政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月17日在北流市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 李 崗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，在自治區(qū)、玉林市以及北流市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“1568”工作思路，深入開(kāi)展“三個(gè)年一活動(dòng)”和“六大攻堅(jiān)活動(dòng)”，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了低開(kāi)高走、穩(wěn)定回升，各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了市十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入達(dá)24.86億元，增長(zhǎng)8.23%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 310億元，增長(zhǎng)8%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值426億元，增長(zhǎng)17.5%;規(guī)上工業(yè)增加值112億元，增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資275億元，增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額110億元，增長(zhǎng)10%;各項(xiàng)主要指標(biāo)均達(dá)到或好于預(yù)期，增速和總量穩(wěn)居廣西縣市前列，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面。全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)議、全區(qū)精神文明建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)等全區(qū)重大會(huì)議在北流召開(kāi)，獲得廣西科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。
項(xiàng)目建設(shè)成效突出。新開(kāi)工重大項(xiàng)目37個(gè)，竣工重大項(xiàng)目27個(gè)?？马橂娮印懾S機(jī)械、鴻祥瓷業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。家具產(chǎn)業(yè)園家具大街、北流特色旅游街區(qū)竣工開(kāi)街。統(tǒng)籌20多億元開(kāi)展城市大建設(shè)，印塘圭江大橋、甘新路、三環(huán)西路等項(xiàng)目竣工通車(chē);12個(gè)總投資45.6億元的鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
城市品位穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，成為廣西縣級(jí)唯一獲此殊榮的城市;連續(xù)5年入選全國(guó)中小城市投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市;榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、中國(guó)百香果之鄉(xiāng)、中國(guó)楹聯(lián)文化市、廣西節(jié)水型城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。成功入圍廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣，一批景區(qū)景點(diǎn)、旅游驛站、星級(jí)酒店等旅游設(shè)施建設(shè)取得新突破，帶動(dòng)城市面貌持續(xù)改觀(guān)。陶瓷小鎮(zhèn)獲認(rèn)定為廣西第一批特色小鎮(zhèn)。新圩鎮(zhèn)梧村榮獲第五屆全國(guó)文明村稱(chēng)號(hào)。六靖鎮(zhèn)龍灣村、北流鎮(zhèn)甘村等8個(gè)村獲評(píng)為全國(guó)第一批綠色村莊。
民生保障不斷改善。居民人均可支配收入25000元，增長(zhǎng)9%。全市財(cái)政民生支出43.11億元，占一般公共預(yù)算支出的81.54%。十件為民辦實(shí)事工程全面完成。脫貧攻堅(jiān)順利通過(guò)自治區(qū)“四合一”實(shí)地核查，全市8個(gè)貧困村、11277人實(shí)現(xiàn)摘帽脫貧，順利完成玉林市下達(dá)任務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)深入開(kāi)展，家龍小學(xué)、馬嶺小學(xué)、馬嶺初中等32所學(xué)校開(kāi)工建設(shè)，建成后預(yù)計(jì)新增學(xué)位9600個(gè)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與“新農(nóng)合”實(shí)現(xiàn)并軌，全市參合人數(shù)118.7萬(wàn)人。群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升，2017年第四季度群眾安全感排全區(qū)22名、玉林市第一名。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為：14.5：51.5：34，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，增速跑贏GDP增速。新型工業(yè)化加快推進(jìn)。大力實(shí)施大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，陶瓷、服裝皮革、林產(chǎn)化工、健康食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值317.3億元、稅收8.7億元，對(duì)全市規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80.6%;新增規(guī)上企業(yè)7家、億元企業(yè)6家。園區(qū)集聚發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.8億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房21萬(wàn)平方米，家具產(chǎn)業(yè)園收儲(chǔ)土地超過(guò)3000畝;預(yù)計(jì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值348.5億元、稅收12億元。建筑業(yè)大幅提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值208億元，稅收4.2億元，增長(zhǎng)65%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛。華潤(rùn)醫(yī)藥物流、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目正在加快推進(jìn);萬(wàn)家城市廣場(chǎng)一期、億聯(lián)建材家居五金城一期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，桂龍翔農(nóng)貿(mào)物流市場(chǎng)升級(jí)為廣西五彩田園物流園。大力創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，2017年完成旅游投資51.3億元，全市接待游客614.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)75%，旅游總收入69.9億元，增長(zhǎng)83%。新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)7個(gè)、廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)2個(gè)、四星級(jí)酒店3家?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)創(chuàng)建取得重大突破，新增自治區(qū)級(jí)示范區(qū)2家、自治區(qū)縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)示范區(qū)4家、玉林市級(jí)4家。新型農(nóng)業(yè)主體不斷涌現(xiàn)，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社137家、家庭農(nóng)場(chǎng)59家。中國(guó)荔枝產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨荔枝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇、首屆廣西百香果旅游文化節(jié)在北流舉辦。北流荔枝成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)。
