—2018年1月18日在德?？h第十六屆人民代表大會第三次會議上
陸蘭碧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟形勢的下行壓力和脫貧攻堅的繁重任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，同心同德，砥礪奮進，以非常辦法、非常措施、非常力度，自我加壓，深入實施“踐行五大理念，主打五大產(chǎn)業(yè)，確保五個翻番，實現(xiàn)兩個同步”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進“六大會戰(zhàn)”，著力打造“一區(qū)兩地三城”，各項工作取得了新的進步。主要經(jīng)濟指標在完成既定任務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟質(zhì)量得到不斷優(yōu)化強化：
——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成99億元，增長9%;
——財政收入完成10.68億元，增長6.22%;
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成141.8億元，增長30%;
——規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55.9億元，增長10%;
——固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成106.8億元，增長10%;
——社會消費品零售總額預(yù)計完成13.33億元，增長11.4%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成30842元，增長8%;
——農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計完成9736元，增長13%。
過去的一年，我們緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃目標要求，堅持踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動各項事業(yè)齊頭并進，各個領(lǐng)域工作亮點頻現(xiàn)：一是脫貧攻堅戰(zhàn)果豐碩，得到自治區(qū)和市級年度核驗組的高度評價。二是生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大突破，百礦集團年產(chǎn)30萬噸高性能鋁材一體化項目一期工程建設(shè)進入尾聲，有望在近期投產(chǎn)運營，鋁工業(yè)園區(qū)供應(yīng)鏈項目建設(shè)有序推進，鋁全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。三是特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；放苹l(fā)展喜人，百樂德柑橘產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)榮獲自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號，“德保矮馬”地理標志證明商標通過國家工商管理總局認定頒發(fā)，“德保山楂”榮獲國家質(zhì)監(jiān)總局授予“國家地理標志保護產(chǎn)品”稱號，云山茶葉公司獲得國家質(zhì)監(jiān)總局頒發(fā)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植基地備案證明。四是城市建設(shè)管理水平攀升，榮獲國家住建部授予的“國家園林縣城”稱號。五是社會事業(yè)喜報迭傳，在全市率先通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級評估;高考本科上線人數(shù)突破500人大關(guān)，比去年增加123人，本科上線率50.28%;民族中學(xué)、都安中心校被評為自治區(qū)級民族文化教育示范性學(xué)校;縣特殊教育學(xué)校是全市唯一一所被評為省級示范性特殊教育的學(xué)校;現(xiàn)代壯劇《第一書記》代表廣西赴京參加會演獲廣泛贊譽。六是綜治維穩(wěn)工作提質(zhì)飛躍，群眾安全感綜合排名從2016年的滯后躍居全區(qū)、全市前列，受到自治區(qū)維穩(wěn)辦通報表揚;信訪工作獲得國家信訪局授予“三無”縣榮譽稱號，成為全市唯一獲得該項殊榮的縣(市、區(qū));縣人民檢察院獲得“全國文明單位”、全國檢察機關(guān)“文明接待室”榮譽稱號;縣禁毒辦獲得“全國禁種鏟毒工作優(yōu)秀組織單位”榮譽稱號。全縣社會大局和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
我們的主要工作成效有：
(一)脫貧攻堅喜獲新勝利。一年來，我們緊盯指標任務(wù)，抓實頂層設(shè)計，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)辦“云山夜?！泵撠毠灾v壇，首創(chuàng)《脫貧攻堅幫扶工作明白卡》和《脫貧戶檔案冊》《脫貧村檔案冊》，率先成立脫貧攻堅考評辦，開展“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪脫貧戶統(tǒng)一行動”“尖刀連行動”，推行“工作清單”法，實施系列精準行動周，實施脫貧攻堅“紅黃黑”榜制度和獎懲辦法。工作機制體制得到建立健全，干部作風(fēng)得到有效改變，脫貧攻堅各項工作得到有序推進。全縣籌措整合脫貧攻堅資金10.74億元，圍繞貧困村摘帽“十一有一低于”、貧困戶脫貧“八有一超”指標實施精準幫扶，著力在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、公共服務(wù)保障、村集體經(jīng)濟發(fā)展、掛點幫扶和對口扶貧協(xié)作工作上下功夫。經(jīng)過自治區(qū)、市兩級核驗，全縣2017年有望完成14個貧困村3820戶15732人脫貧出列。貧困村減至70個村14600戶53364人，貧困發(fā)生率降至15.94%。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。深入推進工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力解決“一鋁獨大，大而不強、大而不優(yōu)”問題。著重推進鋁、錳下游產(chǎn)業(yè)項目，以會戰(zhàn)之勢推進百礦集團年產(chǎn)30萬噸高性能鋁材一體化、德柳公司年產(chǎn)5000噸錳酸鋰離子電池項目建設(shè)，2018年初將陸續(xù)投產(chǎn)運營。著重推進酒產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，山楂酒、山楂醋等一批果酒果醋投放市場，反響較好。著重構(gòu)建“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)布局，開展中國龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟合作區(qū)德保分園(德保進出口加工貿(mào)易園區(qū))、德保生態(tài)鋁(扶貧)產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)園前期工作;完成進出口加工貿(mào)易園區(qū)規(guī)劃編制和生態(tài)鋁(扶貧)產(chǎn)業(yè)園修編工作，完成生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和絕大部分征地工作，不斷完善銅、酒和碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著重推進工業(yè)發(fā)展要素保障，配合新鋁電力、德保電業(yè)公司等電網(wǎng)項目建設(shè)，對涉錳企業(yè)用電實行超基準電價補貼，千方百計解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)用電瓶頸問題;加大土地利用總體規(guī)劃調(diào)整力度，夯實園區(qū)企業(yè)用地基礎(chǔ);幫助翔龍實業(yè)有限公司助保貸款1000萬元，解決企業(yè)資金困難問題。著重推進招商引資工作，成功與廣西萬生隆投資有限公司等8家企業(yè)簽約，項目總投資額達48.7億元;實現(xiàn)區(qū)外到位資金18.59億元，全口徑利用外資到位資金892萬美元，超額完成市級下達任務(wù)。培育4家企業(yè)實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)，全縣工業(yè)規(guī)上企業(yè)達28家，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
(三)特色農(nóng)業(yè)取得新成果。圍繞特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)要求，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、貧困戶脫貧為目標，立足農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造一批標準化示范種植、養(yǎng)殖基地，全縣種植和養(yǎng)殖業(yè)成果喜人，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成18.2億元，增長5.5%。其中，養(yǎng)殖方面，揚翔集團、紅谷公司、百江黃牛等企業(yè)和合作社及14個預(yù)脫貧村的養(yǎng)殖小區(qū)全面建設(shè)，絕大部分投產(chǎn)運營。種植方面，海升集團(龍光片區(qū))、善緣、健茂合作社的柑橘示范園初具規(guī)模，果樹長勢喜人，部分順利投產(chǎn)，此外還成功舉辦首屆臍橙節(jié)，進一步提高德保臍橙的知名度;桑蠶產(chǎn)業(yè)不斷壯大發(fā)展，燕峒、馬隘、足榮、隆桑等種桑養(yǎng)蠶基地建設(shè)成效明顯，新增桑園2.05萬畝;山楂產(chǎn)業(yè)在面積擴大和深加工上都實現(xiàn)了重大突破?？店煞N養(yǎng)合作社(肉牛)被農(nóng)業(yè)部確定為“2017年畜禽養(yǎng)殖標準化示范場”，燕峒那布六屯養(yǎng)殖專業(yè)合作社等6個養(yǎng)殖場通過自治區(qū)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場認證。
