富川瑤族自治縣2018年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表富川瑤族自治縣第九屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督下，全縣上下以喜迎黨的十九大勝利召開為動(dòng)力，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一軸兩園三區(qū)四業(yè)”發(fā)展布局，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成70.29億元，同比增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資總額完成101.52億元，同比增長(zhǎng)10.6%;財(cái)政收入完成6.84億元，同比增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成50.49億元，同比持平;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成16.86億元，同比增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27099元，同比增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入10079元，同比增長(zhǎng)9.8%。同時(shí)，圓滿完成全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨年中工作會(huì)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)參觀考察工作;富川縣神仙湖農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園列入首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單;成功舉辦全區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)示范培訓(xùn)班(第2期);作為全區(qū)兩個(gè)縣區(qū)之一，參加了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、全市農(nóng)村精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議先后在我縣召開。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)加快精準(zhǔn)脫貧奔小康步伐
——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)“脫貧摘帽”。一是制定出臺(tái)《富川瑤族自治縣脫貧摘帽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作方案》《脫貧摘帽定期例會(huì)制度》《扶貧幫扶定期入戶制度》等制度辦法，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作制度化、責(zé)任化、高效化。二是對(duì)照貧困戶脫貧銷號(hào)“八有一超”及貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”指標(biāo)，全縣3742戶17000人及10個(gè)預(yù)脫貧村已全部達(dá)標(biāo)，全縣貧困發(fā)生率降至8.86%。
——加大扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是投入4760萬元作為57個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動(dòng)資金，每個(gè)貧困村從啟動(dòng)資金中安排20萬元發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，其余資金由貧困村因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，初步探索了富陽鎮(zhèn)羊公村“光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”、新華鄉(xiāng)盤壩村“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”等貧困村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是以土地流轉(zhuǎn)為引領(lǐng)，促進(jìn)村企合作共贏，初步形成了以農(nóng)村固定資產(chǎn)和自然資源使用權(quán)出讓或入股、項(xiàng)目配套服務(wù)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等為主要方式的農(nóng)民資產(chǎn)收益渠道，打造了古城鎮(zhèn)高路村、福利鎮(zhèn)花坪村、蓮山鎮(zhèn)下壩山村等資產(chǎn)收益扶貧亮點(diǎn)。我縣多渠道增加農(nóng)民資產(chǎn)收益的做法，連續(xù)三年在全區(qū)作典型發(fā)言。三是圍繞“一增六小”工程，累計(jì)發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶資金2855戶734.5萬元，發(fā)放扶貧小額信貸5208戶2.55億元。
——統(tǒng)籌整合資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。整合資金4.19億元，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、金融扶貧等方面的601項(xiàng)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目。易地扶貧搬遷2016年項(xiàng)目建成安置房3棟442套，完成投資1.29億元。
——完善結(jié)對(duì)幫扶，粵桂扶貧協(xié)作取得實(shí)效。建立了廣東四會(huì)與廣西富川兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《2016-2020年四會(huì)—富川扶貧協(xié)作工作規(guī)劃》，全面落實(shí)了《四會(huì)—富川2017年扶貧協(xié)作工作計(jì)劃》，簽訂了四會(huì)—富川兩地政府，以及兩地教育、衛(wèi)計(jì)、人社、農(nóng)業(yè)、旅游、招商、共青團(tuán)等部門，四會(huì)地豆鎮(zhèn)與富川古城鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)水車村與古城鎮(zhèn)高路村共10個(gè)扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)幫扶框架協(xié)議。落實(shí)2000萬元幫扶資金用于購買標(biāo)準(zhǔn)廠房出租，租金作為57個(gè)貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前，購買的2號(hào)標(biāo)準(zhǔn)廠房已出租，第一筆租金已撥付到17個(gè)脫貧村。
(二)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
——生態(tài)循環(huán)工業(yè)持續(xù)提升。一是金子嶺風(fēng)電場(chǎng)、鄧家壩風(fēng)電場(chǎng)、蚊帳嶺風(fēng)電場(chǎng)、大唐風(fēng)電場(chǎng)二期、協(xié)合新造風(fēng)電場(chǎng)和長(zhǎng)廣風(fēng)電場(chǎng)加快推進(jìn)，華潤(rùn)光伏發(fā)電項(xiàng)目一期并網(wǎng)投產(chǎn)，廣州軍區(qū)善后辦萬畝光伏基地建設(shè)進(jìn)展順利，我縣成為全國首個(gè)具有水、火、風(fēng)、光四種模式發(fā)電企業(yè)的縣份。二是華能富川風(fēng)力發(fā)電有限公司、富川新能風(fēng)力發(fā)電有限公司、富川協(xié)合風(fēng)力發(fā)電有限公司3家企業(yè)順利入規(guī)，全年貢獻(xiàn)產(chǎn)值1.79億元。真龍彩印包裝有限公司榮獲自治區(qū)3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。三是華潤(rùn)園區(qū)核心區(qū)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，配套設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，完成投資2.05億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)102.5%。園區(qū)完成招商引資內(nèi)資5.205億元、外資1333萬美元。積極響應(yīng)國家電改政策，以華潤(rùn)電廠為業(yè)主的增量配電改革試點(diǎn)方案通過市政府審批實(shí)施。華潤(rùn)潤(rùn)豐牌水泥榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號(hào)。預(yù)計(jì)2017年華潤(rùn)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值27.58億元，完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值26.78億元，完成固定資產(chǎn)投資6.93億元，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元。
