政府工作報告
——2018年1月17日在凌云縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣長 莫庸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全縣各族人民，全面貫徹黨的十八屆六中全會和十九大精神，以新發(fā)展理念為引領，圍繞實現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標，以“五大創(chuàng)建”為抓手，全面推進“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實開展“六年一爭當”活動，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，民族團結和睦，人民安居樂業(yè)。勝利完成縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。初步統(tǒng)計，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值35.38億元，增長10%。固定資產(chǎn)投資43.25億元，增長20%。財政收入2.54億元，增長11.47%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值27.01億元，增長13.67%。規(guī)模以上工業(yè)增加值8.98億元，增長8.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26650元，增長8%。農(nóng)村居民人均可支配收入8411元，增長13%。社會消費品零售總額6.98億元，增長11.5%。
一年來，我們始終堅持克難攻堅、實事求是、團結奮斗的精神，頂住壓力，砥礪前行，主動作為，各項工作開展成效顯著。
一是靶向施策精準扶貧，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。堅持把脫貧攻堅作為全縣最大的政治任務，堅持黨建引領扶貧，脫貧攻堅取得顯著成效。抓黨建促脫貧典型做法在央視《焦點訪談》專題報道，成為全國深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作座談會現(xiàn)場考察點。全年將實現(xiàn)1565戶7187人脫貧出列，11個貧困村脫貧摘帽，貧困發(fā)生率將從年初的15.7%降到12.49%?；A設施不斷完善。全年完成脫貧攻堅屯級道路建設134條362公里，安全飲水工程47個，村級公共服務活動中心27個。統(tǒng)籌推進所有貧困村水、電、路等項目建設，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。統(tǒng)籌安排5200萬元，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全縣110個村(社區(qū))集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)了從無到有，其中收入超過2萬元以上的有29個村。移民搬遷工作加快推進。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16個易地扶貧移民安置點全面開工，已建成安置房1621套，完成抽簽選房并搬遷入住1152戶5908人。群眾滿意度切實提升。出臺“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“勞務輸出”獎補政策，共兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補11317戶2732萬元，勞務獎補16633戶1740萬元。全面落實扶貧小額信貸、教育扶貧等優(yōu)惠政策，完成貧困戶授信10841戶，發(fā)放扶貧小額信貸委托經(jīng)營3684戶1.84億元，兌現(xiàn)貧困學生各類補助1.06億元。扎實推進健康扶貧工作，全縣建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務率100%，醫(yī)療救助報銷比例達90%以上。“瑤家夜?！被顒由钊腴_展，貧困群眾自立自強、勤勞致富的意識明顯增強。通過采取一系列利民、惠民舉措，群眾對脫貧攻堅滿意度不斷提升。
二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，初步統(tǒng)計，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.56億元，增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值13.67億元，增長9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值13.15億元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為24.2:38.6:37.2?！八纳稀逼髽I(yè)培育工作實現(xiàn)新突破，成功培育“四上”企業(yè)13家，超額完成上級下達的任務。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)取得新成效。圍繞創(chuàng)建“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”目標，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.42億元，增長6.74 %。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。完成糧食播種面積21.53萬畝，產(chǎn)量達5.84萬噸，完成上級下達任務的111%。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。茶葉、桑蠶、油茶“三張葉子”快速發(fā)展，新增有機茶園2096畝，低產(chǎn)改造1萬畝;完成新種桑園6869畝，集中標準化大蠶房建設1.8萬平方米;完成低改油茶2.5萬畝，新種油茶5000畝。實現(xiàn)年產(chǎn)干茶5412噸，產(chǎn)值4.51億元，增長18.4%;銷售鮮繭6.51萬擔，產(chǎn)值1.56億元，增長33.3%;全年產(chǎn)干油茶籽1.5萬噸，產(chǎn)值2.9億元，增長26%。完成烤煙種植5634畝，干煙產(chǎn)量1.04萬擔，產(chǎn)值1082萬元。完成各類中藥材種植近2萬畝，產(chǎn)量2489.6噸，產(chǎn)值1707.6萬元。完成水果種植8547畝，產(chǎn)量達1.06萬噸，產(chǎn)值1.08億元。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。出欄肉豬、肉牛、肉羊和肉兔21.25萬只(頭)，家禽125萬羽，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達4.68億元，增長5.01%。示范創(chuàng)建卓有成效。我縣正式獲批國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)，是百色市首個獲批縣份;下甲鎮(zhèn)雙達村油茶園成為全區(qū)首批“油茶高產(chǎn)高效示范園”;凌云縣正道茶葉產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)等4個示范區(qū)獲自治區(qū)認定為縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)。土地確權順利通過區(qū)級核驗。