(四)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新發(fā)展。重大旅游項目德保矮馬王國一期工程全面開工建設(shè)，深圳援建項目那溫七星伴月農(nóng)家樂基本建成，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作成效明顯。全年累計接待游客206萬人次，增長20.78%;實現(xiàn)旅游綜合收入19.43億元，增長27.07%。農(nóng)村淘寶等電商企業(yè)網(wǎng)上交易額達7856萬元，為當?shù)厝罕姽?jié)省開支近803.4萬元，其中線上銷售德保臍橙2500多噸，助農(nóng)增收1000多萬元，直接帶動群眾就業(yè)721人，服務(wù)群眾2萬余人次;112個農(nóng)村電商村級服務(wù)站(點)投入運營，覆蓋全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，全年共舉辦電商培訓(xùn)18期800余人次，電子商務(wù)遍布城鄉(xiāng)快速發(fā)展。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)展示新面貌。以創(chuàng)建“國家園林縣城”為契機，將“擴規(guī)模、強功能、聚人氣”總體思路與“魅力壯鄉(xiāng)•山水蓮城”的創(chuàng)園發(fā)展思路相結(jié)合，大力實施“山光水色•夢幻德保”工程，打造“一帶一軸一環(huán)”的城市綠地系統(tǒng)格局?？偼度?.3億元，實施鑒河沿岸立面改造二期工程，新建、提升改造芳山、蓮花山等山體公園;規(guī)劃設(shè)置1500個停車位，安裝德盛路、中興路道路中心隔離護欄，實施吉星路等市政道路改造;建設(shè)一批街頭園林小品，對主要路段開展生態(tài)綠地加密種植，全方位提升道路景觀效果，縣城綠化覆蓋率達38.35%，人均公園綠地面積達9.61平方米;深入開展打擊“兩違”和整治“六亂”工作，占道經(jīng)營、亂擺亂賣、交通擁堵、違占違建等問題得到了有效治理;扎實開展“美麗德保·宜居鄉(xiāng)村”活動，重點實施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三大專項活動，成功承辦“美麗百色·宜居鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會。創(chuàng)新采取“三千工程”措施，即選聘千名鄉(xiāng)村保潔員、投入千萬資金、召開千人大會，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鞏固提升，保潔長效機制初步建立，城鄉(xiāng)面貌得到較大改觀。
(六)生態(tài)環(huán)境得到新改善。以環(huán)境保護鞏固提升年為抓手，不斷加大環(huán)境監(jiān)管力度，大氣、水、土壤污染防治工作取得實實在在成效，大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物指標達到國家標準，縣城飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。完成18座尾礦庫的銷閉庫工作，完成12個1000人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分工作，完成6個自治區(qū)級生態(tài)村申報命名工作。發(fā)放森林生態(tài)效益補償金1543.67萬元，完成植樹造林2.48萬畝，石漠化綜合治理2.16萬畝，森林覆蓋率達69.14%。全力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力爭當全市山清水秀自然生態(tài)排頭兵。
(七)百姓福祉獲得新提升。為民辦實事工程提前半個月完成市下達全年目標任務(wù)，獲得市政府通報表揚。全年民生支出22.14億元，增長7.08%，占一般公共預(yù)算支出84.82%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2165人，再就業(yè)254人，轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6644人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.14%，控制在4%的目標任務(wù)內(nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率均達到95%以上。農(nóng)村低保對象與建檔立卡貧困人口重合率63%，全年發(fā)放低保金等各類民政惠民資金1.45億元。投資1.24億元，新建、改建巴頭初中綜合樓等30個項目，新增校舍建筑面積5.13萬平方米。全年累計發(fā)放各類教育補助資金5034.71萬元。投入6000萬元實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校教育信息化全覆蓋。按照“七個有”標準創(chuàng)建敬德鎮(zhèn)念歸村等28個“兒童家園”。完成6500戶改廚、6500戶改廁、201戶改圈任務(wù)。續(xù)建經(jīng)濟適用住房192套，完成縣電業(yè)公司棚戶區(qū)改造154套，完成保障性住房并分配入住275套，完成農(nóng)村危房改造1629戶。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目到位資金1511.72萬元，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施健康扶貧工程，疾病防控水平有效提高，完成人口和計劃生育目標管理各項主要指標。投資3131萬元，完成“一事一議”項目258個。發(fā)放建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員管護資金750萬元。完成巴頭鄉(xiāng)多喜村、榮華鄉(xiāng)上河村等18個農(nóng)村公共照明試點建設(shè)。成功舉辦德?？h首屆干部職工文化藝術(shù)節(jié)、2017“百縣千鄉(xiāng)”第九屆中國小康村籃球賽南部分站賽。
(八)社會治理取得新成效。緊緊圍繞平安德保、法治德保建設(shè)，施行“綜治組織聯(lián)建、社會治安聯(lián)防、網(wǎng)格信息聯(lián)享、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”社會治理新模式，深入開展以打黑除惡為重點的“神劍”系列專項行動，全縣破獲各類刑事案件294起，刑事案件發(fā)案數(shù)比去年同期下降7.36%，治安案件發(fā)案數(shù)比去年同期下降7.73%。全市公安監(jiān)管場所安全管理工作現(xiàn)場會、全市法院“訴非銜接”暨家事審判改革工作推進會先后在德保召開。全面落實信訪工作責(zé)任制，矛盾糾紛得到有效化解，縣調(diào)處辦獲得自治區(qū)“三大糾紛”調(diào)處工作先進集體榮譽稱號。城關(guān)鎮(zhèn)云梯村、都安鄉(xiāng)都安村、隆桑鎮(zhèn)示下村獲得國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室授予“2015‘百縣千鄉(xiāng)萬村無邪教創(chuàng)建示范工程’活動創(chuàng)建無邪教示范村”榮譽稱號?？h看守所連續(xù)5年被自治區(qū)公安廳評為二級看守所，連續(xù)34年安全無事故?？h司法局城關(guān)、那甲、足榮三個司法所被自治區(qū)司法廳評為全區(qū)“五好”司法所。同時強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品安全監(jiān)管得到加強，全縣應(yīng)急管理水平得到進一步提升，那甲鎮(zhèn)巴深村被命名為首批自治區(qū)基層應(yīng)急管理示范點，防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱能力得到不斷增強。
(九)行政效能實現(xiàn)新提高。以營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)為抓手，從嚴抓好干部隊伍管理，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，履職能力不斷增強。加大行政監(jiān)察和執(zhí)紀問責(zé)力度，共約談?wù)嘘P(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)15人，進行政紀立案19件，給予政紀處分23人。扎實開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，共立案查處扶貧領(lǐng)域案件10件，處分14人，為全縣脫貧攻堅工作提供堅強的紀律保障。創(chuàng)設(shè)《共同關(guān)注》電視問政欄目，有效發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進黨政機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、惠民生。年內(nèi)被市政府評為“2016年節(jié)能目標完成和節(jié)能措施落實情況超額完成單位”。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議44件、政協(xié)委員提案65件，辦復(fù)率100%。嚴格“三公”經(jīng)費支出，共支出1254萬元，同比下降0.4%。持續(xù)深化行政審批制度改革，在全市率先公布政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”。政府班子自身建設(shè)得到不斷增強，班子成員堅決落實分管工作必須管“脫貧攻堅、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、環(huán)境保護、績效考評”等“六必管”工作要求，各項任務(wù)全面完成，多項工作得到國家、自治區(qū)和市級肯定，年度政府工作實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
與此同時，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動深入開展，國防動員和后備力量不斷加強，金融、保險、稅務(wù)、物價、法制、統(tǒng)計等部門服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平顯著提高，人防、宗教、史志、接待、保密、外僑、礦產(chǎn)、地震、郵政、通訊、檔案、氣象、煙草、水務(wù)、石油、市場開發(fā)管理等工作取得新進展，老齡、婦女、兒童等事業(yè)取得新進步，供銷社、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等群團組織重要作用得到充分發(fā)揮。
各位代表，過去的一年，我們面對脫貧攻堅和穩(wěn)增長、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、治環(huán)境、保穩(wěn)定等多重艱巨繁重任務(wù)，能夠取得這樣的成績實屬不易。這是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確指引的結(jié)果;是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果;是縣紀檢監(jiān)察部門強化監(jiān)督管理，嚴格落實自治區(qū)紀委“十個嚴禁”的要求，全力推進自身建設(shè)的結(jié)果;更是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐德保的解放軍戰(zhàn)士、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持和參與德保建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心地感謝!
