政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月16日在北流市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 李 崗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，在自治區(qū)黨委、政府以及玉林市委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立發(fā)展新理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“1568”工作思路，深入開(kāi)展“三個(gè)年一活動(dòng)”和“六大”攻堅(jiān)活動(dòng)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)健。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年財(cái)政收入22.58億元，總量躍居全區(qū)縣市第一位，增長(zhǎng)10.6%;生產(chǎn)總值298.59億元，增長(zhǎng)7.7%;固定資產(chǎn)投資238.39億元，增長(zhǎng)9.6%;規(guī)上工業(yè)增加值104.92億元，增長(zhǎng)7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.54億元，增長(zhǎng)10.55%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三產(chǎn)比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15.6：48：36.4。陶瓷、建材2個(gè)產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)上工業(yè)增速。民間投資占固定資產(chǎn)投資90.8%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)40.9%。
——發(fā)展動(dòng)力更趨強(qiáng)勁。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初顯，工業(yè)增速逐月回升，規(guī)上工業(yè)利潤(rùn)總額13.18億元。“雙創(chuàng)”活力不斷激發(fā)，新增各類市場(chǎng)主體7753戶。玉北同城化“一橋五路”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展，印塘圭江大橋、工業(yè)大道、三環(huán)西路、北流城區(qū)至大容山國(guó)家森林公園二級(jí)公路竣工通車。響亮飼料、忠琦礦業(yè)、玉潔瓷業(yè)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。我市連續(xù)四年入選中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市。
——改革開(kāi)放更趨深化。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)29宗1120畝農(nóng)地使用權(quán)入市交易。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)36項(xiàng)。商事制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資取得良好成效，落地項(xiàng)目46個(gè)，累計(jì)到位資金80.88億元。成功舉辦第六屆中國(guó)(北流)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)，陶博會(huì)被評(píng)為中國(guó)十佳優(yōu)秀特色展會(huì)，展會(huì)品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，開(kāi)放發(fā)展格局不斷提升。
——民生保障更趨改善。財(cái)政民生支出38.39億元，占全市一般公共預(yù)算支出的80.33%。全體居民人均可支配收入23519元，增長(zhǎng)8.8%。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，實(shí)現(xiàn)7001人脫貧、12個(gè)貧困村脫貧出列，順利通過(guò)國(guó)家省際交叉檢查考核;創(chuàng)新成立北流市扶貧基金會(huì)，募集扶貧資金3678萬(wàn)元;“鄉(xiāng)賢文化+精準(zhǔn)扶貧”模式作為廣西典型案例上報(bào)國(guó)家扶貧辦向全國(guó)推廣。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
(一)全力以赴解難題穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院45條、自治區(qū)41條、玉林市35條降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，制訂完善相關(guān)配套政策，落實(shí)稅費(fèi)、出口退稅、失業(yè)保險(xiǎn)、社保繳費(fèi)等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)正稅清費(fèi)，規(guī)范涉企收費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)扶持陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，搭建企業(yè)融資平臺(tái)，扶持發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)、上限、上億、上市，全面打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年成功推薦22家中小企業(yè)向廣西金融投資集團(tuán)擔(dān)保貸款62筆2.93億元。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、億元工業(yè)企業(yè)8家，新增廣西著名商標(biāo)4個(gè)、廣西名牌產(chǎn)品企業(yè)1家。
(二)真抓實(shí)干建項(xiàng)目擴(kuò)投資。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“大建設(shè)”、“大征拆”、“大融資”攻堅(jiān)活動(dòng)，突破項(xiàng)目審批、征拆、融資瓶頸制約。重點(diǎn)推進(jìn)58個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、4個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌項(xiàng)目、48個(gè)玉林市統(tǒng)籌項(xiàng)目和93個(gè)市統(tǒng)籌項(xiàng)目。桂龍翔農(nóng)貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園一期、金�N瓷藝印務(wù)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。甘新路、三環(huán)南路、岑溪南渡至陸川二級(jí)公路、北流文城至六靖二級(jí)公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)、三環(huán)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、路寶水泥、帝森科技、宏邦食品二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。清除整治“兩違”2.65萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取上級(jí)債券、專項(xiàng)資金11.26億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額178.1億元。
