政府工作報(bào)告
——2018年2月3日靖西市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過
市長(zhǎng) 郝玉松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)壓力巨大、經(jīng)濟(jì)下行壓力不減、資源環(huán)境壓力加劇等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，市人民政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，自覺踐行新發(fā)展理念，全力寫好邊貿(mào)、扶貧、旅游、城建“四篇文章”，致力打牢工業(yè)、農(nóng)業(yè)“兩大基礎(chǔ)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)提效，呈現(xiàn)了“十大亮點(diǎn)”：
——地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，達(dá)到215.48億元，增長(zhǎng)7.1%，總量位居百色市縣域第二位。
——財(cái)政收入突破20億元，達(dá)到20.09億元，增長(zhǎng)13.2%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入34.9%，總量位居全區(qū)縣域第三位，質(zhì)量在全區(qū)財(cái)政十強(qiáng)縣中位居第二位。
——工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，投資200億元的天桂煤電鋁一體化項(xiàng)目開工建設(shè)，廣西信發(fā)實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值382.89億元，增長(zhǎng)24.1%，增加值153.88億元，增長(zhǎng)6.5%。
——項(xiàng)目和投資實(shí)現(xiàn)新突破，完成固定資產(chǎn)投資148.15億元，增長(zhǎng)42.1%。
——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，“靖西大果山楂”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證;烤煙產(chǎn)值突破2億元，規(guī)模質(zhì)量效益連續(xù)13年穩(wěn)居全區(qū)第一位;水果成為首個(gè)面積突破10萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶繭、水果、商品蔬菜、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)。
——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳，順利實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)目標(biāo)，貧困發(fā)生率下降到14.4%。
——沿邊開發(fā)開放邁上新臺(tái)階，萬(wàn)生隆商貿(mào)物流中心一期暨龍邦邊民互市貿(mào)易區(qū)開通運(yùn)營(yíng)，成為中越邊境線上規(guī)模最大、設(shè)施配套最齊全、通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)最先進(jìn)的邊民互市貿(mào)易區(qū);全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億元，達(dá)到123.3億元，增長(zhǎng)27.4%，占百色市外貿(mào)總量65.2%。
——以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，獲得“中國(guó)繡球之鄉(xiāng)”特色區(qū)域榮譽(yù)稱號(hào)，鵝泉景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，五嶺森林公園獲自治區(qū)批復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.53億元，增長(zhǎng)11.6%;接待游客量達(dá)593.48萬(wàn)人次，增長(zhǎng)27.6%;旅游總消費(fèi)61.27億元，增長(zhǎng)36.2%。
——城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快，全面啟動(dòng)靖東新區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建廣西文明城市，入選國(guó)家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣。
——文化和體育事業(yè)取得新成果，成功舉辦“絲路杯”中國(guó)東盟乒乓球賽、全國(guó)徒步大會(huì)、廣西“拔群杯”籃球賽和青少年跆拳道錦標(biāo)賽等系列體育賽事，壯語(yǔ)廣播劇《母愛》榮獲第八屆廣西文藝創(chuàng)作銅鼓獎(jiǎng)。
過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持克難攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新“三個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶[1]、“雙靠前·作表率”[2]、農(nóng)貧村解等攻堅(jiān)舉措，在易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，涌現(xiàn)了以優(yōu)秀共產(chǎn)黨員阮承積同志為代表的一批先進(jìn)典型。投入財(cái)政專項(xiàng)資金2.73億元，整合各類涉農(nóng)資金5.24億元。多形式多舉措發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，脫貧出列村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4萬(wàn)元以上。新建、續(xù)建貧困村村屯道路和產(chǎn)業(yè)路157條230公里。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程138處。發(fā)放扶貧小額信貸6億元。實(shí)施貧困戶危房改造1411戶，兜底“安居工程”[3]安置448戶?！袄相l(xiāng)家園”易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面開工建設(shè)，竣工住房603套，2549人搬入新居。龍崗靖西扶貧協(xié)作全面推進(jìn)，中車集團(tuán)和自治區(qū)政法委定點(diǎn)幫扶、南寧和區(qū)市直單位幫扶取得新實(shí)效，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目20多個(gè)。180多家企業(yè)助力脫貧捐款1300多萬(wàn)元。經(jīng)自治區(qū)核驗(yàn)，順利實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村摘帽、22377個(gè)貧困人口脫貧的任務(wù)目標(biāo)。
(二)狠抓項(xiàng)目投資，發(fā)展支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。我們深入開展投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目7個(gè)1.08億元。實(shí)施自治區(qū)、百色市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施500萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目137個(gè)。工業(yè)和房地產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，分別完成投資32.58億元和12.5億元，增長(zhǎng)79.8%和21.4%。左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。龍靖高速、萬(wàn)生隆商貿(mào)物流中心等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，天桂煤電鋁一體化、錦繡古鎮(zhèn)等39個(gè)重大項(xiàng)目先后開工。全年固定資產(chǎn)投資增速位居百色市縣域第一位。