——現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全縣種植糧食39.3萬畝;年復(fù)種植蔬菜30.96萬畝;新種水果1.6萬畝，其中臍橙1萬畝;春烤煙種植1.8萬畝;生豬出欄66.1萬頭，存欄33.2萬頭;肉牛出欄1.7萬頭，存欄3.2萬頭;建立食用菌基地600多畝，中草藥基地4100多畝，蓮藕基地600多畝及香芋基地19600多畝。一是鞏固國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建成果，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)藥商品錄入、流向系統(tǒng)并不斷完善。二是全縣各級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)落實(shí)項(xiàng)目資金達(dá)4990萬元;神仙湖果蔬產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)被自治區(qū)認(rèn)定為廣西五星級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，秀水森林生態(tài)文化旅游示范區(qū)通過市級(jí)評(píng)審驗(yàn)收。三是土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，完成地塊確認(rèn)面積571428畝，完成地塊確認(rèn)數(shù)967024塊;全縣可發(fā)證率98.89%，基本完成農(nóng)戶一戶一檔資料回收工作。四是建立預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、防治、監(jiān)控一體的果樹病蟲測(cè)報(bào)與監(jiān)控機(jī)制，建成了柑桔黃龍病綜合防治示范點(diǎn);開展柑桔苗木市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，打擊無證經(jīng)營(yíng)行為，共收繳和銷毀無檢疫證苗木6.8萬株，砍除黃龍病病樹124.4萬株。五是“富川臍橙”納入國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品并入選2017年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我縣獲得國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建資格，被評(píng)為“廣西商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范縣”。
——旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。全縣接待游客311.87萬人次，同比增長(zhǎng)42.93%。一是新建一批旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)打造國際慢城景區(qū)、瀟賀古道入桂第一村岔山村。二是富川生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園、神仙湖“水秀•光影”燈展正式開放。三是成功打造上虎頭手繪七彩村新景點(diǎn)，完成69座房屋立面3D彩繪，成為獨(dú)具一格的中國華南地區(qū)大體量3D墻繪特色風(fēng)情小漁村，國慶期間共接待游客6.64萬人，美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)初見成果。四是借助“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌，打造具有富川特色的長(zhǎng)壽文化旅游產(chǎn)業(yè)。成功舉辦了“上燈炸龍節(jié)”和“瑤族花炮節(jié)”等宣傳推介活動(dòng)，中央電視臺(tái)給予“上燈炸龍節(jié)”6分鐘的重磅直播和活動(dòng)錄播;富川入圍2017中國候鳥旅居小城榜名單，國際慢城入選《2017全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目》，特色旅游知名度進(jìn)一步提升。五是完成華潤(rùn)園區(qū)工業(yè)旅游線路規(guī)劃，賀州華潤(rùn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批廣西首個(gè)工業(yè)旅游景區(qū)單位。
(三)持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌提品質(zhì)
——城鄉(xiāng)建設(shè)整體推進(jìn)。一是啟動(dòng)了縣城總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃修編調(diào)整工作，有序推進(jìn)縣城“一江兩岸”、南環(huán)路和迎賓大道改擴(kuò)建等城鄉(xiāng)美化亮化項(xiàng)目。縣城市容市貌綜合整治成效明顯，榮獲“自治區(qū)文明城市(縣級(jí))”。蓮山鎮(zhèn)及蓮山鎮(zhèn)下壩山村被評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”，牛背嶺村獲批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位，福溪、深坡、虎馬嶺3個(gè)村被評(píng)為全國少數(shù)民族特色村寨。二是全面實(shí)施“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，按每300人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍行政村全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理兩年攻堅(jiān)工程，農(nóng)村垃圾片區(qū)處理中心初步建成，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和10個(gè)村級(jí)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。洋新村、白沙社區(qū)等6個(gè)村(社區(qū))被認(rèn)定為全國第一批綠色村莊，下灣村被評(píng)為2017年全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，福利鎮(zhèn)列入國家發(fā)改委《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》百座特色小城鎮(zhèn)。三是完成了岔山、茶家、檠田、油沐大村傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制;秀水、福溪、深坡等傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)已完成投資1154萬元;龍灣、谷母井等五個(gè)村列入第三批廣西傳統(tǒng)村落名錄。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)316天，優(yōu)良率為92.4%。龜石水庫水質(zhì)基本保持國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，全縣森林覆蓋率達(dá)57%。創(chuàng)建2個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、16個(gè)自治區(qū)級(jí)生態(tài)村，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。