政府工作報告
——2018年1月18日在隆林各族自治縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
隆林各族自治縣人民政府縣長 楊科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是自治縣各族人民向決戰(zhàn)貧困決勝小康奮起攻堅的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們牢固樹立新發(fā)展理念，堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府，市委、市人民政府和自治縣黨委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實施“五大攻堅戰(zhàn)”，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。
初步統(tǒng)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.0%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、3.5%、9.5%，財政收入同比增長8.91%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.49%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8.9%，外貿(mào)進出口增長1298%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%，農(nóng)村居民可支配收入增長11%。各項事業(yè)全面進步，社會和諧穩(wěn)定，民族團結(jié)和睦，人民安居樂業(yè)。
一年來，我們始終堅持發(fā)揚百折不撓、實事求是、依靠群眾、團結(jié)奮斗的精神，頂住壓力，迎難而上，主動作為，開展了一些富有成效的工作。
一、全力推動經(jīng)濟提速增效，綜合實力穩(wěn)步提升
我們堅持穩(wěn)中求進促增長，經(jīng)濟實現(xiàn)提速發(fā)展，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達53.98億元。財政收入達6.33億元，首次突破6億元大關(guān)，同比增長高于全市增幅。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達36.1億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達12.63億元。固定資產(chǎn)投資完成43.56億元，比上年新增3.57億元。外貿(mào)進出口達3663萬元，完成任務(wù)的732.6%，增幅排全市第一，開創(chuàng)隆林對外貿(mào)易的嶄新局面。
二、強化投資和項目建設(shè)，發(fā)展支撐力持續(xù)增強
我們大力實施項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)，擴投資、保增長、夯實力。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資17.8億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目18個，總投資2.9億元，開工16個，完成投資1.35億元。爭取自治區(qū)層面重大項目1個，總投資2.35億元。實施市層面重大項目20個，總投資43.4億元，新開工項目5個、續(xù)建4個、竣工投產(chǎn)3個，完成投資3.3億元。招商引進項目19個，區(qū)外境內(nèi)到位資金8.82億元。實施一批具有支撐作用的重大項目，全市7個煤電鋁一體化項目之一的隆林百礦20萬噸煤電鋁一期已完成90%工程量;鶴東大道、新州經(jīng)者保至臘仁三級公路、隆林民族體育活動中心等74個項目開工建設(shè);易地扶貧搬遷、三輪河水庫工程、隆林至西林(隆林段)二級公路等15個續(xù)建項目穩(wěn)步推進;隆林至克長公路、隆林民族高中、冷水水庫改造項目等43個預(yù)備項目即將開工建設(shè)，全縣發(fā)展支撐力持續(xù)增強。
三、扎實推進脫貧攻堅，精準(zhǔn)脫貧成效凸顯
我們強力實施精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，整合投入各類扶貧資金26.24億元，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)，培育村集體經(jīng)濟，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。修建通屯水泥路289條682公里，新建貧困村屯硬化道路里程全市第一。實施農(nóng)村安全飲水工程183處，續(xù)建、新建電網(wǎng)項目251個，新建村級公共服務(wù)中心71個、村級衛(wèi)生室15個。實施農(nóng)村危房改造，完成貧困戶住房改造1620戶。扎實推進易地扶貧搬遷工程，竣工住房695套，481戶2123人搬遷入住。加快扶貧“產(chǎn)業(yè)示范園”建設(shè)，規(guī)模發(fā)展西貢蕉、板栗、油茶、桑蠶等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。整合涉農(nóng)資金3365萬元、發(fā)放小額信貸2.33億元，幫助困難群眾解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺問題。整合3230.28萬元用于扶持村集體經(jīng)濟項目建設(shè)，全縣30個脫貧村、預(yù)脫貧村集體經(jīng)濟收入全部達到2萬元以上。政策性金融扶貧穩(wěn)步實施，獲得農(nóng)發(fā)行項目貸款6.5億元、過橋貸款1.48億元，1.8萬戶貧困戶獲得信用評級，授信金額達7.73億元。教育幫扶政策全面落實，累計發(fā)放教育資助金1.02億元，惠及貧困家庭學(xué)生12377人。健康扶貧取得新成效，貧困人口住院醫(yī)療費報銷比例達90%以上。社會保障兜底不斷加強，有3.74萬貧困人口新納入農(nóng)村低保范圍、560名困境兒童納入救助范圍。強化對口幫扶和扶貧協(xié)作，實施了勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等協(xié)作扶貧。經(jīng)自治區(qū)核驗，全縣14個貧困村有望脫貧出列，16215個貧困人口有望脫貧摘帽，貧困發(fā)生率將由2016年的21.09%下降到2017年底的16.24%，脫貧攻堅再傳捷報。
四、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，品牌效益不斷提升
我們?nèi)媛鋵嵏黜棌娹r(nóng)惠農(nóng)政策，全年農(nóng)作物種植面積34萬畝，其中糧食作物29.02萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)在9萬噸以上。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建市級示范區(qū)1個、縣級示范園2個、鄉(xiāng)級示范點3個。穩(wěn)步發(fā)展特色種植，新增種植烤煙2682畝、蠶桑5137畝、西貢蕉9048畝、油茶8000畝，板栗2100畝，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量齊升，“隆林板栗”獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。扶持發(fā)展隆林黑豬、黃牛、山羊等本地特色畜牧業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖集中區(qū)14個。規(guī)范發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，完成漁業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)化大水面養(yǎng)殖基地1個。特色養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，富鳳、紅谷、鑫堅等龍頭企業(yè)輻射帶動作用逐步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織57戶，市級龍頭企業(yè)1家。
