政府工作報告
——2018年2月6日在桂平市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳錦秀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們?nèi)鎸W習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠全市廣大干部群眾，按照貴港市委“13446”工作思路，緊密圍繞市委“1356”決策部署，敢于擔當，奮發(fā)進取，經(jīng)濟社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
2017年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值357.43億元，增長8.6%;財政收入16.53億元，增長6.41%;固定資產(chǎn)投資267.59億元，增長16%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值113.49億元，增長4.70%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28270元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12644元，增長9.70%。
一年來，我們突出抓好以下工作。
(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新成就。
深化拓展“工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)年”、“企業(yè)服務(wù)量化年”和“縣域經(jīng)濟彰顯年”活動，工業(yè)實現(xiàn)擴量提質(zhì)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值400.58億元，增長13.60%，同比提高5.5個百分點;規(guī)模以上工業(yè)增加值147.23億元，增長10.90%，同比提高5個百分點。工業(yè)用電量增長19.70%，同比提高36個百分點。
工業(yè)園區(qū)不斷完善。完成龍門工業(yè)園區(qū)二期規(guī)劃修編與長安工業(yè)園區(qū)三期規(guī)劃編制，使園區(qū)規(guī)劃面積從39平方公里擴大到53平方公里。投入1.1億元建設(shè)園區(qū)道路、防洪、消防等基礎(chǔ)設(shè)施。長安污水處理廠投入運營，龍門污水處理廠開工，長安消防站等配套項目加快推進。穩(wěn)步推進木樂農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。全年新入園項目10個，新開工產(chǎn)業(yè)項目8個、竣工6個。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值203億元、增長15.10%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50.75%。
工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全面落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，切實減輕企業(yè)負擔。加強服務(wù)協(xié)調(diào)工作，建立處級領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)制度，深入開展“市長服務(wù)企業(yè)接待日活動”，幫助企業(yè)或項目協(xié)調(diào)解決問題86個，為企業(yè)融資擔保6.60億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的20.20�U48.30�U31.50優(yōu)化為18.70�U49.60�U31.70，第二產(chǎn)業(yè)占比提高1.3個百分點。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到51.30%，同比提高18.60個百分點。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、達到115家。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，玉柴桂平農(nóng)光互補光伏發(fā)電、歐陸新能源汽車等項目投產(chǎn)，金源生化技改、昌成新材料(一期)等項目即將投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，服裝針織、機械制造、生物化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14.70%以上，新增農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)3家。抓好招商工作，全年簽約項目44個,合同投資138.41億元。
(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新進步。
第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。社會消費品零售總額129.20億元，增長10.90%。新增限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)12家，新增房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)23家、規(guī)模以上其他盈利性服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。港口吞吐量950萬噸，增長5%;水路貨運量3700萬噸，增長6%。成功舉辦美食節(jié)、汽車展銷會、特色農(nóng)業(yè)名優(yōu)土特產(chǎn)品展銷會等活動。餐飲、住宿、保險、快遞等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，汽車消費、餐飲消費和健康休閑等市場旺盛。深入推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作，農(nóng)村電商服務(wù)點覆蓋率達66%，全年實現(xiàn)網(wǎng)上交易額1.20億元。金融機構(gòu)各項存款余額增長13.30%、貸款余額增長16.10%。
旅游形象大幅提升。投入1億多元提升完善旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，圓滿舉辦第四屆中國汽車(房車)露營大會，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、旅游接待能力進一步改善。旅游項目扎實推進。巨贊廣場、西山泉國際休閑養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)(一期)等項目加快推進。西山泉汽車露營基地獲得全國五星級汽車自駕運動營地稱號，是廣西首家五星級汽車自駕運動營地。太平天國金田起義地址景區(qū)獲得國家4A級景區(qū)稱號，金田起義博物館、濱江文化公園、革命烈士紀念碑公園、羅叢巖風景區(qū)、東塔風景區(qū)獲得國家3A級景區(qū)稱號，新增廣西四星級農(nóng)家樂1家、三星級農(nóng)家樂5家，建成廣西四星級汽車旅游營地1個、三星級汽車旅游營地1個、全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點2個。大力推進“旅游廁所革命”，新建或改建旅游廁所22座。實施旅游+扶貧發(fā)展模式，建成旅游扶貧村3個，帶動群眾脫貧致富。全年旅游消費100.85億元，增長30.54%。
(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得到新提升。
特色農(nóng)業(yè)提檔升級。建成特色產(chǎn)業(yè)基地14個、特色產(chǎn)業(yè)種植2500畝、特色養(yǎng)殖22.23萬頭/羽。保障糧食安全，糧食產(chǎn)量57.90萬噸。龍?zhí)渡窆馍稚鷳B(tài)文化旅游(核心)示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(三星級)，石咀鎮(zhèn)小汶休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、西山富硒茶示范區(qū)被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級示范區(qū)，金龍農(nóng)業(yè)休閑示范園、馬皮鄉(xiāng)糧食示范園等14個示范園被評為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園，石龍鎮(zhèn)稻香新村農(nóng)業(yè)休閑示范園、南木鎮(zhèn)金龍匯德休閑農(nóng)莊被評為廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社295家、村民合作社151家、家庭農(nóng)場75家，新增貴港市級示范合作社8家，新增貴港市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到61.78%。