第二，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新增長。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值27.86億元，增長13.37%。通鴻水泥廠礦山擴征、絲綢產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)15萬噸超細碳酸鈣等工業(yè)項目有序推進，成功引進了長江天成山茶油扶貧項目。工業(yè)園區(qū)水、電、路等配套設施日趨完善。工業(yè)節(jié)能降耗工作扎實有效推進，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成綜合能源消費量12.45萬噸標準煤，下降1.27%;萬元工業(yè)增加值能耗為1.27噸標準煤，下降7.58%，實現(xiàn)節(jié)能量2.03萬噸標準煤。
第三，第三產(chǎn)業(yè)打開新局面。旅游業(yè)方面。全年接待游客213.39萬人次，增長51%;綜合消費20.92億元，增長84%。重點景區(qū)基礎設施不斷完善，環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗區(qū)、凌云古城、茶山景區(qū)等基礎設施建設扎實推進。鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，玉洪群苗、加尤南里灣、下甲九燕溝等項目建設加快推進，凌云縣巴林農(nóng)莊獲2017年廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點稱號，伶站浩坤三合鄉(xiāng)村旅游區(qū)榮獲廣西五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)名村名屯，泗城百花莊農(nóng)家樂獲廣西五星級農(nóng)家樂。創(chuàng)新旅游扶貧模式，積極組織景區(qū)及其周邊剩余勞動力參與景區(qū)開發(fā)建設，實現(xiàn)了群眾、村集體、公司三方共贏的目標，旅游扶貧成效凸顯。電商物流方面。建成了縣、鄉(xiāng)、村三級服務點77個;累計開展電商培訓108場，完成人員培訓9671人次;成功舉辦了凌云縣首屆電子商務高峰論壇。依托高鐵無軌站有利條件，引入中鐵快運等物流，主動融入“一帶一路”，茶葉、山茶油、百香果、紅薯粉等地方特色產(chǎn)品銷售渠道得到有效拓寬，全年發(fā)往東南亞國家的茶葉達100萬美元，實現(xiàn)了出口貿(mào)易零的突破。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)品位明顯提升。以爭創(chuàng)“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣” 為目標，加快推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，全年完成城鎮(zhèn)市政公用設施建設和房地產(chǎn)投資9.13億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積8.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達43%。堅持規(guī)劃先行。縣城控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)洪高速公路出口片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、扶貧移民搬遷安置規(guī)劃等編制工作有序推進，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力依據(jù)。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。完成農(nóng)村危房改造任務735戶，其中建檔立卡貧困戶569戶。體育文化公園、下甲和加尤污水處理廠、村級垃圾處理中心等項目建設全面完成，農(nóng)村改廚、改廁、改圈，下甲、邏樓百鎮(zhèn)建設示范工程，鄉(xiāng)土特色示范村莊建設等項目建設扎實推進。城鎮(zhèn)管理水平穩(wěn)步提升。依法堅決打擊“兩違”行為，拆除違法建設面積1.13萬平方米。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，污水處理率達88.86%，生活垃圾處理率達100%。城鎮(zhèn)管理得到全面加強，獲得“國家衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。
四是全力推動項目建設，發(fā)展后勁持續(xù)增強。牢牢抓住項目建設這個“牛鼻子”，全年勤謀劃、強督導，強力推進128個重點項目，完成固定資產(chǎn)投資43.25億元，增長20%。完善項目庫建設。加大重點項目前期經(jīng)費投入，圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)和消費等領域，項目儲備工作取得新進展，成功入選全區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展“兩個三年行動計劃”項目庫106個。加快項目審批。嚴格執(zhí)行項目并聯(lián)審批制度，項目審批實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，全年完成項目立項168個，其中：審批類項目114個、備案類項目54個。重點項目扎實推進。開工建設樂業(yè)至百色高速公路(凌云段)、環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗區(qū)浩高景觀碼頭等34個項目，開工率為68%，完成投資22.78億元，占全年計劃的60.3%。全力推進扶貧移民搬遷、凌鳳二級路(凌云段)、那追水庫等51個續(xù)建項目建設，完成投資17.96億元，占年度計劃投資的79.5%。全年獲得中央預算內(nèi)投資項目9個，總投資1.18億元，實現(xiàn)開工建設9個，開工率100%。
五是狠抓財稅增收節(jié)支，財政運行健康平穩(wěn)。深挖財政增收潛力，優(yōu)化收支結構，保證了全縣財稅經(jīng)濟平穩(wěn)運行。培育壯大財源。堅持在做大做強骨干企業(yè)、民營企業(yè)、發(fā)展納稅大戶上下功夫，全年完成財政收入2.54億元，增長11.47%。優(yōu)化支出結構。全面開展財政監(jiān)督檢查工作，深化財政管理和財政國庫管理改革，合理調(diào)整和優(yōu)化支出結構，保障專項支出，全縣一般公共財政預算支出完成23.65億元，增長10.42%。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費下降27.21%，財政管理能力和水平不斷提高。