五、著力突破瓶頸制約，工業(yè)發(fā)展負(fù)重前進
我們強力實施工業(yè)攻堅戰(zhàn)，落實優(yōu)惠電價政策，組建投融資平臺，有效化解環(huán)保、電價、融資等瓶頸障礙，鋁硅錳等支柱企業(yè)服務(wù)不斷加強。定宇公司5萬噸鋁鎂合金線擴產(chǎn)項目一期建成投產(chǎn)，產(chǎn)量達2萬多噸，產(chǎn)值達5億多元。三沖茶葉有限公司順利升規(guī)。昌隆服裝、潮韻木業(yè)和創(chuàng)勝金屬等企業(yè)列入培育重點。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，優(yōu)化園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，新型工業(yè)聚集加快。桂黔(隆林)經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進，220kV變電站輸電線路即將建成，新州河布東河段改河道工程竣工。創(chuàng)勝公司年產(chǎn)2萬噸雙金屬表面處理項目、信耕公司年產(chǎn)5萬噸生物質(zhì)顆粒項目等有序推進。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45.93億元，增長10%。
六、壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興業(yè)態(tài)加快形成
我們下決心補齊服務(wù)業(yè)這塊短板，提升發(fā)展旅游、商貿(mào)物流業(yè)，全年社會消費品零售總額完成17.21億元。縣城至天生橋、縣城至德峨景區(qū)規(guī)劃順利推進。隆林萬峰湖水利風(fēng)景區(qū)獲評為“國家水利風(fēng)景區(qū)”。傳統(tǒng)民族節(jié)慶活動及“兩賽一展”活動順利舉辦。全年接待游客96.96萬人次，同比增長13.83%，實現(xiàn)旅游總收入10.86億元，同比增長20.83%。商貿(mào)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多元化，財富廣場、大眾超市、金龍灣農(nóng)貿(mào)市場、龍江百貨等區(qū)域商業(yè)圈基本形成。建立電子商務(wù)企業(yè)孵化基地，在孵企業(yè)5家;實施電子商務(wù)進農(nóng)村工程，農(nóng)產(chǎn)品進城通道更加便捷，全年電商總交易量達4400萬元，排全市第三。全縣新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5家、服務(wù)業(yè)企業(yè)1家。投資7.6億元的35萬噸玉柴中重化油庫等項目落地，三產(chǎn)迎來跳躍式發(fā)展機遇期。
七、加快推進新型城鎮(zhèn)化，城市面貌不斷改善
我們強力實施城鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，城鎮(zhèn)常住人口達18.5萬人，城鎮(zhèn)化率達42%。提升改造老城區(qū)，供銷社片區(qū)、印刷廠片區(qū)、隆林民族國際大酒店片區(qū)、城南老市場片區(qū)等改造穩(wěn)步推進。縣城迎賓大道路面改造工程竣工使用。城區(qū)支管截污設(shè)施、保障性住房配套道路設(shè)施，4座鎮(zhèn)級污水處理廠和27座鄉(xiāng)村垃圾片區(qū)處理中心等項目全部建成。集中開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除“兩違”建筑129棟總面積1.9萬平方米。扎實開展廣西衛(wèi)生縣城復(fù)審各項工作，衛(wèi)生環(huán)境和公共秩序得到有效改善。
八、深化重點領(lǐng)域改革，內(nèi)生動力日益增強
我們扎實推進“三去一降一補”改革，淘汰落后產(chǎn)能，萬元GDP能耗預(yù)計下降8.7%。房地產(chǎn)消化庫存6.46萬平方米。降成本為企業(yè)減負(fù)1.2億元?！胺殴芊备母锢^續(xù)深化，取消、調(diào)整行政許可事項283項。商事制度改革成效明顯，各類市場主體總數(shù)達1.23萬戶，增長20.07%。機關(guān)單位養(yǎng)老保險制度改革如期完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實施，完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌。文化體育改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)廣播電視均衡發(fā)展初見成效。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有效推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證7.9萬戶。農(nóng)村金融改革扎實推進，農(nóng)村信用體系建設(shè)不斷加快，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、信用村72個、信用戶4.67萬個;利用中國證監(jiān)會“IPO綠色通道”政策，引進優(yōu)質(zhì)的擬上市企業(yè)入駐隆林，隆林萬峰湖漁業(yè)有限責(zé)任公司、隆林新鑫金花茶有限責(zé)任公司、隆林林瑞網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、隆林弘京金融服務(wù)有限公司等相繼注冊落戶，推動企業(yè)在我縣上市(掛牌)工作成效初顯。組建投融資平臺，成立文化旅游投資公司、農(nóng)業(yè)投資公司、組建華隆集團。全縣新增企業(yè)309戶、個體工商戶1687戶。
九、加大環(huán)境保護力度，生態(tài)建設(shè)富有成效
我們扎實開展環(huán)境保護鞏固提升年活動，加強生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)，完成植樹造林3.6萬畝，森林撫育36.99萬畝。全面完成中央環(huán)保督察反饋六個問題的整改銷號。開展礦山整治行動，關(guān)閉所有非法礦山，清理、整治采石場11家。劃定6個1000人以上農(nóng)村飲用水水源地保護區(qū)范圍，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，縣級飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。開展大氣、水、土壤污染治理，城鎮(zhèn)污水處理率達98.5%，垃圾處理率達100%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在規(guī)定范圍內(nèi)，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降31.6%。全面推進“河長制”。實施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣完成改廁改廚1.2萬戶，建立垃圾處理終端設(shè)施28個。金鐘山鄉(xiāng)烏沖村、克長鄉(xiāng)梅達村等7個村被評為“自治區(qū)級生態(tài)示范村”。
十、堅持補短板惠民生，百姓福祉顯著增強
