——2018年1月10日在來賓市第四屆人民代表大會第三次會議上
來賓市市長 雷應(yīng)敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。
2017年工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展史上極不平凡、極不容易的一年。這一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，迎難而上，積極應(yīng)對，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟連續(xù)多年持續(xù)下滑的被動局面，呈現(xiàn)出止跌回穩(wěn)、觸底回升的良好勢頭。這一年，我們不等不靠、主動作為，突破了多年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直想解決的瓶頸制約，實現(xiàn)了大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)、東線管道集中供熱建成運行和創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的新突破。這一年，我們風(fēng)雨兼程，砥礪前行，社會民生事業(yè)發(fā)展獲國家、自治區(qū)多項表彰肯定，再獲全國文明城市參評資格，成為廣西首個義務(wù)教育均衡發(fā)展整市通過國家認(rèn)定的設(shè)區(qū)市。這一年，是建市15周年，我們不忘初心，勤政為民，城市公共配套服務(wù)功能更趨完善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，社會和諧穩(wěn)定，市民幸福感穩(wěn)步提升。
過去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實市委確定的“明大勢、抓重點、守底線、用干部、善作為”總要求，按照“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”的工作重點，經(jīng)過全市上下的奮力拼搏、克難攻堅，全年各項主要經(jīng)濟指標(biāo)逐月企穩(wěn)向好，我們正堅定地走在加快走出困境的路上。從一季度的全區(qū)排名末位，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入全都排在“黑榜”，到二季度部分指標(biāo)排名升位進(jìn)入“紅榜”，再到三季度、四季度，全部指標(biāo)跳出“黑榜”，甚至有些主要指標(biāo)進(jìn)入同比前三位，前后32次擠進(jìn)了“紅榜”，較好地完成或接近完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值663.69億元，同比增長7.4%，創(chuàng)近5年來最高增速，排全區(qū)第9位;固定資產(chǎn)投資432.16億元，增長16.5%，在全區(qū)進(jìn)步最快，排全區(qū)第3位;規(guī)上工業(yè)增加值增長5.9%，排全區(qū)第10位;財政收入48.25億元，下降3.4%，排全區(qū)第11位;社會消費品零售總額180.29億元，增長13.3%，排全區(qū)第1位;居民人均可支配收入19269元，實際增長7.9%;人民幣存、貸款余額分別增長15.8%、15.2%;居民消費價格漲幅控制在1.5%以內(nèi)。
過去的一年，一批國家級創(chuàng)建試點取得重大突破。國家售電側(cè)改革試點和國家環(huán)境服務(wù)業(yè)試點成效顯著，大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)竣工通電，東線集中供熱管道正式供熱，工業(yè)大用戶天燃?xì)庵惫┕艿勒介_工，年產(chǎn)25萬噸銀海鋁二期項目正式投產(chǎn)，鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”翻開新篇章，實現(xiàn)了來賓市多年來實施“鋁電一體”“熱電聯(lián)產(chǎn)”的夙愿。我市成為廣西首個獲批市級創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)區(qū)市，我市在全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級動員部署會上作典型發(fā)言。榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。金秀縣榮獲“全國森林旅游示范縣”稱號，列入商務(wù)部“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”;興賓區(qū)、象州縣、武宣縣、合山市榮獲“全國青少年普法教育示范區(qū)”。
過去的一年，一批具有影響力的展會活動成功舉辦和一批具有標(biāo)志性的重大決策舉措啟動實施。圓滿承辦2017中國甘蔗機械化博覽會，并成功探索展會市場化運作模式，成功舉辦海外學(xué)人(企業(yè)家)回國創(chuàng)業(yè)及招商引資周和2017年廣西(來賓)碳酸鈣行業(yè)發(fā)展研討會暨項目推介會，搭建開放合作平臺，推介宣傳來賓?！叭齾^(qū)”管理體制、重大項目、招商引資、審批服務(wù)、國資國企、統(tǒng)計管理等體制機制改革不斷深化。三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，“兩場”下放我市管理工作獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)，市屬平臺公司加快進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成立市碳酸鈣管理辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批教育、文化、衛(wèi)生、民政等社會公益性項目市場化運作扎實推進(jìn)。駐柳原柳地“三大院”改造工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步聚集發(fā)展優(yōu)勢，形成推動發(fā)展的強大合力。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)持續(xù)加力穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)實力在突破短板中穩(wěn)步提升。
工業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。堅持做強工業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增速在第二季度實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正并不斷攀升，全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值611.11億元，增長17%，增速排全區(qū)第7位。加大服務(wù)企業(yè)力度，召開19次專題會，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決60個問題，停產(chǎn)企業(yè)從年初的20家減少到6家，新培育規(guī)上企業(yè)9家?！耙痪W(wǎng)兩管”扎實推進(jìn)，售電側(cè)改革使園區(qū)企業(yè)用電成本每度下降0.1元左右，熱電聯(lián)產(chǎn)成效明顯，實現(xiàn)供熱產(chǎn)值5200萬元，拉動用熱企業(yè)產(chǎn)值約12億元。新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值82億元，增長18.1%，其中已建成汽配企業(yè)11家，產(chǎn)值增長43.9%;碳酸鈣加工企業(yè)42家，產(chǎn)值42.5億元，增長30.8%，在建或籌建碳酸鈣項目26個，總投資107.88億元。銀海鋁二期、福美新材料二期、中科環(huán)保垃圾發(fā)電廠擴建、中沛電子等一批項目竣工投產(chǎn)。投入4億元加快園區(qū)道路和一批污水處理工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項目39個，簽約項目總投資97億元;園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值495億元，增長11%。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，興賓區(qū)紅河紅示范區(qū)獲評全國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，來賓高新園區(qū)獲評自治區(qū)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，全市在孵企業(yè)78家，福美新材料公司等3家企業(yè)新認(rèn)定為自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)達(dá)到13家;新增高新技術(shù)企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到22家。獲得授權(quán)專利270件，擁有有效發(fā)明專利247件，每萬人口發(fā)明專利擁有量1.13件。深入實施“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略，12個產(chǎn)品新獲得廣西名牌產(chǎn)品稱號，為來賓歷年之最。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，桂中治旱一期、二期工程年內(nèi)分別完成投資2.75億元、7.85億元，大藤峽移民安置工程年內(nèi)完成投資31.1億元，完成目標(biāo)任務(wù)的3.11倍，基本扭轉(zhuǎn)了這兩項“國字號”工程進(jìn)度偏慢的被動局面。水利基礎(chǔ)設(shè)施投資24.47億元，增長41.7%。新建成“雙高”基地31.3萬畝，累計達(dá)41.8萬畝。新創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)92個，其中自治區(qū)級8個、市級10個、縣級21個、鄉(xiāng)級53個，實現(xiàn)全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)全覆蓋。新增土地流轉(zhuǎn)4.2萬畝，累計達(dá)57.3萬畝。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.6%。糧食產(chǎn)量81.55萬噸，水果產(chǎn)量增長35.4%，肉類總產(chǎn)量增長1.8%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4.9%，蠶繭產(chǎn)量增長5.6%。新增農(nóng)民合作社1024家、家庭農(nóng)場147家，分別完成目標(biāo)任務(wù)的5.12倍和1.47倍。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品13個。發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)1.9萬畝。農(nóng)業(yè)機械總動力增加16萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化水平達(dá)58%，提高2.6個百分點。2017/2018年榨季開局良好，預(yù)計進(jìn)廠原料蔗780萬噸，增長17.3%，種蔗面積175.3萬畝，新增11.7萬畝，農(nóng)民種蔗收入增長16.2%。農(nóng)業(yè)招商力度加大，中糧集團(tuán)等一批知名大企業(yè)逐步落戶我市。
