政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2018年1月20日在象州縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
象州縣代縣長(zhǎng) 熊 健
各位代表:
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
過(guò)去一年，是我縣面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)，奮力迎難而上的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣西重要講話(huà)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)全市“做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目”決策部署，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建塑縣、文化旅游興縣”五大戰(zhàn)略，咬緊創(chuàng)建“廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”目標(biāo)不放松，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力破解社會(huì)發(fā)展難題，堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、民生、脫貧等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。
預(yù)計(jì)2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值108.83億元，增長(zhǎng)8.2%;財(cái)政收入4.63億元，增長(zhǎng)18.6%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.75億元，增長(zhǎng)20.3%;規(guī)上工業(yè)增加值41.21億元，增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資75.74億元，增長(zhǎng)25.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，增長(zhǎng)16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31180元，增長(zhǎng)7.3%;農(nóng)民人均純收入11159元，增長(zhǎng)9.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額72.3億元，增長(zhǎng)8.4%，貸款余額42.7億元，增長(zhǎng)7.7%。
經(jīng)過(guò)全縣合力攻堅(jiān)，我們獲得了一系列頗有份量的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)：先后榮獲“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”、“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”、“建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)縣”、“全區(qū)雙擁模范縣”、“廣西農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣”以及廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、全市征兵工作先進(jìn)單位等國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)榮譽(yù)28個(gè)。先后承辦全區(qū)第三屆“關(guān)愛(ài)明天、普法先行”——青少年普法教育活動(dòng)推進(jìn)會(huì)、全市“萬(wàn)才返鄉(xiāng) 共建小康” 現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)、全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等區(qū)、市級(jí)會(huì)議(活動(dòng))13個(gè)。一年來(lái)，我們打造了一批享譽(yù)全市、全區(qū)乃至全國(guó)的品牌和亮點(diǎn)：創(chuàng)建全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位順利通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)審;農(nóng)村土地確權(quán)及“兩權(quán)”抵押貸款工作得到自治區(qū)黨委全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定;財(cái)政暫付款消化工作得到自治區(qū)財(cái)政廳高度贊揚(yáng);農(nóng)機(jī)化工作在全區(qū)、全市會(huì)議上作典型發(fā)言;“雙高”基地建設(shè)工作在全市五次督查中均排名第一。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了以下工作：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快推進(jìn)。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“多輪驅(qū)動(dòng)”、做大做強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016年末的28.9:47.6:23.5調(diào)整到目前的23.4:54.9:21.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升，農(nóng)林牧漁增加值29.9億元，增長(zhǎng)4.2%。糧食種植面積51.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸;建成“雙高”基地10.4萬(wàn)畝，超額完成三年攻堅(jiān)任務(wù)。進(jìn)廠原料蔗86.3萬(wàn)噸;秋冬作物種植面積31萬(wàn)畝;桑蠶鮮繭產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸;年產(chǎn)木材70.7萬(wàn)立方米;水果種植面積25.5萬(wàn)畝，年內(nèi)產(chǎn)值15億元?！凹Z、蔗、桑、果”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新增現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個(gè)，林業(yè)、水產(chǎn)畜牧示范區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平63%;新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社64家，家庭農(nóng)場(chǎng)22家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民297人;糧食功能區(qū)劃定前期工作基本完成，涉及面積25.7萬(wàn)畝，工作進(jìn)度位居全區(qū)前列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利固定資產(chǎn)投資完成1.1億元，大藤峽象州庫(kù)區(qū)移民安置完成投資3.59億元，超額完成自治區(qū)下達(dá)投資任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值92.1億元，增長(zhǎng)20.5%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。150兆瓦航桂光伏發(fā)電項(xiàng)目一期成功并網(wǎng)發(fā)電;華潤(rùn)電力、中航工業(yè)風(fēng)力發(fā)電以及理昂生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目積極推進(jìn);捷和科技、新三達(dá)汽配等投產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大;川瑜模具、祥峰機(jī)械等在建項(xiàng)目完成前期工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。成功引進(jìn)絲綢紡織產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和首批四家紡織染整企業(yè);爭(zhēng)取企業(yè)扶持資金1160多萬(wàn)元;支持21家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造;志光家具、合興林業(yè)等一批技改項(xiàng)目順利投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套日漸完善，污水處理廠建成試運(yùn)行，7.5公里污水主管網(wǎng)基本建成。服務(wù)企業(yè)成效顯著。持續(xù)深入實(shí)施四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”，切實(shí)幫扶華森木業(yè)、廣鑫礦業(yè)等5家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和滿(mǎn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，幫助全縣企業(yè)解決融資、用電、用工等生產(chǎn)難題90多個(gè)，幫助2家企業(yè)獲得500萬(wàn)元信貸融資，著力降低企業(yè)成本。成功培育家華木業(yè)上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)近兩年企業(yè)培規(guī)工作“零突破”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。服務(wù)業(yè)增加值26.18億元，同比增長(zhǎng)9%。構(gòu)建全域旅游新格局，馬坪“壯歡”、羅秀納祿村“三月三”、中平“豐收節(jié)”等鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動(dòng)精彩紛呈，文農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展。全縣接待游客337.86萬(wàn)人次，增長(zhǎng)23.73%;實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)25.9億元，增長(zhǎng)43.65%。電信業(yè)務(wù)量83.1億元，增長(zhǎng)35%，新增8家限上企業(yè);梧柳高速(象州段)、象州二橋通車(chē)，賀巴高速(象州至蒙山段)開(kāi)工建設(shè)，完成交通固定資產(chǎn)投資10.09億元;公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)7.25%、12.6%;總投資4.3億元的16個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目完成入庫(kù)，投入150萬(wàn)元完善9個(gè)電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站和87個(gè)村級(jí)服務(wù)代購(gòu)點(diǎn)，“歡村購(gòu)”、“郵樂(lè)購(gòu)”、供銷(xiāo)電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額3000多萬(wàn)元。外貿(mào)進(jìn)出口2648萬(wàn)元，商貿(mào)流通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資3.37億元。