(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.35億元，新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房11.36萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目293個(gè)，完成投資130.38億元，竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目190個(gè)。完成技改投資102億元。全年工業(yè)總產(chǎn)值393.67億元，其中陶瓷、建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億元，建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)176億元。萬(wàn)家城市廣場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，金融、展會(huì)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式加快成長(zhǎng)。創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作加快推進(jìn)，實(shí)施重大旅游項(xiàng)目8個(gè)，大容山國(guó)家森林公園獲評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū);新創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)3個(gè)、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)1個(gè);全年接待游客392.5萬(wàn)人次，旅游總收入34.4億元，增長(zhǎng)38.13%。創(chuàng)建廣西縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個(gè)，玉林市級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社88家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家、玉林市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鎮(zhèn)提品位。大力推進(jìn)玉北同城化，先后完成控制性詳細(xì)規(guī)劃5項(xiàng)、專項(xiàng)規(guī)劃3項(xiàng)，建制鎮(zhèn)總規(guī)修編12項(xiàng)。實(shí)施市政公用設(shè)施項(xiàng)目33個(gè)，完成投資18億元，加快城市道路、綠化、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成污水處理站3座，給排水管網(wǎng)、生活垃圾處理、農(nóng)村飲水安全提升等工程扎實(shí)推進(jìn)。城市道路“白改黑”、城區(qū)供水改擴(kuò)建工程、“三館一宮一中心”、陶瓷小鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)舊住宅及基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。創(chuàng)客小鎮(zhèn)、建筑小鎮(zhèn)前期工作全面啟動(dòng)。深入開(kāi)展市容環(huán)境和城區(qū)“四車”綜合整治，城市面貌煥然一新，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作通過(guò)國(guó)家創(chuàng)衛(wèi)專家組暗訪。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55%。
(五)蹄疾步穩(wěn)抓改革強(qiáng)動(dòng)力。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)棚戶區(qū)改造等政策措施，加快消化庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)地入市和土地征收制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。城市執(zhí)法體制改革加快推進(jìn)，獲列為全區(qū)縣級(jí)市城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)城市。深化“先照后證”、“六證合一”等商事制度改革，全市各類市場(chǎng)主體突破4萬(wàn)戶，達(dá)43593戶。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”制度改革。國(guó)資國(guó)企改革取得新進(jìn)展。
(六)嚴(yán)守底線美環(huán)境優(yōu)生態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)“美麗北流·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，完成64個(gè)村屯綠化，完成植樹造林面積40971畝，建設(shè)17個(gè)農(nóng)村飲水安全提升工程。建設(shè)沼氣池13.01萬(wàn)戶。啟動(dòng)玉北容生態(tài)景觀帶項(xiàng)目建設(shè)。深化重點(diǎn)流域和重大水庫(kù)整治，南流江北流段、北流河、龍門水庫(kù)、佛子灣水庫(kù)水質(zhì)明顯提升。突出抓好中央環(huán)境保護(hù)督察突出問(wèn)題整改工作，實(shí)施環(huán)境污染整治工程，加大水污染、大氣污染、固體廢棄物污染防治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有效改善。全年萬(wàn)元GDP能耗下降2%。
(七)多措并舉強(qiáng)治理促和諧。持續(xù)推進(jìn)平安北流建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。加大全民法制宣傳教育力度。深入推進(jìn)“三官一律”進(jìn)村入社工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范法律服務(wù)。完成28個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)完善“七員三協(xié)”社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造社區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)。建立覆蓋全市的網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，著力解決群眾合法合理訴求。配合玉林市做好創(chuàng)建廣西食品安全城市工作，食品安全持續(xù)穩(wěn)定向好。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)環(huán)境良好。強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治，消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)。構(gòu)建完善“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程等社會(huì)治安防控體系，全面提升群眾見(jiàn)警率、民警管事率，社會(huì)治安總體向好，群眾安全感和滿意度排名全區(qū)前列。獲評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣(市、區(qū))、建設(shè)“平安廣西”活動(dòng)先進(jìn)縣(市、區(qū))、廣西“無(wú)傳銷縣(市、區(qū))”。