(二)抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)一季度固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)僅4.6%的嚴(yán)峻形勢(shì)，組織開(kāi)展“大建設(shè)”攻堅(jiān)活動(dòng)，落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目責(zé)任制，全面推行“現(xiàn)場(chǎng)解決法”，出臺(tái)了11條征地拆遷激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，強(qiáng)力推進(jìn)清理整治違法用地違法建設(shè)“風(fēng)暴”行動(dòng)，共完成征收土地11000多畝，依法打擊“兩違”20.8萬(wàn)平方米，全力以赴推項(xiàng)目擴(kuò)投資。7個(gè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目和115個(gè)玉林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資85.1億元。帝森科技、宏邦食品二期等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，德承電器、宏超工業(yè)、意捷工貿(mào)等重大項(xiàng)目竣工。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，融資項(xiàng)目獲得融資授信額度42.5億元，到位26.3億元。
(三)抓擴(kuò)容提質(zhì)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。按照玉林市大城市發(fā)展戰(zhàn)略部署，圍繞玉北同城化建設(shè)，組織實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力和公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)58%，城市建成區(qū)面積達(dá)32平方公里。實(shí)施城建項(xiàng)目28個(gè)，城區(qū)20米以上主街道綜合改造工程、舊城改造、沿街風(fēng)貌改造和綠化提升工程等項(xiàng)目竣工;城區(qū)供水?dāng)U建工程、圭江明珠大橋、工人文化宮、文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，陶瓷小鎮(zhèn)一期竣工、二期開(kāi)工建設(shè)，建筑小鎮(zhèn)路網(wǎng)工程順利開(kāi)工。文城至六靖二級(jí)路竣工通車(chē)。舊住宅區(qū)綜合整治項(xiàng)目獲得上級(jí)配套資金3億元，城區(qū)以及平政、白馬等6個(gè)鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造項(xiàng)目全面竣工。自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程有序推進(jìn)，隆盛鎮(zhèn)項(xiàng)目竣工并通過(guò)自治區(qū)初評(píng)，新圩鎮(zhèn)、六靖鎮(zhèn)超額完成年度投資任務(wù)。
(四)抓改革開(kāi)放，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)。大膽探索創(chuàng)新，先行先試，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)地入市、土地征收制度改革等改革試點(diǎn)工作，兩項(xiàng)試驗(yàn)成果列入全國(guó)《農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化清單》，實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的政策轉(zhuǎn)化。目前完成農(nóng)地入市70宗，入市面積4100畝，成交價(jià)款9億多元，總體進(jìn)度位居試點(diǎn)縣(市、區(qū))第一。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)抵押貸款28筆，貸款額超過(guò)1億元。土地征收制度改革試點(diǎn)工作完成13宗，面積294畝。商事制度改革持續(xù)深化，“雙創(chuàng)”活力不斷激發(fā)，新增市場(chǎng)主體1.4萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體總量達(dá)5.5萬(wàn)戶(hù)。行政審批制度改革、民主法制和社會(huì)領(lǐng)域改革、文化衛(wèi)生體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯成效。北流企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐，仲禮陶瓷馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。成功舉辦第七屆陶博會(huì)，簽訂貿(mào)易合同和投資項(xiàng)目40個(gè)，合約總額58億元。招商引資和出口貿(mào)易成效突出，新簽項(xiàng)目55個(gè)，總投資107.8億元，增長(zhǎng)10%;出口貿(mào)易總額達(dá)16億元，增長(zhǎng)15%，占玉林市出口貿(mào)易總額70%，成為廣西外貿(mào)出口最多的縣(市)之一。
(五)抓生態(tài)文明，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面排查環(huán)境安全隱患，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開(kāi)展保護(hù)母親河專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力打擊圭江兩岸違法采砂、抽砂行為。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，南流江、北流河等流域水環(huán)境綜合整治不斷加強(qiáng)，明確了我市25條主要河流市鎮(zhèn)46名總河長(zhǎng)，市鎮(zhèn)村三級(jí)1314名河長(zhǎng)。清拆禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)4.5萬(wàn)平方米;升級(jí)改造限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)31家，完成生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證88家。完成造林4萬(wàn)畝以上?！懊利惐绷鳌编l(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)全面推進(jìn)，扎實(shí)抓好清灣鎮(zhèn)等16個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作，新圩鎮(zhèn)、大里鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)竣工試水，建成12個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、20個(gè)村級(jí)垃圾處理中心;1.7萬(wàn)戶(hù)改廚改廁任務(wù)全面完成;7個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)村入選自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村。傳統(tǒng)村落保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，新圩鎮(zhèn)白鳩江村、塘岸鎮(zhèn)塘肚村十一組等6個(gè)村落入選第三批廣西傳統(tǒng)村落。