我們把為民辦實事工程作為改善民生大事來抓，全縣民生支出達25.72億元，占一般公共預(yù)算支出的88.33%。城鄉(xiāng)6萬低保對象月人均補助分別從2016年的318元、141元提高到357元、176元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1727人，增長24%。農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5881人，增長12%。城鎮(zhèn)居民可支配收入完成29259元，農(nóng)村居民可支配收入完成8555元。推進保障性安居工程，完成保障性住房建設(shè)216套、棚戶區(qū)改造796戶。完成龍灘水電站庫區(qū)移民耕地長期補償工作。實施全民參保計劃，社會保險參保人數(shù)達40.64萬人，城鄉(xiāng)37.16萬人參加居民基本醫(yī)療保險，參保率達99.18%。投資1.024億元實施30個基建項目及購置教育教學(xué)設(shè)備，辦學(xué)條件不斷改善。有序推進計生工作，跨省打擊“兩非”工作經(jīng)驗在全市推廣。大力發(fā)展群眾文化體育事業(yè)，自治縣文廣局被國家體育總局評為“全國群眾體育先進單位”。
一年來，我們不斷加強社會治理，法治隆林、平安隆林建設(shè)不斷深化。食品藥品安全監(jiān)管工作得到加強。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。信訪和群眾工作扎實有效?！捌呶濉逼辗ㄈ骈_展。扎實開展國防教育、國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，軍政軍民關(guān)系進一步密切。
宗教、僑務(wù)、保密、工商、統(tǒng)計、調(diào)處、應(yīng)急、稅務(wù)、消防、供銷、水文、糧食、郵政、通信、質(zhì)檢、海事、氣象、地震、農(nóng)機、機關(guān)事務(wù)等各項工作取得新進展。地方志、檔案、哲學(xué)社會科學(xué)、法律援助、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進步。工會、共青團、紅十字會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了新作用。
一年來，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，深入推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，扎實開展“三年一爭當(dāng)”活動，圍繞自治區(qū)巡視組反饋問題開展專項整治，一批突出問題得到有效解決。修訂完善《政府工作規(guī)則》《黨組工作規(guī)則》《常務(wù)會會議制度》等工作制度，堅持“三重一大”事項集體研究，重大問題提請自治縣黨委研究決定，重大決策提交人大審議，重大事項提前與政協(xié)協(xié)商，重大工程建設(shè)廣泛聽取民意。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議168件，辦復(fù)率100%，辦理政協(xié)委員提案41件，答復(fù)率100%。加大政務(wù)信息公開力度，建成“縣長信箱”服務(wù)平臺，主動回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全面公開財政預(yù)決算、“三公經(jīng)費”預(yù)決算，加強預(yù)算執(zhí)行、民生資金等審計工作，政治生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府廉政建設(shè)進一步加強。
各位代表!過去一年的工作，面對的困難比預(yù)想的要多，但是我們經(jīng)受了考驗、經(jīng)歷了磨練，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得全新突破，成績來之不易。這是自治區(qū)黨委政府、市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，自治縣黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向人民團體和各界人士，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向國家、自治區(qū)、市級駐隆林單位，向駐自治縣軍警部隊全體官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持隆林發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，站在新的起點上，開啟新的征程中，我們必須認(rèn)清當(dāng)前存在的困難和問題，這就是：我縣經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高，既有總量不大的問題，又有結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不平衡、不充分的問題，經(jīng)濟增長面臨諸多挑戰(zhàn);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等新的經(jīng)濟增長點支撐不足;重大項目儲備不足，投資保持較快增長難度很大;環(huán)境容量壓力大，工業(yè)節(jié)能、降耗、減排形勢不容樂觀;農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，脫貧攻堅任務(wù)、改善民生任務(wù)仍然艱巨;干部素質(zhì)能力不足，執(zhí)行力不強，工作效率不高，政府自身建設(shè)有待進一步加強。特別要報告的是，去年一些發(fā)展目標(biāo)沒有達到預(yù)期，尤其是土地儲備和出讓工作滯后，新增土地出讓收入任務(wù)完成得不理想;產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏龍頭企業(yè)、大項目支撐;稅源結(jié)構(gòu)單一，增收潛力不大，收支矛盾突出。等等。對此，我們要切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，努力加以解決。
2018年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，自治區(qū)成立60周年和自治縣成立65周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。隆林和全市一樣，正處在加快發(fā)展的最好時期，正迎來新一輪增長周期。我們將牢牢把握當(dāng)前提速發(fā)展的重大機遇，力爭實現(xiàn)增速高于全市平均水平，努力保持高質(zhì)量發(fā)展。
2018年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入推進市委市政府和自治縣黨委各項決策部署落實，以決戰(zhàn)貧困決勝小康為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞自治縣黨委“1236”工作思路，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，政治大局穩(wěn)定，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.5%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%以上，全部工業(yè)總產(chǎn)值增長14%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長12%以上;進出口貿(mào)易總額增長21.5%以上;財政收入增長8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高到43%;森林覆蓋率提高到67%;人口自然增長率控制在9‰以內(nèi);節(jié)能減排降碳指標(biāo)在自治區(qū)控制范圍內(nèi);完成上級下達的貧困村和貧困人口脫貧任務(wù)。
實現(xiàn)今年的任務(wù)目標(biāo)，重點要抓好以下工作：
一、全力打好脫貧攻堅關(guān)鍵之戰(zhàn)，持續(xù)推進精準(zhǔn)脫貧
堅持以脫貧攻堅為中心工作，全力補齊易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“短板”中的“短板”，堅決打贏今年脫貧攻堅的關(guān)鍵之戰(zhàn)。
