政府工作報(bào)告
——2018年1月17日在凌云縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 莫庸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和十九大精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)，以“五大創(chuàng)建”為抓手，全面推進(jìn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)開展“六年一爭當(dāng)”活動(dòng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)和睦，人民安居樂業(yè)。勝利完成縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35.38億元，增長10%。固定資產(chǎn)投資43.25億元，增長20%。財(cái)政收入2.54億元，增長11.47%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.01億元，增長13.67%。規(guī)模以上工業(yè)增加值8.98億元，增長8.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26650元，增長8%。農(nóng)村居民人均可支配收入8411元，增長13%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.98億元，增長11.5%。
一年來，我們始終堅(jiān)持克難攻堅(jiān)、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)奮斗的精神，頂住壓力，砥礪前行，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作開展成效顯著。
一是靶向施策精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全縣最大的政治任務(wù)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)扶貧，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。抓黨建促脫貧典型做法在央視《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道，成為全國深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)現(xiàn)場考察點(diǎn)。全年將實(shí)現(xiàn)1565戶7187人脫貧出列，11個(gè)貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率將從年初的15.7%降到12.49%?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。全年完成脫貧攻堅(jiān)屯級(jí)道路建設(shè)134條362公里，安全飲水工程47個(gè)，村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心27個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)所有貧困村水、電、路等項(xiàng)目建設(shè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。統(tǒng)籌安排5200萬元，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣110個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了從無到有，其中收入超過2萬元以上的有29個(gè)村。移民搬遷工作加快推進(jìn)。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16個(gè)易地扶貧移民安置點(diǎn)全面開工，已建成安置房1621套，完成抽簽選房并搬遷入住1152戶5908人。群眾滿意度切實(shí)提升。出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“勞務(wù)輸出”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)11317戶2732萬元，勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)16633戶1740萬元。全面落實(shí)扶貧小額信貸、教育扶貧等優(yōu)惠政策，完成貧困戶授信10841戶，發(fā)放扶貧小額信貸委托經(jīng)營3684戶1.84億元，兌現(xiàn)貧困學(xué)生各類補(bǔ)助1.06億元。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧工作，全縣建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%，醫(yī)療救助報(bào)銷比例達(dá)90%以上?！艾幖乙剐！被顒?dòng)深入開展，貧困群眾自立自強(qiáng)、勤勞致富的意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過采取一系列利民、惠民舉措，群眾對脫貧攻堅(jiān)滿意度不斷提升。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，初步統(tǒng)計(jì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.56億元，增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13.67億元，增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值13.15億元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為24.2:38.6:37.2。“四上”企業(yè)培育工作實(shí)現(xiàn)新突破，成功培育“四上”企業(yè)13家，超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新成效。圍繞創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.42億元，增長6.74 %。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。完成糧食播種面積21.53萬畝，產(chǎn)量達(dá)5.84萬噸，完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)的111%。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。茶葉、桑蠶、油茶“三張葉子”快速發(fā)展，新增有機(jī)茶園2096畝，低產(chǎn)改造1萬畝;完成新種桑園6869畝，集中標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房建設(shè)1.8萬平方米;完成低改油茶2.5萬畝，新種油茶5000畝。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶5412噸，產(chǎn)值4.51億元，增長18.4%;銷售鮮繭6.51萬擔(dān)，產(chǎn)值1.56億元，增長33.3%;全年產(chǎn)干油茶籽1.5萬噸，產(chǎn)值2.9億元，增長26%。完成烤煙種植5634畝，干煙產(chǎn)量1.04萬擔(dān)，產(chǎn)值1082萬元。完成各類中藥材種植近2萬畝，產(chǎn)量2489.6噸，產(chǎn)值1707.6萬元。完成水果種植8547畝，產(chǎn)量達(dá)1.06萬噸，產(chǎn)值1.08億元。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。出欄肉豬、肉牛、肉羊和肉兔21.25萬只(頭)，家禽125萬羽，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.68億元，增長5.01%。示范創(chuàng)建卓有成效。我縣正式獲批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，是百色市首個(gè)獲批縣份;下甲鎮(zhèn)雙達(dá)村油茶園成為全區(qū)首批“油茶高產(chǎn)高效示范園”;凌云縣正道茶葉產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)等4個(gè)示范區(qū)獲自治區(qū)認(rèn)定為縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)。土地確權(quán)順利通過區(qū)級(jí)核驗(yàn)。
