政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月18日 在鳳山縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長 陸 嶸
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。一年來，在市委、市人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會(huì)和黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，奮力拼搏、埋頭苦干，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展“六大行動(dòng)”推進(jìn)年活動(dòng)，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的良好發(fā)展態(tài)勢。各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步、邁上新臺階，民生持續(xù)改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值23億元，增長7 %;財(cái)政收入1.63億元，增長14%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.6億元，增長3.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值0.77億元，增長1.1%;固定資產(chǎn)投資26.59億元，增長16.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.2億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21711元，增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入7092元，增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.67%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的27.9：19.3：52.8調(diào)整為2017年的26.48：19.53：53.99，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。.
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)告捷
縣委、縣人民政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，聚焦貧困村、貧困對象、重點(diǎn)領(lǐng)域，層層壓實(shí)責(zé)任，下足繡花功夫，做好精準(zhǔn)文章，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年，上級下達(dá)我縣脫貧摘帽任務(wù)為12個(gè)貧困村、4885人，我們自我加壓，提出奮斗目標(biāo)14個(gè)村、7288人。目前，已有14個(gè)貧困村、7478人通過自治區(qū)核驗(yàn)，分別占計(jì)劃任務(wù)的117%和153%。
層層壓實(shí)幫扶責(zé)任。實(shí)行“5+1”幫扶責(zé)任包干機(jī)制。即縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府領(lǐng)導(dǎo)包專項(xiàng)、人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包督查、單位包村、干部包戶和每個(gè)村派駐一支駐村專業(yè)工作隊(duì)常駐開展幫扶工作。從縣直單位選派9名科級領(lǐng)導(dǎo)干部到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛任副書記專職抓脫貧攻堅(jiān)工作。從全縣選派98名優(yōu)秀干部到98個(gè)行政村擔(dān)任第一書記，實(shí)現(xiàn)第一書記全覆蓋，形成層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力的良好工作格局。
狠抓產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收。實(shí)施“五長五短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓核桃、八角、油茶、杉木、旅游等5個(gè)長效產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，積極培育林下養(yǎng)殖、桑蠶、特色水果、高山蔬菜、中草藥等5個(gè)“短、平、快”產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大發(fā)展，使全縣形成長短結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。萬壽谷核桃雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)加快，其中，縣級電商運(yùn)營中心和兩個(gè)育雛場、兩個(gè)集中養(yǎng)殖區(qū)已經(jīng)建成并投入使用，肉雞加工廠、飼料廠計(jì)劃近日建成投產(chǎn)。全縣累計(jì)養(yǎng)殖核桃雞超300萬羽，出欄110多萬羽，養(yǎng)殖戶均增收8000多元，互聯(lián)網(wǎng)+核桃雞產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全縣群眾脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)柳州博隆公司發(fā)展“鳳香源”百香果，累計(jì)種植1.5萬畝，產(chǎn)值超過1億元，成為全縣又一促農(nóng)增收、脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。
不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大資金投入，深入實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全年完成20戶以上屯級道路硬化157條222.23公里，在建76條119.7公里。籌措8445萬元實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成新(擴(kuò))建集中供水工程75處，新建家庭水柜2828個(gè)，解決4.68萬人飲水安全問題。統(tǒng)籌整合使用扶貧資金，提高貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成農(nóng)村危房改造1042戶，其中建檔立卡貧困戶449戶。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資3852萬元，完成工程171個(gè)，改造一戶一表7145戶，受益群眾近3萬人。
扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)工作中最難啃的硬骨頭，我們按照自治區(qū)、市的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，統(tǒng)籌各方力量，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，已經(jīng)建成弄瑯、盈通物流園兩個(gè)安置點(diǎn)并搬遷入住，巴烈扶貧移民新城正在全力推進(jìn)。全縣2016年計(jì)劃搬遷的5761人，已完成任務(wù)100%，2017年計(jì)劃搬遷的2951人，已搬遷1810人，完成任務(wù)的61%。同時(shí)，制定和完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持方案，保證每一個(gè)搬遷貧困戶能有一個(gè)勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。
積極籌措資金加大扶貧投入。2017年度，爭取上級扶貧資金總投入30789.61萬元，用于脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，支出30782萬元，支出率99.98%;通過整合各類涉農(nóng)資金34453.27萬元，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支出34418.74萬元，支出率99.90%。兩項(xiàng)資金支出率均排在全區(qū)前列。此外，積極盤活財(cái)政存量資金，把歷年存量資金80%用于扶貧項(xiàng)目。
率先實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，以“入股搭車、村辦項(xiàng)目或自辦產(chǎn)業(yè)”三種模式為載體，把人力物力財(cái)力向農(nóng)村傾斜，政策向基層集聚，多渠道發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。整合資金7300萬元扶持98個(gè)貧困村和非貧困村入股萬壽谷公司發(fā)展核桃雞產(chǎn)業(yè)(其中中亭村和久隆村入股村集體合作社)，實(shí)現(xiàn)每年貧困村8萬元、非貧困村4萬元的村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村村有村集體收益，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，得到自治區(qū)黨委組織部的高度肯定。
健康扶貧卓有成效。積極開展健康扶貧活動(dòng)，貧困人口因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得到根本改善。建檔立卡貧困人口患病住院費(fèi)用享受“三類”保障政策措施后，繼續(xù)給予相應(yīng)救助，報(bào)銷比例達(dá)到90.47%;患有國家集中救治9種大病建檔立卡貧困人口均得到有效治療;年度脫貧摘帽建檔立卡貧困人口治療比例達(dá)到100%。貧困人口電子健康檔案建檔率91.9%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)100%。
社會(huì)幫扶全面落實(shí)。區(qū)內(nèi)外幫扶單位大力援助，爭取到中國一汽集團(tuán)、深圳市龍華區(qū)、自治區(qū)人民檢察院、防城港市以及社會(huì)幫扶資金4700多萬元。去年8月，我縣作為廣西唯一代表參加全國東西扶貧協(xié)作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。加大貧困勞力人口培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3806人，扶持鼓勵(lì)貧困人口返鄉(xiāng)就業(yè)800多人。落實(shí)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)貼政策，完成雨露計(jì)劃補(bǔ)助申請手續(xù)辦理3471人次，完成任務(wù)100%。新增995名生態(tài)護(hù)林員全部由建檔立卡貧困人員擔(dān)任，995個(gè)貧困人口由此脫貧。