著力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。加強產(chǎn)業(yè)項目與脫貧攻堅工作聯(lián)動規(guī)劃布局。推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)促脫貧乏力現(xiàn)狀。深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧計劃，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村發(fā)展1個特色產(chǎn)品，實現(xiàn)貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。因地制宜、因村施策，加快發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟。大力建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，依托“公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)脫貧模式，促進農(nóng)民增收。
著力推進易地扶貧搬遷。抓好城西安置點建設(shè)，加快推進椏杈鎮(zhèn)、介廷鄉(xiāng)、金鐘山鄉(xiāng)的整屯搬遷工作，完成年度易地扶貧搬遷任務(wù)。落實建新拆舊獎補政策，幫助搬遷群眾盤活承包地、山林地和宅基地，同步統(tǒng)籌好就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)，銜接好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險，實現(xiàn)“搬得出、住得下、能致富”的目標(biāo)。
著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進貧困村兼顧面上村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新建安全飲水鞏固提升工程218處，修建83個村通屯水泥路1090余條1800多公里，實施危房改造2900多戶，完善建設(shè)村屯網(wǎng)絡(luò)通訊、農(nóng)村電網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決貧困村交通不暢、用水困難、電力保障不足、通信保障不強、住房保障不夠等問題。
不斷整合脫貧攻堅力量。深化與深圳市羅湖區(qū)對口幫扶協(xié)作，推動人才交流、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、教育醫(yī)療等全方位、多領(lǐng)域交流協(xié)作。加快推進扶貧小額信貸工作進程，做好貧困戶的評級授信及放貸工作，確保扶貧貸款放得出來、用得出去;引導(dǎo)扶貧信貸投入產(chǎn)業(yè)項目，促進社會效益和經(jīng)濟效益最大化。及時落實教育、健康、保障兜底等扶貧政策，解決好因病因災(zāi)因?qū)W致貧返貧問題。深化與三級農(nóng)發(fā)行定點幫扶合作，積極爭取上級和幫扶單位及社會力量加大對我縣脫貧攻堅的支持力度。
不斷加強教育扶貧和技能培訓(xùn)。積極開展建檔立卡貧困對象職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，擴大就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧成果。引導(dǎo)我縣“兩后生”培訓(xùn)后到深圳等城市就業(yè)。深化教育扶貧，繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育“改薄”項目，實施好“雨露計劃”，落實國家職業(yè)教育扶持政策，讓更多貧困家庭學(xué)生接受免費職業(yè)教育，掌握脫貧致富的職業(yè)技能。
二、創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)提質(zhì)增效
堅持高質(zhì)量發(fā)展新要求，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭完成工業(yè)投資14億元以上，綜合能耗同比下降3.5%，培育規(guī)上企業(yè)2家以上。
加強重點園區(qū)建設(shè)。強力推進桂黔(隆林)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和輕工業(yè)鋁精深加工集中區(qū)兩個園區(qū)建設(shè)和綜合開發(fā)。抓好園區(qū)招商，重點引進區(qū)內(nèi)外實力強的知名企業(yè)，入駐園區(qū)投資鋁深加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項目。支持核心企業(yè)整體開發(fā)桂黔(隆林)經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)場地平整和鋁產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃實施，建設(shè)入園大道、污水處理設(shè)施。盡快承接輕工業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)遷建項目，力爭把桂黔(隆林)經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成以生態(tài)鋁為主體、門類齊全、產(chǎn)品多樣的全市重要工業(yè)基地，實現(xiàn)“兩個80%”目標(biāo)，將鋁產(chǎn)業(yè)打造成為我縣第一個百億產(chǎn)業(yè)。盡快完善輕工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極盤活閑置廠房和土地，助力鋁深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動輕工業(yè)園區(qū)建成年產(chǎn)值20億元的鋁精深加工園區(qū)，形成全縣經(jīng)濟發(fā)展新一極。
加快推進鋁二次創(chuàng)業(yè)。加快隆林百礦20萬噸煤電鋁一體化項目建設(shè)，力爭2018年上半年實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。繼續(xù)推進創(chuàng)勝公司建設(shè)年產(chǎn)2萬噸銅包鋁線和電線電纜項目。加快華旺科技、正興大鋁線纜、江蘇利通線纜、深圳金聯(lián)勝電線電纜等企業(yè)入駐隆林，推進鋁產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)真正意義上的鋁二次創(chuàng)業(yè)。
繼續(xù)推進重點企業(yè)達產(chǎn)增效。保持全縣規(guī)上企業(yè)正常生產(chǎn)，做好潮韻木業(yè)公司、昌隆服裝廠、創(chuàng)勝公司3家企業(yè)的上規(guī)培育。實施自主支配電量政策，加快翔吉公司完善環(huán)評手續(xù)和推進大修進度，促使其恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。主動爭取上級支持，積極實施黔電、滇電入桂政策，充分發(fā)揮自主支配電量降低實體企業(yè)生產(chǎn)成本的作用。
三、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，切實解決民生熱點
持續(xù)實施通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路提級改造。繼續(xù)推動財政資金向農(nóng)村傾斜和多渠道融資，加大資金投入，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。打好通鄉(xiāng)公路提級改造攻堅戰(zhàn)，抓好天生橋至西林、新州經(jīng)者保至臘仁等在建公路項目建設(shè);同步規(guī)劃、分批實施，提級改造新州至克長公路、巖茶(弄金)經(jīng)蛇場至德峨公路、者浪(播立)至金鐘山公路、隆或經(jīng)介廷至平利公路、天生橋(巖場)至椏杈(羊場坪)公路、新州(泥浪)經(jīng)者保至椏杈(羊場坪)公路等13條公路，力爭到2020年實現(xiàn)縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通達三級以上公路的目標(biāo)。