(三)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沿邊綜合開發(fā)步伐加快。我們主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”[4]建設(shè)，百色(靖西)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上報(bào)國(guó)家審批，靖西龍邦—越南茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃完成編制?？诎痘A(chǔ)設(shè)施完成投資7.1億元，龍邦邊民互市區(qū)、岳圩邊民互市點(diǎn)成功運(yùn)營(yíng)，完成龍邦水果進(jìn)境指定口岸、新興邊民互市點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴推進(jìn)龍邦國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。邊境交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5.27億元，互聯(lián)互通能力加快提升，靖西至同德二級(jí)路建成通車，燕峒至同德、祿峒至孟麻等二級(jí)路加快推進(jìn)，高鐵無(wú)軌站開通運(yùn)營(yíng)。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金2097萬(wàn)元。“口岸+電商”取得新進(jìn)展，建成各類電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)181個(gè)，上行交易額達(dá)3000多萬(wàn)元。大協(xié)同多鎖鏈反走私綜合治理體系基本形成，邊境走私行為得到有效遏制。
(四)注重完善功能，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。我們以實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為抓手，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全面提升城市建設(shè)規(guī)劃水平，城市總體規(guī)劃獲自治區(qū)批復(fù)，完成靖東新區(qū)和體育公園規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)靖東新區(qū)建設(shè)，完成新區(qū)征地5700多畝。城建項(xiàng)目完成投資12.65億元，吉祥路、幸福路西延長(zhǎng)線等5個(gè)路網(wǎng)項(xiàng)目有序推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，商品房銷售面積18.17萬(wàn)平方米，銷售總額6.95億元，分別增長(zhǎng)77.9%和44.4%。大力實(shí)施城市綠化美化亮化。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，重拳整治“兩違”行為[5]和城市“五亂”[6]。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。安德、湖潤(rùn)等全區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程加快實(shí)施。
(五)突出“雙創(chuàng)”[7]引領(lǐng)，旅游經(jīng)濟(jì)增勢(shì)日益強(qiáng)勁。我們傾全市之力攻堅(jiān)，成功創(chuàng)建了廣西特色旅游名縣，為創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃和旅游業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。旅游項(xiàng)目完成投資7.36億元，穩(wěn)步推進(jìn)繡球城、小城故事、五嶺森林公園等旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。渠洋湖汽車露營(yíng)地投入使用，旅游集散中心項(xiàng)目即將竣工，錦繡古鎮(zhèn)項(xiàng)目順利開工。提升改造鵝泉、渠洋湖等景區(qū)景點(diǎn)。旅游招商取得新突破，引進(jìn)港中旅集團(tuán)規(guī)劃建設(shè)廣西左右江國(guó)家度假公園。新增鵝泉國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、福峒山國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，古龍山峽谷群評(píng)為“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”。
(六)聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工業(yè)提質(zhì)增效步伐加快。我們切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍作用，電解鋁、氧化鋁實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，鋁工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值345.13億元。4個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，天桂煤電鋁一體化、百礦錳產(chǎn)業(yè)一體化等7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，鑫晟繭絲綢二期、可宇紙業(yè)、�h瑪防盜科技二期等13個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)。錳產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，錳酸鋰和磷酸鐵鋰等新能源電池材料成功生產(chǎn)，高純硫酸錳項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。廣西信發(fā)、湘潭電化榮獲首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)?！耙粎^(qū)四園”[8]基礎(chǔ)設(shè)施再上新臺(tái)階，成功引進(jìn)一批鋁精深加工項(xiàng)目。大力支持電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育7家工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
(七)強(qiáng)化三農(nóng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。我們堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化水平。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成26.83億元，增長(zhǎng)4.5%。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，糧食作物播種面積79.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”。創(chuàng)建29個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，海升柑橘產(chǎn)業(yè)示范區(qū)評(píng)為自治區(qū)四星級(jí)農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。陜西海升、鑫晟繭絲綢等龍頭企業(yè)帶動(dòng)拉動(dòng)日益增強(qiáng)，水果面積13.9萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.35億元;桑蠶面積9萬(wàn)畝，鮮繭產(chǎn)量近3萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.53億元;烤煙面積7萬(wàn)畝，收購(gòu)干煙16.67萬(wàn)擔(dān)，產(chǎn)值2.2億元;規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)58家，肉類總產(chǎn)量3.15萬(wàn)噸。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到360多個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，檢測(cè)合格率99.5%。重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，農(nóng)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)193個(gè)，廣西著名商標(biāo)7個(gè)。
(八)深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”[9]，淘汰落后產(chǎn)能7萬(wàn)噸，為企業(yè)降成本2.5億元?！胺殴芊盵10]改革深入實(shí)施，取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)254項(xiàng)，清理取消84項(xiàng)證明事項(xiàng)，政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)現(xiàn)“兩單融合”，全面公布市鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力運(yùn)行流程和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”[11]和民族宗教機(jī)構(gòu)改革全面完成，監(jiān)察體制改革加快實(shí)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，市人民醫(yī)院與地州衛(wèi)生院縣域醫(yī)共體建設(shè)初顯成效。金融改革取得新進(jìn)展，引進(jìn)設(shè)立靖西長(zhǎng)江村鎮(zhèn)銀行、柳州銀行，金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額129.33億元和81.17億元，增長(zhǎng)20.6%和22.5%。商事制度改革取得新進(jìn)展，新增市場(chǎng)主體2400多家，注冊(cè)資本30億元，分別增長(zhǎng)20.2%和35.2%。國(guó)土資源改革持續(xù)深化，積極推進(jìn)土地增減掛鉤，保障了2400多畝建設(shè)用地需求。農(nóng)村土地確權(quán)登記扎實(shí)推進(jìn)，頒證率達(dá)95%?？萍紕?chuàng)新取得新突破，實(shí)施自治區(qū)、百色市科技項(xiàng)目5項(xiàng)，發(fā)明專利申請(qǐng)量132件、發(fā)明專利擁有量23件，位居百色市縣域第一位。國(guó)企國(guó)資改革、國(guó)有林場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。