(二)突出特色，生態(tài)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持穩(wěn)糧政策，全年糧食種植面積19.6萬畝，完成任務(wù)的100.5%，糧食產(chǎn)量達(dá)4.1萬噸。全縣新種核桃5100畝，補(bǔ)植補(bǔ)造2.1萬畝;新造油茶林1萬畝，完成板栗低產(chǎn)改造1000畝，完成植樹造林4萬畝，完成任務(wù)的181.8%。禽畜存欄180萬頭(羽)，出欄196萬頭(羽)，分別增長25%，30.6% ;禽蛋產(chǎn)量258噸，增長19.05%;肉類總產(chǎn)量11369噸，增長10.5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量301噸，增長了2.6%。加強(qiáng)對核桃、油茶、杉木、八角、桑蠶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管護(hù)和改造。整合資金1.41億元，引進(jìn)廣西力源寶公司高標(biāo)準(zhǔn)集中對3.3萬畝核桃、2萬畝油茶進(jìn)行管護(hù)和低產(chǎn)改造，以點(diǎn)帶面推進(jìn)核桃、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。10月25日，全區(qū)林業(yè)科技創(chuàng)新工作會(huì)暨林業(yè)科技扶貧行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)在我縣召開。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。按照因地制宜的原則，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展林下養(yǎng)殖核桃雞、百香果、中草藥、花椒、富硒稻、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。2017年，新增中草藥6000畝，花椒5000畝，桑園1000畝，高山蔬菜1200畝，食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地面積達(dá)到4676畝。制定并出臺《鳳山縣脫貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)扶持激勵(lì)政策》，明確所有農(nóng)戶實(shí)施種植、養(yǎng)殖均能享受到產(chǎn)業(yè)扶持政策，極大調(diào)動(dòng)了廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，并開工建設(shè)“雙創(chuàng)”基地。支持華泰新材料公司完成技改并試投產(chǎn)，公司生產(chǎn)“透氣膜專用改性鈣粉”“聚乙烯透氣膜專用改性母粒”等一系列高附加值產(chǎn)品，其生產(chǎn)工藝在全國乃至世界居于領(lǐng)先地位。鑫峰礦業(yè)開發(fā)有限公司的碳酸鈣粉出口泰國、越南、緬甸等東盟國家，實(shí)現(xiàn)鳳山本地產(chǎn)品自營出口新突破。順利培育萬壽谷投資集團(tuán)有限公司、萬達(dá)汽車銷售服務(wù)公司和供銷食品有限公司等3家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。
著力打造特色農(nóng)業(yè)品牌。把創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為打造“鳳山國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園”“國際健康公園”工作切入點(diǎn)，按“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點(diǎn)”要求，啟動(dòng)11個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，綜合規(guī)劃，分類創(chuàng)建，逐級培育。全縣特色種養(yǎng)有序發(fā)展，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，“一鄉(xiāng)多品”“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不斷完善。2017年，鳳山縣百樂糧油種植專業(yè)合作社、高山有機(jī)農(nóng)業(yè)公司、御園綠科蔬菜合作社生產(chǎn)的百樂粳、核桃、板栗、蕃茄、苦瓜等農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證;萬壽谷投資集團(tuán)生產(chǎn)的 “萬壽谷雞(天下帝一牌)”通過國家質(zhì)檢總局“生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)定，入選2017廣西特產(chǎn)行銷全國核心品牌名錄;鳳山糯粳獲“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，成為我縣第一個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品。在全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級動(dòng)員部署會(huì)上，我縣作了典型發(fā)言。
(三)突破瓶頸，深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)
實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。鳳山至天峨(鳳山段)、鳳山至凌云(鳳山段)兩條二級公路實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收通車，《廣西日報(bào)》頭版頭條進(jìn)行報(bào)道，推廣鳳山公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)在鳳山召開。河池至百色高速公路鳳山連接線項(xiàng)目進(jìn)展順利，可望今年上半年建成通車。砦牙至東蘭長江三級公路、喬音至定潭公路順利完工。三門海至水晶宮三級公路加快推進(jìn)，力爭春節(jié)前完工。鳳山至樂業(yè)二級公路和久加至喬音、百樂坳至長洲、長洲至砦牙、長洲至泗孟等4條三級公路以及三門海景區(qū)三級旅游公路開工建設(shè)，進(jìn)展順利。
實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。大力實(shí)施重點(diǎn)水源、農(nóng)村水利、防洪減災(zāi)三大水利工程建設(shè)，水利在建項(xiàng)目達(dá)25項(xiàng)總投資5.3億元，完成投資2億元?？偼顿Y3.1億元的喬音水庫擴(kuò)容工程和社更水庫供水工程進(jìn)展順利并加快推進(jìn)。中小河流治理工程建設(shè)全面加快，鳳城鎮(zhèn)穿龍巖河段、盤陽河九曲河段、盤陽河江洲鄉(xiāng)、平樂鄉(xiāng)河道整治工程、盤陽河京里至太平河段整治工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資6406萬元。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，全縣農(nóng)田有效灌溉面積保持6.06萬畝，新增高效節(jié)水農(nóng)田水利建設(shè)4000多畝。江洲、林峒、平樂、中亭、金牙、長洲等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急供水工程進(jìn)展順利，完成投資1950萬元。水土保持治理、小水電站增效擴(kuò)容技改、石漠化治理水利等項(xiàng)目加快建設(shè)。啟動(dòng)了盤陽河、巴英河河道治理規(guī)劃修編工作。
大力開展招商引資。本著大招商招大商的理念，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法開展招商，縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)參加了第十四屆中國--東盟博覽會(huì)、第21屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、第20屆中國(重慶)國際投資暨全球采購會(huì)和河池市深圳招商項(xiàng)目洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目12個(gè)，意向投資累計(jì)108.7億元。全年內(nèi)資到位11.7億元，完成任務(wù)101.7%，增長16.7%，外資到位275萬美元，完成任務(wù)的110%，增長66.7%。
(四)加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)短板，提升城鎮(zhèn)的綜合承載力和輻射功能，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鳳山，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
城區(qū)治理得到進(jìn)一步加強(qiáng)?？h城框架進(jìn)一步拉大，縣城區(qū)規(guī)劃面積由原來的12.8平方公里，擴(kuò)增到40平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到4.2平方公里。大力開展城區(qū)綜合治理，重點(diǎn)整治占道經(jīng)營、市場亂擺和建筑工地亂象，城市管理實(shí)現(xiàn)劃行歸市。強(qiáng)化進(jìn)城車輛管控，有效遏制車輛亂停亂放、違法搭客行為。加大拆違工作力度，對違章建筑、違法用地進(jìn)行依法拆除和清理，城市面貌得到進(jìn)一步改觀。全縣城鎮(zhèn)化率由2016年的 24.79%提高到31.9%。
安居工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制完成并報(bào)批實(shí)施，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。編制出臺棚戶區(qū)改造暨創(chuàng)建國家4A級景區(qū)中心城鎮(zhèn)工作方案。河曲路改造項(xiàng)目有效推進(jìn)，縣城區(qū)棚戶區(qū)改造取得初步進(jìn)展。投資1785萬元開工建設(shè)金牙、平樂、江洲3個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。保障性住房建設(shè)累計(jì)分配入住3122套，完成投資7295萬元，2016年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2277套任務(wù)全部完成。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)明顯提升。開展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)便民、基礎(chǔ)惠民專項(xiàng)活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、設(shè)施完善提質(zhì)、宜居示范創(chuàng)建三大系統(tǒng)工程建設(shè)?？偼顿Y1.75億元8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程進(jìn)展順利，目前已竣工并通水試運(yùn)行。重點(diǎn)對8個(gè)特色示范村屯14個(gè)貧困村實(shí)施農(nóng)村改廚改廁改圈，項(xiàng)目覆蓋7000戶24500人，投入資金979.6萬元。新增太陽能路燈1500余盞?？h城污水處理率與生活垃圾無害化處理率均位列全市前茅。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。開展“打非治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法強(qiáng)制關(guān)閉52家無證采石場，有效遏制非法開采行為，進(jìn)一步規(guī)范全縣礦山開采管理秩序。切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)排污單位、一般污染源、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，重點(diǎn)排查轄區(qū)內(nèi)“未批先建”“未驗(yàn)先投”等違法行為。扎實(shí)開展國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)與考核工作，我縣主要環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)以上。逐步停止使用化肥、農(nóng)藥和除草劑，縣級土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃編制即將完成。積極開展自治區(qū)級生態(tài)村申報(bào)工作，2017年鳳城鎮(zhèn)巴旁村等33個(gè)行政村榮獲“自治區(qū)級生態(tài)村”榮譽(yù)稱號，全縣累計(jì)已有65個(gè)村被命名為“自治區(qū)級生態(tài)村”。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)82.38%。