(二)促改革，發(fā)展活力不斷釋放。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“35證合一、一照一碼”登記制度改革，新增市場(chǎng)主體2126個(gè)，增長(zhǎng)37%。開(kāi)展外來(lái)建筑安裝行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稅收治理，新征入庫(kù)增值稅、所得稅2800萬(wàn)元。土地確權(quán)耕地面積72.69萬(wàn)畝，可頒證率100%。流轉(zhuǎn)土地20.6萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率29.06%。啟動(dòng)農(nóng)村中小型水利工程管理體制改革，三大國(guó)有林場(chǎng)順利合并，國(guó)有林場(chǎng)主體改革任務(wù)率先完成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，采取“533”托管模式，成為全市第一個(gè)全面開(kāi)展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的縣(區(qū))，開(kāi)啟醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新征程。
(三)抓項(xiàng)目，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。深入開(kāi)展 “項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，以“兩抓一促”為推手，強(qiáng)力拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)。重大項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。航桂光伏等3個(gè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資4.46億元，完成年度任務(wù)的268%;38個(gè)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資9.8億元，完成年度任務(wù)的115%。婦幼保健院整體搬遷等11個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目全部按預(yù)期實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，東都購(gòu)物中心、建筑公司棚戶(hù)區(qū)改造等5個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。17個(gè)預(yù)備項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)展順利。2015年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目64項(xiàng)，總投資3.68億元，完成率100%;2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資6145萬(wàn)元，完成率99%;2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目19項(xiàng)，總投資7847萬(wàn)元，完成率78.6%，超額完成市級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)，投資完成情況位居全市前列。招商引資成績(jī)喜人。持續(xù)深入實(shí)施“1+4”精準(zhǔn)招商機(jī)制，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，成功簽約投資50億元的象郡特色小鎮(zhèn)、投資10億元的銅資源環(huán)保再生利用項(xiàng)目、總投資5.2億元的紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園首批四家企業(yè)等15個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目;150兆瓦航桂光伏發(fā)電項(xiàng)目、溫州工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等8個(gè)超億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、竣工;實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金63.37億元，完成全年任務(wù)的115.21%;全口徑利用外資1240萬(wàn)美元，完成全年任務(wù)的103.3%。
(四)重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速?？h城區(qū)面積增至7.76平方公里，道路面積突破47.2萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)11.31萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率38.09%，大縣城格局加快形成。完成象州鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，與三江口港產(chǎn)城新區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局日趨合理。改造建南路、朝南路等13條市政道路，累計(jì)打通“斷頭路”6條，在建的東崗大道南段、金象路向北延長(zhǎng)線(xiàn)、城北規(guī)劃路有序推進(jìn)，城市框架進(jìn)一步拉大。江濱園區(qū)象郡特色小鎮(zhèn)、帶狀公園、文體中心等項(xiàng)目持續(xù)加快，全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)項(xiàng)目石龍鎮(zhèn)人民大道完工、市政文化廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)成果繼續(xù)鞏固，查處違章建筑49起，違章占道經(jīng)營(yíng)擺賣(mài)2500起，縣城綠化率達(dá)29%，城市面貌不斷改善。銷(xiāo)售商品房面積11.8萬(wàn)平方米，完成去庫(kù)存面積超6萬(wàn)平方米，建成保障性安居住房268套。中平鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作進(jìn)展順利，建成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心和10個(gè)村級(jí)垃圾處理中心。持續(xù)開(kāi)展“美麗象州•宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建設(shè)9個(gè)鄉(xiāng)土特色村屯和8個(gè)傳統(tǒng)特色村落，創(chuàng)建59個(gè)“宜居鄉(xiāng)村”示范村。全面完成515戶(hù)農(nóng)村危房改造和1.3萬(wàn)戶(hù)改廁改廚，實(shí)施“退桉還果” 4500多畝，造林7.07萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)82.6萬(wàn)株，“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)、“宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。
(五)強(qiáng)舉措，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。6個(gè)預(yù)脫貧村全部達(dá)到“十一有一低于”的脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市級(jí)核查驗(yàn)收。1719戶(hù)6720人光榮脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至6.37%。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金2515萬(wàn)元，“雨露計(jì)劃”扶持資金270.5萬(wàn)元，83%的建檔立卡貧困戶(hù)受益。投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.6億元，搬遷安置1127人，完成384戶(hù)貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造，建成“老鄉(xiāng)家園”縣城安置小區(qū)，全部達(dá)到入住條件。安排扶貧小額信貸資金1.62億元，貼息730萬(wàn)元。每個(gè)貧困村均配備黨組織第一書(shū)記、扶貧信息員，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大組織保障。
(六)惠民生，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2303人，失業(yè)人員再就業(yè)582人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6714人，貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)4149人。發(fā)放農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼4540萬(wàn)元?？h食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，馬坪鎮(zhèn)、寺村鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢驗(yàn)室投入使用。水晶至竹山等22.9公里縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路通車(chē)。建成6個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，農(nóng)村公益電影免費(fèi)放映1379場(chǎng)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)2500場(chǎng)次。地方大型戲劇《大師道》提質(zhì)升級(jí)，《壯族民俗風(fēng)情》完成首演。修復(fù)34處農(nóng)村水毀小型水利工程，20個(gè)村屯飲水安全鞏固提升，解決3500人飲水困難問(wèn)題。象州鎮(zhèn)等17個(gè)土地開(kāi)墾項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，新增耕地面積2.54萬(wàn)畝。硬化82個(gè)村屯主干道和巷道。維修25個(gè)薄弱學(xué)校校舍，遷建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新建花山小學(xué)一期完工。補(bǔ)助困難家庭寄宿生生活費(fèi)861萬(wàn)元，籌措353萬(wàn)元實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐改善計(jì)劃，發(fā)放各項(xiàng)教育補(bǔ)助資金1520萬(wàn)元，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補(bǔ)助分別提高至330元/月、170元/月。投入7411萬(wàn)元推動(dòng)優(yōu)撫、救災(zāi)救助等各項(xiàng)民生保障工作落實(shí)。全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)成效顯著?？h中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓順利啟用，深入開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)人口控制各項(xiàng)約束性指標(biāo)，誠(chéng)信計(jì)生、婦幼健康和中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)達(dá)到全國(guó)、全區(qū)先進(jìn)水平。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，有力保障消費(fèi)者權(quán)益，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全縣物價(jià)總體水平保持穩(wěn)定，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故、群死群傷惡性事件和重大食品藥品安全事故發(fā)生。前三季度社會(huì)穩(wěn)定八項(xiàng)工作綜合排名全區(qū)第2，全市第1，群眾安全感和滿(mǎn)意度綜合排名全區(qū)第3。實(shí)現(xiàn)敏感節(jié)點(diǎn)和重大節(jié)假日期間“五個(gè)不發(fā)生”和赴邕進(jìn)京“雙零”目標(biāo)。