持續(xù)推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。緊密結(jié)合脫貧攻堅，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果。繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民”專項活動，補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。繼續(xù)下大力氣恢復(fù)和提升農(nóng)村生態(tài)，讓農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢變成農(nóng)村發(fā)展的資本。推進傳統(tǒng)村落、特色村寨、特色民居保護和發(fā)展。常態(tài)化開展環(huán)境綜合整治，抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2020年前完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地風(fēng)貌改造，徹底改變我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)設(shè)施普遍陳舊的面貌，建設(shè)一批宜居鄉(xiāng)村示范村(屯)。
打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅戰(zhàn)。采取強有力的措施，全面縮小城鄉(xiāng)和校際間的辦學(xué)差距，實現(xiàn)辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教師配備、教學(xué)質(zhì)量基本均衡，年內(nèi)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級評估認(rèn)定。繼續(xù)推進涉及56所學(xué)校86個單項工程的學(xué)校改造項目建設(shè)。加大投入，完善學(xué)校教學(xué)設(shè)備配備。加強校園文化建設(shè)，打造校園文化特色。加快推進隆林民族高中項目進度，力爭2019年秋季實現(xiàn)招生，推進縣城四中、五中、五小、六小等新建學(xué)?；I建工作。
四、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積29萬畝以上。著力打造西貢蕉、板栗、油茶、蠶桑等4個“萬畝”產(chǎn)業(yè)園，新種西貢蕉5000畝，板栗低改新種8000畝，油茶低改新種1.5萬畝，新種桑6000畝;新種百香果、柑橘、芒果等其它水果5000畝以上;新種中草藥2000畝，小黃姜3萬畝。加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，良種覆蓋率達90%以上。打造黑豬、黑山羊、黃牛、林下雞產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)推進隆林黑豬、萬峰湖漁業(yè)2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。進一步落實漁業(yè)養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃，確保養(yǎng)殖規(guī)劃科學(xué)、漁業(yè)生態(tài)優(yōu)化。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級三年行動，建設(shè)1個自治區(qū)級示范區(qū)，3個縣級示范區(qū)，32個鄉(xiāng)級示范園，80個村級示范點。推進冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增加產(chǎn)地檢測批次。加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)禁假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)藥上市下田。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體注冊商標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色品牌。加強“天生橋魚”“隆林辣椒骨”等品牌創(chuàng)建，力爭獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證。培育壯大新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家以上。
五、加快發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進三產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展
著力在民族文化、休閑旅游，商貿(mào)物流等領(lǐng)域發(fā)力，培育三產(chǎn)新增長點，形成新動能。
加快發(fā)展特色旅游業(yè)。突出湖庫山水風(fēng)光、休閑垂釣、特色民族村寨、少數(shù)民族節(jié)慶文化體驗等優(yōu)勢資源，完成“自治縣旅游發(fā)展總規(guī)”編制，抓好“隆林杜鵑花山脈(蛇場段)民俗文化、生態(tài)景觀休閑旅游度假區(qū)”總體規(guī)劃。深化與貴州接邊縣區(qū)開展旅游合作，創(chuàng)新宣傳營銷方式，積極融入周邊縣區(qū)精品旅游線路。推進隆林萬峰湖國家水利風(fēng)景區(qū)、德峨風(fēng)情小鎮(zhèn)、臘仁小鎮(zhèn)等重大旅游項目建設(shè)。推進平班庫區(qū)龍舟基地綜合水上運動和野釣基地山地運動、養(yǎng)生度假等景點建設(shè)，推進平班沿湖公路自行車運動、雷公灘峽谷健身徒步游等康體運動項目。建設(shè)旅游集散中心、旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
大力發(fā)展生產(chǎn)消費商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力培育批發(fā)零售、住宿餐飲行業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，力爭批發(fā)業(yè)增長20%，零售業(yè)增長15%，住宿業(yè)增長20%，餐飲業(yè)增長16%，新增限上商貿(mào)企業(yè)3家。把消費拉動作為三產(chǎn)提質(zhì)增效的重要渠道，充分利用和發(fā)揮好銀行良性信貸政策的杠桿作用，促進消費服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。加快民生領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)孵化基地作用，培育壯大一批電子商務(wù)示范企業(yè)，積極爭創(chuàng)自治區(qū)級電子商務(wù)示范縣。落實外貿(mào)扶持政策，培育民族特色企業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大進出口規(guī)模。結(jié)合桂黔(隆林)經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新州輕工業(yè)園和電子商務(wù)的發(fā)展，加快建設(shè)配套物流園區(qū)，大力發(fā)展物流業(yè)。
六、齊心協(xié)力狠抓重點項目建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展