(九)倡導(dǎo)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。我們大力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)鞏固提升年活動(dòng)，中央環(huán)保督察反饋問題得到全面整改。完成植樹造林5.42萬(wàn)畝，封山育林5.2萬(wàn)畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償金3682萬(wàn)元，森林覆蓋率65.7%。底定自然保護(hù)區(qū)、邦亮長(zhǎng)臂猿自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力和保護(hù)水平持續(xù)提升。完成礦區(qū)土地工程復(fù)墾近1800畝。大氣、水、土壤污染得到有效治理，全年城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”[12]，城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。抓好節(jié)能減排降耗，推進(jìn)鋁錳產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，單位GDP能耗下降2%，二氧化硫削減5893.4噸，氮氧化物削減1061.7噸，化學(xué)需氧量削減535.98噸。
(十)堅(jiān)持成果惠民，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們深入推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，民生領(lǐng)域財(cái)政支出43.37億元，增長(zhǎng)19%，占財(cái)政總支出88%。城鎮(zhèn)和農(nóng)民人均可支配收入27019元和9344元，分別增長(zhǎng)9.2%和10.3%。全面推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育項(xiàng)目投資完成2.24億元，城區(qū)第六小學(xué)等4所學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)，完成8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)，撤并6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中;高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)新突破，本科上線817人;縣級(jí)職業(yè)教育綜合改革獲自治區(qū)表彰。衛(wèi)生計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，啟動(dòng)健康靖西建設(shè)，全面加強(qiáng)人口計(jì)生目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生任務(wù)達(dá)標(biāo)控標(biāo)。文化體育事業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)119個(gè)村級(jí)文化公共服務(wù)中心，春節(jié)民俗大巡游、壯族“三月三”等活動(dòng)形成常態(tài)，成功舉辦一系列體育賽事。就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2415人，失業(yè)登記率2.3%，城鄉(xiāng)居民參保率98.4%;發(fā)放城鄉(xiāng)低保2.08億元，發(fā)放邊民生活補(bǔ)助1.06億元，發(fā)放撫恤補(bǔ)助和參戰(zhàn)民兵補(bǔ)助2715萬(wàn)元。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”[13]，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，積極推進(jìn)“邊境食藥安全長(zhǎng)廊”建設(shè)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和死亡率明顯下降。全面實(shí)施“七五”普法[14]，依法治市進(jìn)程加快。實(shí)施公安民警駐邊防派出所刑偵中隊(duì)、科技強(qiáng)警“四偵合一”[15]等一系列防控機(jī)制創(chuàng)新，深入開展隱患大排查治安大整治，“邊境亮警燈”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，邊境反恐維穩(wěn)、打黑除惡戰(zhàn)果卓著，人民群眾安全感滿意度持續(xù)提升。
(十一)始終強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”[16]，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”[17]，全面落實(shí)自治區(qū)巡視反饋意見整改，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”[18]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“三年一爭(zhēng)當(dāng)”[19]活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，市委定下來(lái)的事馬上就辦，義不容辭把老百姓的事辦好辦實(shí)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大議案和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)100%。大力實(shí)施政府信息公開，打造陽(yáng)光透明政府。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展不勝任現(xiàn)職干部“召回”制度，加大慵政懶政怠政整治力度，推動(dòng)政府工作提速提質(zhì)提效。
一年來(lái)，國(guó)防和民兵預(yù)備役、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、信訪、調(diào)處、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、接待、供銷、地震、氣象、邊防、消防、人防、檔案、保密、老齡、地方志、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了積極貢獻(xiàn)。軍政軍民關(guān)系融洽，“雙擁”創(chuàng)建不斷鞏固和發(fā)展，全市各民族團(tuán)結(jié)和睦，邊疆鞏固安寧，人民安居樂業(yè)!
各位代表，2017年我們面臨脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重巨大壓力，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐靖軍警、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門守邊固邊、全力支持的結(jié)果。特別是全市廣大干部職工、村(社區(qū))“兩委”干部在困難和壓力面前，始終同心同德、同向同行，一起擔(dān)負(fù)責(zé)任、承受壓力，一起爬坡過坎、克難攻堅(jiān)，書寫了一幅幅砥礪奮進(jìn)的動(dòng)人畫卷，這是靖西發(fā)展的最大資源，最大優(yōu)勢(shì)，最大底氣。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部職工和村(社區(qū))“兩委”干部，向全市各族人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐靖軍(警)部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持、參與靖西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的投資者、創(chuàng)業(yè)者以及社會(huì)各界朋友，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意!