農(nóng)產(chǎn)品品牌提升戰(zhàn)略取得實效。實施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品品控溯源體系，促進桂平農(nóng)業(yè)名優(yōu)土特產(chǎn)品上行。桂平榮獲“廣西商標品牌戰(zhàn)略實施示范縣”稱號。新增“綠色食品”認證4個、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認證5個、“富硒農(nóng)產(chǎn)品”認證2個。水產(chǎn)畜牧業(yè)保持較快增長，桂平第十一次獲得“全國生豬調(diào)出大縣”稱號。
農(nóng)村深化改革扎實推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進，全市完成可頒證率95.20%。小型水利體制改革不斷深化，完成小型水利工程確權(quán)發(fā)證359個。農(nóng)村金融改革工作有序進行，全年新增“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”258個，全市411個行政村實現(xiàn)全覆蓋。
(四)脫貧攻堅工作取得新成效。
深化拓展“脫貧攻堅深化年”活動，全市28個脫貧摘帽貧困村、19211名貧困人口順利通過自治區(qū)核查驗收。
出臺了《桂平市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，全面規(guī)劃統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作。整合資金10.80億元用于扶貧開發(fā)，繼續(xù)深入實施“六個一批”工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，工作成效較好。大力實施“一園七特兩養(yǎng)兩基地一流轉(zhuǎn)”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，強化“造血”功能。探索創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧的“桂平模式”，重點抓好“借光扶貧、興旅扶貧、靠網(wǎng)扶貧、依企扶貧”四大扶貧工程。全市建檔立卡貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到89.07%，其中2017年28個摘帽貧困村特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到94.90%。推進“一戶一冊一卡”發(fā)放、使用及管理工作規(guī)范化，扎實開展貧困人口動態(tài)管理調(diào)整工作。各項幫扶政策全面落實，貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%，發(fā)放各類教育資助補助款1.20億元、受惠學生14.34萬人次。投資5.16億元實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，貧困村道路、橋梁、農(nóng)田水利、人畜飲水、電網(wǎng)改造、文化活動場所等設(shè)施顯著完善，許多貧困村轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x新農(nóng)村典型。創(chuàng)新實施易地扶貧搬遷安置工作“八個一包”責任制，克難攻堅，多方聯(lián)動，日夜奮戰(zhàn)，超額完成易地扶貧搬遷安置任務(wù)，在全區(qū)的綜合排名躍升至第一，實現(xiàn)了后來居上。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)管理呈現(xiàn)新面貌。
深化拓展“城市形象提升年”活動，城市框架逐漸擴大、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中等城市規(guī)模逐漸建立，常住人口城鎮(zhèn)化率達到49.50%。
市政設(shè)施不斷完善。郁江二橋竣工通車，極大地方便群眾出行。郁江西岸堤路園(一期)達到通車條件，蒙圩大道、玉桂大道加快建設(shè)，黔江西岸進壩大道(一期)工程、龍?zhí)洞蟮馈⒔鹛锎蟮赖软椖吭鷮嵧七M，沙崗大橋、潯江大橋等項目前期工作有序開展。完成迎賓大道、西山路、人民西路和黔江大橋公共景觀改造升級工程。官沖口污水處理廠、城區(qū)污泥處理廠等項目扎實推進。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站21個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠5家，城區(qū)新增公共廁所10個。
城鄉(xiāng)建設(shè)管理不斷加強。結(jié)合創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，加大城市綠化、美化、亮化力度。常態(tài)化推進城區(qū)保潔、噴霧降塵等工作。整頓桂南路二農(nóng)貿(mào)市場路段馬路市場，極大地緩解了桂南路交通堵塞問題。開展城區(qū)“五亂”專項整治行動，城市交通秩序、經(jīng)營秩序明顯改善。加大“雙違”整治力度，拆除“雙違”建筑7.19萬平方米。特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展,木樂鎮(zhèn)成功入選第二批全國特色小鎮(zhèn)名單?！懊利惞鹌健苯ㄔO(shè)工作取得新成效，“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)穩(wěn)步開展。完成城鄉(xiāng)風貌改造1200戶、農(nóng)村危房改造2279戶、農(nóng)村改廚改廁共4.40萬戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。新增村屯硬化道路830公里，全市村屯道路硬化率達到85%，是兩年前的3倍。統(tǒng)籌推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)五小水利設(shè)施項目100個，建成農(nóng)村飲水安全工程17個。第二期整縣推進高標準基本農(nóng)田土地整治項目、耕地提質(zhì)改造項目全部竣工。
(六)重大項目建設(shè)開創(chuàng)新局面。
深化拓展“項目建設(shè)豐收年”活動，推動項目多開工、多竣工，早開工、早竣工。開展項目組團突破行動，創(chuàng)新實施工業(yè)組團、交通組團、城建組團、農(nóng)業(yè)組團、商貿(mào)組團、旅游組團、民生組團、大藤峽組團等八個項目組團，集中力量開展攻堅，推進85個計劃總投資895.43億元的項目，全年完成投資61.57億元，開竣工項目47個。實施項目用地保障行動，新增建設(shè)用地指標173.87公頃，征收土地6205畝、收儲土地1200畝。推廣PPP融資模式，包裝PPP項目23個，計劃融資78.44億元。獲得新增政府債券和置換債券7.16億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。貴港至隆安和荔浦至玉林高速公路桂平段扎實推進。特別是黔江西岸進壩大道建設(shè)，創(chuàng)造了項目建設(shè)的“桂平速度”，為全國第四屆汽車(房車)露營大會順利召開提供了有力的交通保障。大藤峽工程庫區(qū)壩區(qū)征地基本完成，累計完成投資133.85億元;移民安置區(qū)加快推進，大成塘安置區(qū)將于近期陸續(xù)交付移民使用。全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展項目建設(shè)現(xiàn)場推進會在桂平舉行，桂平進行了經(jīng)驗介紹發(fā)言。
(七)生態(tài)環(huán)境保護得到新改進。