一年的實踐證明，德保的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)要取得長促健康發(fā)展，必須堅持不折不扣貫徹落實縣委、縣人大常委會的各項決策部署，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)推動重大工作落地生效;必須緊緊依靠縣“四家班子”和各位處級干部的精誠團結(jié)及全縣廣大黨員干部的力量，才能更好的完成時代與歷史賦予的偉大使命;必須搶抓歷史發(fā)展機遇，凝聚合力從嚴從實從快推進各項事業(yè)發(fā)展;必須以攻堅拔寨、敢于啃硬骨頭的脫貧攻堅氣勢統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，取得成績不自滿、遇到困難不退縮，才能不斷攻克發(fā)展路上的種種壁壘，最終實現(xiàn)決戰(zhàn)貧困決勝小康的目標。
回顧過去一年，我們也清醒地看到，政府工作還存在一些不足，德保建設(shè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟持續(xù)增長壓力依然較大，轉(zhuǎn)型提質(zhì)任重道遠，城鄉(xiāng)功能布局尚需優(yōu)化，社會保障仍需進一步加強，少數(shù)干部責(zé)任擔當意識不強、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，影響了政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率等等。對此，我們將高度重視，在今后工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作的總體要求和工作目標
2018年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是自治區(qū)成立60周年和百色起義90周年，是決戰(zhàn)貧困決勝小康的關(guān)鍵之年，安排好新一年的政府工作，對促進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。
2018年工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大和中央、自治區(qū)、百色市經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面深化改革為主線，深入實施“踐行五大理念，主打五大產(chǎn)業(yè)，確保五個翻番，實現(xiàn)兩個同步”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，扎實開展經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年、脫貧質(zhì)效提升年、城鄉(xiāng)融合發(fā)展年、營商環(huán)境優(yōu)化年、落實能力提高年，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為打造德?！耙粎^(qū)兩地三城”，實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。
2018年主要工作目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。
三、2018年主要工作
圍繞上述目標任務(wù)，我們將堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷滿足人民群眾美好生活需要，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們將緊緊圍繞縣委提出的經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年、脫貧質(zhì)效提升年、城鄉(xiāng)融合發(fā)展年、營商環(huán)境優(yōu)化年、落實能力提高年“五個年”活動，全力確保脫貧攻堅成果鞏固提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，全面落實工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”特別是鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、加快外向型經(jīng)濟發(fā)展的決定，加快推進生態(tài)鋁(扶貧)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)園和德保進出口加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè);強力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”“自治區(qū)文明城市(縣級)”“廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)”，打造田園綜合體;切實推進商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，爭創(chuàng)“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。新的一年，我們將重點抓好以下八個方面工作：
(一)以“脫貧質(zhì)效提升年”為抓手，堅決奪取脫貧攻堅新勝利。
過去的一年，我縣脫貧攻堅所取得的成績著實不易，其間凝聚了全縣上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾、后援單位和對口幫扶協(xié)作單位的辛勤汗水，我們必須倍加珍視，砥礪奮進，負重前行。新的一年，我們必須繼續(xù)用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，繼續(xù)把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機遇，狠下繡花功夫，精準推進各項工作，堅決奪取新勝利。
牢固樹立兩種意識。一是樹立全方位推進意識，無論是預(yù)脫貧村，還是貧困村、非貧困村;無論是預(yù)脫貧戶，還是已脫貧戶、未脫貧戶，全部納入“一盤棋”來統(tǒng)籌推進。同時，全面推進各行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)保障等均衡發(fā)展。二是樹立抓在平時的意識，統(tǒng)籌全年脫貧攻堅工作，加大日常工作考核力度，提升日常工作效率和質(zhì)量。
全面總結(jié)寶貴經(jīng)驗。一是總結(jié)指揮系統(tǒng)的有效性，著力構(gòu)筑組織協(xié)調(diào)、布置落實、督查問效、氛圍營造、考核考評、分責(zé)保障等大扶貧指揮工作格局，打造脫貧攻堅“威武之師、善戰(zhàn)之師”;二是總結(jié)落實工作的及時性，將年度任務(wù)量化到季度、月份、周日，讓脫貧攻堅貫穿全年工作始終，實現(xiàn)均衡發(fā)力，千方百計杜絕疲勞戰(zhàn)術(shù);三是總結(jié)成果運用的科學(xué)性，讓廣大幫扶干部和后援單位有章可依、有規(guī)可循，增強脫貧攻堅的行動自覺;四是總結(jié)智囊系統(tǒng)的積極性，“謀定而后動，知止而有得”，方能百戰(zhàn)不殆，步步為贏。
著力破解深度貧困。要堅持解放深度貧困村和貧困戶的發(fā)展思想，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，因地制宜、精準施策，新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困村，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困村，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困村，充分發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，切實發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)和協(xié)同作用。運用東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點扶貧政策，主動向國家民委、深圳市南山區(qū)、自治區(qū)人大機關(guān)等掛點和對口幫扶單位匯報，爭取資金、項目、人員向我縣深度貧困村和貧困戶傾斜。動員更多社會組織、個人等社會幫扶力量投入深度貧困幫扶，以社會各方幫扶推動深度貧困村戶脫貧。
壓實脫貧攻堅責(zé)任。一是壓實屬地管理責(zé)任，抓好脫貧攻堅責(zé)任落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記和貧困村第一書記為核心的幫扶干部網(wǎng)格化管理機制，試行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記負責(zé)考核后援單位，貧困村第一書記負責(zé)考核幫扶責(zé)任人的管理制度。二是壓實行業(yè)管理責(zé)任，根據(jù)各部門的工作職責(zé)，壓實各專責(zé)小組的工作責(zé)任，形成縣鄉(xiāng)齊抓共管、全面擔當?shù)墓ぷ鞲窬帧?/span>
突破重點難點工作。著力解決“戶收入難”問題，努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。因戶而異，因地制宜，全面推進產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧，繼續(xù)堅持種養(yǎng)結(jié)合、大小結(jié)合、長短結(jié)合、多業(yè)結(jié)合“四個結(jié)合”，拓寬貧困人口增收渠道。著力解決“村收入難”問題，多形式推進村集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強村集體的“造血功能”。著力解決“故土難離”問題，加大易地扶貧搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)和后續(xù)扶持力度，實現(xiàn)搬遷貧困戶“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、能致富”的目標。著力解決“要我脫貧”問題，深入宣傳跟蹤幫扶政策，全面激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，扭轉(zhuǎn)“等、靠、要”思想，切實推進貧困戶思想向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。