(八)真心實(shí)意惠民生增福祉。全面完成為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。完成各類保障房投資1.32億元，開(kāi)工建設(shè)保障房4445套，建成678套。完成農(nóng)村危房改造680戶。建設(shè)水庫(kù)移民新村7個(gè)。發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼624萬(wàn)元。建成鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民健身工程1個(gè)，村級(jí)公共服務(wù)中心26個(gè)。建成永順小學(xué)等城區(qū)5所中小學(xué)校，有效緩解城區(qū)“大班額”問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、“全面改薄”、普通高中基本擴(kuò)容等一批項(xiàng)目，建設(shè)校舍面積10多萬(wàn)平方米。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。榮獲中國(guó)鄉(xiāng)賢文化之鄉(xiāng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5900人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%。公立醫(yī)院改革不斷深化，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高。全市新農(nóng)合參合率98.22%。全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，計(jì)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷健全，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度日益完善。全年發(fā)放低保資金1154.18萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。
國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，駐北流部隊(duì)在支持地方建設(shè)上做出重要貢獻(xiàn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固，榮獲“全區(qū)雙擁模范城”稱號(hào)。中直、區(qū)直、玉直駐北流市各單位為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大力支持。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、人防、糧食儲(chǔ)備、統(tǒng)計(jì)、供銷、地震、氣象、愛(ài)衛(wèi)、修志編志、檔案、機(jī)構(gòu)編制、住房公積金管理、老齡、殘疾人、科普等工作取得新成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織重要作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神，狠抓從嚴(yán)治黨和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。深入開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)工作。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)為扶貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)不斷深化。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府，玉林市委、政府和北流市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央、自治區(qū)及玉林市直屬駐北流單位、駐北流部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持北流發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，總量不夠大，基礎(chǔ)不夠牢;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，缺乏大企業(yè)、大項(xiàng)目支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不強(qiáng);資金、土地等要素制約仍比較突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生態(tài)體系建設(shè)困難重重;脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，民生改善與群眾的期盼還有差距;財(cái)政收入增速減緩，剛性支出增加，財(cái)政運(yùn)行面臨較大壓力;少數(shù)政府部門和工作人員因循守舊，作風(fēng)不實(shí)，主動(dòng)服務(wù)和勇于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、2017年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。國(guó)家確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。自治區(qū)黨委提出營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，譜寫建黨百年廣西發(fā)展新篇章的宏偉目標(biāo);玉林市深入實(shí)施“東靠南下、通江達(dá)?！遍_(kāi)放戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”，全面實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，為我們帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。我市承擔(dān)多項(xiàng)國(guó)家改革試點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展動(dòng)力動(dòng)能加快形成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。只要我們搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，拼搏進(jìn)取，一定能開(kāi)創(chuàng)北流轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新篇章!