第二，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長。堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.86億元，增長13.37%。通鴻水泥廠礦山擴(kuò)征、絲綢產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)15萬噸超細(xì)碳酸鈣等工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，成功引進(jìn)了長江天成山茶油扶貧項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施日趨完善。工業(yè)節(jié)能降耗工作扎實(shí)有效推進(jìn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成綜合能源消費(fèi)量12.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降1.27%;萬元工業(yè)增加值能耗為1.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7.58%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
第三，第三產(chǎn)業(yè)打開新局面。旅游業(yè)方面。全年接待游客213.39萬人次，增長51%;綜合消費(fèi)20.92億元，增長84%。重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、凌云古城、茶山景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，玉洪群苗、加尤南里灣、下甲九燕溝等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，凌云縣巴林農(nóng)莊獲2017年廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)稱號(hào)，伶站浩坤三合鄉(xiāng)村旅游區(qū)榮獲廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)名村名屯，泗城百花莊農(nóng)家樂獲廣西五星級(jí)農(nóng)家樂。創(chuàng)新旅游扶貧模式，積極組織景區(qū)及其周邊剩余勞動(dòng)力參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了群眾、村集體、公司三方共贏的目標(biāo)，旅游扶貧成效凸顯。電商物流方面。建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)點(diǎn)77個(gè);累計(jì)開展電商培訓(xùn)108場，完成人員培訓(xùn)9671人次;成功舉辦了凌云縣首屆電子商務(wù)高峰論壇。依托高鐵無軌站有利條件，引入中鐵快運(yùn)等物流，主動(dòng)融入“一帶一路”，茶葉、山茶油、百香果、紅薯粉等地方特色產(chǎn)品銷售渠道得到有效拓寬，全年發(fā)往東南亞國家的茶葉達(dá)100萬美元，實(shí)現(xiàn)了出口貿(mào)易零的突破。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)品位明顯提升。以爭創(chuàng)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣” 為目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全年完成城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)投資9.13億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積8.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43%。堅(jiān)持規(guī)劃先行?？h城控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)洪高速公路出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、扶貧移民搬遷安置規(guī)劃等編制工作有序推進(jìn)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了有力依據(jù)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成農(nóng)村危房改造任務(wù)735戶，其中建檔立卡貧困戶569戶。體育文化公園、下甲和加尤污水處理廠、村級(jí)垃圾處理中心等項(xiàng)目建設(shè)全面完成，農(nóng)村改廚、改廁、改圈，下甲、邏樓百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，鄉(xiāng)土特色示范村莊建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)管理水平穩(wěn)步提升。依法堅(jiān)決打擊“兩違”行為，拆除違法建設(shè)面積1.13萬平方米。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，污水處理率達(dá)88.86%，生活垃圾處理率達(dá)100%。城鎮(zhèn)管理得到全面加強(qiáng)，獲得“國家衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。
四是全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，全年勤謀劃、強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資43.25億元，增長20%。完善項(xiàng)目庫建設(shè)。加大重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)等領(lǐng)域，項(xiàng)目儲(chǔ)備工作取得新進(jìn)展，成功入選全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目庫106個(gè)。加快項(xiàng)目審批。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全年完成項(xiàng)目立項(xiàng)168個(gè)，其中：審批類項(xiàng)目114個(gè)、備案類項(xiàng)目54個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。開工建設(shè)樂業(yè)至百色高速公路(凌云段)、環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)浩高景觀碼頭等34個(gè)項(xiàng)目，開工率為68%，完成投資22.78億元，占全年計(jì)劃的60.3%。全力推進(jìn)扶貧移民搬遷、凌鳳二級(jí)路(凌云段)、那追水庫等51個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，完成投資17.96億元，占年度計(jì)劃投資的79.5%。全年獲得中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目9個(gè)，總投資1.18億元，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)9個(gè)，開工率100%。
五是狠抓財(cái)稅增收節(jié)支，財(cái)政運(yùn)行健康平穩(wěn)。深挖財(cái)政增收潛力，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，保證了全縣財(cái)稅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。培育壯大財(cái)源。堅(jiān)持在做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、民營企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，全年完成財(cái)政收入2.54億元，增長11.47%。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全面開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，深化財(cái)政管理和財(cái)政國庫管理改革，合理調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障專項(xiàng)支出，全縣一般公共財(cái)政預(yù)算支出完成23.65億元，增長10.42%。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降27.21%，財(cái)政管理能力和水平不斷提高。