狠抓脫貧指標落實。圍繞黨中央提出“兩不愁三保障”目標要求，緊扣自治區(qū)提出的貧困縣摘帽“九有一低于”、貧困村出列“十一有一低于”和貧困戶脫貧“八有一超”標準，按照國家脫貧攻堅省際交叉考核、第三方評估、東西部協(xié)作及財政專項扶貧資金考核要求，結(jié)合年度自治區(qū)和市脫貧攻堅指揮部下達的指導(dǎo)性任務(wù)，逐級分解責(zé)任，逐條細化分工，逐項對標落實，不留死角，不留盲區(qū)。根據(jù)我縣到2019年脫貧摘帽的現(xiàn)實要求，2018年計劃脫貧摘帽40個貧困村以上，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧3萬人以上。
強抓督查考評問責(zé)。繼續(xù)健全督查、考評機制，繼續(xù)實施“紅黃黑榜”機制等，確保每項工作落實到位。加強對各類扶貧項目、資金的督促檢查，每季度對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、后援單位進行明察暗訪。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處存在責(zé)任落實不到位、違反相關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成有力震懾。強化考評管理工作，把脫貧攻堅實績與干部職工的職級職稱晉升、年終績效考核、評優(yōu)評先等掛鉤，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。加大對扶貧干部的關(guān)心力度，打造一批懂政策、熟業(yè)務(wù)、肯干事的扶貧干部，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部。
精心培育打造亮點。在整合、提升、凝煉2017年系列亮點工作上下功夫，在重點、難點工作上下功夫，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的結(jié)合點上下功夫，打造管日常、管長遠、管用的扶貧工作“德保模式”，凝煉行之有效的工作方法，確保年度脫貧攻堅任務(wù)取得新勝利。
(二)以“經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)年”為抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)健康發(fā)展。
現(xiàn)階段德保作為資源型、欠發(fā)達后發(fā)展縣份的特點并沒有改變，百色另外11個兄弟縣(市、區(qū))發(fā)展后勁非常強勁，我們必須牢牢樹立“不發(fā)展就是退步，發(fā)展不快就會被甩鍋”的意識，同心同德，甘苦與共，務(wù)必搶抓歷史發(fā)展機遇，全面落實工業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”特別是鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、外向型經(jīng)濟發(fā)展的決定，重點推進生態(tài)鋁(扶貧)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)園和德保進出口加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，努力提高工業(yè)和外貿(mào)發(fā)展對經(jīng)濟的貢獻率，推動工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)健康發(fā)展。
夯實園區(qū)要素保障。強力推進生態(tài)鋁(扶貧)產(chǎn)業(yè)園水、電、路、網(wǎng)、氣和標準廠房、園區(qū)服務(wù)中心等要素建設(shè)，推動供應(yīng)鏈基本形成，爭取年底前部分鋁深加工企業(yè)落地生產(chǎn)。力爭在今年上半年全面完成生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)園、進出口加工貿(mào)易園區(qū)控制性詳細規(guī)劃和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計工作，明確建設(shè)主體，引進社會資本，強化資金保障，全面啟動進出口加工貿(mào)易園區(qū)征地拆遷工作，力爭下半年部分基礎(chǔ)設(shè)施項目開工;完成生態(tài)錳工業(yè)園“三通一平”工作，部分企業(yè)落地建設(shè)。
確保重點項目建成投產(chǎn)。力保百礦集團年產(chǎn)30萬噸高性能鋁材一體化項目二期工程及電源工程2×35萬千瓦機組建設(shè)投產(chǎn);抓好中訊拓鋁模科技公司年產(chǎn)30萬平方米鋁模板制造與安裝項目、中南礦冶赤泥綜合利用項目的引進落地;抓好德柳錳業(yè)年產(chǎn)5000噸錳酸鋰及二氧化錳后處理兩個項目的竣工投產(chǎn);抓好德保銅礦年處理18萬噸尾礦庫項目開工建設(shè);推進金淳礦業(yè)人造大理石生產(chǎn)項目落地，積極推進金石、鐘巖山、三木等項目建設(shè)。
全力招商強化服務(wù)。策劃包裝一批生態(tài)鋁精深加工項目、生態(tài)錳產(chǎn)業(yè)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目、新興產(chǎn)業(yè)項目及進出口加工貿(mào)易項目等，堅持招商引資與招才引智并重，加強人才培養(yǎng)，打造專業(yè)招商隊伍，打造招商引資“一站式”服務(wù)平臺，助力企業(yè)“零障礙”落戶。切實轉(zhuǎn)變招商方式，由“大水漫灌式”招商轉(zhuǎn)向“滴灌式”精耕細作，開展點對點“叩門式”招商，推行委托招商，落實招商引資獎勵政策，重點針對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)進行招商推介，吸引更多帶動力強、影響力大的企業(yè)落戶德保。繼續(xù)推進“服務(wù)企業(yè)季”活動，全面協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運營遇到的困難和問題，切實打造良好的營商環(huán)境。
(三)以“城鄉(xiāng)融合發(fā)展年”為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
認真貫徹黨的十九大精神和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會議精神，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字方針要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點抓好質(zhì)量興農(nóng)、環(huán)境優(yōu)化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制創(chuàng)新“六大工程”，拉近城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，確保不在新一輪鄉(xiāng)村振興發(fā)展中掉隊，切實增強廣大群眾的獲得感。
抓好質(zhì)量興農(nóng)工程。圍繞德保特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進“五個十萬”工程，全面落實自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級三年行動計劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化、集約化、品牌化發(fā)展。大力推進“三品一標”認證，推動綠色、生態(tài)、有機農(nóng)產(chǎn)品加快發(fā)展。全面落實“德保臍橙”“德保山楂”國家地理標志保護產(chǎn)品標準化種植，運用品牌知名度，力爭賣出好價錢。努力打造海升集團、揚翔集團等一批自治區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。建設(shè)德保臍橙產(chǎn)后標準化處理生產(chǎn)線，進一步提高市場競爭力;力爭啟動鑫緣集團500噸白廠絲繅絲廠建設(shè)項目、廣西實味食品公司2500噸山楂深加工擴建項目。啟動榮華開發(fā)區(qū)十萬畝扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)國合片1萬畝一期工程。全縣年內(nèi)糧食播種面積要達39萬畝以上，糧食總產(chǎn)量達10.34萬噸以上。新種柑橘1萬畝，山楂1萬畝，新增桑園2萬畝，肉豬出欄16.8萬頭，試點八角低產(chǎn)林改造工作。
抓好環(huán)境優(yōu)化工程。健全長效機制，打造“美麗德保·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)升級版，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進農(nóng)村環(huán)境整體改善。要深入開展“廁所革命”，優(yōu)先實施集鎮(zhèn)廁所建設(shè)。繼續(xù)實施“三千工程”工程，狠抓日常保潔工作，鞏固提升宜居鄉(xiāng)村成果。突出示范引領(lǐng)作用，打造一批宜居鄉(xiāng)村示范村屯。牢記領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)保護責(zé)任，落實河長制各項要求，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)保護長效機制。