特色服務(wù)業(yè)持續(xù)旺盛。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值253.65億元，增長11.5%，對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率為57.9%，拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點。全域旅游穩(wěn)步發(fā)展，大瑤山少數(shù)民族生態(tài)旅游圈列入自治區(qū)層面重點打造，金秀入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，合山成功進(jìn)入廣西特色旅游名縣創(chuàng)建行列，武宣百崖大峽谷通過自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)評定，忻城薰衣草莊園獲評自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以金秀為重點的民宿旅游加快發(fā)展。全市接待游客首次突破2000萬人次，達(dá)2200萬人次，增長21%;旅游總消費175億元，增長31%。成功創(chuàng)建國家電信普遍服務(wù)試點，電信業(yè)務(wù)總量增長84.6%。郵政業(yè)務(wù)總量增長28.8%。新增限額以上入庫企業(yè)23家。批發(fā)、零售業(yè)銷售額分別增長9.1%、28%。來賓高新科技園、金秀縣瑤都生態(tài)養(yǎng)生等2個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)通過自治區(qū)認(rèn)定。梧柳高速公路建成通車，賀巴高速公路(蒙山至象州段)開工建設(shè)，金秀縣將結(jié)束不通高速的歷史，象州經(jīng)濟發(fā)展將再添新翼;柳南高速公路改擴建工程加快推進(jìn);來賓至石龍等33個路網(wǎng)項目順利推進(jìn)。完成交通固定資產(chǎn)投資49億元，增長18.9%;公路、水路客貨運周轉(zhuǎn)量分別增長9%、15.7%;港口貨物吞吐量1152萬噸，增長8.5%。實施“電商來賓”工程成效明顯，全市建成縣級電商服務(wù)中心3個，鄉(xiāng)級服務(wù)站28個，村級服務(wù)網(wǎng)點391個，電子商務(wù)成為推動農(nóng)村消費升級的新動力。房地產(chǎn)銷售面積159.15萬平方米，增長4.4%，平均價格增長7.8%。
供給側(cè)改革推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，排查并逐步出清“僵尸企業(yè)”7家，退出煤礦產(chǎn)能72萬噸。綜合施策去庫存，使用住房公積金16.3億元促進(jìn)住房消費，房地產(chǎn)去庫存144.53萬平方米，棚戶區(qū)改造貨幣化安置1903套。防范風(fēng)險去杠桿，直接融資占比達(dá)35%;實現(xiàn)小微企業(yè)貸款138億元，增長25%;加強政府債務(wù)管理，向上級爭取債券資金50.49億元。多措并舉降成本，落實新“28條”等系列降成本惠企政策，降低企業(yè)成本16.17億元。協(xié)調(diào)發(fā)展補短板，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資152.96億元;棚戶區(qū)改造基本建成4754套;完成農(nóng)村危房改造6213戶。
(二)凝神聚力強后勁，項目建設(shè)在破解瓶頸中實干奮進(jìn)。
創(chuàng)新投資工作機制，實行“前欠后還”、重大項目交辦跟蹤落實制度、項目前期工作總承包、精簡優(yōu)化審批流程等機制得到自治區(qū)充分肯定。發(fā)揮市重大辦管理協(xié)調(diào)作用，建立項目“四級”協(xié)調(diào)機制，實行市、縣四家班子及部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系項目制度。召開投資和項目專題協(xié)調(diào)會21次，解決項目建設(shè)問題229個。固定資產(chǎn)投資呈低開高走態(tài)勢，同比回升33.9個百分點。其中，5000萬元以上重大項目完成投資167.28億元，增長57.5%;民間投資占全市投資額的49.2%。建立項目入庫、儲備機制，新增入庫項目1273個，其中5000萬元以上重大項目120個;儲備項目2000多個，總投資1644億元。實現(xiàn)110個項目開工建設(shè)，其中提前開工43個;有43個項目竣工投產(chǎn)，其中提前竣工24個。實行聯(lián)動用地報批制度，全力落實項目建設(shè)用地，用地報批一次性審查通過率為83.3%，排全區(qū)第1位;獲批新增建設(shè)用地1.8萬多畝，是上年的10.3倍;盤活存量土地1.2萬多畝;項目供地率73.5%，比自治區(qū)目標(biāo)高13.5個百分點。創(chuàng)新投融資機制，加強籌融資工作，發(fā)揮好財政的統(tǒng)籌作用，推行市屬平臺公司體制機制改革，增強籌融資和自身發(fā)展能力，在有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險的同時，籌集資金12.32億元投入項目建設(shè)。獲得中央預(yù)算內(nèi)投資11.2億元;發(fā)行企業(yè)債券8億元，新增社會融資100億元。
(三)齊心協(xié)力增動能，招商引資在精準(zhǔn)發(fā)力中風(fēng)生水起。
堅持把招商引資作為做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)的關(guān)鍵一招。市、縣(市、區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)及部門負(fù)責(zé)人帶頭外出“大招商、招大商”，堅持每半月發(fā)布一次市、縣領(lǐng)導(dǎo)招商引資動態(tài)信息，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。創(chuàng)新政企組團(tuán)聯(lián)合招商、“1拖X”團(tuán)隊招商等多種招商模式，建立簽約項目快速落地移交機制，我市投資環(huán)境滿意度提高4位，排全區(qū)第3位，創(chuàng)近5年來最高。充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩管”優(yōu)勢，堅持推進(jìn)以資源換產(chǎn)業(yè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)重點企業(yè)、龍頭企業(yè)招大引強，發(fā)揮駐京聯(lián)絡(luò)處的對外聯(lián)絡(luò)和招商推介作用，招商引資工作取得顯著成效。年內(nèi)簽訂招商引資正式協(xié)議100個，總投資412.81億元，其中開竣工項目37個，投資總額123.5億元。招商引資實際到位資金439億元，增長11.1%，其中全口徑實際利用外資1.6億美元，增長12.7%。全年共引進(jìn)78個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目。
(四)匯聚合力夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)發(fā)展在區(qū)域協(xié)調(diào)中綻放活力。
堅持完善基礎(chǔ)，提升品質(zhì)，促進(jìn)城市更靚、鄉(xiāng)村更美、環(huán)境更優(yōu)。市主城區(qū)建成區(qū)面積46平方公里，預(yù)計城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%，提高2.3個百分點。著力破解城市建設(shè)征地搬遷安置難題，集中力量開展征地搬遷“百日攻堅大會戰(zhàn)”“征地搬遷服務(wù)月”和“冬季征地搬遷安置大會戰(zhàn)”等活動，完成征地1.42萬畝，同比增加3016畝;開工建設(shè)9條斷頭路，解決了多年因征地搬遷原因無法打通的道路瓶頸，建設(shè)來賓北站出入口通道雨棚便民工程、增加市區(qū)機動車停車位等便民措施得到市民稱贊;實施濱江北路西段、江濱路及配套綠化項目，推進(jìn)紅水河防洪堤等沿江項目建設(shè)，解決我市市區(qū)“靠水不親水”的現(xiàn)狀，停工多年的世行項目草鞋溝河道整治恢復(fù)開工，桂中水城維林渠啟動建設(shè);盤活停建樓盤30萬平方米，依法處置78宗約5550畝閑置土地;推進(jìn)大橋路等12條老城區(qū)道路改造。城北新區(qū)服務(wù)功能提升配套項目完成投資13.05億元，一批學(xué)校、道路、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相繼竣工并投入使用;完成26個社區(qū)建設(shè)大會戰(zhàn)項目。駐柳管理服務(wù)水平得到提高。繼續(xù)推進(jìn)來賓市國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點等工作，新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化6萬人，農(nóng)民工等新市民首次購房面積32.3萬平方米。開展“美麗來賓•宜居城市”創(chuàng)建活動，完成植樹造林26.78萬畝，森林覆蓋率52.12%，金秀縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū);市城區(qū)種植木棉樹2萬株，改造提升鳳凰山、老梅溝、蓬萊洲森林公園，市城區(qū)綠化覆蓋率30.1%。加強與廣西林業(yè)集團(tuán)合作，提升我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面推行“河長制”，全市1226條河流均設(shè)立了河長，明確市縣鄉(xiāng)村四級河長2946名，境內(nèi)主要河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降14.5%、12.2%，預(yù)計萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.66%。開展城市環(huán)境整治百日大行動，拆除違章建筑12.7萬平方米，清理建筑垃圾約5821噸;整治占道經(jīng)營及跨欄經(jīng)營2.73萬戶(次)，清理流動夜市攤點1.7萬家(次)，市容市貌得到明顯改善。完成20個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項目、58個農(nóng)村垃圾專項治理攻堅項目建設(shè)，市城區(qū)污水處理率在89%以上。開展“美麗來賓·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，創(chuàng)建市級“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村36個，完成改廚8.39萬戶，改廁8.37萬戶，改圈764戶?？h域經(jīng)濟實力進(jìn)一步提升。金秀縣榮獲廣西科學(xué)發(fā)展進(jìn)步縣，地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.1%;興賓區(qū)增長6.6%;象州縣增長10.3%;武宣縣增長7.7%;忻城縣增長5.9%;合山市增長5.4%。河南工業(yè)園區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長3.1%、6.8%。
(五)群策群力齊幫扶，脫貧攻堅在披荊斬棘中扎實推進(jìn)。