六是狠抓生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。全面落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效顯著，“宜居鄉(xiāng)村” 建設(shè)有序推進(jìn)。生態(tài)文明示范創(chuàng)建順利推進(jìn)。伶站、邏樓、加尤、玉洪4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獲得自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。國家生態(tài)縣和廣西文明縣城創(chuàng)建工作順利推進(jìn)，凌云縣國稅局榮獲“全國文明單位”稱號(hào)，下甲平懷村榮獲“全國文明村”稱號(hào)。生態(tài)工程穩(wěn)步實(shí)施。大力實(shí)施石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林等生態(tài)治理工程，積極構(gòu)建珠江上游生態(tài)綠色屏障，全面推行河長制，完成植樹造林5萬畝，森林覆蓋率鞏固在78%以上。環(huán)境整治和監(jiān)測全面加強(qiáng)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，投入2000萬元開展農(nóng)村水污染防治工作，目前已完成項(xiàng)目前期工作。加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，全年共立案處罰企業(yè)4家，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
七是著力增進(jìn)民生福祉，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圍繞保障和改善民生，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面落實(shí)廣西教育振興行動(dòng)計(jì)劃和少數(shù)民族素質(zhì)提升計(jì)劃，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作高分通過國家評估認(rèn)定;學(xué)前三年毛入學(xué)率82.7%，義務(wù)教育鞏固率93.5%，高中階段毛入學(xué)率88.4%，職業(yè)教育進(jìn)一步規(guī)范提升。衛(wèi)生計(jì)生工作成效明顯。繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果，深化生育服務(wù)證制度改革，深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。社會(huì)保障體系不斷健全。全面落實(shí)各類社會(huì)救助政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平及特困人員的保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)工作邁上新臺(tái)階。文體廣電等事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了第十屆國際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽、全國徒步大會(huì)、茶交易會(huì)、凌云縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和凌云縣第三屆慶豐收系列民俗體育活動(dòng)等大型賽事活動(dòng)，進(jìn)一步提升了凌云的知名度和美譽(yù)度。安全穩(wěn)定工作強(qiáng)力推進(jìn)。平安凌云建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，打擊整治“民族資產(chǎn)解凍”詐騙活動(dòng)成效明顯，連續(xù)13年保持“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。安全生產(chǎn)常抓不懈，積極應(yīng)對各類產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，H7N9禽流感疫情得到有效處理，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件。社會(huì)矛盾化解成效顯著，群眾安全感、幸福感全面提升。
八是加快轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入推進(jìn)“七五”普法工作，法治政府建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，政府履職能力不斷提升。簡政放權(quán)力度加大，全縣取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目共261項(xiàng)。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案169件，答復(fù)率100%。群眾信訪案件得到妥善解決，中央巡視組、自治區(qū)黨委巡視組等上級(jí)交辦的信訪案件43件，辦結(jié)率100%。基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理綜合治理取得良好成效。
監(jiān)察、國土、績效、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、編制、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、物價(jià)、國資、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、法制、調(diào)處、應(yīng)急、氣象、史志、黨校、檔案、機(jī)要、保密、老干、糧食、世行、供銷、市場服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心等部門為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，向全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，這是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同努力、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各族人民和廣大干部，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直、市直單位，向所有關(guān)心、支持和幫助凌云改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
面對過去一年的發(fā)展實(shí)踐，既要充分肯定成績，更要正視前進(jìn)道路上存在的困難和問題：我們感到最焦急的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭坎淮螅l(fā)展仍然不平衡不充分。我們感到最憂愁的是，資金、資源、環(huán)境、科技和人才等要素仍然受到制約。我們感到最牽掛的是，貧困程度深，部分群眾生產(chǎn)生活仍然很困難。我們感到最揪心的是，發(fā)展的軟環(huán)境，服務(wù)效率仍然急需進(jìn)一步優(yōu)化和提升。
二、2018年工作重點(diǎn)
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。做好今年政府工作，我們要把握新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，把全面深化改革向縱深推進(jìn)，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)凌云經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。
根據(jù)縣委的總體部署和要求，今年政府工作的思路和目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以生態(tài)建設(shè)為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以提升能力為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“三大攻堅(jiān)”完善年、“五大創(chuàng)建”鞏固年、工作效能提升年，堅(jiān)決打好打贏決戰(zhàn)貧困、決勝小康攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，財(cái)政收入增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%以上。