(五)深挖潛力，加快發(fā)展全域旅游
扎實(shí)推進(jìn)“巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)”核心區(qū)建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新三年行動(dòng)項(xiàng)目，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。3月，入選廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣。12月，鳳旁林場入選“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位”，這也是我縣獲得的又一個(gè)國家級金字招牌。樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園與浙江雁蕩山、湖南張家界等世界地質(zhì)公園締結(jié)友好姊妹世界地質(zhì)公園。坡心村與久隆村巴臘屯入選自治區(qū)第一批“巴馬長壽養(yǎng)生旅游區(qū)名村名屯”。全年共接待游客280.8萬人，增長22.4%;旅游總收入27.1億元，增長27.7%。
完善旅游規(guī)劃修編。完成全域旅游規(guī)劃評審的上報(bào)審批。編制完成同樂、巴臘、合運(yùn)、八龍、良利、松仁、中亭、弄蠶、鳳旁森林汽車露營地等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)工程方案設(shè)計(jì)，目前已進(jìn)入施工階段。
推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)三門海健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)三門海景區(qū)游客接待服務(wù)中心、旅游三級公路、同桂橋等項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)投資4.3億元。完成縣城“九山頭”旅游步道建設(shè)9.8公里。民居風(fēng)貌改造工程全面推進(jìn)，生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。整合資金重點(diǎn)建設(shè)同樂梯田景區(qū)、巴臘猴山鄉(xiāng)村旅游區(qū)等項(xiàng)目，逐步把鳳山北部鄉(xiāng)村打造成全域旅游示范帶。
積極抓好宣傳推介。投放高速立交廣告8處(條)，參加自治區(qū)、市旅游促銷會(huì)7場。建立鳳山旅游官方微信平臺，邀請新浪廣西媒體記者專題到鳳山采訪。全力打造“三月三文化藝術(shù)節(jié)”“雙胞胎文化”等具有鳳山特色的文化品牌，利用文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲等模式，融入我縣民俗文化。加強(qiáng)民族、民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和宣傳展示，提升鳳山文化旅游內(nèi)涵。在縣電視臺開設(shè)“鳳眼”“壯語新聞”欄目，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣民族文化影響力。拍攝《鳳山旅游專題宣傳片》，制作鳳山全域智慧導(dǎo)覽電子導(dǎo)游，不斷提升鳳山旅游服務(wù)質(zhì)量與水平。
(六)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
教育事業(yè)提速發(fā)展。籌措資金近3億元，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡工作發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，校容校貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)儀器配置全覆蓋、圖書云管理、校校有云教室、教師人手一臺辦公電腦、學(xué)生實(shí)現(xiàn)一人一桌一單鋪，每個(gè)班級一臺一體機(jī)，義務(wù)教育均衡發(fā)展以高分通過自治區(qū)評估驗(yàn)收，人民群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度顯著提升。教育督導(dǎo)掛牌創(chuàng)新縣順利通過國家評估驗(yàn)收。教育“雙百”工程深入推進(jìn)，教育“一體化”格局逐步形成。三門海、砦牙、江洲、平樂、中亭5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園開園辦班，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置一所公辦幼兒園的目標(biāo)，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)80.4%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.2 %，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)102 %。開工建設(shè)鳳山縣第一幼兒園和鳳城鎮(zhèn)初級中學(xué)。全面落實(shí)教育資助政策，全年共資助各類學(xué)生74106人次5800萬元，享受營養(yǎng)改善計(jì)劃32689人次1307.56萬元。教師待遇不斷提高，教育教學(xué)工作有聲有色?？h教育局入選中國教育報(bào)社“教育新聞宣傳先進(jìn)單位”， 2015年起連續(xù)3年獲得全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合優(yōu)秀課例展示觀摩評選活動(dòng)縣區(qū)教研優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。鳳山縣第一小學(xué)入選第一屆自治區(qū)文明校園、鳳山縣民族中學(xué)被評為第二批自治區(qū)民族文化教育示范學(xué)校。金牙劉瑞華老師榮獲2017屆馬云鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)(全國共100名)，繼2016年更沙徐光利老師獲得馬云鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)后我縣連續(xù)兩年有教師獲此殊榮。
衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化?；竟残l(wèi)生服務(wù)、重大傳染病防控等衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策，全縣生育水平可控，人口性別比更趨合理，流動(dòng)人口管理工作不斷加強(qiáng)?？h人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)項(xiàng)目完成投資4500萬，完成總投資的90%。居民健康檔案建檔率90.71%。已完成95個(gè)村級“幸福家園”建設(shè)任務(wù)。11月，被自治區(qū)授予“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號。
社會(huì)保障水平不斷提高。做好農(nóng)村低保兜底工作，把符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，低保對象與貧困對象的重合率為68%，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。全縣城市低保補(bǔ)助水平由月人均300元提高到330元，農(nóng)村低保補(bǔ)助水平由月人均140元提高到173元。全市民政項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。做好養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為99.27%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為99.55%。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)780人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)538人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3931人?？偼顿Y1200萬元縣就業(yè)社保環(huán)?？萍紭I(yè)務(wù)綜合樓即將竣工。不斷提高離退休人員生活待遇，落實(shí)自治區(qū)有關(guān)提高離退休人員生活待遇政策，按時(shí)足額發(fā)放離退休人員生活補(bǔ)助金。
文化惠民有聲有色。完成村級公共服務(wù)中心建設(shè)13個(gè)，14個(gè)籃球場，1個(gè)廣播電視節(jié)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程。文化精品打造挖掘有新成績，非遺舞蹈《度戒》、聲樂《思戀歌》參加自治區(qū)第五屆基層文藝匯演榮獲一等獎(jiǎng)，舞蹈《度戒》作為優(yōu)秀作品被選送參加全國第二屆少數(shù)民族優(yōu)秀舞蹈作品展演。非物質(zhì)文化挖掘有效開展，平樂瑤族鄉(xiāng)謀愛村社坡屯傳統(tǒng)村落列入自治區(qū)文物保護(hù)單位。積極上送新聞稿件，獲得河池日報(bào)采用435篇，廣西日報(bào)采用56篇，中央媒體采用11條。
政策補(bǔ)貼全面落實(shí)。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1246.04萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼84.12萬元，退耕還林補(bǔ)貼1500萬元，生態(tài)林補(bǔ)貼1022.66萬元，水庫移民后期扶持資金73.89萬元。
(七)創(chuàng)新模式，社會(huì)綜合治理再創(chuàng)佳績
深入扎實(shí)開展平安縣建設(shè)，投入資金1030萬元完善“天網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理工作，實(shí)現(xiàn)“五不發(fā)生”和“零上訪、零非訪”目標(biāo)。深入實(shí)施家門口信訪，著力推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防排查化解工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，群眾安全感和滿意度排在區(qū)、全市前列，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)成功偵破公安部“2017-189”目標(biāo)特大制毒案件，縣公安局作為專案組主要成員榮獲河池市政府授予“集體二等功”。長洲、巴旁、廷社三個(gè)村獲國家級“創(chuàng)建無邪教示范村”榮譽(yù)稱號。長洲鎮(zhèn)獲得“河池市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。4月，我縣被國家信訪局評為全國信訪工作“三無縣”，縣信訪局被評為“全國信訪工作先進(jìn)集體”?？h人民法院司法宣傳工作獲得最高人民法院政治部、人民法院新聞傳媒總社給予通報(bào)表彰。11月，自治區(qū)黨委、政府授予我縣2015-2016年度“建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”， 我縣已連續(xù)3屆6年榮獲“平安廣西先進(jìn)縣”，成為全區(qū)唯一連續(xù)12年榮獲“廣西平安縣”殊榮的縣份。