(七)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極加強(qiáng)
政府自身建設(shè)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)決開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)民生監(jiān)督，嚴(yán)查各類(lèi)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)違法行為。推行權(quán)責(zé)清單“兩單融合”，梳理保留行政權(quán)力事項(xiàng)4079項(xiàng)，完善責(zé)任事項(xiàng)28955項(xiàng)，完善追責(zé)情形事項(xiàng)35917項(xiàng);開(kāi)展“解放思想、改進(jìn)服務(wù)、提高效率”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全縣34個(gè)部門(mén)414項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化，精簡(jiǎn)審批材料163項(xiàng)，總體提速率82%，服務(wù)效能顯著提升。編制46個(gè)部門(mén)5137項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程對(duì)外公布，年受理行政審批事項(xiàng)1萬(wàn)多件，群眾滿(mǎn)意率99.98%。建立政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，推行“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全覆蓋。全面完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)改革。深化民主法治建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率、滿(mǎn)意率100%。實(shí)行重大民生決策公眾咨詢(xún)監(jiān)督制度，完善公述民評(píng)等問(wèn)政監(jiān)督渠道，社會(huì)共治進(jìn)一步強(qiáng)化。
一年來(lái)，國(guó)防、環(huán)保、移民、物價(jià)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)事務(wù)、供電、供水、通信、郵政、保險(xiǎn)、供銷(xiāo)、消防、保密、氣象、檔案、修志、民族、宗教等工作各具亮點(diǎn)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、科普等事業(yè)取得新進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
各位代表，回首過(guò)去一年的工作，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，我們付出了艱辛的努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。全縣發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，象州形象不斷提升。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與象州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
不忘初心，方得始終。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大、各方面矛盾困難疊加的現(xiàn)狀，我們進(jìn)一步理清思路，積極化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，擼起袖子加油干，千方百計(jì)謀發(fā)展、保民生。面對(duì)新情況新問(wèn)題，我們不憑經(jīng)驗(yàn)翻老黃歷，不按慣例找教科書(shū)，大膽試、大膽闖，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，創(chuàng)新建立“1+4”精準(zhǔn)招商工作機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，各領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭外出廣東、福建、天津等地精準(zhǔn)招商，把大膽創(chuàng)新體現(xiàn)在思想謀劃和工作部署上，體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難和推進(jìn)落實(shí)上，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木窈粚?shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，奮力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中向好目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)“發(fā)展提速、質(zhì)量提升、效益提高”的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市前列，逐步走上一條
以工業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為特色，新型城鎮(zhèn)化為支撐，項(xiàng)
目建設(shè)和招商引資為根本動(dòng)力的發(fā)展之路。
過(guò)去一年，全縣各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏、風(fēng)雨同舟，敢于面對(duì)曲折，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。我們深刻體會(huì)到，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，只有不計(jì)得失、甘于奉獻(xiàn)、夙夜在公、勤勉工作、思變求新、敢為人先，才能以辛苦指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)，為象州迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管我們通過(guò)深挖潛力、健全機(jī)制、強(qiáng)力攻堅(jiān)，在落實(shí)來(lái)賓市“四做”活動(dòng)及脫貧攻堅(jiān)工作上取得了一定的成績(jī)，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足，三產(chǎn)融合程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以制糖、礦產(chǎn)品加工、造紙、蠶繭初加工等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，用地難、用工難、融資難等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，項(xiàng)目落地較為遲緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)難以顯現(xiàn);財(cái)政收支矛盾較大，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)此，我們一定直面挑戰(zhàn)、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，積極融入“一帶一路”、“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作，不辱使命，不負(fù)人民重托。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大。
當(dāng)前，我縣仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要窗口期，傳統(tǒng)動(dòng)能放緩，新動(dòng)能崛起，在新舊動(dòng)能切換的路口，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力依然不足，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾仍然比較突出。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入新時(shí)代，“一帶一路”、新經(jīng)濟(jì)等加速推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”、政府“放管服”等供給側(cè)改革成效正在顯現(xiàn)。從區(qū)內(nèi)看，隨著廣西擴(kuò)大開(kāi)發(fā)合作和促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，簡(jiǎn)政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃等一系列重大政策措施的深入實(shí)施，自治區(qū)將著力在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、縣域特色旅游等方面持續(xù)發(fā)力，有力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全市看，來(lái)賓市三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域合作更加緊密。目前新區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，一些重大政策和“五橋八路”等重大項(xiàng)目將深入實(shí)施。從我縣發(fā)展形勢(shì)分析，通過(guò)開(kāi)展“廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”創(chuàng)建，做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做精招商、做實(shí)項(xiàng)目，為我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些都將轉(zhuǎn)換為我縣2018年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。諸多有利條件表明，我縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)，這將為我縣經(jīng)濟(jì)“質(zhì)變”提供更加充裕的空間。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、來(lái)賓市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，認(rèn)真圍繞市委、市政府和縣委十二屆五次全會(huì)的決策部署，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建塑縣、文化旅游興縣”五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、中小企業(yè)扶持成長(zhǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)集聚提升，為加快“美麗象州”建設(shè)，與全國(guó)、全區(qū)、全市同步建成小康社會(huì)而努力奮斗!