圍繞上述任務(wù)和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作：
(一)決戰(zhàn)深度貧困，邁出脫貧攻堅(jiān)新步伐。圍繞“兩不愁，三保障”目標(biāo)，按照貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”脫貧摘帽指標(biāo)要求，在扎實(shí)做好已脫貧18個(gè)村2.5萬人鞏固提升工作的基礎(chǔ)上，舉全縣之力，力爭全年25個(gè)貧困村2萬貧困人口達(dá)到脫貧條件。一是聚焦深度貧困。把24個(gè)深度貧困村作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，組織工作隊(duì)，進(jìn)村入戶，全面深入開展摸底調(diào)查，徹底摸清底數(shù)，剖析致貧原因，因村因戶施策，確保深度貧困村如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面實(shí)施素質(zhì)提升工程，加大力度重點(diǎn)支持貧困家庭學(xué)生、特少數(shù)民族學(xué)生接受教育，全面開展“農(nóng)家夜?！被顒?dòng)。完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。三是加快移民搬遷。嚴(yán)格落實(shí)“八包”責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好泗城百坎、伶站伶興、邏樓農(nóng)貿(mào)市場等安置點(diǎn)建設(shè)，確保各個(gè)安置項(xiàng)目如期完工。進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四是抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、桑蠶、油茶、旅游等脫貧奔康主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭每個(gè)貧困村、每個(gè)具有勞動(dòng)能力的貧困戶至少有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)。抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保已脫貧村和預(yù)脫貧村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬元以上。五是強(qiáng)化基建保障。在道路交通改善、農(nóng)村飲水保障、公共服務(wù)設(shè)施提升等方面下功夫，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。六是瞄準(zhǔn)精準(zhǔn)幫聯(lián)。繼續(xù)組織干部入戶開展幫聯(lián)工作，運(yùn)用手機(jī)終端APP對干部幫聯(lián)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，提高結(jié)對幫扶和脫貧成效。加強(qiáng)與上級(jí)部門及中廣核集團(tuán)、深圳市鹽田區(qū)、玉林市等對口幫扶單位的溝通匯報(bào)，爭取更大的幫助。
(二)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基礎(chǔ)。以創(chuàng)建“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地縣”“國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”為契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉、桑蠶、油茶 “三張葉子”，力爭實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上。一是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施抓低改、創(chuàng)有機(jī)、樹品牌等措施，重點(diǎn)打造“凌��白毫”公共品牌，力爭完成茶葉低產(chǎn)改造1萬畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)干茶5500噸，產(chǎn)值4.9億元。二是大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)和加工基地建設(shè)步伐，力爭每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設(shè)一個(gè)連片桑園300畝以上的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范基地;充分利用深圳市鹽田區(qū)幫扶資金，強(qiáng)力推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)大蠶房建設(shè)2萬平方米，新種桑園1.5萬畝，產(chǎn)鮮繭7.8萬擔(dān)，產(chǎn)值1.8億元。三是大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過低產(chǎn)林改造、新種優(yōu)質(zhì)品種等措施，力爭每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)連片300畝以上的油茶低改示范林，完成油茶新種2萬畝，低產(chǎn)改造2.5萬畝，產(chǎn)值3.4億元。四是積極發(fā)展水果、中草藥等新興產(chǎn)業(yè)。力爭在貧困地區(qū)種植中草藥3000畝、水果1.5萬畝，重點(diǎn)建成1萬畝百香果基地。五是因地制宜發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。力爭種植烤煙4000畝，產(chǎn)干煙1萬擔(dān)，產(chǎn)值1000萬元。六是加快發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭全年出欄肉豬、肉牛、肉羊和肉兔共22.35萬頭(只)，家禽132萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元。七是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。全面啟動(dòng)糧食功能區(qū)劃分工作。力爭完成4個(gè)以上示范園區(qū)建設(shè)。
(三)做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，著力培育發(fā)展資源型新興產(chǎn)業(yè)，不斷做大做優(yōu)農(nóng)、石、水“三篇文章”，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值30.38億元，增長10.87%;規(guī)上工業(yè)增加值10.84億元，增長7%。一是完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)伶站鄉(xiāng)停那工業(yè)園區(qū)進(jìn)園大道、35千伏園區(qū)輸變線路、園區(qū)場地平整等建設(shè)，確保企業(yè)入駐園區(qū)電力及產(chǎn)品、原料供給運(yùn)輸保障。二是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用我縣農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推進(jìn)茶葉、油茶、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌效益;充分利用我縣碳酸鈣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好超細(xì)碳酸鈣升級(jí)擴(kuò)能技改、高純度碳酸鈣等項(xiàng)目建設(shè);充分利用我縣得天獨(dú)厚水資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生飲用水加工產(chǎn)業(yè)，研究出臺(tái)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)扶持政策，強(qiáng)力推進(jìn)山泉水項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)有實(shí)力的水加工企業(yè)落戶凌云。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。不斷創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，加大對企業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。