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.50%，能耗總量控制在自治區(qū)下達目標任務(wù)內(nèi)，萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降7%。加強大氣污染防治、水污染防治，城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良率達99%;全市集中式飲用水水源水質(zhì)合格率達100%。加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，建成自治區(qū)級生態(tài)鎮(zhèn)9個、自治區(qū)級生態(tài)村51個、貴港市生態(tài)村120個，新增生豬規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場111家。完成植樹造林3.40萬畝，森林覆蓋率達48.30%。開展“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，加強建筑工地管理、企業(yè)污染治理和秸稈垃圾禁燒管控。
(八)全面深化改革得到新推進。
“放管服”改革力度加大，清理取消行政許可事項42項、調(diào)整196項，實現(xiàn)政府部門權(quán)力清單和責任清單“兩單融合”，編制和優(yōu)化了3510項行政權(quán)力運行流程。全面推進“多證合一、一照一碼”商事登記制度改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，實施藥品零差率銷售，探索實踐醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理試點工作取得初步成效。供銷社綜合改革、金田林場改革有序推進。全面落實河長制，建立了市、鄉(xiāng)、村三級河長體系。
(九)民生事業(yè)發(fā)展得到新改善。
教育事業(yè)加快發(fā)展。學校建設(shè)全面加強，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。新建城鄉(xiāng)公辦幼兒園7所。市第五中學、光明小學、木樂鎮(zhèn)騰飛小學3所學校建成使用，結(jié)束了20多年來桂平城鄉(xiāng)沒有新增公辦學校的歷史。2017年新建校舍18萬平方米，學校辦學條件進一步改善。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基本公共文體服務(wù)均等化建設(shè)，新建村級公共服務(wù)中心44個、村屯籃球場46個。市體育中心、市圖書館等7個重大文體項目前期工作扎實推進。“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)深入推進，參加國際性、全國性武術(shù)比賽奪得金牌24枚、銀牌22枚、銅牌27枚。
民生保障統(tǒng)籌發(fā)展。民生投入不斷加大，財政民生支出60.52億元，占公共財政總支出的88.46%，比上年提高4.36個百分點。10項為民辦實事工程全面完成。順利完成第二輪全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建工作，深入實施二孩政策。新建各類保障性住房269套、續(xù)建3808套、竣工2056套。建成水庫移民新村項目34個。三產(chǎn)回建地攻堅戰(zhàn)取得初步成效，落實用地指標350畝。社會保障覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率95%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參合率99.22%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6312人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17536人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.18%。
社會大局保持穩(wěn)定。深入推進“平安桂平”建設(shè)，開展保安全護穩(wěn)定“百日攻堅行動”、“迎接十九大維穩(wěn)大決戰(zhàn)”等維穩(wěn)專項行動，排查化解一批疑難復雜的矛盾糾紛及信訪歷史積案，連續(xù)三年保持進京到非接待場所上訪的“零”記錄。嚴厲打擊各類違法犯罪，保障群眾生命財產(chǎn)安全，政法隊伍整體滿意度在全區(qū)排名第11位。創(chuàng)新指揮體系，組建了廣西第一個群眾工作聯(lián)動服務(wù)部和廣西第一個縣級警令指揮部。全區(qū)信訪工作“三化”現(xiàn)場推進會、反邪教工作經(jīng)驗交流會、公安機關(guān)情報工作現(xiàn)場會在桂平召開，我市先后在全區(qū)第十次信訪工作會議和全區(qū)法學會基層經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上作經(jīng)驗發(fā)言，被授予全國“青少年普法教育示范區(qū)”稱號，市信訪局被評為“全國信訪系統(tǒng)先進集體”。意識形態(tài)安全穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全工作得到加強，食品藥品安全形勢穩(wěn)定。
其它各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提高，全年獲得授權(quán)專利31件，每萬人擁有發(fā)明專利增長35%，建成貴港市級科技企業(yè)孵化器1家、眾創(chuàng)空間1家，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目6項。國防和民兵預(yù)備役工作踏上新臺階，軍民融合、雙擁工作呈現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障。對臺、民族宗教、外事僑務(wù)等工作取得新成效。檔案、地方志等事業(yè)取得新成績;消防、防震減災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)等工作得到新加強;審計、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、物價、公積金、機關(guān)事務(wù)管理、二輕聯(lián)社等工作取得新進步;工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等組織在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用;金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業(yè)、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區(qū)貴港直駐潯單位為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的支持。
(十)政府自身建設(shè)得到新加強。
認真貫徹落實黨的十九大精神，全面準確貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”。把全面從嚴治黨的各項要求貫穿到政府工作全過程，規(guī)范和加強黨內(nèi)政治生活。堅持重大事項向市委請示報告，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。全面推進政務(wù)公開，政府部門權(quán)力清單和責任清單全部在政府網(wǎng)站公布。健全政府科學決策制度，出臺了工作規(guī)則、重大行政決策等系列規(guī)章制度。認真落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督和行政監(jiān)察得到加強。認真履行全面從嚴治黨責任，加強黨風廉政建設(shè)，推動政府系統(tǒng)廉潔從政。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得是市委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐潯解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界人士和各位老領(lǐng)導、老同志，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持桂平建設(shè)的中央、自治區(qū)和貴港市駐潯單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予市人民政府高度信任和鼎力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝!