(六)抓民生事業(yè)，人民福祉進(jìn)一步增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，率先建立精準(zhǔn)扶貧助學(xué)扶智工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女學(xué)前教育到大學(xué)教育資助全覆蓋。落實(shí)扶貧財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1.86億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.76億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等不斷取得新成果。全區(qū)財(cái)政扶貧資金政策培訓(xùn)班在北流召開(kāi)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)9627人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11632人。社會(huì)救助力度不斷加大，發(fā)放社會(huì)福利救助金1.2億元。抓好保障性安居工程建設(shè)，完成廉租房、經(jīng)適房分配入住1213戶(hù)，完成農(nóng)村危房改造602戶(hù)，續(xù)建2016年棚改項(xiàng)目共9177套(戶(hù))。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，成為廣西首個(gè)通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定的超百萬(wàn)人口縣市。醫(yī)療體制改革加快推進(jìn)，遠(yuǎn)程醫(yī)療走在全區(qū)前列;規(guī)劃建設(shè)市社會(huì)福利服務(wù)中心。公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
(七)抓綜合治理，社會(huì)發(fā)展大局持續(xù)穩(wěn)定。圍繞“重源頭、抓化解”的工作思路，堅(jiān)持“三到位一處理”的原則，積極化解一批信訪(fǎng)積案及歷史遺留問(wèn)題，全年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)沒(méi)有發(fā)生”目標(biāo)。構(gòu)建綜治網(wǎng)格化建設(shè)管理體系，全面完成22個(gè)鎮(zhèn)綜治中心的信息化建設(shè)。全區(qū)信訪(fǎng)信息化建設(shè)暨網(wǎng)上信訪(fǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在北流召開(kāi)。推進(jìn)“三官一律”進(jìn)村入社，開(kāi)展法律援助、化解矛盾糾紛。推進(jìn)“天網(wǎng)+地網(wǎng)”工程建設(shè)，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為。扎實(shí)開(kāi)展“四車(chē)”整治、安全生產(chǎn)大檢查、打非治違和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力保障社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安北流建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，獲2015-2016年度建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣(市)。
同時(shí),防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、氣象服務(wù)、人防建設(shè)、糧食安全繼續(xù)得到加強(qiáng),婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障,宗教、外事僑務(wù)和港澳臺(tái)事務(wù)取得新成效,民族、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷(xiāo)社、農(nóng)機(jī)、史志、檔案、機(jī)構(gòu)編制、住房公積金管理、科技、科普等工作取得新成績(jī),雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
一年來(lái),我們深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神, 堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央、自治區(qū)、玉林市和市委政令暢通、令行禁止。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔行政。全面推進(jìn)依法行政,落實(shí)司法建議,積極實(shí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,健全重大行政決策機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。不斷深化政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是玉林市委、政府和北流市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向中央、自治區(qū)及玉林市直屬駐北流單位、駐北流部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持北流發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到，困難和問(wèn)題不容忽視。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固,產(chǎn)業(yè)不大不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大;財(cái)政壓力加大，發(fā)展不平衡不充分仍然比較突出，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高;土地、資金等要素制約突出，重大項(xiàng)目投資后勁不夠足;改革開(kāi)放廣度深度仍然不夠，制約科學(xué)發(fā)展的因素還比較多;保障和改善民生的壓力依然較大，一些社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)還比較滯后，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2018年主要工作任務(wù)
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是自治區(qū)成立60周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，科學(xué)標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，開(kāi)啟了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新紀(jì)元。自治區(qū)黨委提出持續(xù)營(yíng)造“三大生態(tài)”、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”，玉林市委深入推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”“四大攻堅(jiān)”和開(kāi)展“三個(gè)一百三攻堅(jiān)”活動(dòng)，為我們帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展新動(dòng)能日趨形成。我們要科學(xué)把握、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新時(shí)代賦予的新使命，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代北流發(fā)展新篇章。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、自治區(qū)、玉林市和北流市委的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，圍繞“1568”工作思路，以開(kāi)展“八大攻堅(jiān)”活動(dòng)為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為繼續(xù)領(lǐng)跑廣西縣域經(jīng)濟(jì)、加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，出口總額增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，其他約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)范圍內(nèi)。