大力開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，投入各級財政專項扶貧資金7.55億元，整合各類財政涉農(nóng)資金11.67億元用于產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、村集體經(jīng)濟、易地扶貧搬遷等項目，其中投入7916萬元，發(fā)展各類特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，惠及貧困群眾3.72萬人;修建貧困村屯級道路64條112.7公里、人飲工程130處。年內(nèi)累計完成2016年、2017年易地扶貧搬遷項目投資17.3億元，建設(shè)集中安置點31個，累計搬遷安置2.75萬人。年內(nèi)減少貧困人口4.56萬人，脫貧摘帽51個貧困村，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。合山市扶貧經(jīng)驗得到國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示。
(六)竭盡全力保民生，和諧社會在固本強基中普惠共享。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，群眾獲得感明顯增強。全市投入民生資金146.2億元，占支出總額的81.3%。教育事業(yè)加快發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率超額達(dá)標(biāo)并穩(wěn)步提升。一批新建學(xué)校建成招生，消除城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”攻堅成效明顯，全面消除“超大班額”，提前一年完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)，得到市民群眾的支持肯定。六個縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估認(rèn)定，率先在廣西實現(xiàn)“國檢率”100%，市縣教育投入達(dá)98.5億元，提前三年完成自治區(qū)目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)高中規(guī)劃建設(shè)，啟動柳州地區(qū)民族高中遷建項目，來賓一中遷建項目開工建設(shè)，來賓實驗高中遷建項目基本完工。學(xué)前教育擴容提質(zhì)，全市新建公辦幼兒園20所，啟動來賓市實驗幼教集團(tuán)項目建設(shè)。中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)2.39萬人，全面完成來賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建。廣西科技師范學(xué)院不斷發(fā)展，“廳市共建”工作啟動實施，全日制在校生達(dá)1.28萬人，增長26.8%。公共文體服務(wù)水平不斷提高。獲評“第七輪自治區(qū)文明城市”，市氣象局、市地稅局、來賓供電局獲“全國文明單位”稱號。建成新市圖書館、檔案館、群眾藝術(shù)館，建設(shè)59個村級公共服務(wù)中心，實施53個行政村有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，文化惠民演出1200場。我市榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號，獲列廣西全民健身和全民健康深度融合試點市。成功承辦2017年廣西“壯族三月三·民族體育炫”來賓市主會場系列活動和廣西群眾高水平籃球精英賽，成功舉辦來賓市第一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。組織舉辦各種體育賽事1000多場，進(jìn)一步豐富群眾生活。我市運動員在各級各類比賽中，榮獲全國金牌19枚、銀牌16枚、銅牌15枚，為我市爭得了榮譽。地方志、殘聯(lián)、老齡等工作扎實有效開展。衛(wèi)生與計生工作扎實推進(jìn)。有序推進(jìn)分級診療，構(gòu)建多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，探索引進(jìn)社會資本和技術(shù)力量與公立醫(yī)院合作辦醫(yī)新模式;婦幼保健工作名列全區(qū)前茅;疾病預(yù)防控制工作成效顯著;基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)得到新提升。全面兩孩政策平穩(wěn)實施，人口自然增長率7.35‰，全面完成人口計生各項指標(biāo)任務(wù)。社會保障再上新臺階。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，低于控制數(shù)1.5個百分點。累計支出救助資金3.39億元，救助困難群眾159.5萬人次?；I措資金7472萬元，實施濱江小學(xué)、汽車客運中心自動售票系統(tǒng)等市級10項為民辦實事工程。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造投資4637萬元。市外僑辦獲“全國僑辦系統(tǒng)先進(jìn)集體”。市婦聯(lián)榮獲“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體”，工會、團(tuán)委等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步增強。社會公共安全管理成效明顯。榮獲“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)市”“廣西無傳銷城市”稱號，群眾安全感和滿意度保持全區(qū)前列。實施科技強警，智慧警務(wù)支撐作用明顯，刑事案件下降16.5%，治安案件下降15.5%，市區(qū)“兩搶”案件警情下降29.68%，零發(fā)案天數(shù)達(dá)275天?！叭蠹m紛”案件調(diào)結(jié)率91.9%。全市信訪批次、人次分別下降40.9%、40.3%。實現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全覆蓋，辦理法律援助案件1424件、訴訟案件1240件。安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降20%和27%。扎實推進(jìn)自治區(qū)食品安全示范城市創(chuàng)建?；鶎討?yīng)急管理體系不斷完善，開展防空、地震、消防、反恐、危化品、金融等應(yīng)急演練，妥善處置各類突發(fā)事件。
(七)不遺余力優(yōu)環(huán)境，行政服務(wù)在創(chuàng)新機制中提速增效。
改革創(chuàng)新積極推進(jìn)，上級在我市實施的16項“先行先試”改革試點進(jìn)展順利，財稅體制、公立醫(yī)院、不動產(chǎn)登記、土地確權(quán)登記等重大改革持續(xù)深化。深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，減少辦事環(huán)節(jié)115個;實現(xiàn)工商登記“35證合一”;文化、教育、司法、供銷、國有林場等其他領(lǐng)域改革有效推進(jìn)。深入推動行政審批制度改革和“放管服”改革。以開展“解放思想，改進(jìn)服務(wù)，提高效率”專項整治活動為契機，深刻剖析典型個案，吸取教訓(xùn)，對39個市直部門的552項行政許可和公共服務(wù)事項辦理流程進(jìn)行優(yōu)化再造，實行“審批窗口處級領(lǐng)導(dǎo)坐班制”，取消、減少申報材料214項，“馬上辦”事項93項，1天內(nèi)辦結(jié)事項113項，承諾辦理時限比法定辦結(jié)時限整體提速89.9%。全市新增實有企業(yè)3583家，增長24.6%，新增個體工商戶1.39萬戶，增長25.1%。法治政府建設(shè)成效明顯，自覺接受市人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議73件，政協(xié)提案104件，辦結(jié)率均達(dá)100%。全力落實去年人大通過的《政府工作報告》各項目標(biāo)任務(wù)，采取每季度召開一次督查推進(jìn)會、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊督查等措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。同時，提請市人大委托第三方對市政府落實去年《政府工作報告》的各項內(nèi)容進(jìn)行評估監(jiān)督。加強市政府黨組建設(shè)和理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，先后召開7次政府系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任典型案例剖析會，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、意識形態(tài)責(zé)任制工作扎實推進(jìn)。國防動員和后備力量建設(shè)、機關(guān)事務(wù)、保密等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年，困難多、任務(wù)重、挑戰(zhàn)大，我們沉著應(yīng)對、合力攻堅，穩(wěn)住了經(jīng)濟，提升了信心，有目標(biāo)、有奮斗、有艱辛，不容易、不簡單、不平凡。這是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界和有關(guān)方面熱情參與的結(jié)果，更是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。我們要為全市人民點贊，為人大代表、政協(xié)委員點贊，為駐市的中直、區(qū)直部門和人民解放軍、武警官兵，為各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，為所有關(guān)心支持來賓建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人點贊。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需要說明的是，受經(jīng)濟下行壓力、歷史欠賬、動能轉(zhuǎn)換周期等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等指標(biāo)增速略低于預(yù)期，財政收入指標(biāo)離預(yù)期目標(biāo)尚有較大差距。但是我們清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，全市最大的實際是發(fā)展不平衡不充分，最突出的短板是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，最根本的癥結(jié)是發(fā)展基礎(chǔ)不牢，表現(xiàn)在：新舊動能轉(zhuǎn)換不快，新的增長動力不足;工業(yè)依然艱難地處在走出困境的路上;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍然滯后，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品層次不高;民間投資不足，創(chuàng)新能力不強，新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快;財政收入增長乏力，債務(wù)壓力大;脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨;民生事業(yè)、社會穩(wěn)定等熱點難點問題還沒有得到根本解決;少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，機關(guān)效能有待提高等等。對此，我們一定正視矛盾，強化措施，解決問題，決不辜負(fù)全市人民的重托。