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府和玉林市委、政府以及北流市委的重大部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“1568”工作思路，以“三個(gè)年一活動(dòng)”為抓手，守住民生、環(huán)保兩個(gè)底線，抓住投資、財(cái)政、實(shí)體經(jīng)濟(jì)三個(gè)關(guān)鍵，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、投資、消費(fèi)四個(gè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為爭(zhēng)當(dāng)廣西縣域經(jīng)濟(jì)排頭兵、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);其他約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
三、2017年重點(diǎn)工作安排
(一)聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
大力搭建創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)廣西北流日用陶瓷工業(yè)區(qū)孵化服務(wù)中心、廣西日用陶瓷檢測(cè)中心建設(shè)，積極建設(shè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技服務(wù)平臺(tái)，新增入孵企業(yè)2家以上。推進(jìn)眾創(chuàng)空間聚集區(qū)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)全國(guó)日用陶瓷產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，做好廣西首批“質(zhì)量強(qiáng)市強(qiáng)縣示范市縣”創(chuàng)建驗(yàn)收工作。
加大技術(shù)改造力度。重點(diǎn)抓好新高盛薄型建陶科技創(chuàng)新能力建設(shè)，應(yīng)用清潔生產(chǎn)、余熱利用等先進(jìn)技術(shù)，推廣BOBO陶瓷薄板等新產(chǎn)品。引導(dǎo)支持企業(yè)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步提高專利申請(qǐng)總量和質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名商標(biāo)，推進(jìn)品牌建設(shè)，培育創(chuàng)新發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。
吸引人才聚集扎根。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，依托重大項(xiàng)目和科研創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批年輕有活力、創(chuàng)新能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)骨干和中堅(jiān)力量，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)陶瓷等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)。
(二)聚焦項(xiàng)目帶動(dòng)，著力夯實(shí)發(fā)展后勁。
構(gòu)建完善交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)廣昆高速至日用陶瓷工業(yè)園區(qū)公路項(xiàng)目建成通車。積極推進(jìn)路寶水泥廠支線項(xiàng)目、岑玉線北流甘村至新圩段公路改擴(kuò)建工程、岑溪南渡至陸川二級(jí)公路、北流文城至六靖二級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工。加快平政至扶新佰仁景區(qū)公路、岑玉線新圩至日用陶瓷工業(yè)園區(qū)二級(jí)公路的前期工作，統(tǒng)籌實(shí)施新北寶二級(jí)改一級(jí)公路、北流清灣至南寧蘇圩高速公路、舊北寶路改造工程，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。大力推進(jìn)普通干線公路、縣鄉(xiāng)公路、村級(jí)聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)。繼續(xù)配合做好繡江復(fù)航工程前期工作。
大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。積極貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)系列促投資政策，采取有力措施促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。計(jì)劃實(shí)施自治區(qū)層面重大項(xiàng)目9個(gè)、玉林市層面重大項(xiàng)目85個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)我市17個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，總投資87.3億元;100個(gè)“三個(gè)年一活動(dòng)”項(xiàng)目，總投資592.3億元。開(kāi)工建設(shè)智誠(chéng)陶瓷自動(dòng)化科技、嘉利混凝土等9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，竣工南達(dá)公司總部遷移、帝森科技等10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)大沖山風(fēng)電、路寶水泥、垃圾焚燒發(fā)電、華潤(rùn)新能源、天然氣支線管道工程等項(xiàng)目建設(shè)。
積極謀劃一批項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向，加強(qiáng)招商引資，努力引進(jìn)一批規(guī)模大、低能耗、低污染、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。圍繞構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)支撐體系，深入研究和謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目、重大工程，力爭(zhēng)列入國(guó)家、自治區(qū)、玉林市規(guī)劃建設(shè)。著力破解耕地占補(bǔ)平衡瓶頸，確保重大項(xiàng)目用地。放寬民間資本、外資進(jìn)入資本市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公益、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。
(三)聚焦經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升年，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
加大實(shí)體企業(yè)支持力度。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政扶持、政策傾斜等措施，引導(dǎo)社會(huì)資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中，促進(jìn)各種資源要素向?qū)嶓w企業(yè)配置。堅(jiān)持推進(jìn)資源規(guī)?；?、集約化利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快盤活存量建設(shè)用地，增加土地的有效利用。加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)體企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，支持三環(huán)、仲禮、新高盛、海螺、宏邦、育祥、兆周等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，幫助企業(yè)正稅清費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。完善企業(yè)投融資平臺(tái)，創(chuàng)建專項(xiàng)擔(dān)?；穑鋵?shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，努力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。抓好企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，開(kāi)展企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。大力培育企業(yè)上規(guī)、上億、上限、上市，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家、億元企業(yè)4家、限上企業(yè)4家，發(fā)展總部企業(yè)2家。