一是投入1.96億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，完成空氣、水質(zhì)自動(dòng)站、人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站、34個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目、龜石水庫國家良好湖泊10個(gè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、國家濕地公園試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。二是開展了礦山環(huán)境整治、龜石水庫環(huán)境隱患綜合整治、打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、“清廢打假促達(dá)標(biāo)”等專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，立案查處8起。三是深入開展畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng)，立案查處3起;推行“離舍發(fā)酵大棚+生物菌”的模式，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)完成改造280多戶，改造中的有270多戶。四是中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的8件信訪問題和10項(xiàng)整改任務(wù)全部整改完畢。
(四)扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促投資
——項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是扎實(shí)開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，梳理出縣級(jí)層面以上重大項(xiàng)目136項(xiàng)，全年完成投資39.03億元，占年度計(jì)劃投資的94.8%。二是“四館兩中心”“瑤族文化園”等前期工作順利推進(jìn)。三是穩(wěn)步推進(jìn)富川信立特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、賀州華潤(rùn)循環(huán)新城(一期)、城東污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程。
——電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。富川瑤族自治縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目全面推進(jìn)，投入1180.94萬元建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站、74個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，初步構(gòu)建了三級(jí)電商綜合服務(wù)體系。全縣電商綜合服務(wù)站點(diǎn)覆蓋98個(gè)行政村(社區(qū))，覆蓋率為63.2%;鎮(zhèn)級(jí)快遞物流覆蓋率達(dá)100%，村級(jí)快遞物流覆蓋率達(dá)54.2%。2017年，富川農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)上行交易額達(dá)3658.88萬元，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)2520人，貧困群眾就業(yè)增收達(dá)504萬元。我縣在全區(qū)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
——招商引資再創(chuàng)佳績(jī)。全縣新引進(jìn)項(xiàng)目62個(gè)，投資合同總額88.05億元，到位資金50.39億元;續(xù)建項(xiàng)目13個(gè)，投資合同總額79.29億元，到位資金15.94億元。新建、續(xù)建項(xiàng)目實(shí)際到位資金66.33億元，完成全年任務(wù)的120.61%;外資實(shí)施項(xiàng)目到位資金909.65萬美元，完成全年任務(wù)的101.07%。
(五)全力保障民生福祉奔小康
——穩(wěn)步推進(jìn)民生工程。農(nóng)村危房改造開工1385戶，竣工1254戶。落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金760萬元，完成改廚改廁任務(wù)各8000戶。棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等項(xiàng)目加快實(shí)施。水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利和中小河流治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資7600萬元;小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣順利通過驗(yàn)收。完成山田、高橋、栗木崗等23個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)。投資1.15億元，完成曹里、木江等86個(gè)村屯農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。實(shí)施了瑞光公園革命烈士陵園改造修繕和古城起義博物館亮化工程，新建安裝了高桿燈、園椅、景光燈等一批基礎(chǔ)設(shè)施，完成了田徑場(chǎng)改造工程。富望一級(jí)路加快推進(jìn)，538國道、富朝二級(jí)路實(shí)現(xiàn)開工;永賀高速公路實(shí)現(xiàn)通車，結(jié)束了我縣不通高速公路的歷史。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是農(nóng)村社區(qū)治理工作取得突破，被國家民政部確認(rèn)為全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)。二是開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作，全縣共停保724戶2722人，新增低保對(duì)象346戶1352人。全年累計(jì)發(fā)放低保金6279.8萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金612.4萬元。三是義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家核驗(yàn)。全縣教師年終績(jī)效獎(jiǎng)納入財(cái)政預(yù)算。普通高考再創(chuàng)佳績(jī)，1人考取北京大學(xué)，3人考取清華大學(xué)。落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，全年發(fā)放資助資金1818.8萬元;義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.54%。四是拍攝和播出2017年自治區(qū)文化精品中電影《別在村前等我》，成功承辦賀州市第四屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、湘桂走廊·瀟賀古道文化研討會(huì)，縣文化廣電體育局榮獲全國第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)2013-2016年度群眾體育先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，我縣被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局列為“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”。五是全力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作，縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了服務(wù)協(xié)議，為老年人提供便捷醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)民族醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳統(tǒng)技術(shù)，引進(jìn)13名專業(yè)技術(shù)人才，成立了富川國醫(yī)堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。縣衛(wèi)計(jì)局榮獲自治區(qū)誠信計(jì)生示范單位榮譽(yù)稱號(hào)。