各位代表!改革發(fā)展無坦途。在發(fā)展過程中我們?nèi)匀幻媾R著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)層次不高，新的經(jīng)濟增長點有待加速培育;有影響力的特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和大項目少;城市建設(shè)管理水平與經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模不相適應(yīng);開放合作廣度和深度不夠，招商引資質(zhì)量有待進一步提高;教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)供給不平衡不充分的問題突出;脫貧攻堅任務(wù)重、壓力大;政府部門及其工作人員服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的效率質(zhì)量不高，主動擔當、創(chuàng)新服務(wù)的能力水平與新時代、新任務(wù)的要求還有差距。我們要直面問題，把群眾的期盼作為努力的方向，把問題的解決作為檢驗工作成效的標準，勇于擔當，迎難而上，推動各項事業(yè)再上新臺階。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神和上級決策部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“穩(wěn)中求好、穩(wěn)中快進”的發(fā)展主基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照貴港市“13446”工作思路和市委“1356”決策部署，進一步深化細化工業(yè)提質(zhì)增效年、項目建設(shè)效益年、企業(yè)服務(wù)品牌年、城市發(fā)展躍升年、縣域經(jīng)濟發(fā)力年、精準扶貧突破年“六個年”活動，深入實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，重點推進“六大突破行動”，保持經(jīng)濟高速增長、高質(zhì)量發(fā)展，加強和改善民生，大力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加快建成宜居宜業(yè)宜游新桂平。
今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%以上，財政收入增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.4%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量下降，主要污染物排放總量得到有效控制。
圍繞以上目標，重點做好以下工作：
(一)著力推動優(yōu)化升級，提升工業(yè)發(fā)展水平。
完善工業(yè)發(fā)展平臺。嚴格實施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威。加強和改進園區(qū)管理，提高服務(wù)水平。加大投入，按照生態(tài)園區(qū)標準，完善長安、龍門和木樂三個工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)西江船舶修造基地，完善生產(chǎn)生活綜合配套，提升園區(qū)承載能力?？⒐つ緲忿r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，加快龍門污水處理廠建設(shè)。加大土地收儲力度，強力清理園區(qū)低效用地及閑置用地，解決項目建設(shè)用地瓶頸問題。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。實施“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“企業(yè)服務(wù)品牌年”活動，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。培育1家以上億元稅收企業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，重點圍繞服裝針織、船舶制造、建筑陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，實行“一產(chǎn)一策”、“一企一策”，提升產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的現(xiàn)代化水平。加快源安堂藥業(yè)技改、金源生化技改、乳泉液酒業(yè)搬遷技改等重點項目建設(shè)，促進“二次”創(chuàng)業(yè)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。扶持光伏發(fā)電、新能源汽車、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育經(jīng)濟增長新動能。力促玉柴桂平農(nóng)光互補光伏發(fā)電(二期)、歐陸新能源汽車(二期)、昌成新材料(二期)、金田木業(yè)異地搬遷等項目投產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比15%以上。推進龍門新興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進新能源汽車、電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)及其上下游項目，培育一批特色鮮明、關(guān)聯(lián)配套、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，打造工業(yè)經(jīng)濟新增長點。
(二)堅持旅游帶動戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
抓好旅游產(chǎn)業(yè)策劃。配合抓好大藤峽旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作。引進有實力的旅游策劃營銷公司團隊，重點策劃和打造“十大”旅游產(chǎn)品，即通過創(chuàng)建5A級風景區(qū)，提升西山祈福游;引進社會資金，打造金田起義紅色經(jīng)典游;加快建設(shè)，發(fā)展西山泉溫泉房車康樂游;推動萬隆國際歡樂城建設(shè)，打造歡樂游;引資提升龍?zhí)秶疑止珗@，發(fā)展森林漫步登山休閑游;規(guī)劃建設(shè)大藤峽景區(qū)，發(fā)展峽谷庫區(qū)游;規(guī)劃建設(shè)田園綜合體，啟動田園風光游;拓展北回歸線公園，發(fā)展科普游;提前規(guī)劃融合新建工業(yè)項目，發(fā)展工業(yè)游;美化亮化城區(qū)及濱江路，發(fā)展夜景游，實現(xiàn)旅游發(fā)展大突破。
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。高標準、高水平進行策劃，創(chuàng)新投資模式，加快旅游景點開發(fā)建設(shè)，豐富旅游線路，全面開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，構(gòu)建“人人搞旅游、處處是景點”的新格局。打造餐飲服務(wù)品牌，樹立地方特色餐飲名片。發(fā)展旅游特色餐館、星級農(nóng)家樂和旅游酒店品牌，提升旅游接待能力。扶持星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、民宿發(fā)展。加大旅游宣傳推介力度，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進旅游經(jīng)營模式深度變革。力爭全年接待國內(nèi)外游客900萬人次、旅游消費增長20%以上。