回顧一年來(lái)的發(fā)展歷程，我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代政府工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹市委決策部署，才能保持步調(diào)一致、政令暢通。二是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，才能增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，提高供給質(zhì)量。三是堅(jiān)持落實(shí)新發(fā)展理念，用好用活西部大開發(fā)、左右江革命老區(qū)等多重優(yōu)惠政策，抓住機(jī)遇，大干快上，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展。四是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民共享改革發(fā)展成果，才能提升人民群眾的獲得感、幸福感。五是堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”[20]，才能持續(xù)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到靖西發(fā)展仍然面臨不少困難和矛盾，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出：貧困面廣量大，脫貧摘帽任重道遠(yuǎn);三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型工業(yè)占比高，轉(zhuǎn)型難度大;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、民間投資后勁不足，投資增長(zhǎng)壓力大;農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，低端農(nóng)產(chǎn)品過剩和拳頭產(chǎn)品不足并存;口岸經(jīng)濟(jì)制約因素多，反走私形勢(shì)依然嚴(yán)峻;城市規(guī)劃管理機(jī)制建設(shè)滯后，“兩違”整治刻不容緩;發(fā)展進(jìn)程中的信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定壓力持續(xù)增大;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善;懶政怠政現(xiàn)象依然存在，政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，深入分析，查找根源，精準(zhǔn)施策，努力加以解決。
二、2018年政府主要工作
2018年，靖西正站在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，正邁步在加快開發(fā)開放、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新征程上，正奔跑在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、旅游品質(zhì)提升的跑道上。做好全年政府工作，意義十分重大。黨的十九大為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循;剛剛勝利閉幕的市委二屆二次會(huì)議為我們明確了奮斗目標(biāo)、規(guī)劃了戰(zhàn)略路徑。我們要不折不扣抓好貫徹落實(shí)，奮力推動(dòng)靖西在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、自治區(qū)、百色市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”[21]總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”[22]戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出寫好“四篇文章”、打牢“兩大基礎(chǔ)”，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)這一總體思路，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%和15%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%;萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量控制在百色市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將堅(jiān)定不移抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)抓決戰(zhàn)貧困奔小康。我們將始終緊跟時(shí)代步伐，緊扣黨中央節(jié)拍，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)9個(gè)以上貧困村摘帽，4萬(wàn)以上貧困人口脫貧。
著力改善基礎(chǔ)條件。實(shí)施110個(gè)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)提升工程，改善深度貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷，加快老鄉(xiāng)家園建設(shè)步伐，力爭(zhēng)搬遷2000戶9750人以上。推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”[23]建設(shè)，提供更暢通、更安全的出行環(huán)境。完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、公共文化服務(wù)中心、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，確保貧困村公共服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，貧困人口住房、飲水、就醫(yī)、社保等問題得到有效解決。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為抓手，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村集體增收，與村干部待遇提高，與老百姓增收相結(jié)合，大力發(fā)展烤煙、桑蠶、水果、養(yǎng)殖等“三種一養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)陜西海升、鑫晟繭絲綢、廣西揚(yáng)翔等龍頭企業(yè)聯(lián)村帶戶，將產(chǎn)業(yè)基地延伸到貧困村貧困戶，促進(jìn)貧困村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)特色種養(yǎng)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持建設(shè)魁圩鄉(xiāng)康和村、果樂鄉(xiāng)大有村等19個(gè)貧困村集體標(biāo)準(zhǔn)蠶房。持續(xù)擴(kuò)大小額信貸扶貧覆蓋面，發(fā)放貸款1億元以上，解決貧困戶發(fā)展資金難題。
切實(shí)保障重點(diǎn)人群。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，進(jìn)一步提升貧困人口自我發(fā)展能力。深化教育扶貧，實(shí)現(xiàn)所有貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫，杜絕貧困代際傳遞。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，發(fā)揮農(nóng)村低保對(duì)農(nóng)村脫貧兜底作用。落實(shí)醫(yī)療扶貧政策，加大對(duì)特殊困難群體的幫扶和救助力度，切實(shí)解決因?yàn)?zāi)因病致貧返貧。
堅(jiān)持多渠道加大投入。積極對(duì)接中直、區(qū)市直單位定點(diǎn)幫扶，打造一批定點(diǎn)幫扶示范點(diǎn)。深化龍崗靖西扶貧協(xié)作，開展產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、人才等全方位、多領(lǐng)域協(xié)作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，讓更多資金、人才、技術(shù)等要素向貧困村和貧困戶集聚。全面落實(shí)粵桂協(xié)作優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引龍崗社會(huì)各界到靖西投資創(chuàng)業(yè)，參與脫貧攻堅(jiān)。積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作向縱深推進(jìn)。
(二)抓項(xiàng)目投資保增長(zhǎng)。我們將堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，深入開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。
全力擴(kuò)大投資。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，加快構(gòu)建完備的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家扶持政策和資金投向，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入自治區(qū)和百色市統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目。抓好中央預(yù)算內(nèi)投資，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)建設(shè)基金和政府債券項(xiàng)目。全力抓好園區(qū)、交通、城建、旅游、教育等基建投資，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)民間投資，加快策劃一批PPP[24]項(xiàng)目。
加快項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保微博利合金等48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期開工，錦繡古鎮(zhèn)、老鄉(xiāng)家園等53個(gè)在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，天桂一期80萬(wàn)噸氧化鋁、龍靖高速、祿峒至孟麻二級(jí)公路等10個(gè)項(xiàng)目全面竣工，推進(jìn)靖西至龍邦鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作。