抓好文化興盛工程。堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，鞏固我縣文化體育“八個一百”工程實施成果，主動占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，牢牢把握話語權(quán)，匯聚鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大正能量。傳承德保山歌、南路壯劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造“德保文化符號”，主動融入大壯族文化圈。發(fā)揚“中國籃球之鄉(xiāng)”優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)展民族體育競技。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭，鼓勵群眾爭當文明村民。建設(shè)一批文化體育基礎(chǔ)設(shè)施項目，創(chuàng)作一批藝術(shù)作品，打造一批文化體育隊伍，切實推進全縣鄉(xiāng)村文化大繁榮大發(fā)展。
抓好治理提升工程。農(nóng)村社會綜合治理是個龐大的系統(tǒng)工程，我們要堅持自治、法治和德治高度結(jié)合，堅決“打黑除惡”，鏟除“強買強賣”現(xiàn)象。持續(xù)治理村級軟弱渙散問題，強化農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村政治生態(tài)。切實加大農(nóng)村普法力度，增強農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、影響農(nóng)村建設(shè)和侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動，千方百計維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
抓好惠民富民工程。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村水、電、路、網(wǎng)、教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)貫徹落實最嚴格水資源管理制度;大力發(fā)展標準化種植、生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場等設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;探索將農(nóng)業(yè)政策性保險范圍擴大到柑橘、山楂、桑蠶、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力;抓好動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
抓好體制創(chuàng)新工程。深度推進農(nóng)村改革，大力培育新型經(jīng)營主體，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，合作社20個，家庭農(nóng)場10家;繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革;全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推動土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，力爭年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)總面積3.5萬畝以上;推進農(nóng)村金融體制改革，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的資金瓶頸問題。
(四)以“營商環(huán)境優(yōu)化年”為抓手，推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
不斷優(yōu)化一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強勢推進“廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，爭創(chuàng)“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”，促進德保第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。
推進全域旅游規(guī)劃。依托列入國家重點生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)勢，全面普查并優(yōu)化整合全縣旅游資源，結(jié)合歷年來的規(guī)劃成果，全面啟動德?？h全域旅游總體規(guī)劃，謀劃一批唯一性、差異性強的旅游產(chǎn)品與旅游商品，帶動旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
加快旅游要素建設(shè)。圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛、康、教”八大要素，全力推進矮馬王國、城市客廳和鎮(zhèn)安古府項目建設(shè)，努力確保矮馬王國一期工程項目年內(nèi)竣工開園運營;全力推進旅游景區(qū)交通設(shè)施和路網(wǎng)建設(shè)，提升通達能力;全力推進3到5家旅游飯店建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)家樂，挖掘“舌尖上的德保”;全力推進旅游酒店建設(shè)，大力發(fā)展家庭旅館、民宿產(chǎn)業(yè)，千方百計延長旅游消費鏈，提高旅游綜合收入;全力推進德?；ɑ@、大理石工藝品等旅游商品開發(fā)，打造“帶得走的德?！?，提高德保知名度和美譽度;全力推進旅游與文化深度融合發(fā)展，讓德保壯劇和德保山歌、詩歌文化、酒文化根植游客心中;全力打造康養(yǎng)項目，推進“世界長壽之鄉(xiāng)”申報工作，再增德保旅游新名片;全力挖掘德保謙卑與國學(xué)文化，感化游客，教化民眾，寓教于樂。
強化旅游市場營銷與監(jiān)管。加快德保北回歸線國家公園核心區(qū)(青龍湖)項目、老坡鄉(xiāng)村旅游項目、鑒河谷現(xiàn)代田園綜合體項目招商引資工作。引進市場營銷經(jīng)驗豐富、資金雄厚及客源市場穩(wěn)定的企業(yè)，主動融入邊關(guān)風(fēng)情旅游圈、康養(yǎng)長壽旅游圈、紅色旅游圈，在大百色、大廣西良好的旅游環(huán)線中占據(jù)重要位置。加大旅游市場執(zhí)法力度，推動德保旅游健康、良性、循環(huán)發(fā)展。
推進特色商貿(mào)建設(shè)。以爭創(chuàng)“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”為載體，借助我縣電商平臺開拓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和特色旅游產(chǎn)品市場，努力推行“電商+N”，著力創(chuàng)建物聯(lián)網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，加快推進我縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，全面建成153個電子商務(wù)服務(wù)站(點)并投入運營。
(五)以衛(wèi)生、文明“雙城同創(chuàng)”為抓手，加快宜居縣城建設(shè)步伐。
在成功創(chuàng)建“國家園林縣城”基礎(chǔ)上，鞏固城區(qū)建設(shè)管理成果，啟動“國家衛(wèi)生城市”和“自治區(qū)文明城市(縣級)”創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)“廣西特色小鎮(zhèn)”，打造“山光水色•夢幻德?！?，努力建設(shè)宜居縣城。
高起點規(guī)劃。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，牢固樹立大城建理念，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。啟動實施《德?？h縣城總體規(guī)劃(2015—2030)》，加快編制縣城排水、污水垃圾處理、城市地下綜合管網(wǎng)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，形成經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”局面。實施“小城大縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以縣城作為中心城市，大力發(fā)展新城區(qū)，拉開城市框架，規(guī)劃形成“一帶、三心、三軸、五組團”的布局結(jié)構(gòu)。