六是狠抓生態(tài)文明建設，人居環(huán)境持續(xù)改善。全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)保護與建設成效顯著，“宜居鄉(xiāng)村” 建設有序推進。生態(tài)文明示范創(chuàng)建順利推進。伶站、邏樓、加尤、玉洪4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獲得自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。國家生態(tài)縣和廣西文明縣城創(chuàng)建工作順利推進，凌云縣國稅局榮獲“全國文明單位”稱號，下甲平懷村榮獲“全國文明村”稱號。生態(tài)工程穩(wěn)步實施。大力實施石漠化綜合治理、珠江防護林等生態(tài)治理工程，積極構建珠江上游生態(tài)綠色屏障，全面推行河長制，完成植樹造林5萬畝，森林覆蓋率鞏固在78%以上。環(huán)境整治和監(jiān)測全面加強。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，投入2000萬元開展農(nóng)村水污染防治工作，目前已完成項目前期工作。加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，全年共立案處罰企業(yè)4家，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事件。
七是著力增進民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定。圍繞保障和改善民生，繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生等領域綜合改革。教育事業(yè)均衡發(fā)展。全面落實廣西教育振興行動計劃和少數(shù)民族素質(zhì)提升計劃，義務教育均衡發(fā)展工作高分通過國家評估認定;學前三年毛入學率82.7%，義務教育鞏固率93.5%，高中階段毛入學率88.4%，職業(yè)教育進一步規(guī)范提升。衛(wèi)生計生工作成效明顯。繼續(xù)鞏固基礎醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革成果，深化生育服務證制度改革，深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設和醫(yī)聯(lián)體建設。社會保障體系不斷健全。全面落實各類社會救助政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平及特困人員的保障標準，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)等社會保險工作邁上新臺階。文體廣電等事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了第十屆國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、全國徒步大會、茶交易會、凌云縣第二屆運動會和凌云縣第三屆慶豐收系列民俗體育活動等大型賽事活動，進一步提升了凌云的知名度和美譽度。安全穩(wěn)定工作強力推進。平安凌云建設扎實推進，打擊整治“民族資產(chǎn)解凍”詐騙活動成效明顯，連續(xù)13年保持“全國平安建設先進縣”榮譽稱號。安全生產(chǎn)常抓不懈，積極應對各類產(chǎn)業(yè)風險，H7N9禽流感疫情得到有效處理，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事件。社會矛盾化解成效顯著，群眾安全感、幸福感全面提升。
八是加快轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設不斷加強。認真學習貫徹黨的十九大精神，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入推進“七五”普法工作，法治政府建設工作進一步加強，政府履職能力不斷提升。簡政放權力度加大，全縣取消和調(diào)整行政審批項目共261項。自覺接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，辦理人大代表和政協(xié)委員建議、提案169件，答復率100%。群眾信訪案件得到妥善解決，中央巡視組、自治區(qū)黨委巡視組等上級交辦的信訪案件43件，辦結率100%?；鶎用裰鹘ㄔO不斷加強，社會管理綜合治理取得良好成效。
監(jiān)察、國土、績效、統(tǒng)計、審計、編制、商務、農(nóng)機、物價、國資、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、法制、調(diào)處、應急、氣象、史志、黨校、檔案、機要、保密、老干、糧食、世行、供銷、市場服務中心、政務服務中心等部門為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮。
各位代表，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，向全面脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標邁出了堅實步伐，這是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民共同努力、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣各族人民和廣大干部，向駐我縣的人民解放軍、武警官兵和中直、區(qū)直、市直單位，向所有關心、支持和幫助凌云改革發(fā)展的社會各界人士，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
面對過去一年的發(fā)展實踐，既要充分肯定成績，更要正視前進道路上存在的困難和問題：我們感到最焦急的是，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，經(jīng)濟規(guī)?？偭坎淮?，發(fā)展仍然不平衡不充分。我們感到最憂愁的是，資金、資源、環(huán)境、科技和人才等要素仍然受到制約。我們感到最牽掛的是，貧困程度深，部分群眾生產(chǎn)生活仍然很困難。我們感到最揪心的是，發(fā)展的軟環(huán)境，服務效率仍然急需進一步優(yōu)化和提升。
二、2018年工作重點
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。做好今年政府工作，我們要把握新機遇、展現(xiàn)新作為，主動融入國家戰(zhàn)略，突出抓重點、補短板、強弱項，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)換增長動力，把全面深化改革向縱深推進，在新的歷史起點上推動凌云經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展。