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將圍繞以下幾個(gè)方面做好今年各項(xiàng)工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)集聚，著力在促進(jìn)新型工業(yè)化上邁出新步伐
緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，著力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)三項(xiàng)投資分別增長(zhǎng)5%，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元的目標(biāo)，打造廣西絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
突出產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。攻堅(jiān)克難升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓技改，提效能，提升產(chǎn)品品質(zhì)，幫扶木材加工企業(yè)、礦產(chǎn)品深加工和制糖企業(yè)轉(zhuǎn)型增值、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)紡織絲綢服裝加工、新能源、汽配等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大木材精深加工，打造全區(qū)最大的“桂中森林工業(yè)城”，全力推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)制造業(yè)新興基地建設(shè)。
突出園區(qū)基礎(chǔ)配套。繼續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電和污水集中處理等配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)孵化器、紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園一期染整核心區(qū)、銅資源環(huán)保再生利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)四大“園中園”等特色園區(qū)盡快發(fā)展成型。配合做好三江口新區(qū)象州片區(qū)5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
突出企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)。把企業(yè)服務(wù)當(dāng)做工業(yè)發(fā)展“頭號(hào)工程”來(lái)抓，健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通企業(yè)服務(wù)渠道，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，拓寬企業(yè)服務(wù)內(nèi)容，建立企業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)了解和掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程和扶優(yōu)扶強(qiáng)計(jì)劃，發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本政策導(dǎo)向作用，按照“增量選優(yōu)、存量提升”的要求，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自然增長(zhǎng)。年內(nèi)培育5家企業(yè)上規(guī)模，推動(dòng)紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園一期實(shí)質(zhì)性動(dòng)工，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展增添活力。
突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在制糖及綜合利用、生態(tài)造紙、重晶石及鋇鹽化工、繭絲綢、林產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域中取得技術(shù)突破，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培育聯(lián)壯化工、迎春絲綢、志光家具等3家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，搭建產(chǎn)業(yè)信息化共性綜合應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(二)圍繞鄉(xiāng)村振興，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效
堅(jiān)持“穩(wěn)糧、保蔗、擴(kuò)桑、優(yōu)林、強(qiáng)果蔬”發(fā)展思路，著力壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)民收入。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全縣糧食面積穩(wěn)定在51萬(wàn)畝，產(chǎn)量18.2萬(wàn)噸，甘蔗種植面積力爭(zhēng)達(dá)到24萬(wàn)畝，總產(chǎn)量145萬(wàn)噸;全面完成11.2萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)，提高甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平;做強(qiáng)桑蠶產(chǎn)業(yè)，保持桑園面積20萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸;大力發(fā)展沙糖桔、三紅蜜柚、葡萄等特色水果種植，新發(fā)展種植面積5萬(wàn)畝，總面積30.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量22萬(wàn)噸;開(kāi)展森林質(zhì)量提升行動(dòng)，森林活立木蓄積量保持在630萬(wàn)立方米，創(chuàng)建1個(gè)自治區(qū)級(jí)林業(yè)核心示范區(qū)。加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，新注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。深入推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)綜合種養(yǎng)開(kāi)發(fā)，在寺村、石龍、中平等資源優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建田園綜合體示范點(diǎn)。將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，新增1個(gè)區(qū)級(jí)、1個(gè)市級(jí)、1個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善。重點(diǎn)抓好縣城防洪堤、羅秀河與縣城區(qū)水系連通、中小河流治理等一批重大水利項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃修復(fù)水毀災(zāi)損工程9處，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程2個(gè)。確保大藤峽水利樞紐工程象州庫(kù)區(qū)完成投資1.6億元，向上爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持。完成“雙高”基地水利化建設(shè)3.2萬(wàn)畝、土地整治1.1萬(wàn)畝。
促進(jìn)鄉(xiāng)村市場(chǎng)繁榮。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展，通過(guò)電商模式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資銷(xiāo)量大幅提高。繁榮農(nóng)村勞務(wù)、信息科技服務(wù)市場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)65次，培訓(xùn)農(nóng)民2500多人次。
促進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)體系健全。建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，制定發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造1個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)。制定扶持政策，將產(chǎn)業(yè)扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的發(fā)放，著力將各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。
(三)發(fā)展全域旅游，著力在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破
堅(jiān)持以發(fā)展全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育服務(wù)業(yè)限上企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值28.6億元，打造自治區(qū)第一批全域旅游示范區(qū)。
狠抓全域旅游。修訂“大旅游”總體規(guī)劃，重點(diǎn)打造古象運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、六祖文化禪修小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)妙皇古樸、運(yùn)江古鎮(zhèn)、縣城游客綜合服務(wù)中心等5個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)寺村白石、妙皇古樸、羅秀納祿星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)提等升級(jí);結(jié)合鄉(xiāng)土特色，重點(diǎn)推介一批環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的傳統(tǒng)村落，培育溫泉—納祿古村落—運(yùn)江古鎮(zhèn)—象州老街等精品旅游新線(xiàn)路;開(kāi)拓特色旅游伴手禮新市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展旅游節(jié)慶營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