2018年目標(biāo)任務(wù)
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年。中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。在新的歷史方位下，我們要以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，攻堅克難，繼續(xù)奮進(jìn)，推動來賓經(jīng)濟盡快走出困境和社會事業(yè)再上新臺階。
新時代我們重任在肩。黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，進(jìn)軍的旗幟已經(jīng)高擎，我們必須跟隨旗幟奮勇前進(jìn)。從國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外形勢來看，世界經(jīng)濟正復(fù)蘇增長，我國堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，經(jīng)濟增長的前景更加廣闊，發(fā)展?jié)摿Φ玫匠浞轴尫拧Ｗ灾螀^(qū)深入貫徹落實習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，著力打造由重慶經(jīng)廣西出海連通新加坡的“渝桂新”南向通道，構(gòu)建西部地區(qū)南北走向大動脈，持續(xù)營造“三大生態(tài)”，加快實現(xiàn)“兩個建成”，將制定出臺一系列抓重點、補短板、強弱項的政策措施。這些將為我市加快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利條件。我們要緊跟新時代發(fā)展步伐，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)、把做大產(chǎn)業(yè)作為興市之要、把創(chuàng)造美好生活作為不懈追求，乘勢而上，苦干實干，蹄疾步穩(wěn)踏上趕超跨越的新征程。
新時代我們充滿信心。從我市經(jīng)濟發(fā)展的走勢來看，總體判斷是：今年的發(fā)展形勢要比去年好。大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)正式運行，“鋁電一體”“熱電聯(lián)產(chǎn)”成為加快發(fā)展和招商引資的強勁優(yōu)勢，銀海鋁二期、福美生態(tài)材料二期等一批重點產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，將新增工業(yè)產(chǎn)值90億元以上，實現(xiàn)利稅2億元左右;桂中治旱工程、大藤峽庫區(qū)移民安置、三江口港產(chǎn)城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項目加快推進(jìn)，將新增固定資產(chǎn)投資48億元;鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、碳酸鈣百億元產(chǎn)業(yè)、建筑新材料產(chǎn)業(yè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等新動能加快培育，成為穩(wěn)增長的新支柱;廣鐵公司等現(xiàn)有企業(yè)加快改革步伐，將釋放出新的活力;一批招商項目相繼落地開竣工并發(fā)揮效益，成為推動經(jīng)濟增長的強大動力。支持經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的積極因素在累積增多，我們有可能、有條件、有信心實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合來賓實際，按照市委“明大勢、抓重點、補短板、強弱項、守底線、用干部、善作為”的總體要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，集中力量做強現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、資源深度開發(fā)、生態(tài)旅游發(fā)展“三塊長板”，下大力氣補齊脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“三塊短板”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，為推動來賓經(jīng)濟扎實走出困境、社會更加和諧發(fā)展、人民群眾逐步過上美好生活打下堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%左右，進(jìn)出口總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農(nóng)村居民可支配收入增長9.5%左右，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率46%，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。
圍繞我市“十三五”規(guī)劃和實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真貫徹落實市委工作部署和要求，切實踐行新發(fā)展理念，明確目標(biāo)、突出重點、主題不變、鏡頭不換，保持定力持續(xù)推進(jìn)“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”，著力打造“四做”升級版。做大產(chǎn)業(yè)就是要加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持做優(yōu)存量，做大增量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，今后3年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度要高于全區(qū)平均水平。做強工業(yè)就是要著力構(gòu)建以優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為引擎的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮“一網(wǎng)兩管”優(yōu)勢，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟提檔升級、做大做強，今后3年規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長速度處于廣西中上水平。做精招商就是要充分利用資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，招大商、引強商，精準(zhǔn)跟蹤服務(wù)，確保引得進(jìn)、落地快、發(fā)展好，不斷擴大經(jīng)濟規(guī)模。今后3年招商引資到位資金實現(xiàn)年均增長15%以上。做實項目就是要緊盯項目謀劃、前期、開工、建設(shè)、竣工等環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會公益“三個100”工程，加快推進(jìn)項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁，今后3年固定資產(chǎn)投資年均增長速度處于廣西上游水平。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要著重抓好以下九個方面工作：
(一)圍繞創(chuàng)新升級，挺起工業(yè)經(jīng)濟的堅強脊梁。
實施主攻工業(yè)三年行動計劃。把工業(yè)發(fā)展放在全局工作的首位，做大工業(yè)經(jīng)濟。2018年重抓鞏固企穩(wěn)回升，突出 “一網(wǎng)兩管”夯實產(chǎn)業(yè)競爭基礎(chǔ)，突出設(shè)施建設(shè)夯實園區(qū)承載基礎(chǔ)，突出工業(yè)招商夯實項目儲備基礎(chǔ)，突出項目建設(shè)夯實持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。到年底工業(yè)經(jīng)濟總體上要擺脫困境，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，增長13.3%。2019年重抓發(fā)揮優(yōu)勢做大總量，重點發(fā)展電力、鋁及精深加工、制糖、碳酸鈣、繭絲綢等支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟增速達(dá)到全區(qū)中等水平，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值850億元，增長21.4%。2020年重抓沖刺千億元目標(biāo)，實施工業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、智能制造、綠色發(fā)展等五大攻堅計劃，工業(yè)經(jīng)濟增速進(jìn)入全區(qū)中上水平，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，增長17.6%以上。加強工業(yè)布局梯隊推進(jìn)，市河南工業(yè)園作為龍頭，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值要突破300億元，形成第一梯隊;武宣縣、象州縣、興賓區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))作為中堅力量，形成第二梯隊，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值要分別突破100億元，總計達(dá)550億元左右;忻城縣、金秀縣、合山市作為后發(fā)力量，形成第三梯隊，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值要分別突破50億元，總計達(dá)150億元左右。三江口港產(chǎn)城新區(qū)在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，聚焦產(chǎn)業(yè)，做大工業(yè)，“十三五”末工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元。
壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。堅持資源換產(chǎn)業(yè)、存量促增量的原則，延伸資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，推動實體經(jīng)濟發(fā)展。著力抓存量升級。全年完成工業(yè)投資120億元以上，穩(wěn)步推進(jìn)冶煉、制糖、能源、鋁及精深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，重點加快一批龍頭企業(yè)、重大項目建成投產(chǎn)。實現(xiàn)西線管道集中供熱建成運行。加快企業(yè)改制重組，重點推進(jìn)廣鐵公司、合山煤業(yè)公司重組工作，推動恢復(fù)生產(chǎn);支持實力強的企業(yè)集團(tuán)兼并重組小糖廠，形成4家大型企業(yè)集團(tuán)，年產(chǎn)糖量100萬噸以上。著力抓增量擴大。培育壯大中小微企業(yè)，新增規(guī)上企業(yè)12家以上。積極發(fā)展碳酸鈣、汽車(機械)零配件制造、繭絲綢及服裝、長壽健康養(yǎng)生、生物及民族醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14 %。
