—2017年1月18日在德?？h第十六屆人民代表大會第二次會議上
陸蘭碧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻復雜形勢，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、百色市關于穩(wěn)增長、促改革、惠民生、強保障一系列決策部署，以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，扎實推進供給側結構性改革，脫貧攻堅取得良好成效，現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設取得新突破，煤電鋁一體化項目破土動工推進鋁產業(yè)鏈朝精深加工領域邁進，鄉(xiāng)村旅游示范點的成功打造推進第三產業(yè)發(fā)展再提速，基礎設施建設明顯加快，質量興縣工作再上新臺階，環(huán)保、安全生產工作制度建設經驗在全市推廣，經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
2016年，主要經濟指標完成情況：
——全縣地區(qū)生產總值預計完成80.9億元，增長9%;
——財政收入完成10.05億元，增長0.43%;
——規(guī)模以上工業(yè)總產值完成111億元，增長13%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.7億元，增長9%;
——固定資產投資預計完成96.8億元，增長10%;
——社會消費品零售總額預計完成11.9億元，增長11%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計完成28770元，增長8%;
——農村居民人均可支配收入預計完成8850元，增長13%。
過去的一年，脫貧攻堅穩(wěn)步推進，發(fā)展短板不斷補齊。始終堅持把脫貧攻堅工作作為頭等大事來抓，圍繞“八個一批”“十大行動”總要求，按照“四個結合”“四個全覆蓋”總思路，精心組織推進基礎設施建設、產業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地搬遷、民政兜底十大重點工作，超標準推進20戶以上自然屯通屯水泥路建設119條264.92公里，完成農村飲水安全工程建設151處、農村(自然屯)電網改造升級181個、行政村通寬帶網絡17個、村級公共服務中心26個;完成易地扶貧搬遷275戶1153人;用好金融扶貧政策，累計發(fā)放扶貧小額信貸7125戶3.47億元，6085戶貧困戶共享貸資入股分紅資金2434萬元。預計2016年全縣共有13個貧困村出列，2620戶10380貧困人口實現(xiàn)脫貧。
過去的一年，特色農業(yè)提質增效，發(fā)展水平不斷提高。做好農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化資金投入，全縣農林水支出共計5.14億元，增長40.99%。啟動廣西百樂德現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)(區(qū)級)、德?？h都安鄉(xiāng)健茂柑桔產業(yè)示范園區(qū)(縣級)、德保縣城關鎮(zhèn)曼貝儂休閑農業(yè)示范園區(qū)(縣級)等6個現(xiàn)代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作，其中德保縣都安鄉(xiāng)健茂柑桔產業(yè)示范園區(qū)榮獲“廣西縣級現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)”稱號;突出抓好大企業(yè)引領，引進紅谷養(yǎng)殖公司、揚翔集團、鑫緣繭絲綢集團、陜西海升集團等一批龍頭企業(yè);積極培育新型農業(yè)經營主體，大力推行“公司+基地+合作社+農戶”的農業(yè)發(fā)展模式，目前全縣已有農民專業(yè)合作社242家、家庭農場9戶;以“六種六養(yǎng)”推進產業(yè)多業(yè)并舉，持續(xù)發(fā)展德保黑豬、德保臍橙、德保山楂、蛋雞、烤煙等特色農業(yè)產業(yè)，大力實施“三個十萬”工程，目前全縣德保臍橙、德保山楂和桑園的總面積分別達8.8萬畝、5.2萬畝、2.06萬畝，農業(yè)規(guī)?；?、組織化、品牌化程度不斷提高，“德保臍橙”成功獲批國家地理標志保護產品，預計全年農林牧漁業(yè)總產值達17.2億元，同比增長5%。
過去的一年，工業(yè)經濟逆勢上揚，發(fā)展實力不斷增強。面對宏觀經濟嚴峻的形勢，深入開展“企業(yè)服務季”活動，幫助中太、湘桂、鑫隆、昊龍等企業(yè)完成環(huán)保審批;先后3次降低錳企業(yè)用電電價，實行工業(yè)企業(yè)超基準電量財政補貼，停產減產企業(yè)復產增效明顯;落實上規(guī)上限、強優(yōu)工業(yè)企業(yè)獎勵經費500萬元，繼續(xù)推進抓大壯小扶微工程，年內培育了9家上規(guī)上限入統(tǒng)企業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達26家，有效培育了新的增長點;設立我縣首屆“縣長質量獎”，廣西華銀鋁業(yè)有限公司、廣西德?？h金蛤蚧酒廠有限公司分別榮獲首屆德保縣“縣長質量獎”一、二等獎，質量興縣工作再上新臺階。著力推進產業(yè)轉型升級，煤電鋁一體化項目順利落地并開工建設，碳酸鈣產業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；a，足榮生態(tài)錳產業(yè)園、進出口倉儲加工貿易園區(qū)規(guī)劃進入后期評審階段，工業(yè)經濟產業(yè)鏈不斷拉長，順利完成全年規(guī)模以上工業(yè)總產值目標任務。第三輪礦產資源總體規(guī)劃編制獲上級國土部門審批，廣西華銀鋁業(yè)有限公司連續(xù)兩屆獲評廣西優(yōu)秀企業(yè)，工業(yè)經濟實力明顯增強。
過去的一年，第三產業(yè)亮點紛呈，發(fā)展速度不斷加快。以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，完成《德?？h旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;德保矮馬王國項目完成立項、征地及設計工作，已初步選出符合德保矮馬特點的卡通形象;成立那溫旅游專業(yè)合作社，成功打造那溫鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點;吉星巖景區(qū)以全市第一高分的成績順利通過自治區(qū)AAAA級旅游景區(qū)評定性復核。全縣接待游客171.05萬人次，同比增長21.67%;旅游綜合收入達15.41億元，同比增長37.1%。加快推進電子商務提速發(fā)展，成立農村淘寶縣級服務中心并開業(yè)運營，項目合伙人報名人數(shù)達398名，建成12個農村淘寶村級服務站，不斷提高農村電商覆蓋率。社會消費品零售總額完成11.9億元，增長11%。
過去的一年，項目投資成果喜人，發(fā)展助力不斷增強。通過領導聯(lián)系、現(xiàn)場協(xié)調、聯(lián)合檢查、集中開工等系列組合拳，確保列入自治區(qū)、市、縣層面統(tǒng)籌推進的180個重大項目建設有序推進。城東進城大道、德保民族文化中心、2015年校舍維修改薄等項目順利竣工;一批鄉(xiāng)村污水垃圾處理設施、市政道路、扶貧生態(tài)養(yǎng)豬等重點項目實現(xiàn)開工建設;念歸水庫、鎮(zhèn)安古府、老鄉(xiāng)家園—城南移民安置小區(qū)等重大項目快速推進。我縣列入國家重大建設項目庫儲備項目463個，計劃總投資283億元，預計完成固定資產投資96.8億元，同比增長10%，項目投資迎來新熱潮。
過去的一年，城鄉(xiāng)建設加速推進，發(fā)展基礎不斷夯實。以創(chuàng)建“國家園林城市”“國家衛(wèi)生城市”為目標，著力打造特色山水城市。完成縣城城市總體規(guī)劃修編論證報告、271個村屯總體規(guī)劃和7個市政公共設施專項規(guī)劃。以提質擴容為重點，加強縣城建設，德保民族文化中心、銀發(fā)大廈等項目竣工并投入使用;完成“夢幻德保”鑒河兩岸九曲橋段風貌改造、城區(qū)路燈改造等工程項目建設，城區(qū)綠化、亮化、美化工程不斷加強，縣城容貌持續(xù)改善，服務功能加快提升。加快道路路網建設，共投入3.2億元推進榮華至龍光等縣鄉(xiāng)道聯(lián)網工程、馬隘鎮(zhèn)甲榮村甲榮至班下等通屯硬化路建設，完成交通安保工程;完成土地利用總體規(guī)劃調整工作，落實建設用地指標3000畝，同比增長200%，有效支撐了城鄉(xiāng)發(fā)展用地。深入開展市容市貌“五亂”綜合整治專項行動，共查處“兩違”建筑案件42宗，面積7434.05平方米，城市綜合承載能力和管理水平進一步提高。扎實開展“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，農村人居環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局初步形成。