推進管理體制改革。進一步理順景區(qū)、景點管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)的結(jié)合，加快組建統(tǒng)一的旅游策劃運營公司，擴大和優(yōu)化旅游管理部門職能，實現(xiàn)政企分開，景區(qū)運營機構(gòu)公司化、市場化、專業(yè)化，提高景區(qū)運營機構(gòu)的自主經(jīng)營權(quán)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展金融商務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和體育健身產(chǎn)業(yè)。加快綜合市場改造升級，推進商業(yè)廣場、汽車城、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、特色旅游產(chǎn)品展銷區(qū)等重點商貿(mào)項目建設(shè)，打造一批城市綜合體、購物中心和特色商業(yè)街區(qū)。培育發(fā)展移動網(wǎng)游、移動商務(wù)、移動支付和位置服務(wù)等新型移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
(三)突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實施產(chǎn)業(yè)振興工程。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進總投資827.53億元的287個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃項目。加快建設(shè)木樂鎮(zhèn)休閑運動服飾小鎮(zhèn)，規(guī)劃實施金田富硒小鎮(zhèn)、金田林場森林小鎮(zhèn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量55萬噸以上。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級三年行動，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。至少規(guī)劃建設(shè)田園綜合體2個。力爭新增自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)2個、五星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)實現(xiàn)零突破，新增縣級示范區(qū)3個、鄉(xiāng)級示范園10個以上。新增市級示范專業(yè)合作社5家以上、家庭農(nóng)場10家以上。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級。加快推進農(nóng)副產(chǎn)品深加工區(qū)、食品工業(yè)園建設(shè)。
實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程。實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)戰(zhàn)略，運營好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。圍繞“三品一標”建設(shè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。新增“三品一標”產(chǎn)品3個以上。重點抓好淮山、荔枝、西山茶、肉桂、鐵皮石斛等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌。推進一批農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場建設(shè)，完善產(chǎn)銷體系。抓好富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，創(chuàng)建富硒農(nóng)產(chǎn)品示范縣，全面提升農(nóng)產(chǎn)品美譽度和附加值。
實施宜居環(huán)境工程。著力推進水利項目建設(shè)，重點抓好病險水庫除險加固、五小水利工程、農(nóng)村飲水安全工程等項目。加快實施基本農(nóng)田整治、耕地提質(zhì)改造等項目建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)開展“美麗桂平”鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動“幸福鄉(xiāng)村”活動。繼續(xù)做好2016-2018年鄉(xiāng)土特色示范村建設(shè)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“廁所革命”、清潔廚房建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)新建星級公共廁所1所以上。建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路、村村通雙車道”工程，年內(nèi)新建、改擴建農(nóng)村公路1200公里以上。
完善鄉(xiāng)村治理體制。完善村民自治制度。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。抓好農(nóng)村移風易俗。深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化保護，積極倡導家庭美德。
(四)持續(xù)深入精準發(fā)力，力爭實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
實施“精準扶貧突破年”活動，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，下足繡花的功夫，籌集資金10億元以上用于脫貧攻堅工作，深入實施“六個一批”工程和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，確保實現(xiàn)43個貧困村脫貧摘帽、34690人貧困人口脫貧、全市貧困人口發(fā)生率低于3%的目標，力爭2018年實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。
深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧。投入資金約2億元繼續(xù)實施“一園七特兩養(yǎng)兩基地一流轉(zhuǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，扶持貧困村、貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)主導特色產(chǎn)業(yè)覆蓋2018年脫貧摘帽貧困村比例達100%、預(yù)脫貧貧困戶比例達80%以上。推進“借光扶貧、興旅扶貧、靠網(wǎng)扶貧、依企扶貧”四大扶貧工程，促進貧困戶穩(wěn)定增收，鞏固脫貧戶收入。切實選好路子發(fā)展集體經(jīng)濟，增加貧困村集體收入。扶持5個貧困村發(fā)展旅游業(yè)。
加快完善公共設(shè)施。投入資金約2.81億元開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)，力爭年內(nèi)所有貧困村道路、電網(wǎng)、文化設(shè)施、飲水安全等設(shè)施全部達標。加大投入力度，推進農(nóng)村危房改造，加快解決貧困群眾的住房安全問題。抓好易地扶貧搬遷安置點建設(shè)，確保完成1468人搬遷安置，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷安置任務(wù)。完善各種公共服務(wù)設(shè)施，落實相關(guān)配套政策，確保搬遷群眾住得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展、富起來。做好易地扶貧搬遷拆除舊房及復墾工作。