根據(jù)縣委的總體部署和要求，今年政府工作的思路和目標是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以生態(tài)建設為主線，以改革發(fā)展為動力，以提升能力為抓手，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實開展“三大攻堅”完善年、“五大創(chuàng)建”鞏固年、工作效能提升年，堅決打好打贏決戰(zhàn)貧困、決勝小康攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“兩個建成”奠定堅實的基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，財政收入增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上，社會消費品零售總額增長11.5%以上。
圍繞上述任務和目標，今年要重點做好以下十項工作：
(一)決戰(zhàn)深度貧困，邁出脫貧攻堅新步伐。圍繞“兩不愁，三保障”目標，按照貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”脫貧摘帽指標要求，在扎實做好已脫貧18個村2.5萬人鞏固提升工作的基礎上，舉全縣之力，力爭全年25個貧困村2萬貧困人口達到脫貧條件。一是聚焦深度貧困。把24個深度貧困村作為攻堅重點，組織工作隊，進村入戶，全面深入開展摸底調(diào)查，徹底摸清底數(shù)，剖析致貧原因，因村因戶施策，確保深度貧困村如期實現(xiàn)脫貧摘帽。二是激發(fā)內(nèi)生動力。全面實施素質(zhì)提升工程，加大力度重點支持貧困家庭學生、特少數(shù)民族學生接受教育，全面開展“農(nóng)家夜?！被顒印Ｍ晟埔元劥a激勵機制，加大獎補力度，激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動力。三是加快移民搬遷。嚴格落實“八包”責任制，強力推進易地扶貧搬遷項目建設，重點抓好泗城百坎、伶站伶興、邏樓農(nóng)貿(mào)市場等安置點建設，確保各個安置項目如期完工。進一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，落實好產(chǎn)業(yè)扶持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四是抓實產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展茶葉、桑蠶、油茶、旅游等脫貧奔康主導產(chǎn)業(yè)，力爭每個貧困村、每個具有勞動能力的貧困戶至少有1個以上產(chǎn)業(yè)。抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展，確保已脫貧村和預脫貧村村集體經(jīng)濟收入達到3萬元以上。五是強化基建保障。在道路交通改善、農(nóng)村飲水保障、公共服務設施提升等方面下功夫，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。六是瞄準精準幫聯(lián)。繼續(xù)組織干部入戶開展幫聯(lián)工作，運用手機終端APP對干部幫聯(lián)情況進行實時跟蹤，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，提高結對幫扶和脫貧成效。加強與上級部門及中廣核集團、深圳市鹽田區(qū)、玉林市等對口幫扶單位的溝通匯報，爭取更大的幫助。
(二)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，筑牢經(jīng)濟發(fā)展新基礎。以創(chuàng)建“全國有機農(nóng)業(yè)示范基地縣”“國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”為契機，圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕目標，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構，進一步做大做強茶葉、桑蠶、油茶 “三張葉子”，力爭實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.5%以上。一是大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)。通過實施抓低改、創(chuàng)有機、樹品牌等措施，重點打造“凌��白毫”公共品牌，力爭完成茶葉低產(chǎn)改造1萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)干茶5500噸，產(chǎn)值4.9億元。二是大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。加快優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)和加工基地建設步伐，力爭每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建設一個連片桑園300畝以上的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)示范基地;充分利用深圳市鹽田區(qū)幫扶資金，強力推進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭實現(xiàn)大蠶房建設2萬平方米，新種桑園1.5萬畝，產(chǎn)鮮繭7.8萬擔，產(chǎn)值1.8億元。三是大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過低產(chǎn)林改造、新種優(yōu)質(zhì)品種等措施，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個連片300畝以上的油茶低改示范林，完成油茶新種2萬畝，低產(chǎn)改造2.5萬畝，產(chǎn)值3.4億元。四是積極發(fā)展水果、中草藥等新興產(chǎn)業(yè)。力爭在貧困地區(qū)種植中草藥3000畝、水果1.5萬畝，重點建成1萬畝百香果基地。五是因地制宜發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。力爭種植烤煙4000畝，產(chǎn)干煙1萬擔，產(chǎn)值1000萬元。六是加快發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭全年出欄肉豬、肉牛、肉羊和肉兔共22.35萬頭(只)，家禽132萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值4.9億元。七是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，引導農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。全面啟動糧食功能區(qū)劃分工作。力爭完成4個以上示范園區(qū)建設。