過去的一年，生態(tài)文明持續(xù)向好，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”實施方案及考核辦法，明確環(huán)委會成員單位環(huán)境保護工作職責。燕峒鄉(xiāng)巴龍村、足榮鎮(zhèn)老坡村、敬德鎮(zhèn)馱信村等6個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，馬隘鎮(zhèn)叫查村、隆桑鎮(zhèn)隆桑村、榮華鄉(xiāng)上茂村等11個村通過自治區(qū)級生態(tài)村現(xiàn)場核查?？h環(huán)境監(jiān)察大隊通過國家環(huán)境監(jiān)察標準化建設西部三級標準驗收。扎實推進綠色德保建設，完成新一輪退耕還林造林5000畝、植樹造林1.96萬畝、森林覆蓋率達54.5%，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補助資金1502.07萬元，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)示范村屯30個。完成全縣永久基本農田劃定工作，落實耕地保護面積40萬公頃;獲批實施耕地開墾和提質改造項目6個，實施面積2000畝。我縣成功列入國家級重點生態(tài)功能區(qū)。
過去的一年，改革開放全面深入，發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉ぐl(fā)。穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院和生育服務證制度改革，貫徹落實“一取消兩同步”政策。抓好自治區(qū)小型水利工程管理體制改革試點縣工作，完成了12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站、14座水庫、111處小型農田水利工程、216處農村飲水工程的體制改革，頒發(fā)了產權證書。深化商事制度改革，落實“先照后證”“六證合一、一照一碼”等改革舉措，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，新登記各類市場主體1475戶，新增注冊資本(金)10.2億元。穩(wěn)步推進不動產統(tǒng)一登記制度改革，成立縣不動產登記中心并正式運行，完成土地登記發(fā)證115宗，面積11.18萬平方米。完成百色市首個建設用地耕作層土壤剝離試點項目，土壤剝離總量達4.3萬立方米;申報獲批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目450畝。加大進出口企業(yè)幫扶力度，落實“一企一策”，簡化業(yè)務辦理手續(xù)，積極推進申請享受邊境小額貿易優(yōu)惠政策待遇，進一步落實出口扶持政策，外貿進出口總額完成600多萬美元。
過去的一年，平安建設成效顯著，發(fā)展大局不斷穩(wěn)固。繼續(xù)深入開展“平安和諧縣”創(chuàng)建活動，抓好“神劍1號”“神劍2號”等專項行動，打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法行為，切實營造平安和諧的社會環(huán)境。全縣立刑事案件815起，同比下降23.26%;共調解各類矛盾糾紛659件，成功調處643件，調處成功率達97%;共有99610戶被評為“三無”平安家庭，有1668個自然屯被評為“零案件屯”。禁毒公益廣告《志愿者》在2016年廣西禁毒公益廣告大賽中榮獲全區(qū)電視類三等獎，是全區(qū)唯一一個縣級獲獎的作品。嚴格履行安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，加強對非煤礦山、煙花爆竹、道路交通等重點行業(yè)(領域)的安全管理，轄區(qū)內沒有發(fā)生重特大安全生產事故，安全生產工作順利通過國務院安委會巡查和自治區(qū)級黨委政府績效考評。道路交通、消防、食品藥品安全等9大安全生產聯(lián)席會議制度被市安委會作為先進經驗在全市推廣。
過去的一年，社會事業(yè)持續(xù)繁榮，發(fā)展成果不斷惠民。抓好教育惠民工程，發(fā)放各類教育補助資金3273.91萬元。特殊教育學校成為百色市唯一一所縣級自治區(qū)示范性特殊教育學校，我縣以94分高分成功通過義務教育均衡發(fā)展國家級評估驗收。抓好文化惠民工程，獲授“廣西特色文藝之鄉(xiāng)”(壯劇之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng))榮譽稱號，啟動“世界長壽之鄉(xiāng)”申報工作，已獲得市政府批復同意向上一級申報。抓好民政惠民工程，共發(fā)放低保金、五保供養(yǎng)金、困難殘疾人生活補助等各類補貼1.14億元，穩(wěn)步推進民政低保與扶貧開發(fā)政策“兩項制度”的有效銜接。抓好醫(yī)療惠民工程，全縣新農合參合率達到98.96%，扎實推進全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療保險工作，創(chuàng)建城關鎮(zhèn)、足榮鎮(zhèn)兩個“幸福家庭”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，馬隘鎮(zhèn)路甲村、那甲鎮(zhèn)巴深村、巴頭鄉(xiāng)多美村等24個示范村及288個示范戶。抓好就業(yè)服務工作，城鎮(zhèn)就業(yè)新增1924人，農村勞動力轉移就業(yè)新增5044人。抓好安居工程，完成農村危房改造2220戶(其中貧困戶危房改造914戶)，各類保障性住房708套。抓好科技惠民工程，共舉辦以德保臍橙種植、黑豬養(yǎng)殖等各類技術技能培訓350期，縣科技局榮獲百色市2016年第六屆發(fā)明創(chuàng)造成果一等獎。
過去的一年，自身建設不斷加強，綜合能力不斷提高。全面抓好抓實政府部門權力清單和責任清單梳理，在全市率先公布了權力清單和責任清單，取消、下放、轉移、整合及暫不執(zhí)行行政權力事項共1743項，保留2758項，行政權力共精簡38.72%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單制度工作已進入專家論證階段，政府權責更加清晰。在全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面推進“四所合一”機構改革。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議158件、政協(xié)委員提案149件，辦結率100%。深入開展“兩學一做”學習教育，認真落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”要求，“三公”經費下降9.23%，整改騰退辦公用房3439平方米，政府公信力和群眾滿意度進一步提升。
與此同時，民族團結進步創(chuàng)建活動深入開展，國防動員和后備力量不斷加強，金融、保險、稅務、物價、法制、統(tǒng)計等部門服務經濟建設水平顯著提高，監(jiān)察、人防、宗教、史志、接待、保密、外僑、移民、礦產、糧食、地震、郵政、通訊、檔案、氣象、煙草、石油、供銷、機關事務、市場開發(fā)管理等工作取得新進展，老齡、婦女、兒童等事業(yè)取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關工委等群團組織重要作用得到充分發(fā)揮。
各位代表，過去一年，我們經歷了磨練、經受了考驗，德保的發(fā)展又邁出了堅實的一步。這些成績的取得，是縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結果，是36.8萬德保人民風雨同舟、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身于德保改革發(fā)展的干部群眾，向關心支持德保建設的各界人士，向始終理解支持政府工作的各位代表、各位委員表示衷心感謝并致以崇高的敬意!