努力提高幫扶成效。全面落實各項幫扶政策，確保貧困戶扶貧政策應(yīng)享盡享、脫貧戶脫貧成效穩(wěn)定鞏固。抓好穩(wěn)定脫貧工作，完善建檔立卡退出戶和脫貧戶的后續(xù)扶持政策和措施。加強動態(tài)管理，對各種原因?qū)е碌姆地毴丝?，及時納入建檔立卡貧困戶給予政策扶持。加大健康扶貧、社會保障等扶持力度。激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，自力更生主動脫貧。強化評估考核，實施最嚴格的考核督導，確保脫貧攻堅工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
(五)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)宜居城市。
穩(wěn)步推進舊城改造建設(shè)。開展“城市發(fā)展躍升年”活動，推進宜居城市建設(shè)，實現(xiàn)城市更凈、更暢、更美、更亮。按照交通暢通、檔次提升的思路，改造升級舊城區(qū)。開展歷史建筑和文化街區(qū)保護規(guī)劃，進行城市“雙修”規(guī)劃。實施城區(qū)景觀提升改造，全面啟動城區(qū)主要交通干道“白改黑”和綠化、亮化、美化工程。加快城區(qū)“三江六岸”交通體系建設(shè)，竣工郁江西岸堤路園一期工程、黔江西岸進壩大道，加快推進郁江西岸堤路園二期工程、黔江北岸江北新區(qū)濱江大道，開工建設(shè)沙崗大橋。實施城市道路暢通工程，竣工興桂路一期項目，加快推進糖廠路、興桂路二期、潯州南路等市政道路建設(shè)，力爭打通雙�I石路、祿棠西路、桂江東路等東西向道路，回應(yīng)百姓關(guān)切，切實緩解舊城區(qū)交通壓力。啟動沿江沿街房屋立面改造。
加快推進江北新區(qū)建設(shè)。全面推進江北新區(qū)建設(shè)，加快再造一個“新桂平”步伐。完成江北新區(qū)控制性規(guī)劃編制。竣工金田大道、龍?zhí)洞蟮?、長安大道，加快推進白沙大道、濱江大道等道路建設(shè)。開工建設(shè)市體育中心、江北新區(qū)客運中心、市委黨校、市人武部等項目，推進江北新區(qū)回建區(qū)建設(shè)。同步規(guī)劃建設(shè)江北新區(qū)公園、自來水廠、生活污水處理廠等配套設(shè)施，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，力爭新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。
努力提升城市管理水平。實施智慧城市建設(shè)，提升城市管理信息化水平。重點推進智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧社保、智慧交通、智慧市政、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公安等項目。推進城市綜合執(zhí)法體制改革，完善城市管理制度，提高城市管理水平。開展市容市貌專項整治行動，著力解決交通擁堵、占道經(jīng)營、電動車亂竄、黑車營運、車輛亂停亂放、渣土車滴撒拋漏、噪音擾民等“城市病”。保持打擊“雙違”高壓態(tài)勢，確?！半p違”零增長、減存量。
(六)聚焦重大項目建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟實力。
夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)。深入開展“縣域經(jīng)濟發(fā)力年”活動，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增速繼續(xù)保持中高速增長水平。按照“做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做強第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)”的思路，促進三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。實施“項目建設(shè)效益年”活動，大上項目、上大項目，努力打造大干快上促建設(shè)的良好氛圍。繼續(xù)實施項目組團突破行動。重點配合抓好大藤峽水利樞紐工程建設(shè)，確保今年完成大成塘、柳歐嶺、渡頭、黎明4個移民安置區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)碧灘、白蘭、白馬圩3個移民安置區(qū)。實施“六大突破行動”，加快破解項目難題。嚴格貫徹落實“四個及時主動”工作要求，進一步深化“五個一包到底”工作機制、分級協(xié)調(diào)機制等制度，確保項目建設(shè)如期推進。推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛項目，實施耕地后備資源開發(fā)，加快城區(qū)建設(shè)用地收儲。開展項目建設(shè)用地征拆攻堅戰(zhàn)，加快項目建設(shè)用地供地。用足用好穩(wěn)健的貨幣政策、財政政策，加大向上爭取各類資金力度。建立政府、銀行、企業(yè)三方聯(lián)動融資平臺及長效機制，促進供需平衡。創(chuàng)新項目建設(shè)融資模式，推進一批PPP項目建設(shè)。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，實行主官招商、筑巢招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，堅持大招項目、招大項目、招好項目，確保新簽約億元以上項目20個以上。
構(gòu)建綜合交通體系。繼續(xù)推進綜合交通體系建設(shè)，加快建成珠江—西江經(jīng)濟帶重要樞紐城市。論證規(guī)劃市內(nèi)工業(yè)區(qū)之間、景區(qū)之間軌道交通項目。加快荔浦至玉林和貴港至隆安高速公路桂平段、平南泗靈至興業(yè)高峰和社步至興業(yè)山心二級公路桂平段建設(shè)，強力推進社步至麻垌二級公路、金田起義紅色旅游景區(qū)一級公路等項目，實施城區(qū)至金田公路“二改一”工程。加快潯江大橋、白沙大橋前期工作。加快規(guī)劃蒙圩軍民兩用機場，提升桂平交通優(yōu)勢。
(七)加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境。
深化環(huán)保體制改革。嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、綜合治理”的責任體系，保護好桂平的青山綠水。配合推進環(huán)保系統(tǒng)垂直管理制度改革。全面實施環(huán)保稅征收工作。推動環(huán)境保護規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃有效銜接，促進多規(guī)合一。
強化環(huán)境綜合治理。深入實施大氣污染防治行動，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。建立污染源大氣綜合防控聯(lián)席會議制度，切實形成合力改善空氣質(zhì)量。抓好水生態(tài)文明建設(shè)，強化落實河長制，推行湖長制，推進水資源管理和水土流失綜合治理。加強水污染防治，整治黑臭水體，確保主要江河斷面水質(zhì)和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。開展土壤污染狀況調(diào)查，加強土壤污染防治工作。加快生活垃圾、生活污水設(shè)施建設(shè)，建設(shè)市生活垃圾無害化處理廠二期工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠5家。繼續(xù)加強生態(tài)文明示范區(qū)的創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校和綠色社區(qū)，持續(xù)改善人居環(huán)境。全面啟動第二次全國污染源普查工作。