六是企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。解決了老農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)清退和老機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌等一批遺留問題。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為3.31%，低于4%的目標(biāo)任務(wù)。七是安全生產(chǎn)工作不斷強(qiáng)化，全民安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平不斷提升。食品藥品安全監(jiān)管工作扎實(shí)開展，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作流程進(jìn)一步完善，藥品監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，藥品市場(chǎng)法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)。八是商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，“多證合一”“一照一碼”和簡(jiǎn)易注銷改革扎實(shí)開展，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，全縣新發(fā)展市場(chǎng)主體2398戶，累計(jì)10219戶。九是“平安富川”扎實(shí)推進(jìn)，建成“天網(wǎng)”四期社會(huì)治安防控網(wǎng)、智慧交通管控平臺(tái)，建立智慧警務(wù)體系;積極開展“秋風(fēng)行動(dòng)”“三打擊一整治”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩搶”案件351天零報(bào)警，全年破獲刑事案件410起，逮捕、直訴294人，其中打掉涉黑惡類團(tuán)伙22個(gè)，同比上升83.33%，抓獲涉黑惡類犯罪嫌疑人114人，同比上升32.55%，逮捕涉黑惡類犯罪嫌疑人100人，同比上升20.28%，實(shí)現(xiàn)了案件發(fā)案率和案件破案率“十降十升”的良好勢(shì)態(tài)，打防能力提升顯著。省際邊界和諧發(fā)展，治安環(huán)境得到凈化，社會(huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。富川消防大隊(duì)榮獲全國“黨的十九大消防安保工作先進(jìn)大隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)。全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查矛盾糾紛871件，調(diào)解糾紛871件，調(diào)處率100%，調(diào)解成功834件，成功率達(dá)95.8%。
此外，信訪、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、能源、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、工會(huì)以及人事、機(jī)構(gòu)編制、供銷合作、農(nóng)機(jī)管理、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、應(yīng)急管理、金融管理、依法行政、法制、臺(tái)灣事務(wù)、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作均取得了新的成果，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、賀州市和縣委各項(xiàng)重大決策部署。切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在全縣推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“責(zé)任田實(shí)名制”工作，進(jìn)一步密切了黨和群眾的關(guān)系;繼續(xù)開展加強(qiáng)政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)鞏固提高活動(dòng)，營(yíng)造了規(guī)矩明、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等專項(xiàng)工作。扎實(shí)開展自治區(qū)黨委第六巡視組反饋意見整改工作，組織開展城鄉(xiāng)非法買賣土地、違法建設(shè)、礦山偷采、環(huán)境污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，建章立制加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完成重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目審計(jì)154個(gè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。
各位代表，一年來的成績(jī)來之不易、取之艱辛。這是自治區(qū)、賀州市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐富部隊(duì)、武警官兵，向來富川創(chuàng)業(yè)的投資者和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持富川發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，富川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和瓶頸依然存在，主要是：全縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的局面沒有得到根本改變;同時(shí)，創(chuàng)新能力較弱、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足等問題日益突出;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，特別是全縣農(nóng)村貧困面大、貧困人口多和農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽增收、城鄉(xiāng)同步小康的目標(biāo)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨;社會(huì)治理有待加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生需求矛盾仍較突出，一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒得到根本解決，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾和問題進(jìn)一步凸顯，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重;出省出縣交通不暢、科技人才薄弱對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約仍然較為突出，等等。對(duì)此，我們必須突出問題導(dǎo)向，全力攻堅(jiān)克難，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是自治區(qū)成立60周年，恰逢自治縣成立35周年，同時(shí)今年我縣還要脫貧摘帽，做好今年的政府工作意義重大。
當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全區(qū)、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境趨好，我縣經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，交通條件不斷改善，特色產(chǎn)業(yè)體系加快形成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯?！岸嘁?guī)合一”、服務(wù)業(yè)綜合改革等國家試點(diǎn)政策紅利持續(xù)釋放，積極因素不斷涌現(xiàn)。我們要按照自治縣第十四次黨代會(huì)繪就的“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律、狠抓工作落實(shí)，克服前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代富川改革發(fā)展的新局面!