新時(shí)代、新氣象、新作為。實(shí)現(xiàn)以上要求和目標(biāo)，需要我們?cè)鰪?qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干，積極投身北流發(fā)展實(shí)踐，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。突出抓好以下工作：
(一)突出項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，厚植縣域發(fā)展新動(dòng)能。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)發(fā)展，深度謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)一批項(xiàng)目建設(shè)，全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資310億元以上，增長(zhǎng)13%。
全面開(kāi)展“八大攻堅(jiān)”活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)市四家班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重大項(xiàng)目責(zé)任制，全面推行“現(xiàn)場(chǎng)解決法”，開(kāi)展征地拆遷攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)、商貿(mào)文旅建設(shè)攻堅(jiān)、學(xué)校醫(yī)院建設(shè)攻堅(jiān)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、交通建設(shè)攻堅(jiān)、綜合治理攻堅(jiān)“八大攻堅(jiān)”活動(dòng)，計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目100個(gè)，總投資833億元，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新開(kāi)工47個(gè)、實(shí)現(xiàn)竣工24個(gè)，完成投資172億元。重點(diǎn)加快自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目和53個(gè)列入玉林市“三個(gè)一百三攻堅(jiān)”的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)帝森科技、宏邦食品二期等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北寶路二改一、城北大燕塘片區(qū)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)路寶水泥、中科過(guò)程新能源材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全力服務(wù)寶能集團(tuán)、東方園林等已簽約重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。聚焦大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深入研究和謀劃一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、增后勁的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。認(rèn)真謀劃南流江、北流河綜合治理項(xiàng)目，發(fā)揮環(huán)保引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。緊跟中央、自治區(qū)和玉林市的政策投資導(dǎo)向，在“一帶一路”、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、旅游文化、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目、重大工程，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、自治區(qū)和玉林市盤(pán)子。
突破項(xiàng)目瓶頸制約。啟動(dòng)實(shí)施新一輪國(guó)土規(guī)劃調(diào)整，確保重大項(xiàng)目用地保障。全面開(kāi)展征地拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)，整合利用多項(xiàng)用地政策，高效推進(jìn)征拆、打違、處遺、安置“四位一體”工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成征地3萬(wàn)畝以上。深入推進(jìn)清理整治違法用地違法建設(shè)“風(fēng)暴”行動(dòng)，網(wǎng)格式推進(jìn)，堅(jiān)決維護(hù)正常的土地管理秩序和征地工作環(huán)境。積極拓寬融資渠道，增強(qiáng)融資能力，力爭(zhēng)年內(nèi)融資100億元以上。
(二)突出高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建新時(shí)代產(chǎn)業(yè)體系。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新動(dòng)能新供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
打造“4+4”工業(yè)體系。優(yōu)化升級(jí)陶瓷、服裝皮革、林產(chǎn)化工、健康食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育建筑、電子信息、建材、新能源四大產(chǎn)業(yè)，打造新時(shí)代工業(yè)體系。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好建筑業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，加快建筑小鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步壯大建筑企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展;大力推廣裝配式建筑、綠色建筑，切實(shí)打造建筑強(qiáng)市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值250億元以上。重點(diǎn)抓好能者科技、三環(huán)陶瓷、新高盛薄型建陶、路寶水泥、帝森科技等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè);加快工業(yè)大道三期等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快廣西日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和廣西日用陶瓷工業(yè)園區(qū)孵化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家陶瓷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5家。