強(qiáng)化要素保障。持續(xù)推進(jìn)投資環(huán)境整治，暢通投資“綠色通道”，優(yōu)化服務(wù)流程，提升項(xiàng)目審批效率，完善招商優(yōu)惠政策，打造一流營(yíng)商環(huán)境。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，圍繞鋁精深加工進(jìn)行重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商。優(yōu)化用地規(guī)劃空間，深入實(shí)施占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，努力新增建設(shè)用地指標(biāo)，著力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。拓展直接融資渠道，加強(qiáng)政銀企合作，全力保障發(fā)展資金需求。
(三)抓沿邊開發(fā)擴(kuò)開放。我們將全力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，立足“邊”的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)“邊”的活力，做足“邊”的文章，全面開啟新時(shí)代沿邊開發(fā)開放新征程。
著力拓展開發(fā)開放平臺(tái)。力爭(zhēng)百色(靖西)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，加快龍邦—茶嶺跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。建成萬(wàn)生隆國(guó)際商貿(mào)物流中心，逐步構(gòu)建比較完備的跨境產(chǎn)業(yè)體系。
著力完善沿邊基礎(chǔ)設(shè)施。加快沿邊交通設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)化峒至靖西一級(jí)公路和靖西經(jīng)鵝泉至舊州、通靈互通至岳圩口岸、新民至同德、吞盤至南坡等二級(jí)公路，加快推進(jìn)安寧經(jīng)岳圩至湖潤(rùn)、坡洪至坡荷(靖西段)、塘麻至康和、果樂至龍臨、三合至那萬(wàn)、舊州至壬莊等二級(jí)公路項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)開展邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)龍邦國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)、新興邊民互市點(diǎn)盡快運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)龍邦口岸升格為國(guó)際性口岸，爭(zhēng)取岳圩口岸恢復(fù)通關(guān)并升格為國(guó)家一類口岸。推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海關(guān)監(jiān)管等查驗(yàn)設(shè)施升級(jí)改造，全力打造“智慧口岸”。
著力培育口岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“口岸+產(chǎn)業(yè)加工”，實(shí)施第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，推進(jìn)邊民互市貿(mào)易發(fā)展升級(jí)，建設(shè)“老鄉(xiāng)家園”邊貿(mào)商品落地加工園。加快發(fā)展“口岸+商貿(mào)物流”，培育和發(fā)展跨境物流、跨境電商，引進(jìn)建設(shè)商貿(mào)物流專業(yè)市場(chǎng)。積極推動(dòng)“口岸+邊境旅游”，力爭(zhēng)龍邦—茶嶺國(guó)際旅游合作區(qū)和孟麻—北坡紅色旅游區(qū)建設(shè)取得新突破。實(shí)施“口岸+特色城鎮(zhèn)”，積極推動(dòng)龍邦邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)。
著力創(chuàng)新開放合作機(jī)制。推動(dòng)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和跨境人民幣結(jié)算。加快推進(jìn)龍邦跨境商品交易中心、跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)跨境融資。進(jìn)一步壯大口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，持續(xù)加大對(duì)邊貿(mào)企業(yè)、落地加工企業(yè)扶持力度。加快實(shí)施跨境勞務(wù)合作，出臺(tái)越南自然人在靖經(jīng)營(yíng)、在靖就業(yè)管理辦法，破解跨境用工難題。積極推行“單一窗口”、“一站式”通關(guān)模式，提升通關(guān)便利化水平。
(四)抓全域旅游創(chuàng)示范。我們將繼續(xù)鞏固“創(chuàng)特”成果，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待游客700萬(wàn)人次以上，旅游總消費(fèi)70億元以上。
建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目。加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，在核心景區(qū)景點(diǎn)打造上實(shí)現(xiàn)新突破。積極與港中旅集團(tuán)對(duì)接，力爭(zhēng)靖西國(guó)家度假公園項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。深度開發(fā)鵝泉—舊州風(fēng)情旅游帶，打造成集漂流觀光、文化體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、運(yùn)動(dòng)健身為一體的旅游新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)錦繡古鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快完善游客服務(wù)中心、星級(jí)旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施。
打造一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)布局，加快推進(jìn)巴澤梯田等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。抓好新靖鎮(zhèn)龍河村等一批古村落保護(hù)與開發(fā)，加快實(shí)施化峒鎮(zhèn)八德村雷屯等10個(gè)村莊升級(jí)改造，打造一批精品民俗民宿、生態(tài)采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假旅游項(xiàng)目。力爭(zhēng)創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)1個(gè)，星級(jí)農(nóng)家樂2家以上，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)以上。
提升靖西旅游知名度。豐富“山水邊城·錦繡靖西”旅游品牌文化內(nèi)涵，強(qiáng)化營(yíng)銷宣傳。豐富壯族“三月三”、“端午藥市”等節(jié)慶活動(dòng)，提升游客吸引力。用好“靖西繡球”、“靖西壯錦”、 “靖西大香糯” 、“靖西大果山楂”等資源和品牌，高品質(zhì)開發(fā)和打造一批具有靖西特色旅游產(chǎn)品。
(五)抓城市擴(kuò)容提品質(zhì)。我們將實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面推進(jìn)第三批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)與舊城改造相互促進(jìn)，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
全力完善城市發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”[25]，建立科學(xué)完善的全域規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃體系，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、要素全統(tǒng)籌、建設(shè)一盤棋。優(yōu)化城市空間布局，將城區(qū)劃分為工業(yè)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、居住文化休閑旅游等具體功能區(qū)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)集聚和功能優(yōu)化。
全力推進(jìn)靖東新區(qū)開發(fā)與建設(shè)。完成新區(qū)征地拆遷，為項(xiàng)目落地提供保障。建設(shè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)建設(shè)賓山路、迎賓路、龍?zhí)赌下?、百祥路、獅子山路等新區(qū)市政路網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管廊、污水處理、城市公廁、公共停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)岜蒙水庫(kù)—龍?zhí)?#8212;靖東新區(qū)河湖聯(lián)通工程前期工作。加快長(zhǎng)豐花園、喜悅香山等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)人民醫(yī)院新院區(qū)、京師(北京師范大學(xué))外國(guó)語(yǔ)靖西實(shí)驗(yàn)學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目。
全力推進(jìn)舊城改造和提升。實(shí)施舊城改造PPP項(xiàng)目，開展改變舊城區(qū)面貌攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鳳凰山山體公園等4個(gè)城市美化亮化工程;推進(jìn)幸福路西延長(zhǎng)線、吉祥路、銀山路等路網(wǎng)全面竣工，開工建設(shè)大丘路、平安路、龍?zhí)堵繁倍?、德愛辦公區(qū)規(guī)劃路，實(shí)施鳳凰路、靖邊路改造建設(shè)。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，推進(jìn)綠地系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)湖潤(rùn)、安德等全區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程建設(shè)，提升改造3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。