奮斗的歷程總是充滿艱辛，積累的經驗卻是彌足珍貴。在過去一年的實踐中，我們深刻體會到，要加快發(fā)展：
必須始終立足縣情民意，緊緊抓住主要矛盾，腳踏實地開展工作。一年來，我們從德保欠發(fā)達、后發(fā)展的基本縣情出發(fā)，從思發(fā)展、盼發(fā)展的民情民意出發(fā)，堅持發(fā)展為先、實干為上，打基礎、管長遠，以重大項目建設為抓手，多方融資、招商引資，有力拉動了經濟增長。這既是我們不斷開創(chuàng)新局面、取得新突破的寶貴經驗，也是今后工作必須堅持的重要原則。
必須始終著眼改善民生，緊緊圍繞根本宗旨，不忘初心開展工作。民之所望，施政所向。一年來，我們不斷加大民生投入，大力推進民生工程項目，讓群眾得到了實實在在的好處。實踐反復昭示我們，必須緊緊抓住為民這個根本宗旨，站穩(wěn)群眾立場，更加注重群眾利益，鍥而不舍，久久為功，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待，增強群眾獲得感，才能贏得人民群眾的信任和支持。
必須始終保持奮發(fā)進取，緊緊依靠各方力量，凝心聚力開展工作。一年來，我們的工作并非一帆風順，發(fā)展也始終面臨困難和挑戰(zhàn)。但是我們難，別人也難，關鍵是要迎難而上，比別人更能吃苦，更能抗壓，更能克難。只要我們始終保持奮發(fā)進取的精神，緊緊依靠縣委的堅強領導，緊緊依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，緊緊依靠干部群眾的合力共為，一心一意搞建設，凝心聚力抓發(fā)展，就一定能夠創(chuàng)造德保更加美好的明天!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：從經濟建設看，經濟總量偏小，支柱產業(yè)和骨干企業(yè)少，產業(yè)鏈不完善，發(fā)展的內生動力不足，欠發(fā)達、后發(fā)展的縣情沒有根本改變;從社會建設看，貧困人口總量仍然較大，民生改善、生態(tài)保護任重而道遠，城鄉(xiāng)建管水平亟需提升，全面建成小康的任務十分艱巨，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大;從自身建設看，政府服務水平與發(fā)展需求還有不小差距，少數(shù)單位干部責任意識不強、擔當精神不夠，工作激情有所下降、干事創(chuàng)業(yè)動力不足。對此，我們一定高度重視，并切實加以解決。
二、2017年工作的指導思想和目標任務
各位代表，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，是迎接黨的十九大召開之年。我們必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，始終牢記決戰(zhàn)貧困決勝小康偉大歷史使命，努力開創(chuàng)德保發(fā)展新局面。
2017年全縣工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中會全和自治區(qū)第十一次、百色市第四次黨代會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”、百色市“三中心兩區(qū)一市”戰(zhàn)略部署，確立“踐行五大理念，主打五大產業(yè)，確保五個翻番，實現(xiàn)兩個同步”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣脫貧奔康總目標，堅持發(fā)展第一要務，積極引領新常態(tài)，全力保發(fā)展、促改革、惠民生、強保障，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，著力打造“一區(qū)兩地三城”，完成年度脫貧摘帽任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年我縣發(fā)展的總體任務和奮斗目標是：地區(qū)生產總值增長10%，財政收入增長5%，規(guī)上工業(yè)總產值增長13%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長13%。預期減貧人口2萬人，實現(xiàn)25個貧困村脫貧出列。
三、2017年工作措施
做好2017年的經濟社會發(fā)展工作意義重大、非同凡響，我們必須始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，重點抓好十項工作。
(一)堅持以更大的魄力加快精準扶貧步伐，為脫貧奔康奠定基礎。
全力抓好扶貧產業(yè)穩(wěn)增收。繼續(xù)實施“六種六養(yǎng)”大會戰(zhàn)，以“三個十萬”工程為主導，傳統(tǒng)特色產業(yè)為輔助，著力提升扶貧產業(yè)支撐力。大力推進德保臍橙、德保山楂、桑蠶產業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)推動蔬菜、烤煙、甘蔗、生豬、蛋雞等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，促進農民增收。努力推動勞務經濟、電商產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)、金融扶貧等工作，拓寬貧困戶增收渠道，切實提高產業(yè)扶貧貢獻率，增強貧困戶造血功能，提高其脫貧能力。
全力抓好基礎建設補短板。投入1.8億元實施“六大基礎設施建設”大會戰(zhàn)。完成農村安全飲水工程建設35處;大力實施農網改造及低壓治理工程，確保貧困戶通電率達100%;完成20戶以上自然屯通屯水泥路建設175公里;完成那甲鎮(zhèn)念凌村、隆桑鎮(zhèn)果甫村、榮華鄉(xiāng)平隆村、燕峒鄉(xiāng)六旺村等18個行政村寬帶網絡建設;實施危房改造3000戶，完成易地扶貧搬遷安置12615人;投入405萬元完成9個村級公共服務中心項目建設。
全力抓好干部幫扶提成效。持續(xù)深入開展“一對一”“一幫N”精準幫扶，推動全縣干部深入村屯與貧困戶“結對認親”，幫助貧困農戶解決實際困難;開展“一戶一冊一卡”結對幫扶工作，促進精準脫貧“十個到村到戶”落到實處;加大整合財政資金和爭取社會幫扶資金力度，切實提高幫扶成效，實現(xiàn)25個貧困村、5200戶20000人脫貧出列。
全力抓好對口幫扶謀發(fā)展。發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分融入兩廣扶貧協(xié)作與兩廣區(qū)域合作，利用粵桂實驗區(qū)、泛珠經濟帶等相關合作，推進深圳市南山區(qū)對口幫扶德保縣工作，著力加強人才培養(yǎng)與交流，強化科技、人才支撐能力;爭取南山區(qū)企業(yè)到德保投資助推農業(yè)、工業(yè)、旅游等產業(yè)提速發(fā)展;著力建立健全對口幫扶長效機制，形成共謀發(fā)展、共同進步的對口幫扶工作新格局。
(二)堅持以更強的力度加速推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為脫貧奔康夯實基礎。
加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。結合德保特色資源優(yōu)勢，突出發(fā)展特色產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)步伐，推進農業(yè)產業(yè)化，增加農業(yè)經濟效益，促進農民大幅增收。依托揚翔集團“一十百千萬”生態(tài)生豬養(yǎng)殖、紅谷養(yǎng)殖公司“公司+合作社+貧困戶+固定價回收”等各類養(yǎng)殖技術和經營模式，力爭全縣出欄肉豬20.8萬頭、牛4.05萬頭、山羊6.4萬只、家禽678萬羽、水產品總產量2360噸。繼續(xù)發(fā)展農民專業(yè)合作組織和實施科技興農戰(zhàn)略，實現(xiàn)所有貧困村有1—2個農民專業(yè)合作社，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展1家以上家庭農場，新增5個農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，10個規(guī)模養(yǎng)殖示范場。重點推動“三個十萬”工程，新種德保臍橙1萬畝、德保山楂1萬畝、桑園2萬畝。強化龍頭企業(yè)帶動作用，全縣建成6個現(xiàn)代農業(yè)(核心)示范區(qū)(其中：區(qū)級1個、市級1個、縣級2個、鄉(xiāng)級2個)。