以自治區(qū)成立60周年大慶及自治縣成立65年周年縣慶為契機，推進項目建設(shè)再攻堅，縣域經(jīng)濟快發(fā)展。策劃、包裝和申報更多項目列入自治區(qū)、百色市重大項目庫。實施好區(qū)、市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策意見，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面爭取更多項目列入縣域經(jīng)濟發(fā)展“三年行動計劃”。
抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目，爭取更多專項建設(shè)基金和政府債券項目。加大招商引資力度，圍繞鋁產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等縣域優(yōu)勢資源，引進一批科技含量高、帶動能力強的項目。抓好百色經(jīng)隆林至貴州興義高鐵項目、重點水流域整治、德峨民族特色小鎮(zhèn)等一批重大項目的前期工作。著力推進中醫(yī)院整體搬遷、民族體育中心、民族高中、中重化油氣儲運庫等重大項目建設(shè)。
七、千方百計發(fā)展民生事業(yè)，增強人民群眾幸福感
認(rèn)真落實各項民生政策。籌措資金8億元以上，實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農(nóng)補、生態(tài)、文化、暢通等10項為民辦實事工程。繼續(xù)加大民生投入，把造福群眾的事情真正辦好辦實，著力補齊民生短板，確保全縣一般公共預(yù)算民生支出比重穩(wěn)定在80%以上。
做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上，農(nóng)村新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人次。做好各類社會保險制度銜接和待遇調(diào)整。強化對低收入群體的生活兜底保障，完善社會救助制度。健全完善留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛保障機制。實施惠民安居工程，大力推進保障性安居項目。
抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進分級診療工作。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加快推進健康隆林建設(shè)。扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃。繼續(xù)做好計劃生育服務(wù)管理。鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城成果。
抓好科技文體廣電工作。力爭科技進步貢獻率提升3個百分點;力爭獲得自治區(qū)科技計劃項目2個;支持企業(yè)完成科技成果轉(zhuǎn)化1項。加大城鄉(xiāng)文化體育廣播電視事業(yè)發(fā)展的投入，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展;推進村級公共文化服務(wù)中心等文化項目建設(shè);創(chuàng)作一批文化藝術(shù)廣播電視精品，講好隆林故事;進一步加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護力度。辦好“兩賽一展”活動，打造具有影響力的體育賽事，進一步推進群眾體育活動。
八、堅定不移推進重點領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
落實好自治縣黨委確定的重點領(lǐng)域改革任務(wù)，銜接好中央、自治區(qū)和百色市的改革舉措，充分釋放改革紅利，不斷激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)生動力。
推進農(nóng)村綜合改革。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。繼續(xù)推進國有林場改革、集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進小型水利管理體制改革，啟動農(nóng)業(yè)綜合水價改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
繼續(xù)深化“放管服”改革。繼續(xù)清理規(guī)范行政許可事項、行政審批中介服務(wù)事項，實行動態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的負(fù)面清單管理制度。持續(xù)推進商事制度改革，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進投資建設(shè)項目并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程。全面推行營改增，降低企業(yè)運營成本。
繼續(xù)深化農(nóng)村金融改革。加快構(gòu)建農(nóng)村信用體系，構(gòu)建“信用+信貸”聯(lián)動模式。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點。推廣扶貧小額信貸。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
九、持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念
加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境治理，全面改善環(huán)境質(zhì)量，推進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
堅決推進綠色發(fā)展。建立健全低碳循環(huán)發(fā)展體系，從源頭上推動經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，減少資源消耗、減少污染排放、減少生態(tài)破壞。積極參與全國碳排放權(quán)交易。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加大公共建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造力度。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
加大生態(tài)環(huán)境保護力度。實施好國家新一輪退耕還林工程，加大造林力度，推進珠防林工程、中央財政造林補貼項目等林業(yè)重點工程，實施村屯景觀提升項目。發(fā)展清潔農(nóng)業(yè)，推進化肥農(nóng)藥減量增效。狠抓工業(yè)技改，降低污染物排放。深入開展大氣、水和土壤污染防治工作。全面推進“河長制”。
大力解決突出環(huán)境問題。全面實施“山水林田湖”生態(tài)保護和修復(fù)工程。繼續(xù)實施天生橋庫區(qū)綜合治理，持續(xù)推進萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護工程。抓好生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)和處理設(shè)施的運行維護。加強畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖污染防控，鞏固禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷成果。推進建筑工地等6大類揚塵污染治理和企業(yè)達標(biāo)排放工作。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)格環(huán)保行政審批，杜絕“未批先建”現(xiàn)象。
十、堅持不懈推進新型城鎮(zhèn)化，健全完善規(guī)劃體系