(三)做強現(xiàn)代工業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，著力培育發(fā)展資源型新興產(chǎn)業(yè)，不斷做大做優(yōu)農(nóng)、石、水“三篇文章”，力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值30.38億元，增長10.87%;規(guī)上工業(yè)增加值10.84億元，增長7%。一是完善工業(yè)園區(qū)基礎設施。加快推進伶站鄉(xiāng)停那工業(yè)園區(qū)進園大道、35千伏園區(qū)輸變線路、園區(qū)場地平整等建設，確保企業(yè)入駐園區(qū)電力及產(chǎn)品、原料供給運輸保障。二是強力推進工業(yè)項目建設。充分利用我縣農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推進茶葉、油茶、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和品牌效益;充分利用我縣碳酸鈣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，重點抓好超細碳酸鈣升級擴能技改、高純度碳酸鈣等項目建設;充分利用我縣得天獨厚水資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生飲用水加工產(chǎn)業(yè)，研究出臺水產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵扶持政策，強力推進山泉水項目建設，積極引進有實力的水加工企業(yè)落戶凌云。三是強化服務意識。不斷創(chuàng)新工作方法，堅持領導干部掛點聯(lián)系制度，加大對企業(yè)生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，切實解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難。
(四)壯大第三產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為目標，加快推進旅游、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，力爭完成第三產(chǎn)業(yè)增加值15.5億元，增長13.8%。一是加快旅游業(yè)跨越發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣為抓手，唱響城古、茶香、湖秀“三張名片”，力爭全年接待游客236萬人次，增長10%;實現(xiàn)旅游綜合消費23.3億元，增長11%。抓好旅游項目招商。進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資優(yōu)惠政策，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境，重點圍繞健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，努力引進有實力的大企業(yè)、大財團投資景區(qū)開發(fā)建設。完善景區(qū)基礎設施。重點實施環(huán)浩坤湖山水生態(tài)體驗區(qū)、凌云古城、浪伏小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等項目建設，不斷完善景區(qū)基礎設施，改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊等條件，全面開放浩坤湖景區(qū)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全力推進“旅游+”融合發(fā)展。加大旅游與各行業(yè)的融合力度，打造自然、生態(tài)、文化融合一體的復合型產(chǎn)品。進一步挖掘紅色文化、長壽文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游產(chǎn)品的文化承載力。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)健康養(yǎng)老等旅游業(yè)態(tài)。加強旅游宣傳營銷。以籌辦重大賽事和節(jié)慶活動為載體，創(chuàng)新全域旅游營銷方式，充分利用微博、微信等媒體，不斷提升旅游的知名度和影響力。二是積極發(fā)展商貿(mào)交通物流業(yè)。以建設“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”為契機，加快推進電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，不斷完善物流配送、服務網(wǎng)點和電商品牌培育等體系建設，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”井噴式發(fā)展的有利時機，大力挖掘地方特色產(chǎn)品，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾增收渠道。繼續(xù)深化高鐵無軌站運營模式，融入旅游服務、電商物流、共享經(jīng)濟等要素，全力打造“高鐵+”產(chǎn)業(yè)融合平臺。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，塑造城市發(fā)展新品質(zhì)。圍繞創(chuàng)建“廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣”目標，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設，不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，逐步實現(xiàn)生態(tài)宜居、治理有效的發(fā)展目標，力爭城鎮(zhèn)化率達45%。一是完善城鎮(zhèn)基礎設施。按照“拉大城市空間、完善城市功能、規(guī)范城市管理、提升城市品位”的總體思路，以古城規(guī)劃為切入點，以棚戶區(qū)改造為抓手，以縣城中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場，全力推進“九個一批”，著力構建和諧宜居城市新格局。二是加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。全面實施少數(shù)民族鄉(xiāng)項目建設，以加尤“茶·旅”特色小鎮(zhèn)為重點，著力打造一批具有民族風情、生態(tài)宜居的特色生態(tài)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生旅游小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造，農(nóng)村改廚、改廁、改圈工程。實施示范村莊建設工程，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))投入100萬元，打造一個基礎完善、人口集中、產(chǎn)業(yè)配套、環(huán)境優(yōu)美的示范村，構建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局。三是提升城鎮(zhèn)管理水平。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機制，通過整合住建、國土、環(huán)保等力量，不斷加強執(zhí)法隊伍建設。加大“兩違” 打擊力度，持續(xù)推進環(huán)境綜合整治，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，強力推進“廣西文明縣城”創(chuàng)建工作。