全力提高城市管理水平。嚴(yán)格城市建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法，實(shí)行群防群控網(wǎng)格化巡查，確?！皟蛇`”建筑零增長(zhǎng)。全面完成城市管理執(zhí)法體制改革，健全網(wǎng)格化精細(xì)化管理機(jī)制，打造智慧城市，實(shí)現(xiàn)城市管理向城市治理、粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。
(六)抓工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐。我們將持續(xù)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷集聚增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)鋁錳工業(yè)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。
做大工業(yè)規(guī)模。加快推動(dòng)鋁錳二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)天桂一期80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)，完成生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)氧化鋁產(chǎn)能320萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)能32萬(wàn)噸，鋁加工產(chǎn)能55萬(wàn)噸，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。加快錳企業(yè)改造和重組步伐，力爭(zhēng)錳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破25億元。實(shí)現(xiàn)�h瑪防盜科技二期、一洲高純硫酸錳等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型。抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要窗口期，加快引進(jìn)鋁精深加工企業(yè)，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展電解二氧化錳、錳酸鋰、高純硫酸錳等綠色生態(tài)錳產(chǎn)品。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、休閑養(yǎng)生、健身體育、健康食品等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)集聚發(fā)展。依托園區(qū)投融資平臺(tái)，重點(diǎn)完善鋁工業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園水電路、通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化“一區(qū)四園”空間布局。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，鋁工業(yè)園力爭(zhēng)引進(jìn)3~5家鋁加工企業(yè);返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)推動(dòng)5家以上食品加工企業(yè)入園。
(七)抓鄉(xiāng)村振興譜新篇。我們將全面落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金0.8億元，整合涉農(nóng)資金投入5億元，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力專項(xiàng)提升行動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村水利項(xiàng)目15個(gè)，農(nóng)村飲水鞏固提升項(xiàng)目127個(gè)，新建村屯硬化道路和產(chǎn)業(yè)道路270公里，實(shí)施土地整理項(xiàng)目11個(gè)9.45萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.96萬(wàn)畝。
發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，著力提升各級(jí)各類農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。穩(wěn)定糧食播種面積，商品蔬菜擴(kuò)大到6萬(wàn)畝，烤煙種植擴(kuò)大到8萬(wàn)畝。依托陜西海升，新種柑橘類水果5萬(wàn)畝，水果面積達(dá)到17萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億元以上。依托鑫晟繭絲綢，新種桑蠶5萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)到13.3萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.9億元以上。完成廣西揚(yáng)翔1萬(wàn)頭能繁母豬基地建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和安全監(jiān)管，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育壯大農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體。抓好品牌打造，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證[26]。
推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村成果，整合資源推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”三大專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施“三改六提三增”工程[27]和“十項(xiàng)進(jìn)村活動(dòng)”[28]，做好農(nóng)村“一個(gè)中心、六項(xiàng)服務(wù)”[29]，打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)5個(gè)以上。啟動(dòng)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)。加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。
(八)抓改革創(chuàng)新添動(dòng)力。我們將以全面深化改革來(lái)挖掘潛力，釋放活力，增加動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更廣空間，更高水平，更深層次，更好質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)投融資體制改革。完善農(nóng)村金融組織體系，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)下沉金融服務(wù)重心。構(gòu)建農(nóng)村信用體系，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面?；I備成立金融監(jiān)督管理局，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)化解和處置責(zé)任。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全力培育財(cái)源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善投融資平臺(tái)，加大盤活國(guó)有資產(chǎn)，推動(dòng)政府債券發(fā)行。
繼續(xù)深化放管服改革。實(shí)行行政許可事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)“權(quán)責(zé)清單”推動(dòng)成果運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單管理。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”[30]。加快推進(jìn)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程。深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制。加強(qiáng)部門信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府。加強(qiáng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管，全面推行營(yíng)改增，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、文化、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[31]改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和推動(dòng)更多資源要素向農(nóng)村集聚。繼續(xù)抓好國(guó)有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)小型水利管理體制改革。推動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)用車制度和事業(yè)單位分類改革。深化住房制度改革，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快建設(shè)以政府為主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)體系。
(九)抓污染防治優(yōu)環(huán)境。我們將堅(jiān)守生態(tài)紅線，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，提升大環(huán)保工作格局，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化依法保護(hù)和綜合治理，持續(xù)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見整改，組織開展第二次全國(guó)污染源普查，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗靖西。
開展“青山行動(dòng)”。探索實(shí)施“林長(zhǎng)制”[32]，推進(jìn)退耕還林、珠防林、石漠化治理等重大生態(tài)工程，新造和改造油茶林8000畝，退耕還林5000畝，森林景觀美化改造7500畝。抓好邦亮、底定、古龍山、地州等四個(gè)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)建設(shè)，改造和提升五嶺森林公園和龍?zhí)稘竦毓珗@。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，健全礦山復(fù)墾工作機(jī)制，推進(jìn)礦山工程復(fù)墾和生物復(fù)墾，加快還地于民，有序恢復(fù)采礦區(qū)青山綠水。