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)。計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目35個(gè)，總投資268億元，力爭(zhēng)完成投資62億元。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，推行園區(qū)市場(chǎng)化、公司化管理體制和運(yùn)行模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)資金和社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)。力爭(zhēng)園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值380億元以上。依托北流鑫山食品產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí)，按照“一核、兩園、六區(qū)”規(guī)劃，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞“一街兩鎮(zhèn)三區(qū)百億千企”的目標(biāo)定位，落實(shí)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，積極開(kāi)展招商引資，加快家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，年內(nèi)完成300家家具個(gè)體戶(hù)升級(jí)為企業(yè)、30家以上家具企業(yè)升級(jí)為規(guī)上或限上企業(yè);提升家具大街的建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)水平，打造玉北同城化示范街、北流開(kāi)放發(fā)展特色街。抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、路網(wǎng)建設(shè)，完善園區(qū)給排水、綠化、亮化、供電等設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)南達(dá)時(shí)裝、通華手袋等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)向騰金屬材料、利華達(dá)文具禮品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。提升日用陶瓷工業(yè)園區(qū)，加快陶瓷小鎮(zhèn)二期、智鵬陶瓷、城區(qū)“退二進(jìn)三”企業(yè)遷建等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)總投資5.5億元的日用陶瓷產(chǎn)業(yè)園道路、給水、綠化、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)饒?zhí)┐蓸I(yè)、金�N瓷藝等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。
扶持企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮5500萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金效應(yīng)，整合政府和社會(huì)資源，支持企業(yè)壯規(guī)模、提實(shí)力，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，新增億元以上工業(yè)企業(yè)10家;培育一批上市企業(yè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣應(yīng)用精益生產(chǎn)模式，走以質(zhì)取勝、品牌強(qiáng)企之路，服務(wù)扶持三環(huán)集團(tuán)、仲禮集團(tuán)、新高盛薄型建陶、育祥鞋業(yè)、宏邦食品、兆周林產(chǎn)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，弘揚(yáng)新時(shí)期北流企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家特別是新一代民營(yíng)企業(yè)家的培養(yǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)健傳承。注重本土人才培養(yǎng)使用,引進(jìn)高層次緊缺人才和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。
開(kāi)展商貿(mào)文旅建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)。計(jì)劃推進(jìn)15個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，總投資145億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資31億元。大力提升商貿(mào)物流規(guī)?；?、集約化水平，重點(diǎn)抓好廣西亞邦汽配農(nóng)機(jī)科技產(chǎn)業(yè)園、桂龍翔農(nóng)貿(mào)物流市場(chǎng)二期、萬(wàn)家城市廣場(chǎng)二期、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)、格力電器物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。樹(shù)立“全域旅游”理念，啟動(dòng)大容山國(guó)家森林公園、銅石嶺國(guó)際度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)工作，爭(zhēng)取2018年勾漏洞風(fēng)景區(qū)、銅州古城成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū);大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快石窩隴西園、清灣八桂公園、扶新佰仁景區(qū)、隆盛九龍灣、民樂(lè)容心谷等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)力度，力爭(zhēng)全年新增星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)3個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)6家。抓好現(xiàn)有旅游集散中心、咨詢(xún)中心、特色街區(qū)、旅游驛站、汽車(chē)營(yíng)地、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施的長(zhǎng)效管理工作，確保成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建縣。
(三)突出區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。堅(jiān)持以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市為契機(jī)，緊緊圍繞玉林市大城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)。計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目21個(gè)，總投資275億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資35億元。按照玉林市“一核兩江三山四湖五園六組團(tuán)”的城市發(fā)展規(guī)劃，全面實(shí)施“1234567”工程，即規(guī)劃建設(shè)1個(gè)新城、2個(gè)新區(qū)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)園、4個(gè)公園、5個(gè)物流中心、6個(gè)特色小鎮(zhèn)、7條大道;加快推進(jìn)大燕塘片區(qū)、永順大道、一環(huán)北路、六地坡舊村建新村工程、城區(qū)供水?dāng)U建工程、“三館一宮一中心”等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，打通一環(huán)路等城區(qū)斷頭路，補(bǔ)齊補(bǔ)厚城市發(fā)展短板，提升城市生活便捷度。
全力抓好玉北同城化建設(shè)。結(jié)合玉林市大城市發(fā)展戰(zhàn)略和玉北同城化規(guī)劃要求，啟動(dòng)《北流市城市總體規(guī)劃(2018-2035)》編制工作，中心城區(qū)面積規(guī)劃建成100平方公里。圍繞“十個(gè)同城化”內(nèi)容，加快戶(hù)籍管理、教育、醫(yī)療、供電、供水、通信等領(lǐng)域?qū)尤诤?，配合推進(jìn)玉北同城化交通項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)會(huì)仙河片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、城南生態(tài)新城、新貴二路等重大項(xiàng)目，全力促進(jìn)玉林城區(qū)和北流城區(qū)全面對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