(六)狠抓項目建設，蓄積趕超發(fā)展新動能。堅持把項目投資作為拉動全縣經(jīng)濟發(fā)展的引擎，大力實施縣域基礎設施和公共服務設施能力提升兩個三年行動計劃，攻重點，破難點，持續(xù)增強發(fā)展后勁，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資50.17億元，增長16%;重點項目投資48.86億元，增長19.93%。一是抓好招商引資。把招商引資當作“一號工程”來抓，以生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、碳酸鈣、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)為主導方向，堅持“走出去、請進來”，盯緊港澳臺以及珠三角、長三角等民間資本密集區(qū)域，加強招商專業(yè)人才隊伍建設，創(chuàng)新招商方式，引進一批實力強的戰(zhàn)略投資者。二是積極爭取項目。認真研究國家對深度貧困縣的支持政策，積極對接鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，密切跟蹤國家政策動向，主動加強對接，爭取更多重大項目列入國家、自治區(qū)項目盤子。三是加快項目建設。嚴格實行“六個一”工作機制，全力實施“并聯(lián)審批、整體聯(lián)動、聯(lián)席會商、督查問責”四大行動，強力推進樂百高速公路(凌云段)、扶貧移民搬遷等重大項目建設。加強PPP項目策劃與推進，促進投資持續(xù)增長。四是全力做好項目服務。健全完善重大項目服務機制，充分發(fā)揮項目服務專員的服務指導作用，第一時間掌握項目建設進展情況，第一時間了解項目建設問題，第一時間對項目建設的訴求作出反應，切實做好項目服務，保質(zhì)保量順利推進。
(七)筑牢綠色屏障，厚植生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把“生態(tài)宜居”作為推進鄉(xiāng)村振興的主要載體來抓，扎實推進“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建工作，力爭成功創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)縣。一是推進綠色發(fā)展。深入推進“綠滿八桂”行動，大力開展造林綠化工作，實施珠防林、退耕還林4000畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補償基金1859萬元，確保完成植樹造林面積3萬畝，森林覆蓋率鞏固在78%以上。二是加強生態(tài)保護。實施生態(tài)保護工程，劃定生態(tài)保護紅線，重點抓好林地、濕地公園及生態(tài)公益林的保護。加強森林防火，依法打擊非法占用林地、濫砍濫伐行為，切實維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。全面落實河長制，推進澄碧河沿線環(huán)境治理，加大飲用水源地保護力度，確保居民飲水安全。三是實施環(huán)境治理。加大投入力度，大力實施石漠化綜合治理、珠江防護林等鄉(xiāng)村生態(tài)治理工程，重點實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、500人以上飲用水源地保護等項目。加強大氣污染、水污染防治，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。四是建設宜居鄉(xiāng)村。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設成效，推進宜居鄉(xiāng)村建設，抓好“產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民”三個專項活動，推進農(nóng)村垃圾治理、飲水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服務設施，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。
(八)強化財源培植，促進財稅管理新提升。加大對全縣財源的培植、扶持力度，深化財稅體制改革，加強和規(guī)范財政管理，促進財稅經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一是培植壯大財源。加大對現(xiàn)有“四上”企業(yè)的扶持服務力度，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過強化協(xié)調(diào)服務、落實相關扶持獎勵政策、協(xié)調(diào)資金支持、保障生產(chǎn)要素等措施，千方百計破解骨干財源企業(yè)發(fā)展難題，力爭年內(nèi)再培育10家“四上”企業(yè)，不斷加快財源體系建設。二是加強征管，優(yōu)化支出結構。健全財政收入增長激勵機制，完善稅源分級分類管理，做到應收盡收，力爭實現(xiàn)財政收入2.77億元，增長9%。繼續(xù)加大社會事業(yè)和“三農(nóng)”投入，進一步壓縮 “三公經(jīng)費”，嚴禁無預算超財力辦事。力爭一般公共財政預算支出達24億元。
(九)筑牢民生底線，順應人民群眾新期盼。著力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要。一是全面發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾更有公平感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入力度，深入實施“改薄計劃”，啟動教育信息化建設，鞏固提升國家義務教育基本均衡發(fā)展成果;進一步辦好學前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和職業(yè)教育;加快推進鎮(zhèn)洪小學搬遷新建工作，加強師資培訓和管理，推進教育現(xiàn)代化，辦人民滿意教育;扎實推進學校藝體教育，力爭讓每一個學生都熟悉一門樂器、愛好上一項體育運動。推進健康凌云建設。深化公立醫(yī)院改革，深入推進家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯(lián)體建設，將醫(yī)療服務工作重心向基層下沉，促進分級診療。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，進一步夯實基層醫(yī)療機構服務健康扶貧的能力。堅持預防為主，加大疾病防控工作，加強優(yōu)生優(yōu)育全程服務。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進科技、文體廣電等各項工作。加強科技創(chuàng)新平臺和科技人才隊伍建設，以科技扶貧促進脫貧致富。