高水平建設(shè)。圍繞“雙城同創(chuàng)”工作目標，全力推進城區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。一是實施硬化工程，加強路網(wǎng)建設(shè)，完成環(huán)城南路等城區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)，推進背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路硬化，切實提高道路通達能力，方便市民出行。二是實施亮化工程，完善新建路段路燈，全面維修缺損路燈，真正讓亮化工程惠及各個片區(qū)居民。三是實施凈化工程，圍繞“國家衛(wèi)生城市”各項指標要求，細化分解責(zé)任，全面抓好貫徹落實;推進城區(qū)路面保潔、鑒河城區(qū)河道保潔市場化運作，不斷完善農(nóng)貿(mào)市場、公園等人員密集場所衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備;加快污水管網(wǎng)建設(shè)維修，實現(xiàn)雨污分流，切實提高污水處理率。四是實施綠化工程，鞏固園林縣城創(chuàng)建成果，全面實施綠地系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞山邊、水邊、路邊、街邊和庭院等重點區(qū)域加快綠帶綠線建設(shè)，使“國家園林縣城”更加名副其實。五是實施美化工程，著力推進沿河立面改造三期工程(招待所橋至西橋)、城區(qū)山體美化的規(guī)劃建設(shè)，打造“山光水色•夢幻德?！?分社區(qū)排查并處理影響城市形象的問題，建設(shè)街頭小景，不斷提升城市形象;加快實施那甲鎮(zhèn)、東凌鎮(zhèn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)項目，城關(guān)鎮(zhèn)那溫屯、足榮鎮(zhèn)枯呂屯、燕峒鄉(xiāng)太平屯三個鄉(xiāng)土特色項目和馬隘鎮(zhèn)大嶺屯等城鄉(xiāng)風(fēng)貌立面改造相關(guān)工程項目建設(shè)，努力打造生態(tài)文明、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。六是實施文化工程，提煉并在醒目位置展示“德保文化符號”;圍繞“自治區(qū)文明城市(縣級)”創(chuàng)建要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展思想教育和道德建設(shè)，引領(lǐng)健康向上社會風(fēng)氣，加快城區(qū)教育、醫(yī)療、文化和體育設(shè)施建設(shè)，推動城區(qū)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、全面進步。以縣城區(qū)為中心，建設(shè)馬隘、足榮、燕峒等具有特色產(chǎn)業(yè)鮮明、服務(wù)功能完善、體制機制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊濃厚、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)，使特色小鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民就地就近市民化的重要載體。與此同時，加快專業(yè)市場建設(shè)，推動市場規(guī)行劃市;加快城區(qū)“廁所革命”步伐，確保取得良好實效。
高標準管理。繼續(xù)深入開展打擊“兩違”和整治“六亂”工作，在市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務(wù)領(lǐng)域，建立管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。通過采取政府采購服務(wù)方式，推進環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管理、路燈維護、市政設(shè)施管理市場化運營，高標準嚴要求精細化管理，努力提高市政服務(wù)管理水平，切實還市民一個井然有序、山青水秀、地綠天藍、潔凈優(yōu)美的工作生活環(huán)境。
高密度聯(lián)通。進一步提高城鄉(xiāng)道路交通互聯(lián)互通水平，加快交通系統(tǒng)建設(shè)，實施旅游景區(qū)公路建設(shè)，重點推進S216百色龍和至德保二級公路建設(shè)，認真做好縣域內(nèi)外骨干道路S307田陽坡洪至巴頭至新力、S216東凌高國至田陽洞靖、田東作登至榮華至龍光至靖西岳圩、敬德至靖西扶賴、德保至榮華(經(jīng)那溫景區(qū))和德保至綠柳(經(jīng)谷金景區(qū))項目規(guī)劃和前期籌備工作。著力抓好脫貧攻堅通屯道路建設(shè)工作，切實提高脫貧攻堅交通保障能力。
(六)繼續(xù)深化“環(huán)境保護鞏固提升年”活動，全面落實自然資產(chǎn)保護責(zé)任。
堅決貫徹落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度要求，繼續(xù)深化推進“環(huán)境保護鞏固提升年”活動，爭當全市營造“山清水秀自然生態(tài)”排頭兵，堅持不懈推進生態(tài)文明建設(shè)。組織開展第二次全國污染源普查，深入推進大氣、水、土壤治理攻堅。全面推進河長制，加大城區(qū)河道治理力度，重點保護德保母親河生態(tài)環(huán)境。開展飲用水水源地檢查專項行動，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，加大對重點污染源的日常監(jiān)管和跟蹤督查，嚴格自然保護區(qū)監(jiān)督管理，著力解決突出環(huán)境問題。強力整改中央環(huán)境保護督察反饋問題。大力推進節(jié)能減排，進一步控制主要污染物排放。切實配合做好環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直制度改革，不斷提升環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境執(zhí)法能力。
(七)以“落實能力提高年”為抓手，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。新一年的工作，我們必須始終把人民群眾的小事當作大事來做，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，完善公共服務(wù)體系，把群眾日益增長的美好生活需要作為所有工作的落腳點，強化各方面責(zé)任，著力推進六大惠民工程，切實增強群眾獲得感。
著力做好教育惠民工作。深化教育體制改革，加強學(xué)校常規(guī)管理，大力推進教育扶貧工程，確?？剌z保學(xué)和教育各項資助政策落實到位，鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，大力推進學(xué)前教育三年行動計劃，積極推進義務(wù)教育學(xué)校綜合改革和高中階段普及中等職業(yè)教育攻堅計劃。加大投入，抓好教育項目建設(shè)，新建第四幼兒園、第四小學(xué)、第四初中、第二高中等學(xué)校，改擴建職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進一步優(yōu)化教育資源配置，學(xué)校布局日趨合理。
著力做好民政惠民工作。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，全力推進“世界長壽之鄉(xiāng)”申報工作。加大對城鄉(xiāng)最低生活保障、困難群眾基本生活救助等惠民項目的資金投入，以足榮鎮(zhèn)和燕峒鄉(xiāng)為試點，有序開展最低生活保障審批權(quán)限下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作，探索改進最低生活保障審核審批程序;繼續(xù)推進“兩項制度”有效銜接工作，將農(nóng)村低保保障線標準提高到年人均符合自治區(qū)文件標準以上。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、高齡津貼及醫(yī)療、臨時救助審核發(fā)放和農(nóng)村“三留守人員”、老齡服務(wù)、救災(zāi)、救助等工作。積極推進農(nóng)村社區(qū)試點工作，計劃打造都安鄉(xiāng)都安村、城關(guān)鎮(zhèn)云梯村為自治區(qū)級農(nóng)村建設(shè)試點，形成以點帶面開展10個農(nóng)村社區(qū)試點工作。
著力做好健康惠民工作。深入開展健康扶貧“五個一行動”工程，防止“因病致貧，因病返貧”，施行全縣貧困人口縣內(nèi)住院先診療后付費和住院醫(yī)療費用兜底保障制度。建立完善貧困患者縣域內(nèi)新農(nóng)合、大病保險、民政醫(yī)療救助、健康保險在縣級公立醫(yī)院“一站式”即時結(jié)算。患有白血病等9種大病的貧困人口有效救治率100%，確保貧困人口住院報銷比例實現(xiàn)90%以上。穩(wěn)步推進全面二孩政策，加強出生人口統(tǒng)計和流動人口監(jiān)測工作，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，確保衛(wèi)生計生各項指標任務(wù)全面完成。
著力做好文體惠民工作。深化文化體制改革，不斷加強文化陣地建設(shè)，逐步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村街(社區(qū))三級文化事業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化文化與體育等行業(yè)聯(lián)動互動模式，引導(dǎo)和強化健康文化建設(shè)，滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求;堅持以人為本，創(chuàng)新體制機制，持續(xù)加大全民健身工程建設(shè)力度，加快村級公共服務(wù)中心、“三館合一”等項目建設(shè)進度，不斷完善符合縣情、覆蓋城鄉(xiāng)、獨具特色的全民健身公共服務(wù)體系。
著力做好就業(yè)和社保惠民工作。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強與深圳南山區(qū)勞務(wù)合作，促進農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%的目標內(nèi)。全面實施全民參保計劃，做到應(yīng)保盡保。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療制度。