狠抓交通物流。賀巴高速(象州段)加快推進(jìn)，三江口港產(chǎn)城新區(qū)沿江大道實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，加快猛山作業(yè)區(qū)二期建設(shè)。全力推進(jìn)桐木至河馬二級(jí)路(象州段)、寺村至大樟二級(jí)路及19個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)10%。
狠抓商貿(mào)流通。繼續(xù)深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，支持本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”帶動(dòng)出口。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力，促進(jìn)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，著力在積蓄發(fā)展后勁上打開(kāi)新局面
將擴(kuò)大有效投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)總量、提質(zhì)量、保增量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加快推動(dòng)重大項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目審批手續(xù)代辦制度，搭建銀企平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)推動(dòng)融資工作，積極探索PPP建設(shè)模式，通過(guò)盤(pán)活存量建設(shè)用地，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目總承包制度，組建政府投資項(xiàng)目咨詢(xún)中介庫(kù)，優(yōu)化重大項(xiàng)目審批流程和容缺機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行前期工作聯(lián)合審批制度。重點(diǎn)抓好年產(chǎn)50萬(wàn)噸高清潔車(chē)用醇基燃料、銅資源環(huán)保再生利用、150兆瓦航桂光伏發(fā)電項(xiàng)目(二期)等50個(gè)區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的包裝設(shè)計(jì)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，竣工項(xiàng)目1個(gè)，年內(nèi)完成投資10.3億元。
加快推動(dòng)招商引資再上臺(tái)階。繼續(xù)對(duì)準(zhǔn)焦距推進(jìn)“1+4”精準(zhǔn)招商專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和柳州、南寧等城市對(duì)汽配、新能源、紡織絲綢及服裝加工、木材精深加工、旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商活動(dòng)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好參會(huì)參展和外出招商工作，充分利用各級(jí)會(huì)展活動(dòng)推介象州，爭(zhēng)取引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)。全力優(yōu)化招商環(huán)境，抓好行業(yè)招商和落地服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)招商工作機(jī)制、模式和激勵(lì)辦法，著力提高服務(wù)水平，形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍。加強(qiáng)對(duì)近年新簽約項(xiàng)目落地的跟蹤服務(wù)，全力解決企業(yè)困難和問(wèn)題，確保企業(yè)引得進(jìn)來(lái)，發(fā)展得好。全年力爭(zhēng)引進(jìn)投資1億元以上項(xiàng)目8個(gè)，5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金65億元。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力上培植新優(yōu)勢(shì)
以問(wèn)題為導(dǎo)向，在落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)改革措施的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新為突破口，全面深化各領(lǐng)域改革。
深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)鞏固“解放思想、改進(jìn)服務(wù)、提高效率”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)成果，不停步，不松懈，再出發(fā)。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)整體提速。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)和行政審批事項(xiàng)，推行“不見(jiàn)面”審批，促進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有機(jī)融合。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林占比達(dá)15%。經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有水利工程資產(chǎn)，管養(yǎng)分離，恢復(fù)灌溉面積。全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建江河湖庫(kù)管理保護(hù)機(jī)制，展現(xiàn)象州“綠水青山”新畫(huà)卷。抓好供銷(xiāo)綜合改革中土地托管、基層社改造、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等重點(diǎn)工作。
深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系改革。完成農(nóng)戶(hù)信用信息的采集、錄入，大力推進(jìn)“信用戶(hù)”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用縣”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，年底前轄區(qū)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、信用村比例達(dá)到45%。
深入推進(jìn)稅收征管體制改革。全面推進(jìn)稅收精準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)加大對(duì)制糖、建筑安裝、房地產(chǎn)等重點(diǎn)稅源的稅收管控力度;加快稅收信息化進(jìn)程，強(qiáng)化零散稅源管理，結(jié)合“金稅三期”數(shù)據(jù)清洗開(kāi)展漏征漏管戶(hù)清理。
深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化改革。整合縣域醫(yī)療服務(wù)資源，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距。加大現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)力度，深化藥品供應(yīng)保障制度改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
(六)推動(dòng)功能升級(jí)，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新面貌
堅(jiān)持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，增強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的持續(xù)性、宜居性，逐步形成城鄉(xiāng)兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率38.5%，縣城綠化覆蓋率達(dá)31%。
提升科學(xué)規(guī)劃水平。按照“東擴(kuò)、北展、西拓、南延”的發(fā)展思路，繼續(xù)做好縣城總體規(guī)劃修編，適時(shí)啟動(dòng)覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地的控規(guī)編制，形成“三中心四區(qū)域一特色帶”的空間結(jié)構(gòu)。抓好石龍、馬坪等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)落實(shí)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚能力。努力構(gòu)建河湖水系連通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“水韻象州”，打造親水、和諧的城市水生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平科學(xué)規(guī)劃整體開(kāi)發(fā)溫泉片區(qū)，建造以溫泉為主題，集休閑度假、會(huì)議商務(wù)、保健養(yǎng)生為一體的多功能大型溫泉特色度假村。