根據(jù)中央、自治區(qū)、賀州市的要求和縣委部署，2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，繼續(xù)深入實(shí)施“生態(tài)立縣，富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一軸兩園三區(qū)四業(yè)”發(fā)展布局，聚焦“加快黨的十九大精神轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)全縣‘脫貧摘帽’、加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”三項(xiàng)重大任務(wù)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、交通跨越、農(nóng)業(yè)升級(jí)、工業(yè)擴(kuò)量、旅游突破、城鎮(zhèn)提升、社會(huì)穩(wěn)定、作風(fēng)強(qiáng)化、黨建引領(lǐng)等工作，為全面建成小康社會(huì)和譜寫新時(shí)代富川發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
根據(jù)上述總體要求，2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;
——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5%、3.3%;
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;
——財(cái)政收入增長(zhǎng)6%;
——城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和11%;
——城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);
——節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2018年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期脫貧摘帽
2018年計(jì)劃脫貧摘帽26個(gè)貧困村、脫貧銷號(hào)1.75萬貧困人口，貧困發(fā)生率下降到2.54%以內(nèi)。扎實(shí)做好2016、2017年脫貧戶的跟蹤服務(wù)工作，為已脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面創(chuàng)造有利條件，提高他們脫貧致富的能力，不斷鞏固和提升脫貧成效，盡最大努力避免已脫貧戶重新返貧，確保“脫得了貧,致得了富”。
——持續(xù)精準(zhǔn)施策發(fā)力。圍繞年度脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”。對(duì)照貧困戶“八有一超”貧困村“十一有一低于”貧困縣“九有一低于”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全力做好貧困縣、貧困村脫貧認(rèn)定和貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”工作，積極做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)核實(shí)及“一村一策”“一戶一檔”等材料收集歸檔工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)，確保通過自治區(qū)、國務(wù)院扶貧辦脫貧摘帽評(píng)估驗(yàn)收。
——發(fā)揮資金杠桿作用。精心制定全縣資金使用計(jì)劃，統(tǒng)籌整合資金推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，做到財(cái)政資金向扶貧領(lǐng)域傾斜，向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)聚集。同時(shí)，做好扶貧小額信貸，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。
——做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)互助資金、扶貧小額貸款等產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶、產(chǎn)業(yè)政策到戶、產(chǎn)業(yè)對(duì)接到戶。按照“企業(yè)+基地+合作社”發(fā)展模式，在每個(gè)貧困村發(fā)展一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展水果、蔬菜、烤煙、優(yōu)質(zhì)糧、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣貧困村貧困戶特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。整合資源，加快發(fā)展貧困村村集體經(jīng)濟(jì)，確保2018年預(yù)脫貧貧困村村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)3萬元。
——深入實(shí)施安居工程。繼續(xù)加大農(nóng)村危房改造工作力度，讓群眾住得安心、住得舒心。嚴(yán)格按照國家易地扶貧搬遷政策要求，在搬遷補(bǔ)助、拆除舊房獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、土地支持、搬遷后續(xù)扶持等方面加以傾斜。統(tǒng)籌加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目及水、電、路、網(wǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)，確保“十三五”易地扶貧搬遷貧困人口順利搬遷入住，同步做好產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，確保實(shí)現(xiàn)搬遷群眾安居樂業(yè)。
——全方位補(bǔ)齊發(fā)展短板。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村村屯綠化、道路硬化、飲水凈化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水提質(zhì)和貧困村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)工程，解決貧困群眾行路難、飲水難的問題，建設(shè)生態(tài)富裕美麗的社會(huì)主義新農(nóng)村。繼續(xù)積極實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)、移動(dòng)通訊信號(hào)、廣播電視信號(hào)全覆蓋。全力推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2018年26個(gè)預(yù)脫貧貧困村全部有辦公樓、籃球場(chǎng)、衛(wèi)生室、網(wǎng)絡(luò)寬帶等公共服務(wù)設(shè)施。積極做好扶貧培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等工作。
——深化粵桂扶貧協(xié)作。把建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧資金，堅(jiān)持廣東四會(huì)與廣西富川兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，不斷深化雙方在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸出、人才交流、旅游開發(fā)等領(lǐng)域的幫扶協(xié)作。
(二)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策落地實(shí)施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和供需雙側(cè)調(diào)控，落實(shí)上級(jí)有關(guān)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，加大力度解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。探索建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，加大公租房保障力度。進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好政府債務(wù)消化工作。