(八)深化改革，社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)
深化行政審批制度改革。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、上下對接、優(yōu)化服務(wù)，取消審批項(xiàng)目46項(xiàng)，調(diào)整211項(xiàng)。優(yōu)化審批程序和流程，提高辦事效率，所有審批項(xiàng)目簡化材料336種，減少辦事環(huán)節(jié)42個(gè)，實(shí)現(xiàn)提速13.5%。深化商事制度改革，推行“先照后證”“六證合一”“二證合一”“一照一碼”等登記制度改革，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照1922戶，推進(jìn)注冊登記便利化。繼續(xù)實(shí)施行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理和集中辦理，全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”后續(xù)工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，打通服務(wù)基層“最后一公里”。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，縣財(cái)政籌資177萬元建設(shè)95個(gè)村級綜合服務(wù)中心，開展就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等公共服務(wù)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。11月，縣糧食局榮獲“自治區(qū)糧食系統(tǒng)依法行政示范單位”榮譽(yù)稱號。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全縣所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)施了藥品“三統(tǒng)一”和藥品零差率銷售制度。醫(yī)聯(lián)體系建設(shè)取得新成效，縣醫(yī)院與市民族醫(yī)院建立跨區(qū)域科室聯(lián)盟，縣醫(yī)院、縣婦保院與金牙鄉(xiāng)、中亭鄉(xiāng)、喬音鄉(xiāng)和江洲中心衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)聯(lián)體，助推分級診療制度的實(shí)施。切入國家異地就醫(yī)正式環(huán)境，逐步實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。將縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門下設(shè)的衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育執(zhí)法資源進(jìn)行整合，撤銷鳳山縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心等6個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，組建“鳳山縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局”，進(jìn)一步健全了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制。
國有林場改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成全縣5個(gè)國有林場主體改革任務(wù)，編制印發(fā)《鳳山縣國有鳳山林場主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，補(bǔ)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)本金3641萬元，林場改革有序推進(jìn)。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地管理制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作強(qiáng)力推進(jìn)，累計(jì)完成二輪公示40260農(nóng)戶，可發(fā)證率為95.6%。培育新型經(jīng)營主體，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。新增注冊農(nóng)民合作社178家，累計(jì)900多家，實(shí)現(xiàn)貧困村合作社全覆蓋。新增家庭農(nóng)場6家，累計(jì)達(dá)37家。供銷綜合改革持續(xù)推進(jìn)，因地制宜開展物流、農(nóng)產(chǎn)品加工和電商平臺等項(xiàng)目建設(shè)工作，新托管土地面積500畝，總托管面積1300畝。
(九)緬懷先烈，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情
深入挖掘紅色教育資源，進(jìn)一步豐富紅色內(nèi)涵，積極打造鳳山革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育基地?；I措資金1200多萬元，建成鳳山革命紀(jì)念館(鳳山革命歷史陳列館)、姜茂生將軍陳列館(兩館合一)、姜茂生將軍故居、將軍文化廣場以及將軍泉，將軍家鄉(xiāng)飲水工程、亮化工程和民居風(fēng)貌改造等項(xiàng)目并投入使用。隆重舉辦姜茂生將軍誕辰105周年系列紀(jì)念活動(dòng)。通過深切緬懷革命先烈，重溫革命歷史，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾不忘初心，牢記使命，統(tǒng)一思想，凝聚力量，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，堅(jiān)定加快發(fā)展，與全國同步全面建成小康社會(huì)的信心和決心。
(十)強(qiáng)化服務(wù)，政府效能建設(shè)明顯提升
堅(jiān)定政治立場，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，與黨中央保持高度一致，確保中央政令暢通。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，政府效能和執(zhí)行力全面提升。優(yōu)化行政審批流程，政府機(jī)關(guān)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表提交意見建議232件、政協(xié)委員提交提案89件，都能很好的辦結(jié)。政府預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算全部公開。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和政府性債務(wù)審計(jì)。清理領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)辦公用房，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部騰退面積1176�O。廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化，增強(qiáng)看齊意識，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加快轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
此外，工商聯(lián)工作成績喜人，縣工商聯(lián)被全國工商聯(lián)授予“五好”工商聯(lián)。婦聯(lián)工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成98個(gè)村(社區(qū))婦代會(huì)改建婦聯(lián)工作。團(tuán)縣委為促進(jìn)青少年健康成長，舉辦“十八歲成人禮”等活動(dòng)?？h工會(huì)積極發(fā)揮工會(huì)作用，讓職工感受組織的溫暖。老促會(huì)、老干部發(fā)揮老領(lǐng)導(dǎo)老干部作用，為鳳山繼續(xù)發(fā)光發(fā)力。國防武裝工作成效顯著，續(xù)寫了50年無責(zé)任退兵光榮歷史;駐鳳武警、消防官兵為鳳山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，縣公安消防大隊(duì)被公安部評為“黨的十九大安全保衛(wèi)先進(jìn)中隊(duì)”。統(tǒng)計(jì)、司法行政、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案、縣志、通信、氣象、地震、水文等工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是市委、市人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是離退休老干部鼓勵(lì)支持、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是駐鳳部隊(duì)官兵和社會(huì)各界廣泛參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐鳳部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持鳳山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，全縣發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，政府工作與滿足人民日益增長的美好生活需要還有一定差距，突出表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小發(fā)展后勁不足;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較好基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)業(yè)附加值低;教育、水利、環(huán)境治理等一些重大項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠，進(jìn)度較為緩慢;一些干部整體素質(zhì)不高，工作責(zé)任感和執(zhí)行力有待加強(qiáng)，等等。面對這些問題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、2018年工作安排
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是自治區(qū)成立60周年。黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，開啟了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新紀(jì)元。我們要充分利用國家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化治理等重大戰(zhàn)略和自治區(qū)履行“三大定位”使命、推進(jìn)富民興桂、縣域經(jīng)濟(jì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃等決策部署帶來的發(fā)展機(jī)遇，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，大力提升發(fā)展速度和質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