全面提升城市管理水平。創(chuàng)新城市治理方式，深化城市綜合執(zhí)法改革，探索市容秩序分類(lèi)管理工作，根據(jù)片區(qū)功能定位和特點(diǎn)，科學(xué)劃定嚴(yán)管街區(qū)、嚴(yán)控街區(qū)和疏導(dǎo)規(guī)范街區(qū)，設(shè)定城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，建立城市衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，繼續(xù)開(kāi)展城市交通秩序、市容環(huán)境、市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展廁所革命，加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)。加強(qiáng)城市集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理，提升銅州市場(chǎng)、祥龍市場(chǎng)等中心集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境綜合治理。啟動(dòng)全國(guó)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市、全國(guó)健康素養(yǎng)促進(jìn)城市創(chuàng)建工作，持續(xù)改善城市面貌，提高城市品位。
推動(dòng)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)北流平政惠民綜合產(chǎn)業(yè)園，打造南部產(chǎn)業(yè)新集中區(qū)。加快各鎮(zhèn)“六個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施整體面貌。規(guī)劃建設(shè)2—3個(gè)生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，形成城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
(四)突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)采取專(zhuān)業(yè)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展20個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社、10家示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。大力提升村級(jí)組織服務(wù)能力，計(jì)劃投入1500萬(wàn)元開(kāi)展村級(jí)組織服務(wù)能力提升工程建設(shè)。開(kāi)展新型主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)大批新型職業(yè)農(nóng)民。
推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展檸檬、富硒大米、荔枝、百香果、沉香等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植及精深加工。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，大力創(chuàng)建一批自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)四級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，把示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，抓好百香果、檸檬、沉香等農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。大力促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村電商做大做強(qiáng);發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
深化“美麗北流”鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展“宜居鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境;大力推進(jìn)農(nóng)村改廚改廁和生活污水處理工作;繼續(xù)抓好2119個(gè)村屯綠化點(diǎn)的管護(hù)工作，打造一批自治區(qū)生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村;做好“幸福鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)段工作，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。
(五)突出深化改革開(kāi)放，激發(fā)縣域發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，積極深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷釋放改革紅利。
深化各領(lǐng)域改革。打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化商事制度改革，構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系。深化金融體制改革，打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn);整合六大平臺(tái)公司，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)作用，加快國(guó)有資產(chǎn)重組，改制政府平臺(tái)公司，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)投融資能力。加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善住房公 積金管理制度。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅、價(jià)格、供銷(xiāo)社、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放、管、服”改革，確保行政審批“接得住、放得下、管得好、服務(wù)到位”。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)提高審批速度九條措施，發(fā)揮好項(xiàng)目聯(lián)合審批“圓桌”會(huì)議機(jī)制、代辦服務(wù)機(jī)制、服務(wù)前移機(jī)制、“容缺后補(bǔ)”機(jī)制作用，提高審批效能。完善項(xiàng)目前置審批“化零為整”改革、重大投資項(xiàng)目前期預(yù)審查改革，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。開(kāi)展精準(zhǔn)招商“一月一專(zhuān)題、每季一活動(dòng)”，圍繞“4+4”工業(yè)新體系和“八大攻堅(jiān)”活動(dòng)，著力引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)，以及上市企業(yè)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)到北流投資發(fā)展。推動(dòng)意向項(xiàng)目簽約，抓好寶能集團(tuán)、利康集團(tuán)生豬屠宰項(xiàng)目、榮興食品有限公司雜糧品加工項(xiàng)目、佛山市順聯(lián)集團(tuán)、東莞名家具俱樂(lè)部、索菲亞公司、百得勝全屋定制等一批項(xiàng)目落地建設(shè)。