——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，夯實(shí)生態(tài)循環(huán)工業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合體制機(jī)制，加快全域旅游建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，將我縣建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)功能拓展、居民生活更加殷實(shí)安康的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范縣。在工業(yè)方面，以創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為契機(jī)，深化與華潤(rùn)集團(tuán)的合作，鼓勵(lì)示范區(qū)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技改以及再投資，推動(dòng)投資1.56億元年產(chǎn)12萬噸的華潤(rùn)雪花啤酒易拉罐項(xiàng)目、投資5000萬元的華潤(rùn)水泥固廢以及危廢處理項(xiàng)目、投資1.3億元的華潤(rùn)電力生物質(zhì)耦合發(fā)電項(xiàng)目、投資2億元的華潤(rùn)電力風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地，不斷拓展示范區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快原麥嶺部隊(duì)土地收儲(chǔ)工作，全縣工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)收儲(chǔ)土地1800畝以上。培育華川林產(chǎn)科技等企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。加快推進(jìn)富川信立國際特色農(nóng)產(chǎn)品加工園項(xiàng)目建設(shè)。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策、保障用地需求等措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公企業(yè)入駐園區(qū)，不斷壯大非公有制經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)工業(yè)總量。全年力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值52億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值16.2億元，工業(yè)投資完成16億元，培育入規(guī)企業(yè)1家，全年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口交易額700萬元，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降1.2%。在農(nóng)業(yè)方面，大力推廣“生態(tài)、高值、循環(huán)、安全”農(nóng)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)臍橙、富硒水稻、有機(jī)蔬菜、烤煙、食用菌、生豬、肉牛等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。穩(wěn)定糧食種植面積，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，確保糧食生產(chǎn)安全。開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，抓好紅火蟻的防控工作，重點(diǎn)抓好黃龍病的防控，穩(wěn)定臍橙年新種面積1.5萬畝以上。充分利用“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”金字招牌，打好生態(tài)“果蔬牌”，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、保健食品，鞏固和提升富川作為泛珠三角地區(qū)和粵港澳“菜園子”“果籃子”的地位。發(fā)揮“富川臍橙地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”作用，做好“富川臍橙”地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建工作。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建設(shè)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)推行“企業(yè)(合作社)+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，支持龍頭企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)農(nóng)村土地和集體資產(chǎn)改革，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，加快鄉(xiāng)村振興。整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)將朝東秀水森林生態(tài)文化旅游示范區(qū)打造成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、將神仙湖生態(tài)果蔬產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)升級(jí)打造成自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極配合賀州市開展國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作。在服務(wù)業(yè)方面，全面提升“古韻富川·美麗鄉(xiāng)愁”的旅游定位和“長(zhǎng)壽橙鄉(xiāng)·瑤韻慢城”形象品牌，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，以全域旅游引領(lǐng)富川旅游提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)富川旅游點(diǎn)線面的全面融合。圍繞“古文化”“瑤風(fēng)情”“美生態(tài)”三大旅游主題，加快建設(shè)以瀟賀古道為主線，串連古村落的歷史文化觀光游;以國際慢城為核心的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游;以龜石國家濕地公園為輻射的戶外休閑互動(dòng)游;以西嶺山森林公園為主題的長(zhǎng)壽養(yǎng)生健康游;以民族文化為特色的民俗風(fēng)情體驗(yàn)游;以華潤(rùn)循環(huán)工業(yè)為載體的工業(yè)觀光度假游等六大精品旅游版塊。繼續(xù)推進(jìn)神劍石林景區(qū)、生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園等國際慢城重大項(xiàng)目建設(shè)。加快培育規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)我縣限上商貿(mào)服務(wù)業(yè)達(dá)6家以上。
——推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)深化投融資改革，強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)的投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。充分把握入股參與市級(jí)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的機(jī)遇，拓寬企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加大對(duì)逃廢金融債務(wù)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。持續(xù)深化園區(qū)改革，充分發(fā)揮園區(qū)薪酬體制改革作用和招商引資政策的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化園區(qū)項(xiàng)目審批流程，釋放園區(qū)發(fā)展活力。繼續(xù)深化國庫管理改革。全面實(shí)施績(jī)效管理。加快緊缺急需的人才引進(jìn)，抓緊建立完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。
(三)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
——確保綠色發(fā)展。牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加快打造“生態(tài)富川•長(zhǎng)壽勝地”。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，把富川的生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。積極推進(jìn)富川秀水森林生態(tài)文化旅游示范區(qū)和生態(tài)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。確保龜石國家濕地公園試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。
——建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點(diǎn)工作，著力完善城鄉(xiāng)道路、橋梁、路燈、立面改造修繕、排水排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境水平。開展農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)工作，推進(jìn)農(nóng)村治理社會(huì)化、自治規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)改廚改廁、農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅(jiān)等工程，全面改善生活條件。注重抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，繼續(xù)組織申報(bào)13個(gè)村落為中國傳統(tǒng)村落，多舉措爭(zhēng)取中央、自治區(qū)等各級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支持。加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法工作，加強(qiáng)永賀高速公路及引路兩側(cè)建設(shè)管理，開展縣城建成區(qū)執(zhí)法建設(shè)專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格查處非法買賣土地行為，全面清查和處理建成區(qū)現(xiàn)有違法建筑，堅(jiān)決遏制縣城建成區(qū)新增違法建設(shè)行為，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