堅持建設(shè)“百色次中心城市”這個定位，以新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟發(fā)展為重點，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局，改善提升城鎮(zhèn)功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共建共享。
加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷拓展城區(qū)發(fā)展空間，建設(shè)鶴東新區(qū)，拉大城區(qū)主體框架，提升城區(qū)承載能力。完善鶴東新區(qū)核心區(qū)控規(guī)編制，實現(xiàn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，爭取市人民政府批復(fù)縣城總體規(guī)劃。開展7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作。加大棚戶區(qū)改造力度，穩(wěn)妥推進民族國際大酒店片區(qū)、老糖煙酒片區(qū)、老城南市場片區(qū)等片區(qū)的危舊房改造工作。加快推進鶴東大道、環(huán)球商業(yè)廣場、新客運站等重大項目實施。編制實施縣城排水、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等專項規(guī)劃，抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，完善城區(qū)基礎(chǔ)公共配套，提升城市品質(zhì)。
加強城鎮(zhèn)規(guī)范化管理。深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強部門間管理執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，防止部門在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中各自為陣，重復(fù)開挖，多重建設(shè)，浪費財力、物力。嚴(yán)格市政管理制度，加強戶外廣告、渣土運輸和揚塵管治，加強對學(xué)校、商場、菜市場等人流集中區(qū)域的管理。加大違法建設(shè)查處力度，保持打擊“兩違”整治高壓態(tài)勢。加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，強化市容保潔，促進城市管理再上新臺階。
十一、多措并舉激發(fā)財稅金融活力，有效服務(wù)實體經(jīng)濟
切實防范和化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，深化財稅體制機制改革，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。
加強財政收支管理。把組織財政收入作為財政工作的重中之重，培育重點財源，落實征管措施，挖掘稅源潛力，做到應(yīng)收盡收。加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，聚焦脫貧攻堅的需要，托住基本民生需求的底，提高支出精準(zhǔn)度。規(guī)范舉債行為，在經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，財政可支撐的基礎(chǔ)上，既盡力而為，又量力而行。同時，加強政府性債務(wù)風(fēng)險評估、預(yù)警和監(jiān)督。
提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。繼續(xù)加強政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)和新型政銀擔(dān)合作。落實好政策性專項基金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款、易地扶貧搬遷貸款等政策，爭取開發(fā)性、政策性金融支持。落實證監(jiān)會“IPO綠色通道”政策，積極引進域外上市資源，著力培育本地企業(yè)上市。探索建立和完善小微企業(yè)貸款擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險體系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金經(jīng)營風(fēng)險。完善監(jiān)管體制和機制，強化監(jiān)管責(zé)任，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。防控金融風(fēng)險，促進金融與實體經(jīng)濟、金融與房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。
同時，我們要加強和創(chuàng)新社會治理。推進城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，加強鄉(xiāng)村治理法治化。加強社會誠信體系建設(shè)。健全應(yīng)急管理體制機制，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。實施食品安全戰(zhàn)略，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管格局。深入推進法治隆林、平安隆林建設(shè)，形成對掃黑除惡、毒品犯罪等各類違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢，扎實開展反恐防暴工作。完善信訪工作制度，改善信訪基礎(chǔ)設(shè)施，切實把矛盾問題化解在基層。建立健全公共法律服務(wù)體系，落實普法責(zé)任制，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
我們要繼續(xù)加強國防教育，加強國防動員、國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動，促進軍民融合發(fā)展。繼續(xù)加強和改進新形勢下民族工作，扎實推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。繼續(xù)鞏固水庫移民工作成果，加強移民村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進庫區(qū)庫岸失穩(wěn)應(yīng)急搬遷戶認(rèn)定工作，進一步促進庫區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。
我們要繼續(xù)做好宗教、僑務(wù)、調(diào)處、統(tǒng)計、氣象、地震、人事、編制、檔案、老齡、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用。
切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，進入新時代，展現(xiàn)新氣象，實現(xiàn)新作為，對政府工作提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，忠誠履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實進取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
始終堅持依法行政。堅持政府常務(wù)會集體決策制度，健全集體討論決定等依法決策機制。帶頭遵守法紀(jì)，堅決落實中央八項規(guī)定精神，時刻把紀(jì)律挺在前面，打造廉潔政府。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。規(guī)范實施政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上和陽光下運行。