加強公共文化服務體系建設，保護文化遺產(chǎn)，舉辦朝里“吼敢”歌圩文化節(jié)等系列民族文化活動。加大文體基礎設施建設力度，全力推進全民健身體育場所、村級公共服務中心建設，實現(xiàn)村級公共服務中心全覆蓋。主動承接、承辦國際國內(nèi)體育賽事，廣泛開展全民健身活動，籌辦好國際山地戶外挑戰(zhàn)等賽事以及“水上搶頭鴨”慶豐收等系列民俗節(jié)慶文化活動，全力打造我縣文化活動品牌。健全社會保障體系。進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保等社會救助機制，保障困難群眾基本生活。全力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、搬遷移民等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。關愛和保護農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人合法權益。二是全力維護社會穩(wěn)定，讓群眾更有安全感。創(chuàng)新社會穩(wěn)定風險評估機制。打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，推動信訪基層基礎設施規(guī)范化建設。健全預防和化解社會矛盾機制，加強應急管理，高效處置各類突發(fā)事件。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品市場安全有序。壓實安全生產(chǎn)責任，開展道路交通、建筑施工、危險化學品等重點領域安全生產(chǎn)專項治理，防范各類安全事故發(fā)生。加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移。三是精心辦好為民實事，讓群眾更有獲得感。圍繞群眾最關心、最迫切需要解決的熱點難點問題，認真辦好為民實事。全面實施困難群眾基本生活救助等社?；菝耥椖?全面實施健康扶貧保險等健康惠民項目;全面實施農(nóng)村義務教育學校營養(yǎng)改善計劃等教育惠民項目;全面實施農(nóng)村危房改造等安居惠民項目;全面實施貧困群眾產(chǎn)業(yè)獎補等扶貧惠民項目;全面實施村(社區(qū))文體設備等文化惠民項目;全面實施寄宿制學校、衛(wèi)生院太陽能熱水器等愛心惠民項目。
(十)深化改革創(chuàng)新，釋放社會發(fā)展新活力。堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域、各個環(huán)節(jié)，不斷謀求發(fā)展新突破。一是深入推進供給側(cè)結構性改革。扎實推動“三去一降一補”，實現(xiàn)供給水平明顯提高，過剩產(chǎn)能有效化解，落后產(chǎn)能基本淘汰，實體經(jīng)濟活力顯著增強，各類風險得到有效管控，基礎設施和民生事業(yè)短板得到有效彌補。二是持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進行政審批制度改革，持續(xù)減證便民，全面實施“一口受理”。深化商事制度改革，進一步落實窗口首問負責、一次性告知、限時辦結等制度。三是加快財稅金融體制改革。深化投融資體制改革，做大做強融資平臺。推廣政府與社會資本合作和投融建一體化等模式，引導和激勵金融機構支持重點項目建設，切實突破融資瓶頸。深化農(nóng)村金融改革，防范和化解金融風險。四是深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，對集體所有資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。繼續(xù)完善集體林權制度改革查缺補漏發(fā)證工作。繼續(xù)做好國營伶站林場改革、供銷綜合改革、小型水利工程管理體制改革等工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，中國特色社會主義進入新時代，人民群眾的新需要、新期待對我們政府提出了新要求，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全面增強執(zhí)政本領，真抓實干，敢于擔當，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
(一)堅持法治政府，提高依法執(zhí)政。加強法治政府建設，強化行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，推進行政復議規(guī)范化建設，完善各級政府及其職能部門法律顧問制度。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全科學民主決策機制，完善重大事項決策咨詢、專家論證、風險評估、社會聽證等制度，進一步提高決策的科學化、民主化水平。
(二)堅持擔當為責，帶頭克難攻堅。大力倡導敢于擔當、勇于負責的精神，做到矛盾面前不回避、困難面前不退縮、責任面前不推諉。注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，打造政治過硬、本領高強的干部隊伍。完善“決策、執(zhí)行、督查、考評、獎懲”鏈條，嚴格政務督查和效能監(jiān)察，以督查倒逼責任落實，讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺，讓干成事的人有地位，凝聚起全縣上下愿擔當、想擔當、能擔當、會擔當?shù)膹姶蠛狭Α?/span>
(三)堅持改進作風，提升行政效能。堅持嚴實的工作作風，把狠抓落實作為基本工作要求，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實，切實做到說了就算、定了就干、干就干好。發(fā)揚“釘釘子”精神，以“功成不必在我”和“一張藍圖繪到底”的境界，對謀劃的工作、作出的部署、定下來的事情，放下架子，撲下身子，一抓到底。牢固樹立“慢進就是退”的意識和“馬上就辦”的理念，以只爭朝夕的緊迫勁頭，切實增強工作的推動力和執(zhí)行力。
(四)堅持廉潔從政，嚴守紀律底線。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，認真履行主體責任和“一崗雙責”，堅決整治“四風”，重點查辦扶貧、涉農(nóng)惠農(nóng)、工程建設等領域的違法違紀行為，真正做到反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。進一步健全懲防體系，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，加強權力運行監(jiān)督制約，讓廣大干部職工心存敬畏，堅守底線，用強大正能量推動凌云跨越發(fā)展。
各位代表，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，把奮斗的目標盯得更緊，把前進的步伐邁得更實，以昂揚進取的精神狀態(tài)，以只爭朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強大合力，不忘初心、砥礪奮進，奮力開創(chuàng)凌云經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會和建成西部生態(tài)強縣作出新的更大貢獻!