(四)壯大第三產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快推進(jìn)旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭完成第三產(chǎn)業(yè)增加值15.5億元，增長13.8%。一是加快旅游業(yè)跨越發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣為抓手，唱響城古、茶香、湖秀“三張名片”，力爭全年接待游客236萬人次，增長10%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合消費(fèi)23.3億元，增長11%。抓好旅游項(xiàng)目招商。進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資優(yōu)惠政策，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，重點(diǎn)圍繞健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，努力引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資景區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)實(shí)施環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、凌云古城、浪伏小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等條件，全面開放浩坤湖景區(qū)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。加大旅游與各行業(yè)的融合力度，打造自然、生態(tài)、文化融合一體的復(fù)合型產(chǎn)品。進(jìn)一步挖掘紅色文化、長壽文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游產(chǎn)品的文化承載力。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)健康養(yǎng)老等旅游業(yè)態(tài)。加強(qiáng)旅游宣傳營銷。以籌辦重大賽事和節(jié)慶活動(dòng)為載體，創(chuàng)新全域旅游營銷方式，充分利用微博、微信等媒體，不斷提升旅游的知名度和影響力。二是積極發(fā)展商貿(mào)交通物流業(yè)。以建設(shè)“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”為契機(jī)，加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，不斷完善物流配送、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電商品牌培育等體系建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”井噴式發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，大力挖掘地方特色產(chǎn)品，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾增收渠道。繼續(xù)深化高鐵無軌站運(yùn)營模式，融入旅游服務(wù)、電商物流、共享經(jīng)濟(jì)等要素，全力打造“高鐵+”產(chǎn)業(yè)融合平臺(tái)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，塑造城市發(fā)展新品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”目標(biāo)，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、治理有效的發(fā)展目標(biāo)，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。一是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“拉大城市空間、完善城市功能、規(guī)范城市管理、提升城市品位”的總體思路，以古城規(guī)劃為切入點(diǎn)，以棚戶區(qū)改造為抓手，以縣城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，全力推進(jìn)“九個(gè)一批”，著力構(gòu)建和諧宜居城市新格局。二是加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)，以加尤“茶·旅”特色小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力打造一批具有民族風(fēng)情、生態(tài)宜居的特色生態(tài)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，農(nóng)村改廚、改廁、改圈工程。實(shí)施示范村莊建設(shè)工程，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))投入100萬元，打造一個(gè)基礎(chǔ)完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村，構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制，通過整合住建、國土、環(huán)保等力量，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加大“兩違” 打擊力度，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，強(qiáng)力推進(jìn)“廣西文明縣城”創(chuàng)建工作。
(六)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，蓄積趕超發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，大力實(shí)施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資50.17億元，增長16%;重點(diǎn)項(xiàng)目投資48.86億元，增長19.93%。一是抓好招商引資。把招商引資當(dāng)作“一號(hào)工程”來抓，以生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、碳酸鈣、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，盯緊港澳臺(tái)以及珠三角、長三角等民間資本密集區(qū)域，加強(qiáng)招商專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者。二是積極爭取項(xiàng)目。認(rèn)真研究國家對深度貧困縣的支持政策，積極對接鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，密切跟蹤國家政策動(dòng)向，主動(dòng)加強(qiáng)對接，爭取更多重大項(xiàng)目列入國家、自治區(qū)項(xiàng)目盤子。三是加快項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行“六個(gè)一”工作機(jī)制，全力實(shí)施“并聯(lián)審批、整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)商、督查問責(zé)”四大行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)樂百高速公路(凌云段)、扶貧移民搬遷等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目策劃與推進(jìn)，促進(jìn)投資持續(xù)增長。四是全力做好項(xiàng)目服務(wù)。健全完善重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目服務(wù)專員的服務(wù)指導(dǎo)作用，第一時(shí)間掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，第一時(shí)間了解項(xiàng)目建設(shè)問題，第一時(shí)間對項(xiàng)目建設(shè)的訴求作出反應(yīng)，切實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)，保質(zhì)保量順利推進(jìn)。
