù)欄等邊海防設(shè)施建設(shè)，提升邊境管控能力。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，鞏固提升反走私綜合治理工作成果，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)平安東興建設(shè)再上新臺(tái)階。
各位代表!我們要統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員與教育、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織的作用，依法保障公民特別是婦女、未成年人、老齡人和殘疾人的合法權(quán)益。繼續(xù)做好宗教、人防、氣象、地震、消防、水文、地方史志、檔案、公益慈善等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代對(duì)政府工作提出了更高更新的要求，我們必須按照習(xí)總書(shū)記提出的信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力增強(qiáng)狠抓落實(shí)和改革創(chuàng)新本領(lǐng)，努力打造“干實(shí)事、真干事、干成事”的人民滿(mǎn)意政府。
(一)堅(jiān)持依法行政，提高依法履職能力。堅(jiān)持厲行法治，建設(shè)法治政府，大力推行專(zhuān)家咨詢(xún)、科學(xué)論證、集體討論相結(jié)合的決策機(jī)制，讓權(quán)力在制度的“籠子”里規(guī)范高效運(yùn)行。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)守誠(chéng)信施政準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善政府誠(chéng)信體系，提升政府公信力。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方監(jiān)督，保證公權(quán)力透明運(yùn)行。
(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高政府服務(wù)能力。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，通過(guò)大調(diào)研、大查擺、大考評(píng)，全面排查、認(rèn)真分析全市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在加大“放管服”改革力度、提升項(xiàng)目審批效率、深化商事制度改革、優(yōu)化納稅服務(wù)、全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、完善融資服務(wù)、保障要素供給、加強(qiáng)信用建設(shè)、改善安全質(zhì)量認(rèn)可、提升用工引智效能、促進(jìn)通關(guān)便利化、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、改進(jìn)監(jiān)管方式等方面，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的做法，完善政策措施，建立健全考評(píng)機(jī)制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(三)堅(jiān)持真抓實(shí)干，提高工作執(zhí)行能力。把“落實(shí)”作為一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，只要是決定的事情，就要實(shí)干苦干、不務(wù)虛功、一抓到底。通過(guò)完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，強(qiáng)化督查督辦，健全履職問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)施政本領(lǐng)、提高行政水平，狠抓上級(jí)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，狠抓各項(xiàng)重大工作的落實(shí)，狠抓各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)，真正讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作部署擲地有聲、落地生根。
(四)堅(jiān)持調(diào)查研究，提高科學(xué)決策能力。力戒形式主義、官僚主義，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，撲下身子、沉到一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，為發(fā)展、為基層、為企業(yè)破解難題，全面深入地聽(tīng)民聲、察民情、解民困。
(五)堅(jiān)持廉政履職，提高拒腐防變能力。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糾正形式主義、官僚主義的批示精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的“籠子”，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)懲對(duì)扶貧資金“動(dòng)奶酪”的腐敗行為。
各位代表!新時(shí)代賦予我們新的使命，新征程期待我們新的作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，勵(lì)精圖治，砥礪奮進(jìn)，為把東興全面建成沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)、中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全市人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