進(jìn)入新時(shí)代，貫徹新思想，追求新目標(biāo)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央、自治區(qū)、河池市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的營造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略部署和市第四次黨代會(huì)提出的“1234”總體工作思路，落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)提出的“12345”工作思路，以開展“六大行動(dòng)”提質(zhì)年為抓手，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
根據(jù)總體要求，初步考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，財(cái)政收入增長10%以上(目標(biāo)增長15%以上)，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)狠抓精準(zhǔn)扶貧，加快打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
建立健全幫扶機(jī)制。深化“5+1”脫貧攻堅(jiān)幫扶機(jī)制和“542”幫扶機(jī)制，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，真正發(fā)揮幫扶隊(duì)伍在脫貧摘帽工作中的主力作用，在力促全縣脫貧摘帽指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，全力以赴堅(jiān)決完成自治區(qū)下達(dá)給我縣的脫貧摘帽任務(wù)。完善精準(zhǔn)脫貧督查工作機(jī)制，實(shí)行工作通報(bào)制度，把脫貧攻堅(jiān)工作與干部考評、任用、績效掛鉤，嚴(yán)格考核問責(zé)，營造真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流的良好氛圍。繼續(xù)落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)扶持激勵(lì)政策，激發(fā)扶貧戶自我發(fā)展熱情。
狠抓扶貧產(chǎn)業(yè)不放松。堅(jiān)持以貧困戶為主體，在“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)實(shí)施“公司+貧困戶”“貧困戶+合作社”“貧困戶+專業(yè)大戶”等養(yǎng)殖模式，力爭全年養(yǎng)殖核桃雞達(dá)800萬至1000萬羽，產(chǎn)值8億元以上，助推全縣脫貧摘帽工作。在穩(wěn)定發(fā)展核桃、油茶、杉木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。擴(kuò)大百香果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭由1.5萬畝擴(kuò)大到3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。擴(kuò)大中草藥種植規(guī)模，中草藥種植2萬畝以上。積極引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
深入實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快村屯道路、水利工程、人居環(huán)境等建設(shè)。加大整合財(cái)政涉農(nóng)資金投向貧困村力度，不斷改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件。將全縣所有預(yù)脫貧村、預(yù)脫貧戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部納入年內(nèi)建設(shè)，確保貧困村達(dá)到“十一有一低于”和貧困戶達(dá)到“八有一超”摘帽標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施貧困村“光纖入戶”“快遞入村”和光電云“戶戶通”工程，實(shí)現(xiàn)貧困村有線電視網(wǎng)絡(luò)、有線數(shù)字電視全覆蓋。
扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷和后續(xù)就業(yè)工作。協(xié)調(diào)解決老鄉(xiāng)家園易地扶貧搬遷安置點(diǎn)存在的各種問題，督促施工企業(yè)加快施工進(jìn)度，力爭年底完成2018年1327戶5387人搬遷入住任務(wù)，全面完成“十三五”期間3032戶14099人的搬遷任務(wù)。加快萬壽谷肉雞加工廠、瑞安物流農(nóng)產(chǎn)品加工廠和百香果加工廠項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)，為易地扶貧移民搬遷農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，確保實(shí)現(xiàn)搬得出、留得住、能致富。
抓好扶貧小額信貸。鼓勵(lì)貧困戶貸款入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮小額信貸在精準(zhǔn)脫貧中的作用。引導(dǎo)貧困戶將貸款用于發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、維修、餐飲、銷售、收購等第三產(chǎn)業(yè)，充分利用農(nóng)民專業(yè)合作社和企業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目，拓寬貧困戶增收渠道，提高貧困戶貸款積極性。完善貼息補(bǔ)償機(jī)制，加大放款力度，確保貸款“真發(fā)”，貧困戶“能用”，全年發(fā)放小額信用貸款2億元以上。加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)案件，確保扶貧資金使用安全。
扎實(shí)開展“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。開展助殘扶貧、健康扶貧、教育扶貧、空巢老人及留守婦女兒童幫扶、單人戶雙人戶關(guān)注“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“兩不愁，三保障”扶持政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村弱勢群體發(fā)展空間整體提升。
(二)著力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
因地制宜，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展核桃、油茶、八角、杉木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)，加大資金扶持力度，對發(fā)展林下養(yǎng)殖、核桃、百香果、中草藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)對象給予資金扶持。一是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+林下養(yǎng)雞”項(xiàng)目。大力推行“農(nóng)戶+合作社+農(nóng)投公司+養(yǎng)殖基地+龍頭企業(yè)”等多種發(fā)展模式，廣泛動(dòng)員，形成貧困戶、非貧困戶、能人和合作社共同參與，自養(yǎng)、代養(yǎng)、聯(lián)養(yǎng)、入股經(jīng)營等多種養(yǎng)殖模式聯(lián)動(dòng)，政府、企業(yè)、干部群眾齊抓共管的良好局面，力爭2018年全縣養(yǎng)殖核桃雞達(dá)1000萬羽，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。二是擴(kuò)大百香果等種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭擴(kuò)大百香果種植達(dá)3萬畝，種植中草藥2萬畝以上，種植花椒10000畝以上，新種植桑園2000畝、高山蔬菜2000畝，食用菌500萬棒，打造長壽·生態(tài)·富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地5000畝。新種核桃3300畝，補(bǔ)植補(bǔ)造1.5萬畝。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%左右。三是發(fā)展特色水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。積極抓好黑山羊，黑土豬、黃牛、清水鴨、稻花魚等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)1.2萬噸，總產(chǎn)值達(dá)10億元以上。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快培育“四上企業(yè)”。加大企業(yè)發(fā)展扶持力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，出臺“四上企業(yè)”培育工作方案，把一些具備條件的規(guī)模以下小微企業(yè)培育成為“四上企業(yè)”，有效擴(kuò)大全縣經(jīng)濟(jì)總量。組織編制縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更加關(guān)注扶持小微企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展壯大，助推工業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧。多渠道籌措資金，建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。開發(fā)山茶油、八角、核桃、百香果等精深加工，引進(jìn)北京妙也健康產(chǎn)業(yè)投資有限公司開發(fā)油茶、核桃精深加工。支持鑫峰礦業(yè)公司技改擴(kuò)建項(xiàng)目。跟緊服務(wù)廣西瑞安物流有限公司，確保上半年開工建設(shè)八角加工項(xiàng)目。新增火神環(huán)保有限公司、恩波麗天然飲料食品公司年內(nèi)上規(guī)入統(tǒng)。加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，扶持培育眾創(chuàng)空間和高新技術(shù)企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，入庫培育企業(yè)1家。
拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購訂單，帶動(dòng)農(nóng)戶統(tǒng)一種植、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售，解決農(nóng)戶規(guī)模種植的銷路問題。借力“電商時(shí)代”以實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通來增加農(nóng)民收入，通過精深加工樹品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升鳳山產(chǎn)品口碑，擴(kuò)大產(chǎn)品流通量，促進(jìn)農(nóng)民增收。爭取國家項(xiàng)目資金支持，力爭電子進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目盡快落地鳳山。打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極爭取“鳳山核桃”“鳳山茶油”獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