推動農業(yè)品牌化發(fā)展。依托我縣地處北回歸線上的自然氣候優(yōu)勢，整合和利用土地資源，充分發(fā)揮“德保臍橙”國家地理標志保護產品效用，增加經濟效益，全力做好“德保山楂”國家地理標志保護產品的申報工作，加快推進德保黑豬養(yǎng)殖、種桑養(yǎng)蠶等特色產業(yè)發(fā)展。借助阿里巴巴電商平臺，建立和完善農產品流通服務體系，推進我縣農產品網上產銷對接，通過線上商城實現(xiàn)德保臍橙、德保山楂等農產品上行，拓寬農產品銷售渠道，不斷提升德保農業(yè)特色產業(yè)品牌的影響力。
(三)堅持以更優(yōu)的服務加速推進工業(yè)轉型升級，為脫貧奔康強健筋骨。
突出重點抓招商。加快完成德保縣招商投資指南、招商推介宣傳片編制，推出一批招商引資項目，加大“走出去”招商力度，圍繞產業(yè)鏈精準招商，緊盯沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)戰(zhàn)略轉移，把延長鋁、錳、銅、酒、石材產業(yè)鏈，特色農產品精深加工，生態(tài)旅游開發(fā)等作為招商引資的重點，著重引進有利于我縣經濟結構轉型升級、具有引領作用的大項目;探索委托招商方式，實行招商引資有償代理服務;積極推進多種融資模式，鼓勵和吸引社會資本參與基礎設施項目建設。努力完成區(qū)外到位資金20億元，全口徑利用外資到位資金400萬美元。
立足優(yōu)勢壯產業(yè)。繼續(xù)抓好五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，全力壯大產業(yè)規(guī)模。加強華銀鋁生產運營的協(xié)調服務，保障滿負荷生產;全力抓好煤電鋁一體化項目建設，確保30萬噸鋁水項目第一批電解槽建設試產;加快推進中南礦冶赤泥綜合利用項目征地等前期工作，實現(xiàn)年內項目開工建設。推進足榮生態(tài)錳產業(yè)園區(qū)開工建設，實現(xiàn)首批項目入園落地，開展錳冶煉企業(yè)整合工作，培育龍頭企業(yè)，科學合理開發(fā)利用錳礦資源，重點加快發(fā)展錳精深加工產業(yè)。挖掘現(xiàn)有礦井資源潛力，利用本地豐富的其他礦產資源，探索開發(fā)合金系列產品，努力實現(xiàn)銅礦二次創(chuàng)業(yè)。推進保健酒產業(yè)園區(qū)新區(qū)規(guī)劃，整合現(xiàn)有蛤蚧酒系列酒廠，做強酒產業(yè);依托德保山楂資源，開發(fā)山楂酒、山楂醋等系列產品，開拓山楂系列產品市場。加快發(fā)展石材產業(yè)，突出抓好鐘巖山、金石、白金建筑材料等項目建設。服務好天石、沃奇華等投產企業(yè)實現(xiàn)正常生產，確保年內上規(guī)上限入統(tǒng)。
創(chuàng)新舉措強服務。不斷完善馬隘鋁產業(yè)園、五里灣錳產業(yè)園、足榮綜合工業(yè)園、足榮生態(tài)錳產業(yè)園等園區(qū)水、電、路、網等基礎設施建設，搭建發(fā)展平臺促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展。吸引相關產業(yè)進園區(qū)發(fā)展，強化銀企、銀地合作，進一步發(fā)揮金融的支持服務作用，積極幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題;建立健全中小企業(yè)信用擔保風險補償機制，努力緩解中小企業(yè)“融資難、融資貴”難題，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境;盤活土地存量，妥善處理好閑置用地，完善集約節(jié)約項目建設用地制度，為項目引進提供用地保障。
(四)堅持以更廣的思路加速推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，為脫貧奔康增強動力。
加快推進旅游項目建設。加快推進矮馬王國、青龍湖文化生態(tài)旅游、云梯城市客廳等項目建設，完成鎮(zhèn)安古府一期項目并確保開業(yè)迎客，以項目建設夯實創(chuàng)建廣西特色旅游名縣基礎。借鑒旅游專業(yè)合作社模式，啟動排摸(谷金)和老坡等旅游扶貧重點村開展項目前期工作，采用“公司+農戶”“合作社+農戶”的模式，帶動周邊村屯農戶參與農家樂、民宿的開發(fā)與運營，加快實施旅游扶貧工作。
加快發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)。建立和完善現(xiàn)代流通業(yè)體系，健全工業(yè)消費品流通體系，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，支持零售企業(yè)拓展信用銷售、配送等服務功能，加快形成業(yè)態(tài)豐富、便民利民的零售發(fā)展格局;加快建設農產品現(xiàn)代流通業(yè)體系，構建現(xiàn)代農產品流通平臺，積極引導批發(fā)市場或專業(yè)第三方物流企業(yè)建立物流配送中心，形成多層次、多類型的現(xiàn)代物流配送格局。大力發(fā)展電子商務，全縣建成112個農村淘寶村級服務站，推進產業(yè)結構調整和業(yè)態(tài)升級，完善物流配送體系建設，提升整體電子商務應用水平。
擴大和提升對外貿易。加大扶持外向型企業(yè)新發(fā)展，積極把握國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，支持企業(yè)走出去，發(fā)展外向型經濟，擴大傳統(tǒng)產品出口，發(fā)展加工貿易。積極爭取邊境縣小額貿易優(yōu)惠政策落地，不斷優(yōu)化出口商品結構，擴大出口規(guī)模，充分利用好邊境縣優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)和民族貿易發(fā)展，逐步培育優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展服務貿易，進一步深化與發(fā)達地區(qū)經貿合作。加快推進進出口倉儲加工貿易園區(qū)建設，完成園區(qū)規(guī)劃及第一期項目用地征用工作，力爭首批項目落地建設。
(五)堅持以更高的起點加速推進城鎮(zhèn)化建設，為脫貧奔康筑牢載體。
著力拓展城市發(fā)展空間。堅持以新型城鎮(zhèn)化為引領，牢固樹立大城建理念，突出縣城建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，抓好縣城城市總體規(guī)劃修編、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制，形成經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”局面。按照“南拓北延”的思路，以縣城作為中心城市，大力發(fā)展新城區(qū)，拉開城市框架，重點推進馬隘鎮(zhèn)和足榮鎮(zhèn)兩個衛(wèi)星城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推進東凌鎮(zhèn)、敬德鎮(zhèn)、燕峒鄉(xiāng)3個節(jié)點城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，逐步形成“一主兩輔三節(jié)點”的總體布局。