提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞“連通干道，打造核心”的原則，打通金象路、光明路向北延長(zhǎng)線(xiàn)和城北規(guī)劃路東段，推進(jìn)東崗大道南北段等市政道路建設(shè)，構(gòu)建布局合理、循環(huán)暢通、高效便捷的城市道路交通網(wǎng)絡(luò);集中力量啟動(dòng)象郡特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，不斷完善縣城文體中心、江濱帶狀公園等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造江濱園多元化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。扎實(shí)推動(dòng)縣城集中式飲用水取水口搬遷、民族高中、萬(wàn)象中學(xué)等重大項(xiàng)目建設(shè)前期工作，全力加快鼎豐商貿(mào)城、御景山莊、東盟商貿(mào)城等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)決織牢棚戶(hù)區(qū)改造、失地農(nóng)民安置、老舊城區(qū)提升、農(nóng)村危房改造、改廁改廚等“保障網(wǎng)”，合理規(guī)劃中小型公園、綠地、文化廊、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所建設(shè)，不斷完善設(shè)施配套、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升城鎮(zhèn)負(fù)荷能力與綜合功能。
提升城市綜合形象。以爭(zhēng)創(chuàng)新一輪自治區(qū)文明城市為契機(jī)，理順城市管理體制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改善方式方法，完善監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持建管并重，常態(tài)化開(kāi)展市容市貌整治，推行網(wǎng)格化管理，提高市民文明素質(zhì)，提升城市綜合管制效能。實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，繼續(xù)開(kāi)展“兩違”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面消除臟亂差，塑造良好城市形象。加大城區(qū)道路管護(hù)力度，大力發(fā)展城市公交，重點(diǎn)整頓交通擁堵、經(jīng)營(yíng)秩序混亂等突出問(wèn)題，促進(jìn)城市管控規(guī)范化，力求“街凈、燈亮、路暢”，建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。
提升鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。建設(shè)26個(gè)產(chǎn)業(yè)富民示范基地，6個(gè)綜合示范村，33個(gè)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)土特色示范帶、傳統(tǒng)特色村落建設(shè)，努力推動(dòng)廣西歷史文化街區(qū)、石龍輕工業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。加快推進(jìn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，下大力氣改善村容村貌，持續(xù)改善人居環(huán)境，在“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)提檔升級(jí)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)。
(七)注重精準(zhǔn)幫扶，著力在脫真貧真脫貧上取得新進(jìn)步
以增加貧困人口收入為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”和“十五大工程”，全縣減少貧困人口8000人以上，實(shí)現(xiàn)8個(gè)以上貧困村脫貧摘帽。
注重產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以促進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”為特色，讓貧困村、貧困戶(hù)積極參與示范區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧。繼續(xù)投入2500萬(wàn)元實(shí)施產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。創(chuàng)新政銀合作扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，落實(shí)2300萬(wàn)元財(cái)政擔(dān)保資金，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧貸款2.3億元，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題。通過(guò)光伏扶貧發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，確保年內(nèi)預(yù)脫貧的貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)貧困村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，貧困戶(hù)自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
注重基礎(chǔ)帶動(dòng)。結(jié)合“美麗象州•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，計(jì)劃投入2000萬(wàn)元建設(shè)33公里屯級(jí)道路、20個(gè)自然屯人畜飲水工程，確保20戶(hù)以上貧困村自然屯道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力改善貧困村群眾水、電、路等生產(chǎn)生活條件。用足用活國(guó)家政策，制定后續(xù)扶持措施，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任部門(mén)重點(diǎn)抓的易地扶貧搬遷工作機(jī)制，年內(nèi)搬遷安置貧困群眾823人。
注重政策保障。認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位包村，干部包戶(hù)”的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與脫貧攻堅(jiān)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校，農(nóng)技服務(wù)站組織培訓(xùn)人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展技能培訓(xùn)。立足“精準(zhǔn)扶貧、保障基本”原則，利用好低保、社保、社會(huì)救助、慈善救助等社會(huì)保障機(jī)制，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，投入200萬(wàn)元解決農(nóng)村家庭困難學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)子女給予相應(yīng)補(bǔ)助政策支持，支持貧困戶(hù)家庭子女就業(yè)，帶動(dòng)全家脫貧致富。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織的作用，深入推進(jìn)“百企助百村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源與貧困村、貧困戶(hù)幫扶需求有效對(duì)接，形成扶貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
(八)強(qiáng)化民生優(yōu)先，著力在提高幸福指數(shù)上獲得新提升
抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，提高人民獲得感、幸福感、安全感。
實(shí)施民生保障提升工程。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大各類(lèi)社會(huì)保障制度覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)征地補(bǔ)償政策，保障被征地農(nóng)民基本生活。完善優(yōu)撫安置和社會(huì)救助體系，加大城鄉(xiāng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)力度，依托集兒童福利院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)為一體的民政社會(huì)服務(wù)集中區(qū)，全面推進(jìn)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型社會(huì)福利事業(yè)。完善保障性住房準(zhǔn)入制度、退出制度和信息管理制度，加大以公租房為主的保障性住房建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)保障性住房1788套，努力提升民生保障水平。
實(shí)施社會(huì)事業(yè)優(yōu)先工程。多渠道加大教育投入，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建萬(wàn)象中學(xué)，續(xù)建花山小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上。繼續(xù)推進(jìn)“薄改”和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。完善教師補(bǔ)充機(jī)制，新招聘特崗教師50名。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投入800萬(wàn)元實(shí)施高中教育質(zhì)量提升計(jì)劃，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。積極創(chuàng)作文化文藝精品，打造“象棋之州”文化體育品牌，力爭(zhēng)將“壯歡”文化列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加大申創(chuàng)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村工作力度。堅(jiān)持“大健康、大衛(wèi)生”發(fā)展理念，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)創(chuàng)建“全區(qū)衛(wèi)生城市”，實(shí)施健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，建立貧困人口享受全程便捷就醫(yī)“綠色通道”，推動(dòng)和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，妥善解決群眾“看病難看病貴”難題。繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策，加強(qiáng)生育醫(yī)療保健服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”，扎實(shí)做好民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、修志以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程。繼續(xù)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作，努力提升群眾安全感和滿(mǎn)意度，打造共建共治共享的縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治信息平臺(tái)。推進(jìn)“雪亮工程”三期建設(shè)，提高維護(hù)公共安全能力水平。加大矛盾糾紛精準(zhǔn)排查精細(xì)化解力度，抓好信訪積案化解，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有效防范、化解、管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)“七五”普法宣傳，增強(qiáng)全民“遵法、學(xué)法、守法、用法”意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，杜絕各種重特大安全事故發(fā)生。踐行生態(tài)發(fā)展理念，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促使環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)和食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾身體健康。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。積極為民辦10件實(shí)事，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)惠民工程。安排2500萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，覆蓋全縣75%以上的貧困戶(hù)。二是健康惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療待遇一致;投入3300多萬(wàn)元建設(shè)寺村、馬坪、運(yùn)江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房。三是水利惠民工程。投入5800多萬(wàn)元完成滴水河中平鎮(zhèn)河段7.8公里護(hù)岸，8座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建設(shè)縣城防洪堤2.5公里。四是教育惠民工程。投入165萬(wàn)元建成縣初中學(xué)生宿舍樓、運(yùn)江中學(xué)食堂;改擴(kuò)建寺村、中平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。五是社?；菝窆こ?。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上;按時(shí)足額發(fā)放60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。六是安居惠民工程。完成1788套城市棚戶(hù)區(qū)改造。七是農(nóng)補(bǔ)惠民工程。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金600萬(wàn)元以上。八是生態(tài)惠民工程。建成運(yùn)江鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，羅秀鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。九是交通惠民工程。建設(shè)15公里貧困村屯級(jí)道路;拓寬大樂(lè)至同庚公路;實(shí)施新甫橋等3座危橋改造。十是文化體育惠民工程。發(fā)放衛(wèi)星電視戶(hù)戶(hù)通設(shè)備3500套;建設(shè)5個(gè)公共文化服務(wù)中心，10所“兒童家園”。
(九)打造多個(gè)亮點(diǎn)，著力在突出地方特色上創(chuàng)建新品牌
以打造亮點(diǎn)工程為著力點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作再創(chuàng)新品牌，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。馬坪鎮(zhèn)要下大力氣提升集鎮(zhèn)品位和宜居度，積極打造象州招商引資新熱土。石龍鎮(zhèn)要搶抓三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分利用國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等名片，以“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展為核心，狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。妙皇鄉(xiāng)要依托“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“秋社”文化為載體，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游。象州鎮(zhèn)要強(qiáng)化城區(qū)征地拆遷安置力度，配合建設(shè)江濱園區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)路網(wǎng)，全力推進(jìn)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)。運(yùn)江鎮(zhèn)要整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)運(yùn)江古鎮(zhèn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)。寺村鎮(zhèn)要繼續(xù)按照“11122”工作思路，著力實(shí)施八大工程，打造“八個(gè)名鎮(zhèn)”。中平鎮(zhèn)要因地制宜挖掘本地綠色農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展沙糖桔、三紅蜜柚等名優(yōu)水果，建設(shè)宜商、宜居、宜游精品小鎮(zhèn)。百丈鄉(xiāng)要利用土地確權(quán)成果大力開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，進(jìn)一步發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。羅秀鎮(zhèn)要圍繞納祿傳統(tǒng)古村落等人文資源，開(kāi)創(chuàng)“農(nóng)文旅”結(jié)合的全域旅游發(fā)展格局。大樂(lè)鎮(zhèn)要不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。水晶鄉(xiāng)要選準(zhǔn)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)全縣脫貧攻堅(jiān)排頭兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要腳踏實(shí)地，埋頭苦干，齊心協(xié)力，在完成各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”之余，不斷思考、自主創(chuàng)新，組織開(kāi)展一系列的特色工作和創(chuàng)新工作，形成你追我趕、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的喜人局面。
(十)全面依法治縣，著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上再上新水平
站在歷史新方位，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，迫切需要我們以對(duì)黨、對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
執(zhí)政為民增強(qiáng)服務(wù)力。牢固樹(shù)立和切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，高度自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《象州縣干部管理暫行辦法》，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出，著力解決思想、作風(fēng)、工作上存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，努力讓群眾對(duì)政府工作過(guò)程和結(jié)果雙滿(mǎn)意。
誠(chéng)實(shí)守信增強(qiáng)公信力。切實(shí)將政府活動(dòng)全面納入法治軌道，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。依法接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方的意見(jiàn)。落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行。
廉潔自律增強(qiáng)防腐力。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)十九大精神和黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決查處不正之風(fēng)和腐敗行為，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的，新時(shí)代、新思想、新征程，必將賦予我們新使命、新責(zé)任、新?lián)?dāng)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣37萬(wàn)各族人民一起不忘初心，牢記使命，逢山開(kāi)路，遇水架橋，加快西江經(jīng)濟(jì)帶“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展示范縣建設(shè)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代象州發(fā)展輝煌壯麗新篇章!