(七)筑牢綠色屏障，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把“生態(tài)宜居”作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要載體來抓，扎實(shí)推進(jìn)“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建工作，力爭成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣。一是推進(jìn)綠色發(fā)展。深入推進(jìn)“綠滿八桂”行動(dòng)，大力開展造林綠化工作，實(shí)施珠防林、退耕還林4000畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1859萬元，確保完成植樹造林面積3萬畝，森林覆蓋率鞏固在78%以上。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)抓好林地、濕地公園及生態(tài)公益林的保護(hù)。加強(qiáng)森林防火，依法打擊非法占用林地、濫砍濫伐行為，切實(shí)維護(hù)林區(qū)秩序穩(wěn)定。全面落實(shí)河長制，推進(jìn)澄碧河沿線環(huán)境治理，加大飲用水源地保護(hù)力度，確保居民飲水安全。三是實(shí)施環(huán)境治理。加大投入力度，大力實(shí)施石漠化綜合治理、珠江防護(hù)林等鄉(xiāng)村生態(tài)治理工程，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、500人以上飲用水源地保護(hù)等項(xiàng)目。加強(qiáng)大氣污染、水污染防治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。四是建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”三個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、飲水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服務(wù)設(shè)施，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。
(八)強(qiáng)化財(cái)源培植，促進(jìn)財(cái)稅管理新提升。加大對全縣財(cái)源的培植、扶持力度，深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政管理，促進(jìn)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一是培植壯大財(cái)源。加大對現(xiàn)有“四上”企業(yè)的扶持服務(wù)力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策、協(xié)調(diào)資金支持、保障生產(chǎn)要素等措施，千方百計(jì)破解骨干財(cái)源企業(yè)發(fā)展難題，力爭年內(nèi)再培育10家“四上”企業(yè)，不斷加快財(cái)源體系建設(shè)。二是加強(qiáng)征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。健全財(cái)政收入增長激勵(lì)機(jī)制，完善稅源分級(jí)分類管理，做到應(yīng)收盡收，力爭實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入2.77億元，增長9%。繼續(xù)加大社會(huì)事業(yè)和“三農(nóng)”投入，進(jìn)一步壓縮 “三公經(jīng)費(fèi)”，嚴(yán)禁無預(yù)算超財(cái)力辦事。力爭一般公共財(cái)政預(yù)算支出達(dá)24億元。
(九)筑牢民生底線，順應(yīng)人民群眾新期盼。著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。一是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾更有公平感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，深入實(shí)施“改薄計(jì)劃”，啟動(dòng)教育信息化建設(shè)，鞏固提升國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果;進(jìn)一步辦好學(xué)前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和職業(yè)教育;加快推進(jìn)鎮(zhèn)洪小學(xué)搬遷新建工作，加強(qiáng)師資培訓(xùn)和管理，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育;扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校藝體教育，力爭讓每一個(gè)學(xué)生都熟悉一門樂器、愛好上一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)健康凌云建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，將醫(yī)療服務(wù)工作重心向基層下沉，促進(jìn)分級(jí)診療。全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)健康扶貧的能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，加大疾病防控工作，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文體廣電等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)，以科技扶貧促進(jìn)脫貧致富。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保護(hù)文化遺產(chǎn)，舉辦朝里“吼敢”歌圩文化節(jié)等系列民族文化活動(dòng)。加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)全民健身體育場所、村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共服務(wù)中心全覆蓋。主動(dòng)承接、承辦國際國內(nèi)體育賽事，廣泛開展全民健身活動(dòng)，籌辦好國際山地戶外挑戰(zhàn)等賽事以及“水上搶頭鴨”慶豐收等系列民俗節(jié)慶文化活動(dòng)，全力打造我縣文化活動(dòng)品牌。健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助機(jī)制，保障困難群眾基本生活。全力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、搬遷移民等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。關(guān)愛和保護(hù)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人合法權(quán)益。二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓群眾更有安全感。創(chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，推動(dòng)信訪基層基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，高效處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品市場安全有序。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，開展道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，防范各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。三是精心辦好為民實(shí)事，讓群眾更有獲得感。圍繞群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真辦好為民實(shí)事。全面實(shí)施困難群眾基本生活救助等社?；菝耥?xiàng)目;全面實(shí)施健康扶貧保險(xiǎn)等健康惠民項(xiàng)目;全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計(jì)劃等教育惠民項(xiàng)目;全面實(shí)施農(nóng)村危房改造等安居惠民項(xiàng)目;全面實(shí)施貧困群眾產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等扶貧惠民項(xiàng)目;全面實(shí)施村(社區(qū))文體設(shè)備等文化惠民項(xiàng)目;全面實(shí)施寄宿制學(xué)校、衛(wèi)生院太陽能熱水器等愛心惠民項(xiàng)目。