(八)推進全面深化改革，持續(xù)激發(fā)發(fā)展動力。
進一步落實減費降稅政策措施，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。深化推進“放管服”工作，規(guī)范行政審批流程，科學壓縮審批時限，全面推行“網(wǎng)上行政”，提高審批效率和服務(wù)水平。積極推行行政權(quán)責清單制度，深入推進政府信息公開和政務(wù)公開。完成市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心搬遷辦公工作，推進村級黨群服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，致力打造一流營商環(huán)境。探索整合國有融資平臺建設(shè)，提升融資能力。支持監(jiān)察體制改革。推進財政事權(quán)與支出責任劃分改革、事業(yè)單位公務(wù)用車改革。完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證收尾工作、供銷社綜合改革和農(nóng)村水利工程管理體制改革工作。深入推進網(wǎng)絡(luò)問政，暢通民意渠道。
(九)全力補齊民生短板，促進民生事業(yè)改善。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，大力解決資金、土地制約瓶頸，新建市六中、七中、鳳凰小學、福新小學、京塘小學，繼續(xù)推進市二中、西山二中等一批城區(qū)學?！皵U容提質(zhì)”工作。全面實施第三期學前教育行動計劃，提高學前教育三年毛入學率。繼續(xù)推進義務(wù)教育薄弱學校改造計劃，全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅行動，確保今年通過自治區(qū)和國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。實施普及高中階段教育攻堅計劃，加強高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高高中階段毛入學率，到2020年達90%以上。
推進健康桂平建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進縣級公立醫(yī)院改革和分級診療制度。推進醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療工作，確保年度覆蓋率達到50%以上。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障人民健康。加強中醫(yī)藥能力建設(shè)。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升行動，完善江北新區(qū)人民醫(yī)院新院建設(shè)，加快市人民醫(yī)院本部改造升級、市中醫(yī)醫(yī)院外科綜合樓建設(shè)，新建市婦幼保健院長安新院，規(guī)劃建設(shè)第二、四、五、六、七人民醫(yī)院。繼續(xù)全面實施二孩政策。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，開展專項整治行動，加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗，把好群眾飲食用藥安全關(guān)口。創(chuàng)建自治區(qū)食品安全示范縣，建設(shè)市食品檢驗中心，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督管理所標準化建設(shè)。
加強文體工作。實施文化惠民工作，促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。確保符合條件的貧困村全部建成村級公共服務(wù)中心。開展節(jié)慶文化活動，豐富群眾文化生活。強化意識形態(tài)工作，確保意識形態(tài)安全和政治安全。加強愛國主義教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設(shè)，全面開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))工作。積極開展全民健身、全民健康工作，深入推進武術(shù)進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進機關(guān)、進軍營，扎實推進“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)。加快建設(shè)一批文體項目，啟動市體育中心、市圖書館新館、大藤峽博物館等項目建設(shè)，加快市人民劇場、市青少年活動中心、市博物館新館等項目前期工作。
強化民生保障。繼續(xù)實施10項為民辦實事工程。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建成木樂農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，新建1個創(chuàng)業(yè)孵化基地和2個高校畢業(yè)生見習基地。加強社會保障體系建設(shè)，擴大社會保險覆蓋面。實施全民參保計劃，健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高“五險”覆蓋率。完善社會救助體系建設(shè)，推進農(nóng)村低保制度與脫貧攻堅有效銜接。提升醫(yī)療救助能力，推進特困人員救助供養(yǎng)制度改革。加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，支持民間資本開辦養(yǎng)老機構(gòu)。深入推進三產(chǎn)回建地攻堅戰(zhàn)?？⒐び艚靼兜搪穲@棚戶區(qū)項目，新建各類保障性住房374套、續(xù)建744套、竣工744套。
加強社會治理。打造更高水平的“平安桂平”。繼續(xù)開展嚴厲打擊“兩搶一盜”及“黃賭毒”違法犯罪活動。強化反恐維穩(wěn)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，不斷提高群眾安全感。構(gòu)建新型治安防控體系，加快“雪亮”工程、“天網(wǎng)”工程、信訪“三化”建設(shè)，整合各類資源，創(chuàng)建可視化社會治理平臺。完善市群眾工作聯(lián)動服務(wù)部的運行機制，高質(zhì)高效地解決矛盾糾紛及信訪訴求。堅持以人民為中心，做好人民調(diào)解工作。加強普法教育，提高全民法治意識。做好應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。嚴格道路交通管控，規(guī)范行車秩序，保障交通安全。落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴格落實工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，重拳整治惡意欠薪違法行為，維護勞動者的合法權(quán)益。