(三)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和重要支撐，全縣上下要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，搶抓機(jī)遇，下大氣力謀劃和實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁、強(qiáng)支撐的重大項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展增添動(dòng)力。
圍繞重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。根據(jù)國家當(dāng)前政策資金投向，以縣域基礎(chǔ)設(shè)施及縣域公共服務(wù)能力提升為基礎(chǔ)，重點(diǎn)著手謀劃路網(wǎng)、水庫工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施;打造三門海特色小鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出一批休閑度假、民族民俗文化、紅色旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，多方向、多渠道謀劃易地扶貧搬遷、教育、衛(wèi)生、文化、體育、公共服務(wù)設(shè)施等重大民生事業(yè)及健康養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)等健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，廣泛吸引民間和社會(huì)資金參與，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目投資建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用。2018年，全縣謀劃項(xiàng)目94個(gè)，其中竣工項(xiàng)目13個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，新開工項(xiàng)目56個(gè)，項(xiàng)目總投資111.3億元，年度計(jì)劃完成投資32.3億元。
深入實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2018年，鳳山至樂業(yè)二級公路爭取累計(jì)完成投資3.5億元，爭取長洲至砦牙、百樂坳至長洲、久加至喬音、長洲至泗孟等4條通鄉(xiāng)三級公路竣工通車，加快推進(jìn)三門海景區(qū)三級旅游公路建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)抓好重大項(xiàng)目前期工作，力爭開工建設(shè)鳳山至巴馬一級公路、南進(jìn)城大道和鳳旁林場至良利林場、喬音至文里、杭東至磨里等3條三級公路。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭完成興隆至弄者等3條農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，抓好農(nóng)村公路危橋改造以及農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作，切實(shí)提高農(nóng)村公路安全通行能力。繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)屯級道路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)，年底基本實(shí)現(xiàn)“屯屯通”硬化路目標(biāo)。
深入實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。全面推行河長制、小型水利工程管理體制和農(nóng)業(yè)水價(jià)等水利改革工作，繼續(xù)抓好喬音水庫擴(kuò)容工程、社更水庫等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，2018年底爭取喬音水庫擴(kuò)容工程基本完工，社更水庫投入使用。完成中央財(cái)政小農(nóng)水項(xiàng)目驗(yàn)收工作，實(shí)施鳳城鎮(zhèn)高效節(jié)水灌溉工程，繼續(xù)抓好中小河流治理工作。做好項(xiàng)目儲備，力爭上林水庫工程開工建設(shè)。完成鳳城鎮(zhèn)巴旁河段、長洲鄉(xiāng)郎里河段、銅金河段、砦牙鄉(xiāng)平洋和平樂鄉(xiāng)洪力力那河段等中小河流治理工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。投資5800萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目集中供水工程105處，新建家庭水柜1000座，解決3.2萬人安全飲水問題。完成2018年特色農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程方案編制和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作。完成盤陽河、巴英河河道治理規(guī)劃修編(中長期)工作。開展巴甲、謀愛、文里等小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作，開展中亭鄉(xiāng)水源地保護(hù)項(xiàng)目前期工作。
開工建設(shè)一批教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目。加快推進(jìn)鳳山縣高級中學(xué)教學(xué)綜合樓、學(xué)生宿舍、鳳城鎮(zhèn)初級中學(xué)、鳳山縣第一幼兒園等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)?；I劃做好縣公安局監(jiān)管中心的選址、建設(shè)及搬遷;籌劃在縣城新建一座大型立體停車場，緩解城區(qū)交通堵塞，解決城區(qū)停車難問題。
加大招商引資工作力度。重點(diǎn)謀劃出一批符合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，尤其是“十大百萬”扶貧產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、新能源、新技術(shù)等新業(yè)態(tài)的重大招商引資項(xiàng)目。爭取太平洋建設(shè)集團(tuán)、廣西皇氏乳業(yè)、深圳大衛(wèi)集團(tuán)、廣西瑞安物流(集團(tuán))有限公司、北京妙也集團(tuán)等大公司參與我縣基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)、康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。完成招商引資到位資金(內(nèi)資)11億元以上。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
以“5A級旅游城市”工作目標(biāo)和圍繞“創(chuàng)建宜居城市”的思路，傾力打造生態(tài)、宜居、宜業(yè)、宜游的精品城鎮(zhèn)，著力優(yōu)化城市空間布局，著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
做好規(guī)劃編制工作。全面推進(jìn)新一輪鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總規(guī)、控規(guī)編制和大村莊規(guī)劃編制工作。完成南進(jìn)城大道、東環(huán)路、北環(huán)路規(guī)劃及實(shí)施。爭取在年底完成縣城、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)、控規(guī)編制工作。
加強(qiáng)城市綜合治理。著力推進(jìn)“三河六岸九山”亮化、美化改造。全面完成城區(qū)易澇點(diǎn)的改造、井蓋的更換、地階磚的翻新、河堤護(hù)欄的修復(fù)，逐步以巴烈方向?yàn)橥貙掽c(diǎn)，全力推進(jìn)我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好巴烈縣城新開發(fā)區(qū)建設(shè)與地下管網(wǎng)合理布置，加快巴烈新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)建成新區(qū)主要道路，完善新區(qū)路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)縣城棚戶區(qū)的改造。爭取開工建設(shè)南進(jìn)城大道、東環(huán)路，美化、暢通進(jìn)出縣城道路。推進(jìn)全縣公共租賃住房分配入住工作，爭取廉租房項(xiàng)目四期第二批工程項(xiàng)目的基本建成。推進(jìn)城市管理體制改革，建立和完善城區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)。依法依規(guī)開展城區(qū)專項(xiàng)整治，加大劃行規(guī)市監(jiān)管，逐步規(guī)范農(nóng)資、建材、摩托車(電動(dòng)車)、物流等行業(yè)管理。出臺《鳳山縣機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范對城區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的管理。嚴(yán)格實(shí)施城市管理執(zhí)法辦法，嚴(yán)格道路開挖審批，杜絕老城區(qū)道路時(shí)時(shí)開挖、半拉子工程、工程后不修復(fù)或修復(fù)不合格現(xiàn)象。落實(shí)市政片區(qū)公共設(shè)施管理責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊損壞、占用公共設(shè)施現(xiàn)象。健全征地拆遷安置體制機(jī)制，依法、公正、文明、和諧征拆。規(guī)范管理城市建設(shè)用地，依法制止和處理“兩違”建設(shè)行為。
促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)三門海鎮(zhèn)、長洲鎮(zhèn)特色發(fā)展。繼續(xù)縱深推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”“生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，銜接好“宜居鄉(xiāng)村”階段工作。做好8個(gè)特色示范村實(shí)施地變更工作，每個(gè)村投入300萬元實(shí)施村屯亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，著力推進(jìn)農(nóng)村“三改三修”，即改廚、改廁、改圈、修小菜園、小果園、小公園。加快農(nóng)村危房改造，消滅全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有危房。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，避免分散改造，零星改造。將歷年尚未實(shí)施的棚戶區(qū)改造指標(biāo)2025套任務(wù)分解到鳳城鎮(zhèn)、三門海鎮(zhèn)和長洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)力度。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山、鳳山生態(tài)優(yōu)勢金不換的理念，深入實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鳳山。要加大水土保持力度，加強(qiáng)水源地、河流保護(hù)，抓好最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作，推進(jìn)河流流域污染綜合治理，全面治理建筑工地粉塵，強(qiáng)化土壤污染防治，開展土壤重金屬污染和有機(jī)污染防治，推進(jìn)污染土壤安全利用和治理修復(fù)，加強(qiáng)尾礦庫治理和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)和諧生態(tài)發(fā)展。爭取上級專項(xiàng)資金進(jìn)行石馬湖沿線遺留重金屬污染防治、金牙金礦歷史遺留重金屬污染防治等項(xiàng)目。開展第二次全國污染普查工作，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成。實(shí)施“三小”建設(shè)項(xiàng)目，利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，力爭復(fù)墾閑置宅基地和廢舊工礦土地6000畝，用于建設(shè)小果園、小菜園、小花園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理改善和充分保護(hù)利用耕地的有機(jī)結(jié)合。