(十)深化改革創(chuàng)新，釋放社會(huì)發(fā)展新活力。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷謀求發(fā)展新突破。一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”，實(shí)現(xiàn)供給水平明顯提高，過剩產(chǎn)能有效化解，落后產(chǎn)能基本淘汰，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板得到有效彌補(bǔ)。二是持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)減證便民，全面實(shí)施“一口受理”。深化商事制度改革，進(jìn)一步落實(shí)窗口首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度。三是加快財(cái)稅金融體制改革。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。推廣政府與社會(huì)資本合作和投融建一體化等模式，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)突破融資瓶頸。深化農(nóng)村金融改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。四是深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。繼續(xù)完善集體林權(quán)制度改革查缺補(bǔ)漏發(fā)證工作。繼續(xù)做好國營伶站林場改革、供銷綜合改革、小型水利工程管理體制改革等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾的新需要、新期待對我們政府提出了新要求，我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅(jiān)持法治政府，提高依法執(zhí)政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，完善各級(jí)政府及其職能部門法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)決策咨詢、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、社會(huì)聽證等制度，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平。
(二)堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)為責(zé)，帶頭克難攻堅(jiān)。大力倡導(dǎo)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責(zé)任面前不推諉。注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的干部隊(duì)伍。完善“決策、執(zhí)行、督查、考評、獎(jiǎng)懲”鏈條，嚴(yán)格政務(wù)督查和效能監(jiān)察，以督查倒逼責(zé)任落實(shí)，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有平臺(tái)，讓干成事的人有地位，凝聚起全縣上下愿擔(dān)當(dāng)、想擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大合力。
(三)堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，提升行政效能。堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)的工作作風(fēng)，把狠抓落實(shí)作為基本工作要求，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實(shí)，切實(shí)做到說了就算、定了就干、干就干好。發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“功成不必在我”和“一張藍(lán)圖繪到底”的境界，對謀劃的工作、作出的部署、定下來的事情，放下架子，撲下身子，一抓到底。牢固樹立“慢進(jìn)就是退”的意識(shí)和“馬上就辦”的理念，以只爭朝夕的緊迫勁頭，切實(shí)增強(qiáng)工作的推動(dòng)力和執(zhí)行力。
(四)堅(jiān)持廉潔從政，嚴(yán)守紀(jì)律底線。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，重點(diǎn)查辦扶貧、涉農(nóng)惠農(nóng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為，真正做到反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。進(jìn)一步健全懲防體系，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，讓廣大干部職工心存敬畏，堅(jiān)守底線，用強(qiáng)大正能量推動(dòng)凌云跨越發(fā)展。
各位代表，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把奮斗的目標(biāo)盯得更緊，把前進(jìn)的步伐邁得更實(shí)，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，奮力開創(chuàng)凌云經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)和建成西部生態(tài)強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
2018年《政府工作報(bào)告》名詞解釋
2.五大創(chuàng)建：《凌云縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出創(chuàng)建“國家生態(tài)縣” “全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地” “廣西特色旅游名縣” “廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣” “廣西文明縣城”。
3.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：《凌云縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游富民攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4.六年一爭當(dāng)：結(jié)合市委提出開展“三年一爭當(dāng)”活動(dòng)要求(開展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)、投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)鞏固提升年活動(dòng)、爭當(dāng)全區(qū)營造“三大生態(tài)”排頭兵)以及我縣年初提出的“三大攻堅(jiān)”沖刺年、“五大創(chuàng)建”突破年、干部作風(fēng)強(qiáng)化年工作，形成“六年一爭當(dāng)”。
5.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
6.一帶一路：2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱“一帶一路”。
7.兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃：根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于開展廣西縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作的通知》精神，“兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”是指廣西縣域基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃和廣西縣域公共服務(wù)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃。