大力振興工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大陶瓷、水泥、建材等支柱產(chǎn)業(yè)在技改升級(jí)、創(chuàng)建品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)、融資貼息等方面的專項(xiàng)扶持，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上檔次。力爭(zhēng)建成鴻祥瓷業(yè)、饒?zhí)┐蓸I(yè)、銘豐機(jī)械、柯順電子、鴻牌金屬建筑材料等項(xiàng)目，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)宏邦食品二期、意捷工貿(mào)家居、德承電器、宏超工業(yè)機(jī)械、光大鋼化玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大我市新興工業(yè)。積極引進(jìn)一批智能制造、生物制藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)發(fā)展體系。全力推進(jìn)“一路五園”工程，科學(xué)布局陶瓷、建材、機(jī)械、電子、皮件、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，打造一條資源豐富、交通便利、布局合理、質(zhì)量效益顯著、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)走廊。加快完善園區(qū)投融資和管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極拓寬投融資渠道，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理、給排水、綠化亮化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2.2億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)340億元。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)建成桂龍翔產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，加快萬(wàn)家城市廣場(chǎng)、華潤(rùn)醫(yī)藥物流、沃爾瑪匯金廣場(chǎng)、格力電器物流中心、鹽業(yè)公司物流中心、天津億聯(lián)建材等項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)物流規(guī)?；⒓s化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，支持專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造一批有影響力的大中型電子商務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)賣貨郎電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)舉辦“廣西(北流)嶺南荔枝電商峰會(huì)”、“百香果產(chǎn)業(yè)電商峰會(huì)”。深入開(kāi)展“旅游文化發(fā)展年”活動(dòng)。大力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣工作，重點(diǎn)提升大容山國(guó)家森林公園、銅石嶺風(fēng)景區(qū)、會(huì)仙河公園、勾漏洞風(fēng)景區(qū)四大旅游景區(qū)，打造歷史文化、紅色文化、自然景觀、銅鼓文化、陶瓷文化、僑鄉(xiāng)文化六大旅游特色品牌，建成一批精品景區(qū)、特色風(fēng)情名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)和5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)1個(gè)。傾力建設(shè)陶瓷、建筑、家居、銅鼓、創(chuàng)客、養(yǎng)生休閑“六個(gè)特色小鎮(zhèn)”，其中陶瓷小鎮(zhèn)一期工程年內(nèi)建成投產(chǎn)。推進(jìn)玉北容生態(tài)旅游景觀帶項(xiàng)目和圭江兩岸旅游景觀帶規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)扶新佰仁、常春谷、容心谷、獅子峰等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。開(kāi)發(fā)陶瓷文化、銅鼓文化、商務(wù)會(huì)展等特色旅游商品品牌。抓好主題旅游、休閑旅游、區(qū)內(nèi)聯(lián)動(dòng)旅游等精品旅游線路規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮“旅游��”的綜合帶動(dòng)功能，推動(dòng)旅游與城市、交通等區(qū)域資源有機(jī)融合，旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、金融商貿(mào)、文化體育等產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建“大旅游”發(fā)展新格局，促進(jìn)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”加速轉(zhuǎn)變。
發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2個(gè)、縣級(jí)3個(gè)和鄉(xiāng)級(jí)2個(gè)。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)智能化建設(shè)，普及充氮綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。大力創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。推進(jìn)富硒大米、荔枝、沉香、檸檬、百香果、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)集中連片種植，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”和“廣西著名商標(biāo)”，提高農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)扶持宏邦食品等科技含量高、品質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地和冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品價(jià)值。加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社6個(gè)、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)6家、玉林市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。
(四)聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)管理年，著力加快新型城鎮(zhèn)化步伐。