全面開展 “五村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對應(yīng)開展“產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村、文化村、平安村、和諧村“五村”建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村活力。產(chǎn)業(yè)村方面，按照“5+2”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，每個(gè)村有產(chǎn)業(yè)示范基地50畝以上(核桃雞10000羽以上、豬、牛、羊等養(yǎng)殖類200頭以上)，每個(gè)“產(chǎn)業(yè)村”的種植養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)到500萬元，輻射帶動(dòng)的貧困戶要達(dá)到50%以上，今年建設(shè)30個(gè)村。生態(tài)村建設(shè)方面，繼續(xù)申報(bào)自治區(qū)生態(tài)村，開展縣級生態(tài)村建設(shè)。文化村方面，按照有村級綜合文化服務(wù)中心，有文化廣場、文化活動(dòng)室、籃球場、文藝舞臺、乒乓球臺、農(nóng)家書屋、宣傳文化長廊等基礎(chǔ)設(shè)施，配備有廣播器材、健身體育器材;組建有文藝隊(duì)、體育隊(duì)、宣傳隊(duì)、文化志愿者隊(duì)伍等標(biāo)準(zhǔn)打造文化新村，今年完成20個(gè)村創(chuàng)建工作。平安村方面，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，深化平安鳳山建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)建“平安村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建率要達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)率要達(dá)80%以上，努力實(shí)現(xiàn)“夜不閉戶，人民安居樂業(yè)，構(gòu)建平安和諧新鳳山”的目標(biāo)，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。和諧村方面，以“六好+六化+六提升”為目標(biāo)，積極開展和諧村創(chuàng)建活動(dòng)，年底建成9個(gè)以上和諧諧示范村。
(五)全力以赴，積極創(chuàng)建廣西特色旅游名縣
以打造“畫里田園·壽源鳳山”，創(chuàng)建旅游特色名縣為總目標(biāo)，結(jié)合樂業(yè)-鳳山世界地質(zhì)公園再評估為契機(jī)，全面推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游扶貧、旅游招商引資等工作取得新成效，確保通過特色旅游名縣創(chuàng)建中期評估驗(yàn)收。
加快旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)三門海養(yǎng)生旅游度假項(xiàng)目建設(shè)，加快三門海景區(qū)綜合集散中心樓、停車場、三門海景區(qū)旅游三級公路、同桂橋等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)使三門海景區(qū)品質(zhì)有新的提升。抓好國家旅游扶貧示范村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目, 推進(jìn)坡心村、同樂村、中亭村、合運(yùn)村等10個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成三門海、鴛鴦洞、巴臘猴山3個(gè)旅游景區(qū)景點(diǎn)游客服務(wù)中心旅游信息咨詢服務(wù)的建設(shè)和布展;加快推進(jìn)江洲、鳳旁林場汽車露營地建設(shè);完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，完成縣城區(qū)、景區(qū)旅游標(biāo)識牌制作。爭取穿龍巖康養(yǎng)項(xiàng)目、鴛鴦泉文化旅游項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。進(jìn)一步加大旅游廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)10個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
加快旅游品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建三門海、鴛鴦泉、萬壽谷3家4A級景區(qū)，烈士陵園、同壽山水、巴臘猴山3家3A級旅游景區(qū);重點(diǎn)加快推進(jìn)中亭、同樂等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)，完成1家三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)評定;推進(jìn)三門海鎮(zhèn)創(chuàng)建廣西特色旅游名鎮(zhèn)，坡心、中亭、八臘、八龍等4個(gè)村屯創(chuàng)建廣西特色旅游名村名屯工作;醞釀打造平樂社坡等五寨嶺(森林)旅游區(qū)，打造一個(gè)集森林休閑種養(yǎng)、民居民宿、田園體、特色文化、山水觀光、民俗風(fēng)情、創(chuàng)客、隱居山寨為一體的森林休閑旅游區(qū)。扶持鳳凰大酒店裝修運(yùn)營，并創(chuàng)建3星級旅游酒店。
豐富文化旅游內(nèi)涵。依托“世界地質(zhì)公園”“國際長壽養(yǎng)生基地”品牌效應(yīng)，全面啟動(dòng)2018年世界地質(zhì)公園再評估工作，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)監(jiān)管力度，大力推進(jìn)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目和地質(zhì)公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展地質(zhì)科普教育活動(dòng)和地質(zhì)公園國際國內(nèi)交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)民族、民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提升工作，打造壯、漢、瑤民族特色村鎮(zhèn)，做好“雙胞胎文化”“三月三文化”文章。舉辦征集鳳山旅游LOGO大賽、百名攝影記者進(jìn)西南環(huán)線采風(fēng)活動(dòng)，拍攝《味道鳳山》《嶺南風(fēng)光旅游專題宣傳片》等，大力在電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)媒體上宣傳鳳山。制作鳳山全域智慧導(dǎo)覽電子導(dǎo)游，不斷提升鳳山旅游服務(wù)質(zhì)量與水平。同時(shí)，加大挖掘紅色文化資源，打造紅色旅游名縣。
(六)著力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)人民福祉
全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。進(jìn)一步加大教育投入，認(rèn)真對照中小學(xué)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和全面改薄“20條底線”要求，不斷加快全縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)差距，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保年底通過國家評估驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好新建鳳城鎮(zhèn)初級中學(xué)(移民子弟學(xué)校)、縣第一幼兒園和弄者小學(xué)擴(kuò)建等教育項(xiàng)目建設(shè)。完成移民子弟幼兒園、長洲、林峒、更沙、久加幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到85%。全面做好中小學(xué)師資培訓(xùn)，全年培訓(xùn)教師2000人次。加強(qiáng)與南寧三中對接，積極開展校校牽手幫扶活動(dòng)，有效提高鳳山高中教育教學(xué)質(zhì)量，力爭2018年高考有新突破，打好高考翻身仗，努力辦好人民滿意的教育。
提升健康服務(wù)水平。完成鳳山縣醫(yī)技綜合樓、鳳山縣中醫(yī)醫(yī)院門診住院綜合樓在建項(xiàng)目。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，確?？h級公立醫(yī)院改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋;加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革力度，確保參保率、籌措標(biāo)準(zhǔn)、門診住院補(bǔ)償率、大病補(bǔ)償率、大病保險(xiǎn)等實(shí)現(xiàn)新提升;加快建立分級診療制度，完善基本藥物政策，提高基本醫(yī)保制度的保障能力，積極鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機(jī)制。建立“基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診”的分級診療就醫(yī)新制度，基層首診率達(dá)到90%以上，力爭做到“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣?！崩^續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救助扶貧行動(dòng)，確保衛(wèi)生科技文化扶貧到村到戶。確保貧困人口參合率達(dá)100%。貧困計(jì)劃生育家庭脫貧達(dá)20%以上。保障貧困人口患病得到有效醫(yī)治，努力防止因病致貧、因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)社會(huì)保障工作。深入實(shí)施就業(yè)工程，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。鞏固全縣社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果，做好各類保險(xiǎn)的擴(kuò)面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保31萬人次，基金征繳1.2億元，貧困人口實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。深化綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，做好全縣農(nóng)房政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目，完善救災(zāi)預(yù)警、災(zāi)害評估等機(jī)制，做好受災(zāi)群眾的救助工作。健全社會(huì)救助體系，重點(diǎn)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)工作，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。按照自治區(qū)總體部署，推進(jìn)村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事不出村目標(biāo)。