8.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：原名環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其創(chuàng)建工作是建設(shè)生態(tài)縣的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要載體。目前我縣已有泗城、下甲、伶站、沙里、邏樓、加尤、玉洪7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獲得自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))命名。
9.河長制：2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出“在全國江河湖泊全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障”。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級(jí)分段設(shè)立河長，由同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h級(jí)及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實(shí)際確定。
10.兩不愁，三保障：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)年》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標(biāo)是：“穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。
11.八有一超：根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整精準(zhǔn)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序的通知》精神，“八有一超”指貧困戶脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)?！鞍擞小敝赣蟹€(wěn)定收入來源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看;“一超”指年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
12.十一有一低于： 根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整精準(zhǔn)脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序的通知》精神，“十一有一低于”指貧困村脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)?！笆挥小敝赣刑厣a(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務(wù)、有電視看、有村集體經(jīng)濟(jì)收入、有好的“兩委”班子; “一低于”指貧困發(fā)生率低于3%。
13.“八包”責(zé)任制：指易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，即包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)產(chǎn)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗(yàn)收。2017年9月27日，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議，深入貫徹全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會(huì)精神，決定對全區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“八包”責(zé)任制。
14.九個(gè)一批：完成一批城鎮(zhèn)主干道的“白改黑”;升級(jí)一批人行道;改造一批管線網(wǎng);整治一批背街小巷;修復(fù)一批古城節(jié)點(diǎn)景區(qū);新建一批污垃處理設(shè)施;實(shí)施一批景觀綠化亮化工程;完善一批公共活動(dòng)場所;改善一批居民住房條件。
15.白改黑： 是指把原來的水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面。
16.“六個(gè)一”工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一套責(zé)任班子、一名項(xiàng)目服務(wù)專員、一個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位、一套實(shí)施方案、一套獎(jiǎng)懲辦法。
17.改薄計(jì)劃： 指改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作計(jì)劃。為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，財(cái)政部、教育部決定于2010年起實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，薄弱學(xué)校改造計(jì)劃的總體目標(biāo)是：按照推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略要求，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家基本標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美器材，為農(nóng)村薄弱學(xué)校每個(gè)班級(jí)配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備;按照農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃要求，逐步改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件;根據(jù)教育規(guī)劃和現(xiàn)有財(cái)力可能，改擴(kuò)建特殊困難地區(qū)農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善寄宿條件，逐步使縣鎮(zhèn)學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)。
18.三去一降一補(bǔ)：在2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，簡稱“三去一降一補(bǔ)”，即：去產(chǎn)能方面，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)，用市場、法治的辦法，做好其他產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作;去庫存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策;去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重;降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度;補(bǔ)短板方面，既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板，既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。
19.“放管服”改革： 2015年5月12日，李克強(qiáng)總理在全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上首次提出“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，即‘放、管、服’三管齊下”?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
20.一口受理： 2015年1月7日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出推行“一口受理”， 是指通過有力的執(zhí)行機(jī)制，優(yōu)化安排受理、代辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，為申辦人提供“一條龍”服務(wù)。