著力做好基礎(chǔ)惠民工作。計劃投資3500萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程120處，解決2.5萬人飲水安全問題。計劃投資3000萬元，實施小型農(nóng)田水利建設(shè)，改善灌溉面積1.5萬畝。繼續(xù)實施中小河流治理項目。加大道路安全隱患排查力度，推進生命安全防護工程項目實施，大力發(fā)展農(nóng)村客運，推動“百鄉(xiāng)千村”暢通工程。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造工作，規(guī)范公租房(廉租住房)管理工作，完成市下達我縣保障性安居工程開工、基本建成、分配入住等目標任務(wù)。同時推進網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)惠民項目建設(shè)。
(八)以“提高群眾安全感和滿意度”為抓手，切實維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實推進司法體制改革。深入推進公安改革和“四項建設(shè)”，推行檢察官辦案責(zé)任制，夯實司法公開三大平臺，不斷提高全縣司法質(zhì)量、效率和公信力，促進社會公平正義。
嚴厲打擊各類違法犯罪。加強各類情報信息的收集研判，打好反間諜、反恐怖、反邪教斗爭，嚴防各類危害國家安全事件的發(fā)生。加快推進天網(wǎng)三期工程建設(shè)，重點打擊黑惡勢力、涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。加強對流動人口和刑滿釋放人員、吸毒人員、艾滋病患者、嚴重精神障礙患者等人群的服務(wù)管理，不斷提升群眾安全感和滿意度。
強化各類矛盾糾紛化解。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用，開展矛盾糾紛精準排查精細化解，落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，做好重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，積極開展“三大糾紛”調(diào)處工作，確實維護社會和諧穩(wěn)定。
加快推進依法治縣進程。推進公共服務(wù)法律體系建設(shè)，全面推進一村一法律顧問制度，不斷擴大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，深入開展“七五”普法工作，著力在全縣營造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治生態(tài)。
加強公共安全和應(yīng)急管理工作。健全完善應(yīng)急管理體制機制，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機制，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大失職追責(zé)力度，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。全方位強化食品藥品監(jiān)管，全過程保障食品藥品安全。加強國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，堅定不移地鞏固和促進軍政軍民團結(jié)。
各位代表，政府自身建設(shè)永遠在路上，面對新時代新任務(wù)，我們將以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風(fēng)，不斷進行自我完善、自我革新和自我提高，持之以恒建設(shè)人民滿意政府。我們將堅定政治方向，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真落實市委市政府的決策部署，主動接受縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，切實加強政府班子思想政治建設(shè)，教育政府系統(tǒng)廣大干部堅定信念、不忘初心、繼續(xù)前進。我們將深化各項改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進“五個扎實”。深化投融資體制改革，推動融資平臺公司實體化，引導(dǎo)更多企業(yè)資金、民間資金、外來資金投入項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。統(tǒng)籌推進金融改革，加快推進教育、人事制度、工資制度、住房制度等領(lǐng)域改革。配合做好監(jiān)察體制改革試點工作，加快推進監(jiān)察委員會組建。我們將提升能力水平，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強新理論新政策新知識學(xué)習(xí)，把握新時代改革發(fā)展的特點和規(guī)律，大力提升理論政策水平。整體考慮，系統(tǒng)謀劃，精準施策，著力提升駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。遵循經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，遵守程序規(guī)定，努力提升科學(xué)決策能力。解放思想，探索新機制，研究新方法，創(chuàng)造新舉措，解決新問題，切實提升創(chuàng)新突破能力。我們將增強服務(wù)本領(lǐng)，做好政府服務(wù)要素保障，堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以深化行政審批制度改革為突破口，堅持“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下，理清部門權(quán)責(zé)清單，大力推進簡政放權(quán)。強化干部作風(fēng)建設(shè)，以真抓實干、馬上就辦的工作作風(fēng)，推進重大決策部署、重大工作事項的落實。強化工作督查，對執(zhí)行不力、落實不到位的堅決問責(zé)，形成人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的優(yōu)良政風(fēng)，切實提高行政效能。我們將加強廉政建設(shè)，堅持把廉潔從政貫穿始終，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)黨委、市委相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深化廉政風(fēng)險防控，加強政務(wù)監(jiān)察和審計監(jiān)督，狠抓重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種頂風(fēng)違紀行為，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?，讓人民群眾從政府各項工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表，勞動創(chuàng)造幸福生活，奮斗贏得美好未來。身處脫貧攻堅主戰(zhàn)場，站在改革發(fā)展第一線，唯有奮勇爭先、方能不負重托;唯有苦干實干、才能夢想成真。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，善學(xué)善思，善謀善斷，善作善成，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋和說明：
1. “五大理念”(P1、P12)：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
2. “五大產(chǎn)業(yè)”(P1、P12)：現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、進出口加工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+。
3. “五個翻番”(P1、P12)：即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、工業(yè)總產(chǎn)值翻一番、財政收入翻一番、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番、農(nóng)村居民人均可支配收入翻一番。
4. “兩個同步”(P1、P12)：即2018年實現(xiàn)同步摘掉貧困縣的“帽子”，到2020年同步全面建成小康社會。
5. “六大會戰(zhàn)”(P1)：脫貧攻堅大會戰(zhàn)、工業(yè)化大會戰(zhàn)、城鎮(zhèn)化大會戰(zhàn)、旅游發(fā)展大會戰(zhàn)、對外進出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)、基層黨建規(guī)范化建設(shè)大會戰(zhàn)。
6. “一區(qū)兩地三城”(P1、P12)：“一區(qū)”，基本建成面向東盟開放的加工流通示范區(qū);“兩地”，基本建成生態(tài)工業(yè)基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地;“三城”，創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、廣西特色旅游城市。
7. “三無”縣榮譽稱號(P3)：即無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
8. 脫貧攻堅幫扶工作明白卡(P3)：指將幫扶干部形象、年度幫扶計劃和享受政策情況上墻張貼，使貧困戶明白到底享受了哪些政策，明白“誰來扶、怎么扶、扶什么”。
9. “尖刀連行動”(P3)：指我縣組織貧困村第一書記、優(yōu)秀黨員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧助理、縣指揮部駐辦人員以及部分幫扶干部共210人組成脫貧攻堅“尖刀連行動”工作隊，分成12個工作組針對14個預(yù)脫貧村和3900余戶預(yù)脫貧戶進行全覆蓋驗收，并提出整改意見，確保年度預(yù)脫貧對象高質(zhì)量穩(wěn)定達標。
10. “紅黃黑”榜(P3、P16)：德?？h脫貧攻堅簡報分“紅榜”表揚類、“黃榜”警示類、“黑榜”批評類。