著力加快交通路網建設。統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好縣鄉(xiāng)村各級路網建設，加快推進百色龍和至德保二級公路、德保燕峒至靖西同德二級公路、德保叉道至百隴二級公路(通往紅楓湖景區(qū))、那布至吉星巖至興旺二級公路等項目建設;加快城區(qū)路網建設，努力推動G212繞城公路、環(huán)城南路、中興路等工程項目實現(xiàn)開工建設，努力完善交通基礎設施體系。
著力推進特色城市建設。圍繞全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展，全面推進設施建設。重點推進“三館合一”“四中心合一”工程項目前期工作;抓好污水管網、公園、停車場、市場、垃圾處理等市政基礎設施建設;加快推進縣城區(qū)背街小巷、街道立面、廊橋改造工作，打造具有德保特色的風情水街、紅楓街，努力建設德保山水城市。
著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展?？茖W劃分城鎮(zhèn)功能，合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)，加快建立城鄉(xiāng)一體的交通、物流、能源、信息網絡體系，推動市政設施向農村延伸，實現(xiàn)3個鎮(zhèn)級污水處理設施、23個鄉(xiāng)村級垃圾處理設施竣工并投入使用;堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，以足榮鎮(zhèn)為試點，加快城鄉(xiāng)公交一體化建設步伐;推進產城融合，加快馬隘、足榮產業(yè)園區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)產業(yè)一體化融合發(fā)展。
著力提高城市管理水平。堅持以人為本、源頭治理、權責一致原則，穩(wěn)步推進智慧城市建設。不斷提升城鄉(xiāng)管理水平，加快我縣環(huán)衛(wèi)、綠化管理體制改革步伐，把環(huán)衛(wèi)保潔及綠化養(yǎng)護工作逐步推向市場，實行社會化、市場化管理。積極開展城鄉(xiāng)垃圾分類處理，實施城市違法建設專項治理行動計劃;試點成立綜合執(zhí)法局，推行網格化管理，提高城市管理科學化、規(guī)范化、便捷化、精細化水平，加大城市環(huán)境綜合治理力度。提升城區(qū)綠化率，不斷提高城市承載力，力爭實現(xiàn)創(chuàng)建“國家園林縣城”目標。
(六)堅持以更大的魄力加速推進改革創(chuàng)新，為脫貧奔康激發(fā)活力。
深化行政審批制度改革。進一步精簡審批事項，著力抓好“接、放、管、服”工作，加強事中事后監(jiān)管;開展取消下放承接落實情況“回頭看”，對取消不到位、基層“接不住”、運行不暢等問題進行深入研究;清理規(guī)范行政審批中介服務事項;實行行政審批動態(tài)化管理，簡化、整合前置審批及中介服務，清單之外的一律不再審批;加快將“串聯(lián)審批”改為“并聯(lián)審批”，提高審批效率;深化事業(yè)單位分類改革，著力提升公益服務能力和水平。
深化農村金融服務改革。充分利用好百色推動沿邊金融改革實驗區(qū)建設的契機，加快推進農村信用社改制為農村商業(yè)銀行，推動設立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、保險分支機構等金融機構，不斷豐富金融業(yè)態(tài)。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，優(yōu)化信貸結構，支持實體經濟發(fā)展。豐富銀行卡業(yè)務承載功能，提高金融電子化設備普及率。鼓勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村推廣網上銀行、手機銀行等金融電子化工作。
深化財政管理改革。健全政府預算體系，做到政府性基金預算、社會基金預算與一般公共預算的有效銜接。積極爭取上級轉移支付資金，盤活財政資金存量，嚴格控制一般性支出，保障重點支出。進一步深化整合財政涉農資金，完善整合制度，切實提高涉農資金使用效益，助推脫貧攻堅。建立規(guī)范合理的地方性債務管理及風險預警機制，大力推廣政府購買服務，清理規(guī)范各項財稅優(yōu)惠政策，深入推進個人所得稅改革。
深化供銷合作社綜合改革。加快供銷合作社組織體系、服務體系、經營體系等方面深化改革。把我縣供銷合作社系統(tǒng)打造成為農民聯(lián)結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。
深化國有林場體制改革。轉變林場發(fā)展模式，以培育資源為基礎，以保護生態(tài)為主向，建立有利于培育和保護森林資源、有利于改善林區(qū)環(huán)境和保障職工生活、有利于增強和體現(xiàn)林場發(fā)展活力的新管理模式，最終實現(xiàn)經營型林場向生態(tài)型林場轉變。
強化土地利用和供給管理。強化土地供給和耕地保護，突出抓好礦產資源開發(fā)利用。深化實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目，多渠道爭取建設用地指標。切實改善建設用地結構、布局，挖掘存量建設用地潛力，提高土地供應和利用效益。繼續(xù)嚴格執(zhí)行耕地和基本農田保護及獎懲政策，嚴格落實耕地“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”政策要求，加強耕地開墾、耕地提質改造以及建設用地耕作層土壤剝離工作，交易儲備一批耕地占補指標。突出抓好礦產資源開發(fā)利用工作，科學配礦用礦，強化對重大用礦企業(yè)的服務，以礦產資源總體規(guī)劃為引領，努力實現(xiàn)礦產資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調。
(七)堅持以更實的舉措加速推進民生事業(yè)發(fā)展，為脫貧奔康凝聚合力。
抓好民生項目工程實施。堅持把保障和改善民生作為政府工作的首要任務，整合資金3.9億元推進社?；菝?、健康惠民、教育惠民、強基惠民、土地整治惠民、農補惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、交通惠民等九大民生項目工程，從全社會全領域推進民生建設，全力提升群眾幸福指數(shù)。
千方百計擴大就業(yè)。把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政績考核的重要內容，切實做好大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，進一步加大農村勞動力轉移就業(yè)技能培訓，城鎮(zhèn)就業(yè)新增1900人，農村勞動力轉移就業(yè)新增4900人，加大縣內外企業(yè)招聘力度，縣內項目建設優(yōu)先招用本縣農民工，促進返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。
完善社會保障體系。加大城鄉(xiāng)最低生活保障和困難群眾救助資金投入。落實農村五保戶供養(yǎng)政策，做好農村養(yǎng)老保險工作，完成城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合。落實好征地農民保險工作，加強保障性住房建設和分配管理。完善社會救助體系和社會福利制度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作，以縣托養(yǎng)中心和嘉道理項目為依托開展政府購買服務改善殘疾人生產生活條件，加強困境兒童和農村留守兒童、婦女、老年人關愛保護服務，保障特殊人群和困難群體平等參與社會發(fā)展的權利。