開展“藍(lán)天行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“大氣十條”[33]，按照自治區(qū)和百色市關(guān)于大氣污染防治總體要求，加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵治理，堅(jiān)決淘汰黃標(biāo)車。全面淘汰10噸以下燃煤鍋爐，指導(dǎo)涉排氣企業(yè)開展超低排放改造，嚴(yán)厲查處非法排污行為，切實(shí)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。壯大清潔能源、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育形成綠色經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
開展“綠水行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“水十條”[34]，深化鞏固“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)水污染治理。重點(diǎn)持續(xù)加大下雷河弄欣斷面氨氮超標(biāo)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，確保今年2月底水質(zhì)達(dá)標(biāo)。繼續(xù)做好市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)力度，保持100%達(dá)標(biāo)。
開展“凈土行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“土十條”[35]，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，綜合防治農(nóng)業(yè)面源等土壤污染，抓好禁養(yǎng)區(qū)劃定和養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
(十)抓民生保障促和諧。我們將時(shí)刻把老百姓的安危冷暖記在心上，以造福人民為最大政績(jī)，財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域投入穩(wěn)定在80%以上，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，提升社會(huì)治理水平，促進(jìn)和諧發(fā)展，讓全市人民有更多的獲得感。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作。深化與龍崗區(qū)勞務(wù)協(xié)作，抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)8370人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實(shí)人才待遇政策，加大引進(jìn)緊缺專業(yè)技術(shù)人才工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)整治拖欠農(nóng)民工工資問題。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)救助體系，強(qiáng)化對(duì)低收入人群生活兜底保障。
大力發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、普及高中階段教育、城區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施、職業(yè)教育布局調(diào)整等教育攻堅(jiān)。傾全市之力推動(dòng)辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)和義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)，通過國(guó)家義務(wù)教育均衡評(píng)估認(rèn)定。完成城區(qū)第六小學(xué)等4所小學(xué)建設(shè)，新建第六中學(xué)，擴(kuò)建第四中學(xué)和第二中學(xué)北校區(qū)，逐步解決城區(qū)中小學(xué)校“大班額”問題。加強(qiáng)與東盟國(guó)家教育交流合作。建立健全教師激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)知名高校合作辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
扎實(shí)推進(jìn)健康靖西建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。促進(jìn)分級(jí)診療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)加入縣域醫(yī)共體。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。全力推進(jìn)人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院等遷建和擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，支持社會(huì)辦醫(yī)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。改善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)基層計(jì)生基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大文化體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷滿足群眾文體活動(dòng)需求。推進(jìn)龍?zhí)扼w育公園和村級(jí)公共文化服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，辦好全國(guó)徒步大會(huì)、第二屆“絲路杯”中國(guó)東盟乒乓球賽、百色市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市籃球氣排球聯(lián)賽等體育賽事，全力做好2019年環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽靖西賽段籌備，抓好第十三屆滇桂五邊境縣(市)文化交流、新春民俗文化旅游節(jié)、壯族“三月三”等活動(dòng)。創(chuàng)作《鵝泉情歌》等一批文化精品，提升廣播電視品質(zhì)，講好靖西故事。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安靖西建設(shè)，完善“六位一體”防控體系[36]，深入開展以邊境反恐、打黑除惡、涉槍涉爆、毒品犯罪為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、邊境走私、礦山盜采和“盜搶騙”等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為。抓好綜治信訪維穩(wěn)，最大限度地把矛盾問題化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全利益平衡和多元化矛盾糾紛調(diào)處體系。健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)以消防為骨干的多種應(yīng)急救援力量建設(shè)。大力推進(jìn)邊境綜合管控設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)全民普法教育。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，創(chuàng)建廣西食品安全示范縣。
集中財(cái)力為民辦實(shí)事。積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金安排，集中有限財(cái)力，重點(diǎn)實(shí)施好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，加大國(guó)防后備力量建設(shè)力度，加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁與紐帶作用。繼續(xù)做好“雙擁”、審計(jì)、人事、編制、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、水庫(kù)移民、接待、供銷、科技、地震、氣象、測(cè)繪、邊防、消防、人防、調(diào)處、地方志、檔案、保密、決策咨詢、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等方面工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
各位代表，做好新時(shí)代政府工作，帶領(lǐng)全市各族人民決戰(zhàn)貧困決勝小康，奮力推進(jìn)靖西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾創(chuàng)造更加美好的幸福生活，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。我們將不斷提高政府治理能力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全政府黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、用活政策、推動(dòng)發(fā)展、狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，為推動(dòng)市委決策部署落地實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們將不斷提高政府服務(wù)能力。開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大行動(dòng)，全面排查和分析當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，以問題為導(dǎo)向，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，在提高項(xiàng)目審批效率、優(yōu)化工作流程、保障要素供給等方面，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我們將不斷提高政府執(zhí)行能力。把抓落實(shí)作為一種責(zé)任、一種擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、項(xiàng)目建設(shè)年、成效突破年活動(dòng)，堅(jiān)持定下來(lái)的事馬上就辦、馬上快速落實(shí)，真正實(shí)干苦干、不務(wù)虛功、一抓到底，全力以赴推項(xiàng)目、辦實(shí)事、抓發(fā)展。我們將不斷提高政府公信力。堅(jiān)持依法行政，把法律約束體現(xiàn)到政府工作全過程。高度負(fù)責(zé)辦理人大建議和政協(xié)提案，自覺接受監(jiān)督。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格“三公”[37]經(jīng)費(fèi)管理。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)和政府投資行為，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)、公共資金和公共資源監(jiān)管。深化監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律準(zhǔn)則，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新時(shí)代需要有新氣象新作為!讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為、敢做善成的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和進(jìn)取心，不忘初心、牢記使命，逢山開路、遇水架橋，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附件：