全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。建立健全矛盾糾紛源頭治理機(jī)制，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，全力化解涉法涉訴和重大疑難信訪問題，有效化解各類社會(huì)矛盾。加大全民普法力度，扎實(shí)開展“七五”普法工作，全面提升基層治理法治化水平。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好各個(gè)敏感時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間的維穩(wěn)安保工作。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)和企業(yè)主體責(zé)任建設(shè)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)開展自治區(qū)食品安全城市創(chuàng)建工作，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。全面建立和實(shí)施社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，注重從政策和制度層面解決社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。努力抓好影響社會(huì)穩(wěn)定敏感人員、敏感群體、敏感案(事)件和矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，積極預(yù)防和妥善處置因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，確保社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。健全應(yīng)急管理機(jī)制，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備，開展預(yù)案演練和宣傳教育，增強(qiáng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件預(yù)防和處置能力。完善網(wǎng)絡(luò)管理體系和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，做好熱點(diǎn)問題、敏感事件、突發(fā)事件輿情監(jiān)控、上報(bào)、研判和處置工作。鞏固深化“平安鳳山”建設(shè)，積極申報(bào)“全國平安縣”，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
(七)深化改革開放，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作協(xié)作，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。深化行政審批制度改革，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革為突破口，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)模式，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心“一站式辦公，一窗口受理”模式，不斷提高政府工作效率，提升政府服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)國資國企改革政策措施，健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)登記頒證工作，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款。全面完成國有林場改革，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度改革。推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完成排污費(fèi)改環(huán)境保護(hù)稅改革。根據(jù)自治區(qū)有關(guān)文件，扎實(shí)開展事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理、供銷社改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面釋放深化改革紅利，為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
深入推進(jìn)財(cái)稅管理改革。健全規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，在優(yōu)先保障運(yùn)行、保障民生支出的基礎(chǔ)上，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)上來，大力培植財(cái)源。強(qiáng)化財(cái)政政策、資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌，壓實(shí)預(yù)算部門主體責(zé)任，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。加強(qiáng)國地稅合作，推進(jìn)“營改增”后續(xù)工作。加大投融資體制改革力度，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域縣級投融資平臺運(yùn)作機(jī)制，推廣運(yùn)用PPP融資模式，激活民間投資參與縣城公共服務(wù)、市政公用、棚戶區(qū)改造等領(lǐng)域建設(shè)與運(yùn)營，擴(kuò)大投融資規(guī)模。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資方式，以市場化方式引導(dǎo)社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)。深化金融體制改革，完善金融組織體系建設(shè)。加大落實(shí)財(cái)稅體制改革和管理工作督查力度，促進(jìn)全縣財(cái)稅管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。
三、從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真行使好人民賦予的權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
(一)堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化用權(quán)為民、甘于奉獻(xiàn)、主動(dòng)作為，為群眾辦實(shí)事、解難事，著力解決事關(guān)群眾利益的突出問題。勇于解放思想、破舊立新，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，針對環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、“兩違”管控等難點(diǎn)工作，開拓思路，善謀善為。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(二)嚴(yán)格依法行政。牢固樹立職權(quán)法定觀念，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持“三重一大”科學(xué)民主決策，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政決策失誤。大力推行政府法律顧問制度，完善政府立法工作機(jī)制，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，筑牢法治理念，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好建議、提案辦理。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見建議，自覺接社會(huì)輿論監(jiān)督。
(三)狠抓工作落實(shí)。有了好的決策、好的藍(lán)圖,關(guān)鍵在落實(shí)。抓落實(shí)來不得花拳繡腿,光喊口號、不行動(dòng)不行，單單開會(huì)、發(fā)文件不夠，必須落到實(shí)處。各級各部門一把手要明確屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，加強(qiáng)督查落實(shí)，不能滿足于表表態(tài)，開開會(huì)，要敢于擔(dān)當(dāng)，把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，把該做的工作做到位，以“工匠精神”推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，將縣委、縣政府的重大決策部署、重點(diǎn)工作任務(wù)層層量化分解，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以任務(wù)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼質(zhì)量，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。
(四)弘揚(yáng)風(fēng)清氣正。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，守住紀(jì)律底線，不越法律紅線。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，正行風(fēng)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對行政審批、政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)從簡開展公務(wù)活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出實(shí)行“負(fù)增長”，將財(cái)政資金投向民生保障和公共服務(wù)領(lǐng)域，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表，幸福都是奮斗出來的。進(jìn)入新時(shí)代，步入新征程，迎來新機(jī)遇，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝同步小康，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，大力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