深化開(kāi)放合作。深入實(shí)施“引資強(qiáng)貿(mào)”工程，推進(jìn)第二輪“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，鼓勵(lì)擁有自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)擴(kuò)大出口，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加快陶瓷、食品、服裝皮革等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極做好各項(xiàng)展會(huì)組展工作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極籌辦“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”。支持三環(huán)集團(tuán)和清華大學(xué)、景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)開(kāi)展交流合作。支持仲禮陶瓷馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
(六)突出交通設(shè)施提升，構(gòu)建全方位交通新格局。堅(jiān)持交通先行，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥推進(jìn)，加快構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目3大類(lèi)，總投資85.4億元,力爭(zhēng)完成投資18.3億元。
狠抓重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。全力配合玉林做好高鐵新城規(guī)劃建設(shè)，加快北流步入高鐵時(shí)代。積極推進(jìn)浦北至北流清灣高速公路開(kāi)工建設(shè);爭(zhēng)取平南至信宜高速公路途經(jīng)北流，與現(xiàn)有的廣昆高速公路、玉鐵高速公路構(gòu)架成為連接廣東、廣西自貿(mào)區(qū)以及湘南桂北至粵西的出海大通道。積極配合玉林建設(shè)提升玉東新區(qū)-高鐵新城-北流大道、玉林園博園-五彩田園-北流三環(huán)路等主要通道，提升玉北大道(北流段)，推進(jìn)玉林快速環(huán)道北流段建設(shè)。配合做好繡江復(fù)航(北流段)前期工作。加快推進(jìn)岑溪南渡至陸川二級(jí)公路(北流段)等項(xiàng)目建設(shè)。
加快提升城市通達(dá)力。構(gòu)建“銜接?xùn)|西、貫穿南北”的城鎮(zhèn)交通新干線(xiàn)。開(kāi)工建設(shè)北寶路二改一工程、平政至扶新佰仁景區(qū)二級(jí)公路等重大交通項(xiàng)目。加快推進(jìn)北流高中、北流九中周邊道路拓展改造，打破交通瓶頸，切實(shí)解決學(xué)生接送難題。
加快鎮(zhèn)村路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施鎮(zhèn)村公路提級(jí)改造工程，推進(jìn)農(nóng)村路網(wǎng)與干線(xiàn)公路對(duì)接聯(lián)通，加快工業(yè)大道三期、獨(dú)竹至隆盛公路、六麻至化州公路、隆盛至清灣公路等12個(gè)總投資45.6億元的鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)路。加快22個(gè)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)街道大提升工程，以順暢的交通帶動(dòng)提升道路沿線(xiàn)鎮(zhèn)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)村屯道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聚居20戶(hù)以上村屯道路全部硬化。推進(jìn)農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，消除農(nóng)村危舊橋。健全完善 “四好農(nóng)村路”建管機(jī)制，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
(七)突出綠色發(fā)展理念，提高縣域發(fā)展承載能力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力。計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目8個(gè)，總投資10億元，力爭(zhēng)完成投資6億元。
大力解決環(huán)境問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。完善“四所合一”運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源行政執(zhí)法權(quán)下放各鎮(zhèn)改革工作，堅(jiān)持“治”“建”并舉，依法打擊非法采砂、采石、采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，逐步推進(jìn)河床岸線(xiàn)管理范圍確權(quán)工作，全面深化南流江、圭江流域環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)抓好南流江(北流段)三江交匯河段生態(tài)修復(fù)及水質(zhì)提升、龍門(mén)水庫(kù)片區(qū)綜合治理、清灣江河道整治等項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決打贏兩江治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快永順名門(mén)至銀堂花園段排污管網(wǎng)改造項(xiàng)目、清灣鎮(zhèn)等16個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成中央環(huán)保督察突出問(wèn)題整改，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
大力優(yōu)化人居環(huán)境。培育壯大生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，加快綠色園區(qū)、綠色工廠(chǎng)、綠色企業(yè)、綠色建筑建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相生共贏。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)綠色生活圈、城區(qū)外圍生態(tài)隔離圈、北流河沿岸綠色屏障帶、玉北容生態(tài)景觀(guān)帶“兩圈兩帶”建設(shè)。抓好國(guó)土綠化工作，完成植樹(shù)造林3萬(wàn)畝以上
(八)突出以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增進(jìn)民生福祉。持續(xù)開(kāi)展社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、能源、文化、扶貧、交通等為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，加大投入，努力讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。
開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)。計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目9個(gè)，總投資50億元，年內(nèi)完成投資11.5億元。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圍繞“兩不愁三保障”，推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全面實(shí)施“六個(gè)全覆蓋六個(gè)絕不漏”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成20個(gè)貧困村、2萬(wàn)貧困人口脫貧摘帽，持續(xù)鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立貧困戶(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每個(gè)貧困村培育1—3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋60%以上。多措并舉壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)加大財(cái)政、土地、金融、保險(xiǎn)、科教、電商等扶持措施，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。充分利用好市扶貧資金會(huì)等社會(huì)平臺(tái)，對(duì)因?qū)W、因病、因殘等致貧的貧困群體，加大幫扶力度，確保應(yīng)扶盡扶、不漏一戶(hù)、不掉一人。