完善提升工業(yè)園區(qū)。加大資金投入，重點建設(shè)福美新材料、汽車電子、碳酸鈣、農(nóng)機裝備、繭絲綢等特色園區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。加快園區(qū)規(guī)劃修編，保障工業(yè)項目用地需求。加大三江口港產(chǎn)城新區(qū)招商引資力度，開工建設(shè)莆田大橋、正龍大橋、黔江大橋、高安至柳武高速黃茆出口公路“3橋1路”等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資2億元。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資5億元以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長11%。
增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，突出來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))在高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的領(lǐng)軍作用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持我市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)和培育恒達(dá)電機等3個工程技術(shù)研究中心。完成重大科技成果轉(zhuǎn)化10項以上;新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上;發(fā)明專利申請量和擁有量分別增長10 %和5%以上。積極開展質(zhì)量品牌行動，大力實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，弘揚企業(yè)家精神和“工匠精神”，支持我市企業(yè)爭創(chuàng)廣西名牌產(chǎn)品6個，組織制(修)訂廣西地方標(biāo)準(zhǔn)5項。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮好政企互動平臺作用，強化企業(yè)跟蹤服務(wù)。落實好自治區(qū)“41條”“28條”和我市“38條”降成本惠企政策，切實降低企業(yè)運行成本;加強政銀企對接，解決企業(yè)融資難題;開展好“春風(fēng)行動”、校企合作、常態(tài)化招聘等活動，滿足企業(yè)用工需求，為企業(yè)提供用工5000人以上。
(二)圍繞鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新引擎。
著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，根據(jù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確的目標(biāo)任務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感。
著力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建來賓市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，扎實開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點擴面提質(zhì)升級行動，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快引進(jìn)一批深加工、倉儲、物流等項目，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)打造成為富民興市的新引擎。
著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4%。落實好糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加快“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，新增“雙高” 基地55萬畝，總面積達(dá)95萬畝，實現(xiàn)進(jìn)廠原料蔗900萬噸以上;加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊、水奶牛、生豬、水產(chǎn)等特色良繁養(yǎng)殖基地，擴大規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量增長3.6%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5.9%;著力推進(jìn)精品水果、蔬菜種植，打造桂中特色果園、綠色菜籃子基地，實現(xiàn)水果產(chǎn)量增加9萬噸，蔬菜產(chǎn)量增加6萬噸;實施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化桑園建設(shè)，實現(xiàn)鮮繭產(chǎn)量7.7萬噸;推動林業(yè)立體化發(fā)展，林下經(jīng)濟綜合產(chǎn)值超30億元。
著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成桂中治旱工程一期投資8000萬元、二期投資9億元的建設(shè)任務(wù)。扎實推進(jìn)大藤峽移民安置工程建設(shè)，完成投資10億元以上。重點推進(jìn)農(nóng)田小水利、病險水庫除險加固等水利工程建設(shè)，完成投資15億元。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，加快甘蔗收種機械化步伐，農(nóng)機總動力達(dá)220萬千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)60%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，擴大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測平均合格率達(dá)97%以上。加快推進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造富有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
著力健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。完善農(nóng)村土地制度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。擴大新型經(jīng)營主體規(guī)模，完成培育市級以上示范社、家庭農(nóng)場30家以上。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，建立完善服務(wù)體系。加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，培育新型農(nóng)民，發(fā)揮“土專家”作用，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。
著力推進(jìn)美麗來賓鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展“宜居鄉(xiāng)村”活動，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。創(chuàng)建市級40個“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村，完成改廚、改廁、改圈重點任務(wù)，大力推進(jìn)“廁所革命”，實行公共廁所“所長制”，確保農(nóng)村廁所實現(xiàn)無害化。謀劃啟動“美麗來賓·幸福鄉(xiāng)村”活動，打造美麗來賓鄉(xiāng)村建設(shè)升級版。
(三)圍繞特色優(yōu)勢，打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
推動重點領(lǐng)域突破。大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，完成服務(wù)業(yè)增加值增長9%。做大商貿(mào)物流業(yè)。完善方盛廣場、大洋購物廣場、迎賓廣場周邊商業(yè)設(shè)施，新增培育商貿(mào)限上企業(yè)10家以上，著力滿足消費者多樣化需求;積極培育新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)大型實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售融合發(fā)展，打造線上線下融合發(fā)展的新型市場主體。加大對傳統(tǒng)運輸業(yè)的扶持力度，積極探索建立新型物流體系，促進(jìn)運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級，公路、水路客貨運周轉(zhuǎn)量分別增長10%、18%，港口貨物吞吐量增長10%。做精生態(tài)旅游業(yè)，推動合山市創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、金秀縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和武宣縣、忻城縣創(chuàng)建全區(qū)全域旅游示范縣，積極推進(jìn)民宿旅游發(fā)展，深化區(qū)域旅游合作，打造桂中生態(tài)旅游圈品牌，完成1個國家5A級、2個國家4A級景區(qū)申報評審和2個3A級景區(qū)評定，新增星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)或農(nóng)家樂8家以上，全年接待游客增長15%，旅游總消費增長30%。加強文化與旅游深度融合，深入挖掘文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展水平。
推動平臺載體建設(shè)。推進(jìn)高新區(qū)科技園、金秀生態(tài)養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)聚集區(qū)擴容提質(zhì)，引導(dǎo)一批競爭力強的龍頭企業(yè)入駐，提高聚集區(qū)集散能力。加快西江現(xiàn)代倉儲物流園、來賓汽貿(mào)園、武宣東盟農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等大型商貿(mào)物流項目建設(shè)，支持已建成的專業(yè)市場和商貿(mào)城擴大招商，培育新的消費平臺。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村步伐，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通網(wǎng)絡(luò)資源，搭建農(nóng)村消費新平臺，城鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點達(dá)450個以上，促進(jìn)電子交易額穩(wěn)步提升。支持連鎖化、品牌化企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)點布局，打造便民生活服務(wù)圈。