全面統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，修編北流市城市總體規(guī)劃和編制配套專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象，引導(dǎo)城市健康發(fā)展。加快城東六地坡片區(qū)、大燕塘片區(qū)、城北二環(huán)內(nèi)片區(qū)、甘村會(huì)仙河片區(qū)等新型城鎮(zhèn)化四大片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拓展城東濱江風(fēng)情新區(qū)、城西休閑新區(qū)、城南生態(tài)新城、城北商貿(mào)物流區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，不斷擴(kuò)大城市框架，提升市區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。加快推進(jìn)“三館一宮一中心”和市政廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)綠化亮化、供水供電、公共消防、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)日產(chǎn)4萬(wàn)噸的城區(qū)供水?dāng)U建工程。完成甘貴路、城南一路、城北路、大容山二級(jí)公路沿線等11個(gè)城鄉(xiāng)道路風(fēng)貌改造項(xiàng)目，三環(huán)北路火車站前路段、新北寶路口至�p砂羅大橋、叢義路口至塘岸獨(dú)竹路口等5個(gè)城市道路改造提升項(xiàng)目，打造2條“城市風(fēng)貌綜合改造提升示范街”。實(shí)施打通斷頭路計(jì)劃，全力打通一環(huán)路、二環(huán)路，接通三環(huán)路，建成甘新路。推進(jìn)三環(huán)南路、寶南路、荔枝場(chǎng)新區(qū)(1、2號(hào))路和會(huì)嶺東路建設(shè)。全面完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊公共配套設(shè)施短板，改善城市發(fā)展環(huán)境和居民的生活居住、交通出行環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快玉北同城化進(jìn)程。圍繞玉北同城化發(fā)展規(guī)劃,加快構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系同城化。推進(jìn)玉容一級(jí)公路和舊324國(guó)道北流段的改造升級(jí)。協(xié)助配合玉林市推進(jìn)龍?jiān)扑Y源配套工程、玉北快速環(huán)道等項(xiàng)目建設(shè)，積極融入玉林城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市交通便捷度。以“五彩田園”為綠核，以玉東片區(qū)、海試片區(qū)、北流城南片區(qū)為三翼，建設(shè)兩城共享的服務(wù)設(shè)施和綠色設(shè)施，共同打造城市核心功能帶、新型產(chǎn)業(yè)帶、山水生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成“一體三翼、共綠共贏”的新格局。
提升城市管理水平。轉(zhuǎn)變城市管理模式，推進(jìn)管理制度化、規(guī)范化、法治化，著力解決城市長(zhǎng)效管理難題。加快推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法向鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，提高依法管理城市的水平。完善社區(qū)公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。全力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2017年創(chuàng)建成功。積極推進(jìn)“國(guó)家節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)市政市容環(huán)境綜合整治、“四車”整治等工作。規(guī)范電動(dòng)車管理。加強(qiáng)出租車運(yùn)營(yíng)管理。完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。建立完善市鎮(zhèn)兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、全方位覆蓋。
推動(dòng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)自治區(qū)“百鎮(zhèn)扶持壯大工程”，加快隆盛、新圩、六靖三個(gè)廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)舊住宅及基礎(chǔ)設(shè)施整治，完成白馬、平政鎮(zhèn)區(qū)舊住宅綜合整治改造。推進(jìn)全市22個(gè)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)及周邊道路硬化、美化、亮化工作，進(jìn)一步改善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施整體面貌。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
(五)聚焦深化改革開(kāi)發(fā)，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持供給和需求兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，提高供給體系質(zhì)量和效率。加快建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)處置工作;繼續(xù)落實(shí)支持外來(lái)人口購(gòu)買商品房等政策措施，保持房地產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展;貫徹落實(shí)上級(jí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本政策措施，努力為企業(yè)減負(fù);補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)、民生等短板，滿足群眾多樣化需求;健全完善政府性債務(wù)管理體系，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化金融體制改革。大力推進(jìn)預(yù)算改革，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)“營(yíng)改增”政策。積極開(kāi)展股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易融資、債券融資等多樣化融資模式。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作PPP模式，重點(diǎn)推進(jìn)城市地下綜合管廊工程、路網(wǎng)升級(jí)改造工程。大力引進(jìn)各類新型金融機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)家、自治區(qū)、玉林市多層次資本市場(chǎng)，培育各類投資基金、產(chǎn)業(yè)基金和合作發(fā)展基金，提升直接融資能力。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善信用體系。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，提高政府效能。繼續(xù)深化商事制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品藥品、質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域改革。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。全面落實(shí)國(guó)家賦予我市的改革“紅包”政策，扎實(shí)穩(wěn)妥完成農(nóng)地入市試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)土地征收制度改革試點(diǎn)、第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)等國(guó)家層面改革試點(diǎn)工作。深化農(nóng)村綜合改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹自治區(qū)、玉林市開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)與港澳臺(tái)以及東盟國(guó)家的交流合作，爭(zhēng)取將銅石嶺景區(qū)建設(shè)成為中泰旅游文化產(chǎn)業(yè)園的核心景區(qū)。全力辦好第七屆陶瓷博覽會(huì)，進(jìn)一步提升開(kāi)放合作平臺(tái)品牌。實(shí)施外貿(mào)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展日用陶瓷、皮革制品、電子產(chǎn)品等龍頭出口企業(yè)，引導(dǎo)和扶持加工企業(yè)升級(jí)為自主進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新招商引資，圍繞完善陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，做大做強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè);瞄準(zhǔn)新材料、新工藝、新產(chǎn)品，主動(dòng)承接珠三角沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資的質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，投資額80億元以上，其中投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