大力發(fā)展教育文化事業(yè)。強化措施，加快縣直第一幼兒園的遷建進度，完成縣直第三幼兒園及燕峒、都安、樸圩、興旺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園建設，確保9月份招生入學;加快推進第四小學項目建設;完成第四中學和第二高中項目規(guī)劃選址等前期工作;投入6000萬元加快教育信息化工程建設進度，努力實現(xiàn)義務教育高位均衡發(fā)展。繼續(xù)深入實施文化下鄉(xiāng)等活動，推進綜合體育文化場館、農家書屋等重點項目建設，組織第九屆村級籃球聯(lián)賽等體育賽事，力保文化惠民工程落到實處。
提升醫(yī)療服務水平。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革進度和國家基本藥物制度建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，抓好基本公共衛(wèi)生建設。加強中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設，加快推進縣婦幼保健院及城關衛(wèi)生院遷建工作，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮縣級婦幼保健計劃生育技術服務和衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源整合作用，抓好母嬰安康工程，提高免費孕前優(yōu)生檢查服務水平，規(guī)范城鄉(xiāng)門診醫(yī)療補助、大病救助制度，保障困難群眾充分享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。落實全面“二孩”政策。
(八)堅持以更新的理念加速推進生態(tài)文明建設，為脫貧奔康增添助力。
夯實生態(tài)基礎。以建設生態(tài)文明為總體目標，鞏固現(xiàn)有7.4萬畝退耕還林和108.83萬畝生態(tài)公益林成果，扎實推進石漠化治理、中小河流治理、新增城區(qū)綠化、植樹造林、自然保護區(qū)及水源區(qū)生態(tài)保護等工作;促進封山育林和林業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展，著力構建生態(tài)安全格局。
發(fā)展生態(tài)產業(yè)。加快綠色產業(yè)發(fā)展，利用好國家級重點生態(tài)功能區(qū)的各項政策支持，加大開展資源節(jié)約和環(huán)境保護領域工作力度，加速我縣產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，加快傳統(tǒng)產業(yè)更新改造，著力發(fā)展高端高效產品，大力發(fā)展可持續(xù)型產業(yè)，培育經濟新的增長點。
建設宜居鄉(xiāng)村。鞏固清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村建設成果，深入開展“美麗德保·宜居鄉(xiāng)村”建設活動，重點實施“產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動。全面改善農村人居環(huán)境，提高農民群眾生活質量，打造好“美麗德?！编l(xiāng)村建設升級版。
抓好節(jié)能減排。繼續(xù)履行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，建立健全環(huán)境保護監(jiān)管責任體制，堅持綠色低碳、循環(huán)發(fā)展、綜合開發(fā)的經濟理念，嚴格貫徹落實國家“水十條”“土十條”“大氣十條”環(huán)保政策，全面完成節(jié)能減排的各項指標。強化開展建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能和全民節(jié)能行動，實現(xiàn)環(huán)境質量總體改善。
(九)堅持以更穩(wěn)的步伐加速推進社會治理創(chuàng)新，為脫貧奔康保駕護航。
全面推進依法治縣。深入推進《法治德保建設五年行動計劃(2015—2020)》，積極推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高社會治理法治化水平，不斷創(chuàng)新普法宣傳方式，繼續(xù)推進“百村千屯萬民學法用法”及“法律六進”等活動，進一步推進“七五”普法深入開展，為全面建成小康社會提供堅強的法治保障、有力的法治支持和良好的法治環(huán)境。
加強社會治安綜合治理。深入開展“神劍”專項行動和社會治安大整治行動，嚴厲打擊暴力犯罪、黑惡犯罪、涉槍涉爆、“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，加大吸毒人員收戒工作力度，減少社會危害，集中整治城郊結合部和公共復雜場所的突出治安問題;加強社會面巡邏防控工作，切實提升街面見警率、管事率，遏制可防性案件的發(fā)生，積極推進“一村一警務助理”工作及“天網三期”工程建設，完成自治區(qū)、市下達的環(huán)桂環(huán)邕公安檢查站建設任務，增強社會治安防控能力，提升群眾安全感和滿意度。
加快基層平安創(chuàng)建。以扁平化網格化服務為基礎，以數(shù)字化綜治信息化平臺為手段，加強縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設，穩(wěn)步推進社會視頻監(jiān)控建設聯(lián)網工作，扎實推進縣級網格化信息指揮中心的建設，運用大數(shù)據(jù)手段，實現(xiàn)聯(lián)動共管、動態(tài)跟蹤、全面覆蓋、科學高效的社會治理服務新格局;探索和推進村民自治在平安建設中的作用，提高村規(guī)民約的約束力;繼續(xù)推行“百村千屯萬民共創(chuàng)和諧縣”“三無”平安家庭和“零案件屯”創(chuàng)建活動;深化平安單位、平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、平安村等基層平安創(chuàng)建活動。積“小安”為“大安”，營造“平安德?！贝蟓h(huán)境。
穩(wěn)定安全生產形勢。依法落實各級安全生產責任制，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業(yè)落實安全生產主體責任，結合實際提高對危爆物品、煙花爆竹、道路交通等重點行業(yè)(領域)安全監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。更加注重食品藥品安全，確保田間到餐桌的食品安全，提升廣大人民群眾食品安全獲得感。切實履行安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，層層落實責任，確保全縣安全生產狀況持續(xù)平穩(wěn)。
(十)堅持以更高的效率加速推進政府職能轉變，為脫貧奔康提供保障。
堅持服務群眾，打造為民政府。進一步探索人大代表建議、政協(xié)委員提案協(xié)商解決機制，經常深入群眾聽民意、幫民困、解民憂，著力解決一批事關全縣經濟社會發(fā)展大局和群眾普遍關注的熱點民生問題，不斷提高服務群眾的質量、時效和滿意度。
堅持依法行政，打造法治政府。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的法定決策程序，進一步建立健全重大行政決策合法性審查和法律咨詢制度，最大限度降低決策風險。堅持依法辦事，加強法制宣傳教育，推動干部群眾帶頭學法、懂法、信法、用法，營造“政府依法行政、干部依法辦事、群眾依法維權”的良好氛圍。
堅持改進作風，打造高效政府。鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)、市相關規(guī)定，集中精力謀大事、議大事、抓大事。鐵心硬手整治“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高行政效能。強化效能督查和行政問責，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”，確保全年目標任務圓滿完成。