開(kāi)展學(xué)校醫(yī)院建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)。計(jì)劃推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目8個(gè)，總投資28.6億元，計(jì)劃完成投資9億元。新建、擴(kuò)建16所城鄉(xiāng)中小學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，切實(shí)解決擇校熱、大班額問(wèn)題。抓好北流高中、北流九中的擴(kuò)建增容，新建杉山中學(xué)、會(huì)仙河高中，推進(jìn)北流二中、北流九中創(chuàng)建自治區(qū)示范性普通高中。加快推進(jìn)馬嶺初中、家龍小學(xué)、西�罷蛑行撓錐�園等中小學(xué)校和幼兒園建設(shè)，確保建成2所初中4所小學(xué)2所幼兒園。抓好縣級(jí)公立醫(yī)院改革，加快推進(jìn)市鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)一體化。開(kāi)展國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)市人民醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)綜合醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院、市人民醫(yī)院兒科綜合樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)城南綜合醫(yī)院、市疾控中心綜合業(yè)務(wù)大樓、平政二級(jí)綜合醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快擴(kuò)建22個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，增加城市醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)供給。
努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快基層就業(yè)和社保服務(wù)中心建設(shè)，深入實(shí)施“精準(zhǔn)脫貧·就業(yè)先行”就業(yè)脫貧工程，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè)。做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)工作。
完善社會(huì)保障體系。加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加快建設(shè)主體供應(yīng)多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度改革，加大危改房建設(shè)力度。加大社保擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)階段性降低社保繳費(fèi)費(fèi)率，降低企業(yè)人工成本。實(shí)施好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算工作。深入推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”工作。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置和糧食安全保障等制度。
推動(dòng)文化繁榮興盛。注重挖掘、開(kāi)發(fā)和保護(hù)嶺南文化、銅鼓文化、鄉(xiāng)賢文化、紅色文化等本土文化資源，打造特色文化精品。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)綜合體育場(chǎng)館。加快工人文化宮、文化藝術(shù)中心、市檔案館新館等項(xiàng)目建設(shè)。加快史志修編。組織開(kāi)展戲曲進(jìn)校園、書(shū)法進(jìn)校園等文化活動(dòng)。
加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加快“天網(wǎng)工程”三期項(xiàng)目建設(shè)，新建2200個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制建設(shè)，深化信訪(fǎng)制度改革，著力破解信訪(fǎng)難題。完善社會(huì)治安立體防控體系，依法防范和打擊違法犯罪行為。強(qiáng)化平安北流建設(shè)，不斷提高群眾安全感、滿(mǎn)意度。健全公共安全體系，啟動(dòng)廣西食品安全示范城市創(chuàng)建工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加快地震、氣象事業(yè)發(fā)展，提高全市防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，有序推進(jìn)民兵調(diào)整改革工作，深化雙擁共建，深入推動(dòng)軍民融合發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代需要有新作為，我們將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不忘初心、牢記使命，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯作風(fēng)問(wèn)題新動(dòng)向、新變異，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，特別是官僚主義、形式主義。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。推進(jìn)監(jiān)察體制改革工作。改革審計(jì)管理體制，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
優(yōu)化政府服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定和公開(kāi)實(shí)施“零跑腿”事項(xiàng)清單，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”。深化公共資源交易工作，打造“陽(yáng)光型”政府交易平臺(tái)。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力做到體制順、機(jī)制活、效率高、服務(wù)好。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維、落實(shí)法治責(zé)任、推進(jìn)依法治市。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使職權(quán)，推進(jìn)重大決策評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
踐行真抓實(shí)干作風(fēng)。把真抓實(shí)干作為政府工作的座右銘，突出“干”字當(dāng)頭，推行“馬上就辦”，對(duì)定下來(lái)的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對(duì)部署的工作加強(qiáng)督查、一抓到底，以釘釘子的韌勁，克難攻堅(jiān)，落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，讓想干事、能干事、干成事的干部受到激勵(lì)和表彰。加大行政問(wèn)責(zé)力度，加強(qiáng)政務(wù)督查和政風(fēng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，嚴(yán)懲懶政怠政、失職瀆職行為。
各位代表，新時(shí)代必須彰顯新?lián)?dāng)，奮發(fā)有為方能不負(fù)重托!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓拼搏，為奮力領(lǐng)跑廣西縣域經(jīng)濟(jì)、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，譜寫(xiě)新時(shí)代北流發(fā)展新篇章而努力奮斗!