推動其他服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)批發(fā)、零售、餐飲、住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強消費拉動能力。完善提升金融服務(wù)業(yè)，爭取更多銀行、證券、保險公司等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成商品房銷售面積160萬平方米。加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管。積極發(fā)展設(shè)計咨詢、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)。實施好養(yǎng)老示范園區(qū)建設(shè)工程，加快養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，打響長壽品牌。推進(jìn)兩化融合發(fā)展，加快來賓市電信普遍服務(wù)試點建設(shè)。
(四)圍繞挖掘潛力，推動發(fā)展活力持續(xù)釋放。
強化項目支撐。堅持?jǐn)U大有效投資，實施重大項目建設(shè)“三個100”工程，即產(chǎn)業(yè)項目投資100億元以上、基礎(chǔ)設(shè)施項目投資超過100億元、實施100個以上社會公益項目。全年重大項目完成投資243億元以上。全年實現(xiàn)120個項目開工;加快153個續(xù)建項目建設(shè);力爭45個項目竣工;精心謀劃儲備項目，爭取更多項目列入國家和自治區(qū)層面推進(jìn)，投資超億元滾動儲備項目共136項，總投資923.7億元。加快交通項目建設(shè)，完成投資34億元以上。加快柳州到來賓城市軌道交通項目前期工作，開展線網(wǎng)規(guī)劃編制。力爭完成柳南高速(來賓段)改擴建工程，推動柳州經(jīng)合山至南寧高速公路(來賓段)進(jìn)入施工階段，完成600公里等級路建設(shè)目標(biāo)，把農(nóng)村公路建好管好護(hù)好運營好。加快推進(jìn)興賓莆田作業(yè)區(qū)、武宣樟村作業(yè)區(qū)等前期工作，推進(jìn)武宣龍從作業(yè)區(qū)、象州釣魚公作業(yè)區(qū)進(jìn)港公路等港口配套項目建設(shè)。
強化改革帶動。以改革增動力、提效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫，大力破除無效供給，培育新動能，降低實體經(jīng)濟成本。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補”，繼續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”清理工作，保持商品住房消化周期在12個月以內(nèi)，直接融資比例達(dá)25%以上，降低企業(yè)成本6億元以上。深化重點領(lǐng)域改革，推進(jìn)和完善“三區(qū)”管理體制改革，推動市與城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。加大市屬國有企業(yè)改革力度，推動國有企業(yè)在“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”中發(fā)揮更大作用，提高企業(yè)盈利能力。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值，建立健全激發(fā)企業(yè)活力的體制機制。著力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村金融、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制等領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
強化開放引領(lǐng)。堅持精準(zhǔn)招商，繼續(xù)引入招商引資競爭機制，積極探索外包招商、委托招商、以商招商、政府購買服務(wù)等新型招商模式。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機、碳酸鈣、鋁精深加工等重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商力度;引進(jìn)并依托有實力的大國企，開展以商招商;鎖定珠三角、長三角、京津冀等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和中國500強龍頭企業(yè)，做實招大引強;推進(jìn)縣域重點產(chǎn)業(yè)與重點園區(qū)融合發(fā)展，組織特色招商。充分發(fā)揮駐京聯(lián)絡(luò)處的對外交流和聯(lián)絡(luò)作用，設(shè)立駐廣州招商專門聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和聘請招商法律顧問。力爭招商引資到位資金500億元，增長15%以上，其中全口徑實際利用外資1.6億美元;實現(xiàn)100個以上投資超億元產(chǎn)業(yè)項目落地開工，其中市本級(含河南工業(yè)園、來華管理區(qū))完成40個以上，六個縣(市、區(qū))各完成10個以上。
強化要素保障。加強市屬平臺公司建設(shè)，增強籌融資能力，在有效化解債務(wù)風(fēng)險的同時籌集資金投入項目建設(shè)。加大金融對實體經(jīng)濟和項目建設(shè)的支持力度，力爭全社會融資總量達(dá)110億元，新增貸款55億元以上;采取政府和社會資本合作(PPP)、總承包(EPC)等模式，引入社會資本參與各類項目建設(shè)。保障項目建設(shè)用地，清理盤活存量建設(shè)用地，最大限度滿足重點項目、重點企業(yè)建設(shè)用地，爭取獲得建設(shè)用地指標(biāo)1萬畝以上。加強稅源培植，深挖稅收潛力，提升財政保障能力;強化政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，穩(wěn)妥化解風(fēng)險。深入實施“萬才返鄉(xiāng)·共建小康”計劃和人才小高地建設(shè)提升工程，加快推進(jìn)本土人才培訓(xùn)和隊伍建設(shè)。
(五)圍繞共建共享，推動城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)空間布局優(yōu)化升級。推動城市集約發(fā)展，全面完成市總體規(guī)劃修編和文化體育設(shè)施等6項專項規(guī)劃編制。推進(jìn)鳳凰、良江、遷江片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制;推進(jìn)城市道路綜合交通規(guī)劃、城市綠道系統(tǒng)總體規(guī)劃、整體城市設(shè)計方案等編制。
促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)升級。加快來賓市和象州、武宣縣等國家級有關(guān)城鎮(zhèn)改革試點建設(shè)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，有序控制房地產(chǎn)開發(fā)，積極引入一線房地產(chǎn)企業(yè)，提升我市房地產(chǎn)品質(zhì);實施“一企一策”，加快盤活處置市城區(qū)房地產(chǎn)停建項目;推進(jìn)濱河北片區(qū)、來賓電廠生活區(qū)等棚戶區(qū)改造項目。加快培育一批特色小鎮(zhèn)。
促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境宜居升級。全面推進(jìn)“美麗來賓•宜居城市”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展城北新區(qū)完善提升工作，完成投資15億元;加大征地搬遷安置工作力度，推進(jìn)舊城區(qū)改造工作，開工建設(shè)連接舊城區(qū)的濱江北路東段，打通維林大道延長線、中南路延長線、桂中大道延長線等9條城區(qū)“斷頭路”;推進(jìn)江濱路、向陽西路等5個地下綜合管廊項目建設(shè);開工建設(shè)來賓園博園。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保市城區(qū)污水處理率達(dá)90%以上，縣城污水處理率達(dá)85%以上，城區(qū)污泥無害化處置率達(dá)75%以上，完成年度鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。做好城市綠化美化工作，實現(xiàn)市城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.6%;重點推進(jìn)草鞋溝、維林渠等項目，基本完成桂中水城建設(shè);加快推進(jìn)合山洛靈、忻城樂灘水庫、興賓三利湖國家濕地公園建設(shè)。完成造林面積20萬畝，新增種植木棉樹1萬棵，森林覆蓋率達(dá)52.4% ;實施藍(lán)天碧水工程，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實“河長制”“湖長制”責(zé)任，完成自治區(qū)下達(dá)改善空氣質(zhì)量、萬元生產(chǎn)總值能耗、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。
促進(jìn)城市管理轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步理順市與城區(qū)市政管理體制，推行完善“街長制”，建立城市管理長效機制，切實解決交通堵塞、環(huán)境污染、街道臟亂、占道經(jīng)營等問題。充分發(fā)揮駐柳管理處的服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，有序推進(jìn)駐柳原柳地“三大院”的改造重建。繼續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市管理信息化水平。
(六)圍繞脫貧摘帽，推動脫貧攻堅加速發(fā)力。
突出產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍作用。大力培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個貧困縣要培育2至5個對貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，每個貧困村要發(fā)展1至3個特色產(chǎn)業(yè)且覆蓋60%以上貧困戶。充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，依托特色產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困戶積極參與，確保貧困戶都有合作社或龍頭企業(yè)帶動。大力推進(jìn)旅游扶貧，打造旅游扶貧升級版。加大金融扶貧力度，撬動金融資本和社會資本參與扶貧。大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，確保年內(nèi)預(yù)脫貧摘帽的貧困村集體經(jīng)濟收入達(dá)到3萬元以上。全市年內(nèi)完成55個貧困村摘帽、6萬貧困人口脫貧，武宣縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動作用。結(jié)合“美麗來賓•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，整合資源，加大投入，不斷完善貧困村道路、飲水、住房、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快補齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。用足用活國家和自治區(qū)政策，切實抓好中央預(yù)算內(nèi)資金和易地扶貧搬遷工作，根本扭轉(zhuǎn)我市這兩項“硬任務(wù)”在全區(qū)排名靠后的被動局面，完善后續(xù)扶持方案，做到實施一個項目，安置一方群眾。落實好集中安置點“八包”責(zé)任制，加快推進(jìn)自治區(qū)下達(dá)的2018年項目建設(shè)，全面完成2017年度建設(shè)任務(wù)掃尾工作。