堅持從嚴治政，打造廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系。完善“三重一大”集體決策程序，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。嚴格控制“三公”經費和一般性開支，深化公務用車制度改革。加大案件查辦力度，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，營造廉潔高效、風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。加快德保振興，決勝全面小康，是時代賦予的神圣使命，是人民寄予的殷切期望。讓我們凝聚精氣神，匯聚正能量，背負行囊，整裝出發(fā)，為實現(xiàn)光榮夢想，去奮斗、去創(chuàng)造、去繪就德保更加幸福、美好、燦爛的明天!
名詞解釋和說明：
1. “八個一批”(P2)：指針對貧困戶不同的致貧原因、幫扶需求，分類施策，逐戶制定幫扶計劃，落實幫扶責任人，精準實施生產發(fā)展一批、轉移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿政策扶助一批等。
2. “十大行動”(P2)：指特色產業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創(chuàng)業(yè)、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧以及留守兒童、老人、婦女和殘疾人關愛服務等脫貧攻堅“十大行動”。
3. “四個結合”(P2)：指堅持“大脫貧與小脫貧”相結合;堅持“全面脫貧與年度脫貧”相結合;堅持“長產業(yè)與短產業(yè)”相結合;堅持“黨政推動與激發(fā)群眾內生動力”相結合。
4. “四個全覆蓋”(P2)：指干部幫扶全覆蓋、脫貧政策落實全覆蓋、脫貧產業(yè)全覆蓋、貧困村產業(yè)合作社全覆蓋。
5. “六種六養(yǎng)”(P3、P11)：六種：山楂、柑橘、桑蠶、烤煙、甘蔗、蔬菜;六養(yǎng)：豬、牛、羊、雞、鴨、蜜蜂。
6. “縣長質量獎”(P3)：指縣人民政府設立的最高質量榮譽，主要授予我縣具有獨立法人資格、實施卓越績效質量管理模式，在工業(yè)(含農產品加工業(yè))、工程建設、服務等行業(yè)內處于領先地位，并取得顯著社會經濟效益的規(guī)模以上企業(yè)。
7. “三個十萬”(P3、P11)：指到2020年，臍橙、山楂、桑蠶等三項產業(yè)種植面積分別達10萬畝以上。
8. “國家園林城市”(P5)：指根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《國家園林城市標準》評選出的分布均衡、結構合理、功能完善、景觀優(yōu)美，人居生態(tài)環(huán)境清新舒適、安全宜人的城市，是國內重要的城市品牌之一。
9. “國家衛(wèi)生城市”(P5)：指由全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會疾病預防控制局)評選命名的國家級衛(wèi)生優(yōu)秀城市，是全國重要的城市品牌之一。
10. “交通安保工程”(P5)：指對影響行車安全的急彎、陡坡、連續(xù)下坡、路側險要、橋頭(寬路窄橋、彎路直橋等)、隧道、平交叉口、路面抗滑能力不足、路面標志標線等影響行車安全路段采用交通工程及交通標志等措施進行綜合整治，以起到公路行車被動安全防護和主動引導警示目的的專項工程。
11. “五亂”(P5)：攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象。
12. “兩違”建筑(P5)：指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證核定的建房行為。
13. “生態(tài)鄉(xiāng)村”(P5)：指運用生態(tài)學與生態(tài)經濟學原理，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過農村生態(tài)系統(tǒng)結構調整與功能整合，農村生態(tài)文化建設與生態(tài)產業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農村社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展與農村生態(tài)環(huán)境的有效保護。
14.“黨政同責、一崗雙責”(P5、P6、P21、P22)：“黨政同責”是指安全生產和環(huán)境保護工作黨委和政府同管、同抓、同責，“一崗雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的安全生產和環(huán)境保護工作負責。
15. “一取消兩同步”(P6)：即取消藥品加成實行藥品零差率銷售(中藥飲片除外)，同步調整醫(yī)療服務價格、同步改革醫(yī)保支付方式改革。
16. “先照后證”(P6)：即從事后置許可經營項目的市場主體，先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
17. “六證合一、一照一碼”(P6)：在原來工商部門的營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門的組織機構代碼證、稅務機關的稅務登記證“三證合一”的基礎上，整合人力資源社會保障部門的社會保險登記證、統(tǒng)計部門的統(tǒng)計登記證和公安部門的企業(yè)印章準刻證，由工商部門核發(fā)加載法人和企業(yè)組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
18. “耕作層土壤剝離”(P6、P18)：“耕作層剝離”也被稱為“移土培肥”，是耕地耕作層土壤剝離再利用?！案鲗觿冸x”是近年來我國耕地保護、土地管理、農業(yè)發(fā)展領域的一項新事物。“耕作層剝離”實際上就是把農田肥土層剝離出來，轉移至原來較貧瘠土地上，把老農田肥土層移到生土上去。
19. “一企一策”(P6)：指地方政府為實現(xiàn)一定的經濟和社會發(fā)展目標，采用個體談判的方式，對一個個企業(yè)采用差異化的特定政策。
20. “三無”平安家庭(P6)：即無毒、無邪教、無犯罪家庭。
21. “世界長壽之鄉(xiāng)”(P7)：是國際人口老齡化長壽化專家對城市養(yǎng)老生活體系的一個肯定所頒布的稱號和嘉獎。
22. “兩項制度”(P7)：指農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度。
23. “四所合一”(P8)：即把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管機構整合成一個綜合的機構。
24. “兩學一做”(P8、P23)：指的是學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
25. “中央八項規(guī)定”(P8、P23)：指一要改進調查研究，切記走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。二要精簡會議活動，切實改進會風，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。三要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。四要規(guī)范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具。五要改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。六要要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。七要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。八要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。