——優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把美好生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為富川最好的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最亮的品牌保護(hù)好，發(fā)展好。加大對(duì)大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題的整治。實(shí)施工業(yè)廢氣廢漿廢渣治理，支持華潤(rùn)電廠和華潤(rùn)水泥廠固廢處理項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審批程序;限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再新批建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，原有養(yǎng)殖場(chǎng)必須按時(shí)完成整改;實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化、無害化、生態(tài)化和資源化，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理與城市綜合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城污水處理廠二期工程、鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、第三代生活垃圾熱解氣化處理項(xiàng)目和城東片區(qū)污水提升泵站及配套管網(wǎng)續(xù)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)龜石飲用水源保護(hù)、中小河流治理等工程建設(shè)。加快推進(jìn)受污染農(nóng)田土壤治理與安全利用實(shí)施方案編制工作，加強(qiáng)重金屬污染治理項(xiàng)目監(jiān)督。完成第二次全國污染源普查工作。推進(jìn)水土流失綜合治理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)白沙鎮(zhèn)可達(dá)礦區(qū)環(huán)境污染整治，抓好礦山歷史遺留環(huán)境問題整治。
(四)構(gòu)建改革開放格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
——激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的活力和動(dòng)力。深入實(shí)施“向東開放”戰(zhàn)略，推動(dòng)引進(jìn)來和走出去，緊緊把握建設(shè)“貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶”“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”的機(jī)遇，建立健全對(duì)外合作機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入政策、稅收政策、雙向約束機(jī)制，加強(qiáng)招商引資、招才引智等工作，引進(jìn)更多的知名企業(yè)落戶富川。
——強(qiáng)化精準(zhǔn)有效招商引資。努力解決土地瓶頸問題，加大華潤(rùn)園區(qū)招商引資力度，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，爭(zhēng)取全年新增企業(yè)3至5家。完善華潤(rùn)示范區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。打造示范區(qū)生活服務(wù)平臺(tái)、示范區(qū)供水工程和物流倉儲(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)示范區(qū)高新技術(shù)研發(fā)區(qū)。策劃包裝總投資3億元、總面積20萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目，全年引入社會(huì)資本投資1.3億元建設(shè)10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極籌備參加2018年中國—東盟博覽會(huì)等各類招商推介會(huì)活動(dòng)，力爭(zhēng)全縣完成內(nèi)資56億元、外資900萬美元的招商引資目標(biāo)任務(wù)。
——深入推進(jìn)電商快速發(fā)展。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代契機(jī)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”三大工程，積極推進(jìn)電商、農(nóng)業(yè)、旅游和扶貧的深度融合發(fā)展。一是落實(shí)電商發(fā)展激勵(lì)政策，加大政策和資金支持，改善電商發(fā)展大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。二是強(qiáng)化電商發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋范圍。三是加大電商人才的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮他們?cè)趧?chuàng)新業(yè)態(tài)模式、推進(jìn)電商扶貧、助農(nóng)增收等方面的重要作用。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)品牌培育，大力扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和加工企業(yè)，打造特色優(yōu)質(zhì)品牌。五是加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售情況的跟蹤，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障和二維碼溯源體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)商品化。
(五)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
——強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。攻克征拆難題，完成重大項(xiàng)目土地征收及拆遷安置工作，加快用地報(bào)批，做好供地保障工作。拓寬項(xiàng)目融資渠道，密切跟蹤中央預(yù)算內(nèi)投資、政府債券、國家專項(xiàng)建設(shè)基金的投向，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)、市政府安排更多項(xiàng)目資金。大力開展政金企項(xiàng)目融資工作，穩(wěn)妥采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，引入民間資本進(jìn)入公共領(lǐng)域投資。扎實(shí)做好投資存量資金清理和調(diào)整使用工作，優(yōu)先支持市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)效益明顯、落地投產(chǎn)快的項(xiàng)目。
——推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是以承辦第十五屆中國瑤族盤王節(jié)為契機(jī)，加快推進(jìn)瑤族文化園、桂北商貿(mào)中心、舊城改造、縣城亮化彩化美化、“一江兩岸”“四館兩中心”等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊實(shí)施新永加油站至信立物流園路段、園區(qū)大廈路口至立新農(nóng)場(chǎng)路口路段、瑞光路田徑場(chǎng)至柳家路口路段和水泥廠路口至老酒精廠路段市政道路改造工程。二是加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(一期)項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)縣縣通天然氣項(xiàng)目和縣三中片區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目。三是加快推進(jìn)澇溪水源工程、橫塘水庫除險(xiǎn)加固、石家水庫擴(kuò)容等工程建設(shè)。四是全力加快交通大通道建設(shè)，改善交通出行條件。完善永賀高速公路(富川段)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快建成富望一級(jí)公路、538國道(富川段)、富朝二級(jí)公路，實(shí)施麥嶺經(jīng)石家福利至新華、朝東至麥嶺、城北經(jīng)葛坡至福利等二級(jí)公路建設(shè)。謀劃爭(zhēng)取永賀高鐵項(xiàng)目。
(六)加大民生事業(yè)建設(shè)力度，讓群眾共享發(fā)展成果