突出社會扶貧助推作用。大力推進(jìn)教育扶貧和就業(yè)扶持工作。深入實施“雨露計劃”和學(xué)生資助行動，做到應(yīng)補盡補。不斷加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困群眾的謀生技能，引導(dǎo)貧困群眾就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。進(jìn)一步強化“一幫一聯(lián)”責(zé)任，加大領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶力度，確保幫扶工作真正落到點上、扶到根上。鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。大力推進(jìn)社會救助工作，通過全面落實特困人員、“低保”、醫(yī)療救助等政策，發(fā)揮政策保障作用兜底一批。利用好粵桂扶貧協(xié)作關(guān)系，加強與廣東茂名市的信宜市、茂南區(qū)的對口扶貧，助推我市忻城縣、金秀縣深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。
(七)圍繞擴量提質(zhì)，推動縣域經(jīng)濟平衡充分發(fā)展。
全力做大產(chǎn)業(yè)。實施好縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，通過做大產(chǎn)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟更平衡更充分發(fā)展。興賓區(qū)要深入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%以上。象州縣要大力發(fā)展新能源、汽配加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%。武宣縣要抓好碳酸鈣、港口物流、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%。忻城縣要加快推進(jìn)石材、繭絲綢、旅游等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.5%。金秀縣要大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌旅游業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7.5%。合山市要強力推進(jìn)“熱電一體”、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長6.5%。來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))和河南工業(yè)園區(qū)要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，分別實現(xiàn)財政收入增長15%、10%。
全力做強工業(yè)。興賓區(qū)要加快小平陽碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園、莆田工業(yè)園區(qū)以及三江口新區(qū)高安、正龍片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動匯賓鈣、日昌升建筑新型骨料、裕達(dá)裝配式建筑項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)工業(yè)增加值增長12.5%。象州縣要加速推進(jìn)石龍片區(qū)、馬坪片區(qū)建設(shè)，打造桂中森林工業(yè)城，工業(yè)增加值增長7.5%。武宣縣要打造礦產(chǎn)品精深加工基地、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域物流中心，工業(yè)增加值增長7.5%。忻城縣要做大做強石材、繭絲綢等主要產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長9%。金秀縣要重點推進(jìn)桐木、頭排工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)增加值增長12.5%。合山市要鞏固火電、熱電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)合忻碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)增加值增長12.5%。來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))和河南工業(yè)園區(qū)要擔(dān)當(dāng)全市工業(yè)發(fā)展的主力軍，工業(yè)增加值分別增長7 %和6%。
全力做精招商。以大招商、精招商，招大商、招強商論英雄，推進(jìn)招商引資工作向更精準(zhǔn)，更具針對性、可操作性發(fā)展，提高招商項目的簽約率、開工率、竣工率。通過招商引資培植壯大稅源，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟規(guī)模。興賓區(qū)實現(xiàn)到位資金增長12.8%，象州縣增長12.7%，武宣縣增長13.3%，忻城縣增長12.5%，金秀縣增長25%，合山市增長15.2%，來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))增長18.6%，河南工業(yè)園區(qū)增長17.7%。
全力做實項目。堅持以項目建設(shè)為核心抓手，增強縣域經(jīng)濟動能。實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資興賓區(qū)增長10%，象州縣增長14%，武宣縣增長13%，忻城縣增長13%，金秀縣增長14%，合山市增長8%，來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))增長15%，河南工業(yè)園區(qū)增長17%。
(八)圍繞安康和諧，推動社會民生穩(wěn)步改善。
強化社會保障體系。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，實施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.7萬人。穩(wěn)步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及異地就醫(yī)、大病保險改革。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，重點打擊拖欠農(nóng)民工薪酬等行為。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，抓好城鄉(xiāng)低保擴面提標(biāo)，做好社會救助托底保障工作。實施農(nóng)村危房改造4074戶，開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造4054套，解決困難群體的住房問題。進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，完善市民政福利園功能布局;加快推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè);興賓區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、市河南工業(yè)園區(qū)各建1所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革。促進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，全年安排困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼120萬元以上。完成社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)27個。新實施10項為民辦實事工程。
完善公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實立德樹人根本任務(wù)，加大未成年人思想道德建設(shè)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。在消除“超大班額”的基礎(chǔ)上，全面完成消除城區(qū)“大班額”攻堅任務(wù)，開工建設(shè)市九中、十一中、十二中等初中以及富華、平西、古三等小學(xué)。辦好學(xué)前教育，切實解決市城區(qū)“入園難”問題，開工建設(shè)來賓市第二、第三實驗幼兒園等優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，新建翠屏等高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)民辦幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育由縣域基本均衡向市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)柳州地區(qū)民族高中、來賓一中遷建項目，來賓盛賓中學(xué)建成辦學(xué)，力爭實現(xiàn)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到普及目標(biāo)要求。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，統(tǒng)籌抓好縣級中專改革。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加快醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體為抓手，進(jìn)一步完善分級診療制度;加強基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，改善基層辦醫(yī)條件;全面啟動中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。做好人口和計劃生育服務(wù)工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施及其服務(wù)體系，繁榮文藝創(chuàng)作，打造藝術(shù)精品。新增廣播、電視綜合覆蓋人口約9萬人。加快文化領(lǐng)域?qū)ｍ椄母?，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護(hù)，開展“掃黃打非”行動。廣泛開展全民健身運動，推進(jìn) “全民健身和全民健康深度融合”試點建設(shè)，舉辦好第四屆來賓市運動會等系列活動。