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1.廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣：根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類(lèi)考核的意見(jiàn)》的通知(桂發(fā)〔2017〕32號(hào))文件精神，為強(qiáng)化主體功能區(qū)定位，著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，將全區(qū)111個(gè)縣(市、區(qū))分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市主城區(qū)等4類(lèi)區(qū)域(其中象州屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))，分別從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)及特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等6個(gè)方面差異化設(shè)置24項(xiàng)考核指標(biāo)。根據(jù)分類(lèi)考核結(jié)果，所有縣(市、區(qū))中排位前進(jìn)幅度最大的前10名可評(píng)為“廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣”。
2.一企一策：地方政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，采用個(gè)體談判的方式，對(duì)企業(yè)采用差異化的特定政策。
3.35證合一、一照一碼：自2017年9月1日起，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證、印章準(zhǔn)刻證“六證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶(hù)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將《保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案》《生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)特種行業(yè)備案》《開(kāi)鎖業(yè)特種行業(yè)備案》等涉及市場(chǎng)主體(包括農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù))的29個(gè)登記、備案事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“35證合一、一照一碼”。
4.縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化：2017年9月起，我縣在全市率先實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，通過(guò)制定靈活政策，探索建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、功能完備、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理模式，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距，實(shí)現(xiàn)管理體制一體化、技術(shù)力量一體化、藥品配送一體化、財(cái)務(wù)管理一體化、人事管理一體化、信息管理一體化、應(yīng)急救治一體化、運(yùn)行機(jī)制一體化。
5.“533”托管模式：在實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化過(guò)程中，根據(jù)我縣實(shí)際，采取縣級(jí)醫(yī)院托管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院“533”模式，托管周期為2年，托管期間堅(jiān)持“八不變”的原則：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的獨(dú)立法人資格不變、名稱(chēng)不變、機(jī)構(gòu)性質(zhì)不變、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能不變、資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)歸屬不變、職工身份及隸屬關(guān)系不變、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變、財(cái)政投入體制不變。
6.“1+4”精準(zhǔn)招商：即重大項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)招商+先進(jìn)制造業(yè)、林木精深加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、文化旅游業(yè)招商。
7.“美麗象州·宜居鄉(xiāng)村”：是“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的第三個(gè)階段，重點(diǎn)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。
8.傳統(tǒng)特色村落：保留較大的歷史沿革，建筑環(huán)境、建筑風(fēng)貌、村
落選址未有大的變動(dòng)，具有獨(dú)特民俗民風(fēng)，雖經(jīng)歷久遠(yuǎn)年代，但至今仍為人們服務(wù)的村落。
9.鄉(xiāng)土特色村屯：通過(guò)對(duì)現(xiàn)有民居進(jìn)行修繕改造，完善和修復(fù)性重建村莊現(xiàn)狀格局、道路、綠化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀特色化。
10.“雨露計(jì)劃”：是一項(xiàng)由扶貧部門(mén)通過(guò)資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶(hù)初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動(dòng)力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計(jì)劃。
11.五個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生重大政治影響事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生重大刑事案件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生公共安全事件。
12.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng) 。
13.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
14.兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃:是商務(wù)部主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合的重要舉措，有利于進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力方面的重要作用。
16.西江經(jīng)濟(jì)帶：是自治區(qū)落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以促進(jìn)流域合作、區(qū)域協(xié)調(diào)和兩廣經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展為主線(xiàn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行、綠色發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)城融合、開(kāi)放引領(lǐng)和民生優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)沿江沿海沿邊經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展。
17.四大“園中園”:指縣工業(yè)園區(qū)中的汽配產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園、木材交易加工園四個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
19.田園綜合體：是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
20. “雙高”糖料蔗基地：2015年起，自治區(qū)在40個(gè)糖料蔗生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))片區(qū)范圍內(nèi)，選擇水源充足、地勢(shì)平緩、集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施較好、群眾積極性較高的區(qū)域，通過(guò)加大財(cái)政支持、政策鼓勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)實(shí)施主體的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)糖料蔗基地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)達(dá)到8噸、蔗糖分達(dá)到14%以上，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高糖。
21. “雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。
22. “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”：指利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展形態(tài)。
23.全域旅游：各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求。
24.項(xiàng)目總承包制度：項(xiàng)目總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。
25.大旅游：由旅游業(yè)六大要素形成的大旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與其直接相關(guān)的大旅游輔助產(chǎn)業(yè)，以及由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)聯(lián)系而間接相關(guān)的大旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。
26.伴手禮：是出門(mén)到外地時(shí)，為親友購(gòu)買(mǎi)的禮物，一般是當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)、紀(jì)念品等。
27.加工貿(mào)易倍增計(jì)劃：自治區(qū)人民政府于2017年12月27日下發(fā)廣西第二輪加工貿(mào)易倍增計(jì)劃實(shí)施方案，按照“抓龍頭、帶配套、謀增值”的發(fā)展思路，著力打造西江沿江加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶和一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)園區(qū)，不斷提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平。
28.東擴(kuò)、北展、西拓、南延：縣城主要發(fā)展規(guī)劃方向?yàn)橄驏|擴(kuò)大、向北擴(kuò)展，適當(dāng)?shù)叵蛭魍貙挕⑾蚰涎由臁?/span>
29.三中心四區(qū)域一特色帶：“三中心”即城北綜合服務(wù)中心、城東綜合服務(wù)中心和老城商貿(mào)中心?！八膮^(qū)域”即城北區(qū)、城東區(qū)、老城區(qū)和城西區(qū)?！耙惶厣珟А奔囱亓纬傻臑I河景觀帶。
30.“五個(gè)一批”：產(chǎn)業(yè)扶持一批、就業(yè)扶持一批、易地搬遷一批、教育扶貧一批、社會(huì)救助一批。
31.“十五大工程”：實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施教育扶智助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施易地扶貧搬遷助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施金融支持助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施旅游發(fā)展助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施社會(huì)幫扶助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施行業(yè)幫扶助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施商貿(mào)物流助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施科技文化助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施醫(yī)療救助助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施資產(chǎn)收益助農(nóng)脫貧工程、實(shí)施低保兜底助農(nóng)脫貧工程。
32.“幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng)：幸福鄉(xiāng)村活動(dòng)是“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的第四階段，于2019年至2020年集中開(kāi)展。
33.薄改：薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施改造。
34.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