(六)聚焦綠色發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。
培育發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，積極發(fā)展清潔交通、綠色住宿餐飲、綠色商業(yè)服務(wù)、生態(tài)旅游等生態(tài)服務(wù)業(yè)。開(kāi)展“綠滿北流”造林綠化工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大森林資源總量。推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，發(fā)展林下養(yǎng)殖、藥材產(chǎn)業(yè)。加快豐沃、兆周、恒立等林業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)品深加工。培育發(fā)展生態(tài)種植園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖園經(jīng)濟(jì)、生態(tài)田園經(jīng)濟(jì)。大力推廣“高架網(wǎng)床+益生菌”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，改造提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)。
扎實(shí)開(kāi)展“美麗北流·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展好“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的要求，傾力打造22個(gè)“產(chǎn)業(yè)富民”示范村屯，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)，打造22個(gè)“服務(wù)惠民”示范項(xiàng)目，提高農(nóng)村居民生活保障水平。繼續(xù)抓好“六個(gè)一”工程，大力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)22個(gè)“基礎(chǔ)便民”村屯，加快完善農(nóng)村交通、水利、環(huán)衛(wèi)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。
加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。深入實(shí)施“水十條、氣十條、土十條”，加強(qiáng)水體、大氣、土壤污染防治，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)南流江北流段、北流河等重點(diǎn)流域環(huán)境污染綜合整治和生態(tài)修復(fù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂行為，確保河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，開(kāi)展制革、淀粉、養(yǎng)殖、化工、涉重金屬、水泥制造等行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督，確保企業(yè)環(huán)境安全。著力推進(jìn)危廢、固廢、醫(yī)廢的專項(xiàng)整治。推進(jìn)山圍、新圩、隆盛等16個(gè)鎮(zhèn)的污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好中央環(huán)境保護(hù)督查突出問(wèn)題整改，加強(qiáng)環(huán)保信訪案件排查調(diào)處，保障全市環(huán)境安全。
(七)聚焦民生事業(yè)保障，著力讓人們共享發(fā)展成果。
加快精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、高齡津貼和臨時(shí)救助五大政策，做到應(yīng)保盡保，精準(zhǔn)救助，兜底脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)施“一戶一業(yè)”項(xiàng)目，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向貧困地區(qū)延伸，加快信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)，探索解決貧困戶擔(dān)保難、貸款難、貸款成本高的問(wèn)題。全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“七大重點(diǎn)攻堅(jiān)”，不斷擴(kuò)大和利用好扶貧基金會(huì)平臺(tái)，幫助貧困村貧困戶脫貧致富，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)1.25萬(wàn)人、17個(gè)貧困村脫貧摘帽。
加快教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。繼續(xù)完善獨(dú)石湖初中等5所新建城區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)杉山中學(xué)、馬嶺初中、平政鎮(zhèn)初中新校區(qū)、獨(dú)石湖小學(xué)等中小學(xué)校，抓好北流高中、北流九中、北流二中、明瑞高中等學(xué)校的擴(kuò)建工作，切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。配合玉林市加快廣西醫(yī)科大學(xué)玉林校區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)玉林(北流)大學(xué)生態(tài)新城項(xiàng)目。繼續(xù)探索普職融通改革試點(diǎn)。建立健全資助體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。注重學(xué)生素質(zhì)教育，加強(qiáng)學(xué)校安全管理。
加快發(fā)展文化科技事業(yè)。大力完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。全面實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化水平。開(kāi)工建設(shè)博物館、規(guī)劃館和檔案新館，繼續(xù)完善圖書館建設(shè)。改造提升市體育場(chǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)和發(fā)展具有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打響北流文化品牌。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)科技創(chuàng)新。
推進(jìn)健康北流建設(shè)。貫徹落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要，維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善財(cái)政投入保障制度、分級(jí)診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，鞏固公立醫(yī)院綜合改革。擴(kuò)建市醫(yī)院，新建市婦幼保健院、城南綜合醫(yī)院、平政綜合醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善疾病控制、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督、婦幼保健、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和信息體系，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。組建市健康教育所。大力扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)市中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三甲中醫(yī)院。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類群體就業(yè)工作。加大社保擴(kuò)面征繳工作力度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革。加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”工作。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的整合工作，實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，健全重特大疾病救助和疾病應(yīng)急救助制度。辦好社會(huì)福利事業(yè)，健全扶殘助殘服務(wù)體系。改進(jìn)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作。提高住房保障水平，抓好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃建設(shè)。