健全社會治理體系。堅守安全底線，深化平安來賓建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動。繼續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭。創(chuàng)新社會治理方式，打造共建共治共享社會治理新格局;推動公共安全信息化平臺建設(shè)，深化綜治中心建設(shè)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，筑牢社會治安立體化防控體系。加強源頭治理，開展影響社會穩(wěn)定的矛盾問題排查化解，進(jìn)一步強化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，積極預(yù)防和化解“三大糾紛”等矛盾糾紛。完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，深入落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推進(jìn)法治來賓建設(shè)。進(jìn)一步健全利益表達(dá)和協(xié)調(diào)機制，完善行政復(fù)議、勞動仲裁、陽光信訪等渠道，切實保護(hù)群眾的合法權(quán)益。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系，深化安全隱患排查治理體系建設(shè)。繼續(xù)強化食品藥品監(jiān)管工作。健全社會應(yīng)急聯(lián)動和預(yù)警監(jiān)測機制，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保社會和諧穩(wěn)定。
(九)圍繞政府建設(shè)，推動政務(wù)效能優(yōu)化提升。
著力增強法治意識。嚴(yán)格依法履職，全面提高政府法治思維和依法行政能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實市委的決策部署，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。堅持依法、民主、科學(xué)決策，建立重大決策預(yù)公開制度。完善政府法律顧問制度，支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。全面落實意識形態(tài)責(zé)任制。
著力增強服務(wù)意識。大力開展“高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能”主題創(chuàng)建活動，打造政務(wù)服務(wù)升級版。提升政務(wù)服務(wù)實體大廳服務(wù)功能，全面推行“一窗式”審批服務(wù)機制，實現(xiàn)辦件受理、審管分離。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，實現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅持推進(jìn)“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步理順“三區(qū)”審批事項權(quán)責(zé)關(guān)系。深化推行市縣鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單制度。全面梳理和公開公共服務(wù)事項，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。
著力增強清廉意識。打鐵必須自身硬，全面從嚴(yán)治黨要求我們必須全面從嚴(yán)治政、依法行政。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態(tài)勢，規(guī)范行政權(quán)力運行，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。持續(xù)鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒整治“四風(fēng)”問題。全力支持國家監(jiān)察體制改革試點工作。
著力增強擔(dān)當(dāng)意識。美好的藍(lán)圖，如果不落地，終究是水月鏡花、一紙空談。要健全獎勤罰懶的考核激勵機制和容錯糾錯機制，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政，堅決整治不作為、慢作為、亂作為，努力營造改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力發(fā)揚苦干實干作風(fēng)，提振勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的精氣神。要以“心容天下 敢為人先”的決心和勇氣，不怕困難、不怕矛盾、不怕辛苦，在加快發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任，干在實處，走在前列，狠抓各項決策部署落地見效，高質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù)。
支持國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強與工會、共青團(tuán)、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織的聯(lián)系。加強國家安全、防震減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、政策咨詢、機構(gòu)編制、統(tǒng)計、檔案、氣象、水文、人防、消防、保密、對臺和地方志等工作。繼續(xù)加強與金融保險、稅務(wù)、石油、電力、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)、海事等部門的聯(lián)系。凝聚社會共識，匯聚磅礴力量，共同創(chuàng)造美好生活!
各位代表!新時代要有新氣象新作為，新征程要有新責(zé)任新?lián)?dāng)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫新時代來賓發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!
名詞解釋:
三大定位：習(xí)近平總書記賦予廣西發(fā)展“三大定位”——構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。
五個扎實：2017年4月19日至21日，習(xí)近平總書記視察廣西時對全區(qū)工作提出了“五個扎實”的要求，即扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實推進(jìn)民主建設(shè)和脫貧攻堅、扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)：2018年中央農(nóng)村工作會議提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
河長制：2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求到2018年年底前全面建立河長制。主要組織形式是全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
“黑榜”“紅榜”：為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，從2017年起，自治區(qū)人民政府對各市、縣的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，實行每月排名通報制度，排前三名列入“紅榜”，排后三名列入“黑榜”。
鋁電一體：指以“電為中間產(chǎn)品，鋁為最終產(chǎn)品，鋁電合一”的電解鋁生產(chǎn)經(jīng)營模式，“鋁電合一”正是利用地區(qū)能源等優(yōu)勢，實現(xiàn)電解鋁生產(chǎn)的低電價、低成本，有效解決制約鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
“三區(qū)”管理體制改革：指深化市與城區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、市河南工業(yè)園區(qū)管理體制改革，簡稱深化“三區(qū)”管理體制改革。
“兩場”下放：自治區(qū)將廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場整體下放給來賓管理。
一網(wǎng)兩管：“一網(wǎng)”即來賓市大工業(yè)區(qū)域電網(wǎng)?！皟晒堋奔垂I(yè)園區(qū)集中供熱管道項目和大用戶天然氣直供管道項目。
前欠后還：根據(jù)全市6個縣(市、區(qū))和2個園區(qū)、十大系統(tǒng)實際發(fā)展情況，科學(xué)分配并下發(fā)2017年各個季度固投任務(wù)數(shù)，創(chuàng)新制定“一欠二還(一季度欠賬二季度還)”“二欠三還(二季度欠賬三季度還)”等“前欠后還”計劃，分季度考核，對“欠賬”率高的縣(市、區(qū))、園區(qū)及部門進(jìn)行通報并約談提醒，直至完成任務(wù)數(shù)為止。
項目“四級”協(xié)調(diào)機制：為推進(jìn)項目建設(shè)，建立市重大項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)、市重大辦、項目指揮部四級項目協(xié)調(diào)機制。
“1拖X”團(tuán)隊招商模式：“1”是指固定的部門(人員)，“X”是指專門項目的有關(guān)縣(市、區(qū))、部門，在實際招商引資活動中，“1”可拖2拖3拖4等。固定的部門(人員)即以市長為組長的招商小組，其余涉及項目的部門和人員直接到有關(guān)項目點上，參與洽談和簽約，任務(wù)完成后即可返程。真正實現(xiàn)1個招商活動拖出了X個招商行動、X個招商成果。
街長制：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)來賓市深入推進(jìn)城市環(huán)境集中整治暨建章立制月活動方案》，要求建立“一街一長”責(zé)任制。城區(qū)32條主要街道正、副街長由市城市管理局、興賓區(qū)、來華管理區(qū)(來賓高新區(qū))、河南工業(yè)園區(qū)(簡稱“三區(qū)”)城市管理及城市管理執(zhí)法部門、各街道辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。管理員由市城市管理局、三區(qū)、各街道辦(含社區(qū))負(fù)責(zé)城市管理及城市管理執(zhí)法部門的干部職工擔(dān)任。
安置點“八包”責(zé)任制：指包建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金監(jiān)管、搬遷入住、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定脫貧、考核驗收。
雨露計劃：國家專門針對農(nóng)村貧困人口而實施的一項勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程，以農(nóng)村貧困戶青中年勞動力為對象，以幫助貧困農(nóng)戶增收脫貧為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的技能培訓(xùn)為重點，按照“政府推動、學(xué)校承辦、市場運作、部門監(jiān)管、扶貧到戶、農(nóng)民受益”的原則，通過國家財政扶貧資金補貼和扶貧項目管理等手段，多渠道、多形式地開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