——大力發(fā)展教育事業(yè)。完成縣二幼和三中建設(shè)并投入使用，積極推進(jìn)縣三幼、四小等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，緩解縣城學(xué)校招生壓力。做好2018年至2019年薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，充實(shí)教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)生食堂食品原料集中采購和統(tǒng)一配送，提高農(nóng)村學(xué)校餐飲辦證率。強(qiáng)化校園安全管理，加強(qiáng)校園安防建設(shè)，重點(diǎn)抓好防溺水安全教育和道路交通安全教育。規(guī)范校車運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非法接送行為。
——提升衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)“雙向轉(zhuǎn)診”暢通。加快推進(jìn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，確?？h民族醫(yī)醫(yī)院整體搬遷一期項(xiàng)目、縣婦幼保健院綜合樓項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目竣工投入使用，推進(jìn)縣民族醫(yī)醫(yī)院整體搬遷二期工程、縣人民醫(yī)院整體搬遷和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理院等三個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程。全面穩(wěn)妥實(shí)施兩孩政策。加大激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)基層急需的中西醫(yī)全科醫(yī)生，進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。
——繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真組織、精心籌備，以一流的設(shè)施、全新的面貌、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)當(dāng)好東道主，全力以赴籌辦好第十五屆中國瑤族盤王節(jié)。圍繞圍繞富川鄉(xiāng)土人情，打造文化藝術(shù)精品。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)力度，加強(qiáng)文化藝術(shù)的交流和培訓(xùn)。完成全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位—馬殷廟和富川瑤族風(fēng)雨橋群的消防保護(hù)工程，做好富川文廟的文物保護(hù)和部分功能室的重建工程，繼續(xù)做好瀟賀古道修繕保護(hù)工作。加強(qiáng)群眾體育工作，組織開展一至兩次區(qū)、省級(jí)以上重大賽事，重點(diǎn)抓好春節(jié)期間富川“上燈炸龍節(jié)”暨2018中國—東盟(富川)國際龍獅爭(zhēng)霸賽承辦工作。實(shí)施全民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育工程建設(shè)。加快推進(jìn)文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開放工作。積極推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映、文化市場(chǎng)管理等工作。
——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)法治宣傳教育和法律服務(wù)，加快社會(huì)誠信體系建設(shè)。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》精神，強(qiáng)化交通、消防、食品藥品和特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力和水平。深化“平安富川”建設(shè)，繼續(xù)大力推進(jìn)政法基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，健全立體化信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，重拳打擊黑惡勢(shì)力，依法懲治毒品犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯?jìng)€(gè)人信息等多發(fā)性犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，提高人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊在項(xiàng)目建設(shè)過程中唆使不明真相的群眾阻工、阻礙執(zhí)法、圍攻國家公職人員等行為，確保項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)到哪里，打黑除惡就依法跟進(jìn)到哪里，堅(jiān)決維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序。
(七)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府
——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒糾“四風(fēng)”，把全面從嚴(yán)治黨新要求落到實(shí)處。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。保持懲治腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。圍繞貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持專注發(fā)展的政治定力，做到應(yīng)該完成的任務(wù)頂著壓力也要完成，應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任迎著風(fēng)險(xiǎn)也要承擔(dān)。對(duì)在其位不謀其政的縣直股級(jí)中層干部進(jìn)行換崗交流，讓能干事、愿干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜擞惺┱共湃A的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。領(lǐng)導(dǎo)干部要持廉守正，干干凈凈為人民做事，以過硬的工作作風(fēng)推動(dòng)政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
——堅(jiān)持依法履職。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入貫徹全面依法治國要求，推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。加大政務(wù)公開力度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見。貫徹落實(shí)中央推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展“七五”普法，推進(jìn)全民普法守法，持續(xù)營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境。
——深化簡(jiǎn)政放權(quán)。健全完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)功能，完善“一個(gè)平臺(tái)管項(xiàng)目審批”制度，提升審批效率。建立行政審批目錄管理機(jī)制，對(duì)國家和自治區(qū)取消下放調(diào)整的事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行清權(quán)、減權(quán)和確權(quán)，促進(jìn)行政審批提速增效。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”等商事制度改革。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完成縣鄉(xiāng)權(quán)力清單和責(zé)任清單“兩單融合”工作，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程。
——提升服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，制定和公開實(shí)施“零跑腿”事項(xiàng)清單，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，大幅壓縮審批時(shí)間。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管，規(guī)范審批辦事流程。完善企業(yè)幫扶制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)服務(wù)資源統(tǒng)籌平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)服務(wù)體系。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取消各類無謂證明、循環(huán)證明，切實(shí)為群眾生活辦事提供便利。
各位代表!新時(shí)代肩負(fù)新使命，新時(shí)代需要新作為。做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十九大精神，不折不扣地把中央、自治區(qū)、賀州市和縣委的工作部署落實(shí)到位，不忘初心、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保今年政府工作開好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)富川脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