11. “十一有一低于”(P4、P15)：“十一有”，即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的“兩委”班子;“一低于”，即貧困發(fā)生率低于3%。
12. “八有一超”(P4、P16)：“八有”，即有穩(wěn)定收入來源且不愁吃穿、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看;“一超”，即年人均收入穩(wěn)定超過國家標準。
13. “一帶一軸一環(huán)”(P6)：“一帶”，即生態(tài)景觀帶，深入挖掘鑒河水文化的內(nèi)涵和特質(zhì)，通過對鑒河的生態(tài)濱水系統(tǒng)的設(shè)計，加強鑒河沿岸綠化景觀帶的建設(shè)，展現(xiàn)德保獨特的水文化，形成貫通德?？h縣城區(qū)東西方向的生態(tài)廊道，成為德保縣最主要的生態(tài)綠化景觀帶;“一軸”，即綠軸，規(guī)劃形成沿主城區(qū)—馬隘片區(qū)的公園綠軸，在綠軸上分散布置各不同類型的公園綠地，通過合理布局城市內(nèi)部公園綠地，完善綠地系統(tǒng)服務(wù)功能，通過公園景觀營造和文化內(nèi)涵注入，形成城市景觀亮點，并為城市提供良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的綠色景觀，與道路綠網(wǎng)共同構(gòu)建縣城區(qū)綠地系統(tǒng)的內(nèi)部基本架構(gòu);“一環(huán)”，即綠色生態(tài)環(huán)，在縣城區(qū)四周綠色山體的天然綠色屏障基礎(chǔ)上，環(huán)城公路道路防護綠地以及串聯(lián)起的各個公園綠地構(gòu)成綠色生態(tài)環(huán)，改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌，增添城市人文氣息。
14. “兩違”(P6、P24)：違法用地和違法建設(shè)。
15. “六亂”(P6、P24)：車輛亂停、垃圾亂扔、建筑亂搭、工地亂象、廣告亂貼、攤點亂擺。
16. “產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”(P6)：自治區(qū)黨委書記彭清華在2016年12月27日的“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”活動電視動員大會上，強調(diào)要著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，為農(nóng)村發(fā)展插上金色翅膀，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感幸福感，推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下功夫補齊農(nóng)村發(fā)展的突出短板，持續(xù)推進清潔鄉(xiāng)村和生態(tài)鄉(xiāng)村活動，進一步擦亮我區(qū)山清水秀生態(tài)美的“金字招牌”，為營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”增光添彩。
17. “七個有”(P7)：即有固定場所，有兒童娛樂、鍛煉、游戲、學(xué)習(xí)設(shè)施設(shè)備，有管理制度，有管理人員，有定期開展兒童主題活動，有標識門牌，有“兒童家園(之家)”工作檔案存檔。
18. 縣域醫(yī)共體(P8、P30)：每個縣以縣級醫(yī)院為牽頭單位，在縣城內(nèi)至少建立一個以上縣城醫(yī)療共同體。
19. “一事一議”(P8)：是指在農(nóng)村稅費改革這項系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。
20. “三大糾紛”(P8、P28)：指土地糾紛、山林糾紛和水利糾紛。
21. “五好”(P9)：隊伍建設(shè)好、職能發(fā)揮好、所務(wù)管理好、物質(zhì)保障好、公眾評價好。
22. “三公”經(jīng)費(P9)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。
23. “十個嚴禁”(P10)：嚴禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴禁私自干預(yù)下級或原任職單位干部任用，嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相，嚴禁在干部檔案上弄虛作假，嚴禁跑風(fēng)漏氣，嚴禁突擊提拔調(diào)整干部，嚴禁封官許愿、任人唯親、營私舞弊，嚴禁采取跑官要官、說情打招呼等手段為本人或他人謀取職位，嚴禁搞拉票等非組織活動，嚴禁超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級待遇。
24. “五位一體”(P12)：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
25. “四個全面”(P12)：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
26. “兩不愁三保障”(P15)：不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
27. “九有一低于”(P15)：“九有”，即有特色產(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有社會救助;“一低于”，即貧困發(fā)生率低于3%。
28. “五個十萬”(P18)：柑橘、桑蠶、山楂、八角、黑豬十萬畝(頭)以上。
29. “三品一標”(P18)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。
30. “八個一百”(P19)：即百幅優(yōu)秀攝影作品、百幅優(yōu)秀文學(xué)作品、百幅優(yōu)秀書畫作品、百場南路壯劇優(yōu)秀劇目匯演、百場籃球賽、百場汽排球賽、百場山歌賽及百米《云山鑒水》長卷。
31. “一帶、三心、三軸、五組團”(P23)：“一帶”，指穿過縣城腹地的鑒河濱水景觀帶，整個城市的布局沿鑒河兩岸展開?！叭摹?，包括主城區(qū)以新行政辦公用地為依托，兼具商貿(mào)、文娛等功能的行政中心;主城區(qū)以縣政府及周邊配套文娛設(shè)施為依托形成的文娛商業(yè)中心;馬隘片區(qū)以馬隘鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)區(qū)為依托的文娛商業(yè)中心?！叭S”，南北向主軸線：依托于南北向二級公路(原龍德線縣道)—天保路—南北向二級公路(原S213)城市段為城市空間發(fā)展主軸;東西向次軸線：一條依托于縣城東西向主干道云山大道—德盛路—東西向二級公路(原S210)城市段為城區(qū)發(fā)展軸;一條依托于馬隘鎮(zhèn)區(qū)—華銀鋁工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。“五組團”，城東綜合組團—以居住、文教、娛樂、商貿(mào)綜合服務(wù)為主要功能;城西綜合組團—以行政辦公、商貿(mào)、居住以及綜合服務(wù)為主要功能;城南居住組團—以居住為主要功能;城北商貿(mào)物流組團—以商貿(mào)流通、倉儲物流以及居住為主要功能;馬隘綜合組團—以工貿(mào)、居住、文教、娛樂、商貿(mào)綜合服務(wù)為主要功能。
32. “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”(P25、P29)：“黨政同責(zé)”是指安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作黨委和政府同管、同抓、同責(zé)，“一崗雙責(zé)”就是一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當承擔的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當承擔的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作負責(zé)。
33. “三留守人員”(P26)：留守老人、婦女、兒童。
34. “兩項制度”(P26)：農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度。
35. “五個一行動”工程(P26)：通過實施健康扶貧工程“五個一行動”，實現(xiàn)五個100%，即建檔立卡農(nóng)村貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋率100%，大病保險覆蓋率100%，預(yù)防保健覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約率100%，健康扶貧保險參保率100%。努力防止“因病致貧、因病返貧”問題。
36. “三館合一”(P27)：即圖書館、文化館、博物館三館合一。
37. “四項建設(shè)”(P28)：基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)、隊伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
38. 一村一法律顧問(P29)：即各村(社區(qū))要配備一名法律顧問，為群眾提供全方位、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
39. “七五”普法(P29)：1986年，黨中央宣布全國普法開始，每五年為一個制定周期。2016—2020年是我國普法教育第七個五年規(guī)劃。
40. “四個意識”(P29)：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
41. “五個扎實”(P30)：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實加強文化建設(shè)，扎實做好保障和改善民生工作，扎實落實全面從嚴治黨。