統(tǒng)籌抓好其他社會事業(yè)。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進軍民融合發(fā)展，加大雙擁創(chuàng)建力度，創(chuàng)建新一輪全國、全區(qū)雙擁模范城市。抓好績效、統(tǒng)計、審計、質(zhì)監(jiān)、物價、氣象、消防、人防、地震、對臺、檔案、地方志、公積金、機關(guān)事務(wù)管理、民族宗教、外事僑務(wù)、二輕聯(lián)社等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等群團作用，支持金融、煙草、電信、郵政、石油、電力、鹽業(yè)、水文、海事、航運樞紐、大藤峽公司等中區(qū)貴港直駐潯單位工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表!新時代、新目標，政府要有新氣象，更要有新作為。我們必須順應(yīng)時勢、奮發(fā)向上，大力弘揚為民奉獻、拼搏趕超、改革創(chuàng)新、落地見效精神，來真的、干實的、不搞虛的，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)加強政治建設(shè)，增強“四個意識”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹中央方針政策，堅決落實上級黨委、政府和市委部署要求。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，完善和落實政府議事規(guī)則和決策程序。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。
(二)加強法治建設(shè)，推進依法行政。牢固樹立依法行政理念，堅持憲法至上，信仰法律、尊崇法律、踐行法律，把政府一切活動納入法治化軌道。認真落實法治政府建設(shè)實施方案。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關(guān)作用。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督渠道。強化審計監(jiān)督，實行公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。
(三)加強廉政建設(shè)，恪守公仆本色。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決反對“四風”，重點糾正形式主義、官僚主義等問題。開展扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)和腐敗治理。健全工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域腐敗風險防控機制。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
(四)加強作風建設(shè)，強化落實能力。以開展“優(yōu)化營商環(huán)境大行動”為抓手，持續(xù)加強作風建設(shè)，強化責任擔當，把“人民對美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。進一步提升工作標桿，把工作標準定在“干就干到最好、干到極致”上，以務(wù)實舉措服務(wù)于民、以實際業(yè)績?nèi)⌒庞诿?、以發(fā)展成果造福于民。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效,對定下的目標、出臺的政策、下達的任務(wù)，要馬上就辦，立即就干，以釘釘子精神做實、做細、做好各項工作。堅持“嚴”字當頭、“效”字為要，嚴厲查處推諉扯皮、敷衍塞責等不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止。
各位代表!征程萬里風正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，勇于變革創(chuàng)新，勇于攻堅克難，勇于擔當作為，全心全意為百姓謀幸福，盡心盡力為桂平謀振興，奮力譜寫新時代宜居宜業(yè)宜游新桂平建設(shè)的華麗篇章!
注解：
1.貴港市委“13446”工作思路：“1”就是實現(xiàn)一個總目標，即加快建成西江流域核心港口和新興工業(yè)城市;“3”就是大力實施“工業(yè)興市、工業(yè)強市，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，東進融合、開放帶動”三大戰(zhàn)略;第一個“4”就是堅決打贏“貴港經(jīng)濟翻身仗、城市提升主動仗、脫貧摘帽攻堅仗、作風建設(shè)持久仗”四場硬仗;第二個“4”就是打造“四力”新貴港，即打造實力、活力、魅力、給力新貴港;“6”就是確保實現(xiàn)“工業(yè)大發(fā)展、項目大兌現(xiàn)、服務(wù)大提速、城市大變化、縣域經(jīng)濟大突破、脫貧攻堅大成就”六大目標要求。
2.桂平市委“1356”決策部署：“1”是指以建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟帶重要樞紐城市為目標;“3”是指“三宜”桂平：建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新桂平;“5”是指重點實施工業(yè)驅(qū)動、城區(qū)帶動、旅游拉動、農(nóng)業(yè)聯(lián)動和民生推動“五大發(fā)展戰(zhàn)略”;“6”是指大力開展項目組團突破行動、用地保障突破行動、融資拓展突破行動、交通提升突破行動、收入倍增突破行動、作風轉(zhuǎn)變突破行動“六大突破行動”。
3. PPP項目：Public-Private Partnership的英文首字母縮寫，又稱PPP模式，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。
4.借光扶貧：借助農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目，帶動貧困戶脫貧。
5.興旅扶貧：實施“旅游+扶貧”模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困戶脫貧。
6.靠網(wǎng)扶貧：通過電商平臺運營，拓寬扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)線上線下同步銷售，解決銷售問題、助農(nóng)增收。
7.依企扶貧：依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。
8.放管服：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
9.多證合一、一照一碼：指商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證、住房公積金繳存單位登記等，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證等，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。
10.三品一標：指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。
11.城市“雙修”：指生態(tài)修復、城市修補。
12.四個及時主動：及時主動發(fā)現(xiàn)問題、及時主動解決問題、及時主動協(xié)調(diào)問題、及時主動報告問題。
13.五個一包到底：包項目前期工作、包項目包裝、包項目推進、包通過驗收、包項目入庫統(tǒng)計。
14.第二人民醫(yī)院：提檔升級金田中心衛(wèi)生院，并在金田中心衛(wèi)生院掛牌，實行“一班人馬、兩套牌子”辦公。
15.第四人民醫(yī)院：提檔升級麻垌中心衛(wèi)生院，并在麻垌中心衛(wèi)生院掛牌，實行“一班人馬、兩套牌子”辦公。
16.第五人民醫(yī)院：提檔升級石龍中心衛(wèi)生院，并在石龍中心衛(wèi)生院掛牌，實行“一班人馬、兩套牌子”辦公。
17.第六人民醫(yī)院：提檔升級木樂中心衛(wèi)生院，并在木樂中心衛(wèi)生院掛牌，實行“一班人馬、兩套牌子”辦公。
18.第七人民醫(yī)院：提檔升級大洋中心衛(wèi)生院，并在大洋中心衛(wèi)生院掛牌，實行“一班人馬、兩套牌子”辦公。