26. 國務院“約法三章”(P8)：一是政府性的樓堂館所一律不得新建;二是財政供養(yǎng)的人員只減不增;三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
27. “三公”經費(P8、P23)：指政府部門人員因公出國(境)經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。
28.“五位一體”(P10)：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
29.“四個全面”(P10)：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
30. “三大生態(tài)”(P10)：自治區(qū)第十一次代表大會提出要營造“三大生態(tài)”，即風清氣正的政治生態(tài)、團結和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。
31.“兩個建成”(P10)：自治區(qū)黨委十屆六次全會提出廣西“兩個建成”的總體目標，即奮力實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
32.“三中心兩區(qū)一市”(P10)：百色市提出的“十三五”期間打造區(qū)域性現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)中心、區(qū)域性鋁制造業(yè)中心、區(qū)域性休閑旅游健康養(yǎng)生中心、右江河谷城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)、面向東盟開放門戶城市。
33.“五大理念”(P10)：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
34.“五個翻番”(P10)：到2020年，實現(xiàn)全縣地區(qū)生產總值、工業(yè)總產值、財政收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010年“翻一番”以上。
35.“兩個同步”(P10)：實現(xiàn)到2018年與全區(qū)全市同步脫貧、實現(xiàn)到2020年與全國全區(qū)全市同步建成小康社會。
36.“一區(qū)兩地三城”(P10)：“一區(qū)”，基本建成面向東盟開放的加工流通示范區(qū);“兩地”，基本建成生態(tài)工業(yè)基地和特色現(xiàn)代農業(yè)基地;“三城”，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、廣西特色旅游城市。
37. “一戶一冊一卡”(P12)：指每一戶貧困戶必須有一套扶貧手冊和一張聯(lián)系幫扶責任卡。
38. “十個到村到戶”(P12)：指政策宣傳到村到戶、產業(yè)扶持到村到戶、就業(yè)扶貧到村到戶、生態(tài)移民到村到戶、社會保障到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶、基礎設施到村到戶、危房改造到村到戶、結對幫扶到村到戶。
39. “一帶一路”(P15)：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
40.“小縣大城”(P15)：通過人口、產業(yè)、要素的集聚實現(xiàn)城市“量”的擴張。
41.“多規(guī)合一”(P16)：以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強化城鄉(xiāng)建設、土地利用、環(huán)境保護、文物保護、林地保護、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標。
42.衛(wèi)星城(P16)：指在城市外圍建立的既有就業(yè)崗位，又有較完善的住宅和公共設施的城鎮(zhèn)，是在城市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心城市的人口和工業(yè)而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮(zhèn)。
43.“一區(qū)兩輔三節(jié)點”(P16)：發(fā)展以縣城作為中心城市，馬隘鎮(zhèn)、足榮鎮(zhèn)兩個衛(wèi)星城鎮(zhèn)為輔城區(qū)，東凌鎮(zhèn)、敬德鎮(zhèn)、燕峒鄉(xiāng)為節(jié)點城鎮(zhèn)的“十三五”城鎮(zhèn)規(guī)劃總體布局。
44. “三館合一”(P16)：即圖書館、科技館和文化館整合為一館。
45.“四中心合一”(P16)：即體育中心、老年人活動中心、婦女與兒童活動中心和工人文化活動中心整合為一個活動中心。
46.“智慧城市”(P16)：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。
47. “串聯(lián)審批”(P17)：所謂“串聯(lián)”審批就是層層審批，即同一服務對象的同一事項要經過各審批職能部門層層審批，才能受理辦結。
48. “并聯(lián)審批”(P17)：所謂“并聯(lián)”審批就是聯(lián)合審批，即各審批職能部門在對同一服務對象的同一事項進行審批過程中，實行一門受理、抄告相關、同步審批、限時完結。
49. 全面“二孩”(P20)：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
50. “產業(yè)富民”“服務惠民”“基礎便民”(P20)：自治區(qū)黨委書記彭清華在2016年12月27日的“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動電視動員大會上，強調要著力推進鄉(xiāng)村產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，為農村發(fā)展插上金色翅膀，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，讓農民群眾有更多獲得感幸福感，推進鄉(xiāng)村基礎設施建設，下功夫補齊農村發(fā)展的突出短板，持續(xù)推進清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村活動，進一步擦亮我區(qū)山清水秀生態(tài)美的“金字招牌”，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”增光添彩。
51. “水十條”“土十條”“大氣十條”環(huán)保政策(P21)：
指國家對水體污染、土壤污染、大氣污染各十條環(huán)境保護政策。
52. “法律六進”活動(P21)：通過開展普及法律的活動，使法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。
53. “一村一警務助理”(P21)：即各村(社區(qū))要配備一名警務助理，主要開展治安防范、調解矛盾糾紛、收集社情民意、采集基礎信息、宣傳法律政策以及提供便民利民服務等工作。
54. “三重一大”(P23)：即:重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的制度(簡稱“三重一大”制度)。