2018年《政府工作報告》名詞解釋
2.五大創(chuàng)建：《凌云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出創(chuàng)建“國家生態(tài)縣” “全國有機農(nóng)業(yè)示范基地” “廣西特色旅游名縣” “廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣” “廣西文明縣城”。
3.三大攻堅戰(zhàn)：《凌云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中提出脫貧攻堅戰(zhàn)、基礎設施攻堅戰(zhàn)、旅游富民攻堅戰(zhàn)。
4.六年一爭當：結合市委提出開展“三年一爭當”活動要求(開展領導班子建設年活動、投資環(huán)境綜合整治年活動、環(huán)境保護鞏固提升年活動、爭當全區(qū)營造“三大生態(tài)”排頭兵)以及我縣年初提出的“三大攻堅”沖刺年、“五大創(chuàng)建”突破年、干部作風強化年工作，形成“六年一爭當”。
5.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)。
6.一帶一路：2013年9月和10月，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，簡稱“一帶一路”。
7.兩個三年行動計劃：根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關于開展廣西縣域基礎設施和公共服務設施能力提升三年行動計劃編制工作的通知》精神，“兩個三年行動計劃”是指廣西縣域基礎設施能力提升三年行動計劃和廣西縣域公共服務設施能力提升三年行動計劃。
8.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：原名環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，其創(chuàng)建工作是建設生態(tài)縣的重要基礎，是推動農(nóng)村環(huán)境保護工作的重要載體。目前我縣已有泗城、下甲、伶站、沙里、邏樓、加尤、玉洪7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))獲得自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))命名。
9.河長制：2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》明確提出“在全國江河湖泊全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障”。全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省(自治區(qū)、直轄市)設立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設立河長，由省級負責同志擔任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設立河長，由同級負責同志擔任?？h級及以上河長設置相應的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。
10.兩不愁，三保障：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020)年》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標是：“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”，簡稱“兩不愁、三保障”。
11.八有一超：根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步調(diào)整精準脫貧摘帽標準及認定程序的通知》精神，“八有一超”指貧困戶脫貧摘帽標準?！鞍擞小敝赣蟹€(wěn)定收入來源且吃穿不愁、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有電視看;“一超”指年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準。
12.十一有一低于： 根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步調(diào)整精準脫貧摘帽標準及認定程序的通知》精神，“十一有一低于”指貧困村脫貧摘帽標準?！笆挥小敝赣刑厣a(chǎn)業(yè)、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電用、有基本公共服務、有電視看、有村集體經(jīng)濟收入、有好的“兩委”班子; “一低于”指貧困發(fā)生率低于3%。
13.“八包”責任制：指易地扶貧搬遷項目建設責任制，即包建設進度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)產(chǎn)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收。2017年9月27日，自治區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公會議，深入貫徹全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會精神，決定對全區(qū)易地扶貧搬遷安置點實行領導“八包”責任制。
14.九個一批：完成一批城鎮(zhèn)主干道的“白改黑”;升級一批人行道;改造一批管線網(wǎng);整治一批背街小巷;修復一批古城節(jié)點景區(qū);新建一批污垃處理設施;實施一批景觀綠化亮化工程;完善一批公共活動場所;改善一批居民住房條件。
15.白改黑： 是指把原來的水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面。
16.“六個一”工作機制：一個項目、一套責任班子、一名項目服務專員、一個項目責任單位、一套實施方案、一套獎懲辦法。
17.改薄計劃： 指改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作計劃。為推進義務教育均衡發(fā)展，全面提高農(nóng)村教育質(zhì)量，財政部、教育部決定于2010年起實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，薄弱學校改造計劃的總體目標是：按照推進義務教育學校標準化建設的戰(zhàn)略要求，為農(nóng)村義務教育階段學校按照國家基本標準配齊圖書、教學實驗儀器設備、音體美器材，為農(nóng)村薄弱學校每個班級配置多媒體遠程教學設備;按照農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃要求，逐步改善農(nóng)村學校就餐條件;根據(jù)教育規(guī)劃和現(xiàn)有財力可能，改擴建特殊困難地區(qū)農(nóng)村學校寄宿設施，改善寄宿條件，逐步使縣鎮(zhèn)學校達到國家規(guī)定的班額標準。
18.三去一降一補：在2015年12月18日召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，簡稱“三去一降一補”，即：去產(chǎn)能方面，要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時，用市場、法治的辦法，做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作;去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策;去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重;降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度;補短板方面，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。
19.“放管服”改革： 2015年5月12日，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上首次提出“當前和今后一個時期，深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能總的要求是：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務協(xié)同推進，即‘放、管、服’三管齊下”?！胺拧奔春喺艡啵档蜏嗜腴T檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
20.一口受理： 2015年1月7日，李克強總理在國務院常務會議上提出推行“一口受理”， 是指通過有力的執(zhí)行機制，優(yōu)化安排受理、代辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復等環(huán)節(jié)，為申辦人提供“一條龍”服務。