名 詞 解 釋
1.“三個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶是指我市在脫貧攻堅(jiān)工作中，創(chuàng)新開展幫扶聯(lián)系人與貧困戶一起勞動(dòng)、一起吃飯拉家常、一起謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“三個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。
2.“雙靠前·作表率”是指黨組織靠前指揮、黨員靠前服務(wù)扶貧攻堅(jiān)作表率。
3.兜底“安居工程”是指我市對(duì)貧困戶中無(wú)收入來(lái)源、需要兜底保障的因病因殘等特困戶的危房改造，由本級(jí)財(cái)政兜底，實(shí)行差別化援助，幫助實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。
4.“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
5.“兩違”行為是指違法用地和違法建設(shè)行為。
6.城市“五亂”是指攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地建設(shè)亂象等行為的簡(jiǎn)稱。
7.“雙創(chuàng)”是指旅游工作“雙創(chuàng)”，即創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國(guó)家全域旅游示范區(qū)的簡(jiǎn)稱。
8.“一區(qū)四園”，“一區(qū)”即靖西工業(yè)園區(qū)，“四園”即鋁工業(yè)園、錳工業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、中越工業(yè)園。
9.“三去一降一補(bǔ)”是指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的簡(jiǎn)稱。
10.“放管服”是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”是指整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，設(shè)立國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。
12.“河長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理。
13.“四個(gè)最嚴(yán)”即習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
14.“七五”普法是指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016—2020年)。
15.“四偵合一”是指統(tǒng)籌情報(bào)、網(wǎng)安、視偵、技偵四個(gè)方面警力，組建合成作戰(zhàn)中心。
16.“四個(gè)意識(shí)”是指政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)的簡(jiǎn)稱。
17.“四風(fēng)”是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的簡(jiǎn)稱。
18.“兩學(xué)一做”是指學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員的簡(jiǎn)稱。
19.“三年一爭(zhēng)當(dāng)”是指領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年、投資環(huán)境整治年、生態(tài)環(huán)境鞏固提升年和爭(zhēng)當(dāng)全區(qū)三大生態(tài)排頭兵的簡(jiǎn)稱。
20.“一崗雙責(zé)”是指國(guó)家各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部在做經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
21.“五位一體”是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
22.“四個(gè)全面”是指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的簡(jiǎn)稱。
23.“四好農(nóng)村公路”是指農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的簡(jiǎn)稱。
24.PPP是Public Private Partnership的英文字母縮寫，PPP是指政府與企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)的發(fā)展模式。
25.“多規(guī)合一”是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
26.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證是指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的簡(jiǎn)稱。
27.“三改六提三增”工程，“三改”即實(shí)施農(nóng)村改廁、改廚和改圈工程;“六提”即統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”即增強(qiáng)農(nóng)村供電能力、通信能力、公共照明能力工程。
28.“十項(xiàng)進(jìn)村活動(dòng)”是指“產(chǎn)業(yè)富民”和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)村、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)村、培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)村、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記證進(jìn)村、農(nóng)業(yè)科技支撐和服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)村、“三品一標(biāo)”示范基地創(chuàng)建進(jìn)村、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)進(jìn)村行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)進(jìn)村、支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)村、農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)村的簡(jiǎn)稱。
29.“一個(gè)中心、六項(xiàng)服務(wù)”是指整合村級(jí)公共服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、村小學(xué)舊校舍等資源，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心，重點(diǎn)做好“村級(jí)就業(yè)、社保經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律援助”六項(xiàng)服務(wù)。
30.“多證合一、一照一碼”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等“多證合一”登記制度;“一照”即營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“一碼”即統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
31.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”是指農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的簡(jiǎn)稱。
32.“林長(zhǎng)制”指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“林長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)。
33.國(guó)家“大氣十條”是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))，簡(jiǎn)稱國(guó)家“大氣十條”。
34.國(guó)家“水十條”是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào))，簡(jiǎn)稱國(guó)家“水十條”。
35.國(guó)家“土十條”是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))，簡(jiǎn)稱國(guó)家“土十條”。
36.“六位一體”防控體系是指構(gòu)建信息化、智能化、主體化社會(huì)防控體系，和社會(huì)治理、公共安全、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的簡(jiǎn)稱。
37.“三公”經(jīng)費(fèi)是指機(jī)關(guān)工作人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的簡(jiǎn)稱。