始終堅持高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓發(fā)展機遇，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，全力推動各項重點工作不斷站上新臺階。把做大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，培育隆林經(jīng)濟新的增長點，奮力走向高質(zhì)量發(fā)展。
始終堅持改革創(chuàng)新。有改革才有動力，有創(chuàng)新才有出路。我們直面改革重點難點，逢山開路，遇水架橋，啃改革創(chuàng)新硬骨頭、打改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新有效辦法，提高政務(wù)效能，推動經(jīng)濟社會加速發(fā)展。
始終堅持改進作風(fēng)。始終把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)。全面推行“7355”工作法，以真抓實干、馬上就辦的工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力和工作效率，一步一個腳印，扎實推進重大部署、重大決策和重大項目的落實。
各位代表!藍(lán)圖已繪就，奮進正當(dāng)時!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和自治縣黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪奮進，為建設(shè)譜寫美麗隆林新篇章、開創(chuàng)跨越發(fā)展新時代，為實現(xiàn)與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.五大攻堅戰(zhàn)：脫貧攻堅戰(zhàn)、財稅增收攻堅戰(zhàn)、工業(yè)攻堅戰(zhàn)、項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
2.兩賽一展：中國(隆林)“南盤江杯”江釣大賽、“南盤江杯”全國龍舟邀請賽、民族文化展示活動。
3.兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
4.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
5.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
6.IPO綠色通道：2016年9月，中國證監(jiān)會發(fā)布《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟綠色通道，實行“專人對接、專項審核”，適用“即報即審、即過即掛”政策。此舉意在引導(dǎo)資本市場大力支持貧困地區(qū)的脫貧攻堅，以資本市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)利用資本市場資源，拓寬直接融資渠道，提高融資效率，降低融資成本，不斷增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
7.河長制：由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
8.兩非：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠行為。
9.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
10.三年一爭當(dāng)：領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年、投資環(huán)境綜合整治年、環(huán)境保護鞏固提升年、爭當(dāng)全區(qū)營造三大生態(tài)排頭兵。
11.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
12.五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進。
13.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
14.“1236”工作思路：圍繞堅決打贏脫貧攻堅關(guān)鍵之戰(zhàn)“一個中心任務(wù)”;打造桂黔(隆林)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和輕工業(yè)鋁精深加工集中區(qū)“兩個工業(yè)園區(qū)”;實施通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路提級改造、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和義教均衡發(fā)展“三大攻堅戰(zhàn)”;抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、特色鄉(xiāng)村旅游、重大項目推進、保障改善民生、深化體制改革、生態(tài)文明建設(shè)等“六項重點工作”。
15.兩后生：初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力。
16.改?。焊纳曝毨У貐^(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。
17.雨露計劃：是一項由扶貧部門通過資助引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶，初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象的素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計劃。
18.兩個80%：80%的氧化鋁要在本地加工成電解鋁，80%的電解鋁要在本地精深加工。
19.百色次中心城市：市委、市政府將靖西、平果和隆林3個縣(市)定位為百色市副中心城市。
20.三年行動計劃：2018-2020年縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃。
21.政銀擔(dān)合作：政府、銀行、擔(dān)保機構(gòu)三方合作。
22.三權(quán)分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
23.多證合一、一照一碼：商事主體的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證、住房公積金繳存單位登記等，在商事登記部門“一表申請、一門受理、一次審核、信息互認(rèn)、多證合一、檔案共享”登記模式的基礎(chǔ)上，只發(fā)放記載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，不再發(fā)放商事主體的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、刻章許可證、社保登記證、統(tǒng)計登記證等，賦予營業(yè)執(zhí)照具有以上證(照)的全部功能。
24.雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
25.三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
26.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28.7355工作法：為確保工作順利推進，在工作任務(wù)落實后，各單位各部門要在7天之內(nèi)作出回應(yīng)，對落實困難的及時匯報自治縣分管領(lǐng)導(dǎo);自治縣分管領(lǐng)導(dǎo)接到匯報后在3天之內(nèi)作出回應(yīng)，對落實困難的及時匯報自治縣人民政府縣長;自治縣人民政府縣長接到匯報后在5天之內(nèi)作出回應(yīng)，對落實困難的及時匯報自治縣黨委書記;自治縣黨委書記接到匯報后要5天之內(nèi)作出回應(yīng)，對落實仍然困難、無法推進的工作，提交自治縣黨委常委會或者黨政聯(lián)席會議審定。