(八)聚焦社會(huì)綜合治理創(chuàng)新，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧社會(huì)生態(tài)。
強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等各類社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織依法參與公共服務(wù)、社會(huì)管理、社區(qū)服務(wù)、公益慈善等活動(dòng)。大力發(fā)展志愿服務(wù)組織。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的橋梁紐帶作用。探索推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，提高公共服務(wù)水平。
筑牢公共安全體系。扎實(shí)推進(jìn)平安北流建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”工程三期建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，全面提升群眾安全感和滿意度。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管及隱患排查，防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)。繼續(xù)配合玉林市做好創(chuàng)建廣西食品安全城市工作，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范縣(市)，進(jìn)一步完善食品藥品監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?、基層監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)防震、消防、防洪、人防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)北流國(guó)家一般氣象站搬遷建設(shè)和北流市人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站建設(shè)，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善快速反應(yīng)的應(yīng)急和維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急救援處置能力，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制。完善和落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪調(diào)解工作，繼續(xù)推行聯(lián)合接訪機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)力、表達(dá)訴求、解決糾紛，妥善化解久拖不決的歷史遺留問(wèn)題。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。建立健全打擊“兩違”長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)打擊城區(qū)、圩鎮(zhèn)及周邊的違章建筑、亂搭亂建等現(xiàn)象，特別對(duì)禁而不止、頂風(fēng)而上的嚴(yán)重違法案件，從速?gòu)膰?yán)處理。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建工作，深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
各位代表，打鐵還需自身硬，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將自覺(jué)踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅嫣岣哒畡?chuàng)造力、執(zhí)行力和公信力，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，以創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，時(shí)刻把握新機(jī)遇，使政府工作更具前瞻性。進(jìn)一步完善政府決策機(jī)制，提高決策透明度和公眾參與度，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的使命感和自覺(jué)性。行實(shí)干之風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔高效的優(yōu)良政風(fēng)，大力營(yíng)造講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍，不圖虛名，不務(wù)虛功，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦得民心、順民意的事情。堅(jiān)持推行“現(xiàn)場(chǎng)解決法”，對(duì)市委做出的決策，做到反應(yīng)迅速，推進(jìn)有力，落實(shí)到位。加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè)，嚴(yán)肅整治庸政懶政怠政為官不為，健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制和督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕見(jiàn)到利益“伸手”、遇到困難“縮手”、碰到矛盾“甩手”的現(xiàn)象。從法治之道，提升政府公信力。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，大力推進(jìn)依法治市，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，健全政府重大決策后評(píng)估制度，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加快權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。揚(yáng)清廉之風(fēng)，增強(qiáng)制度約束力。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”教育成果，把全面從嚴(yán)治黨貫穿工作始終。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化《準(zhǔn)則》和《條例》等紀(jì)律約束。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，以堅(jiān)定的意志和決心反腐懲惡，以反腐懲惡的成效保障發(fā)展、取信于民，努力鍛造一支恪盡職守、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、勤政廉潔的干部隊(duì)伍，塑造清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表，北流跨越發(fā)展其時(shí)已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢(shì)已成。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪前行，勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)干大干，奮力夯實(shí)率先全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
