政 府 工 作 報 告
—— 2018年1月20日在象州縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
象州縣代縣長 熊 健
各位代表:
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，是我縣面對嚴峻考驗，應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，奮力迎難而上的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察廣西重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實全市“做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目”決策部署，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建塑縣、文化旅游興縣”五大戰(zhàn)略，咬緊創(chuàng)建“廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”目標不放松，積極應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢，努力破解社會發(fā)展難題，堅定不移推進項目、產(chǎn)業(yè)、民生、脫貧等重點工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。
預(yù)計2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值108.83億元，增長8.2%;財政收入4.63億元，增長18.6%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值128.75億元，增長20.3%;規(guī)上工業(yè)增加值41.21億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資75.74億元，增長25.5%;社會消費品零售總額26.7億元，增長16%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31180元，增長7.3%;農(nóng)民人均純收入11159元，增長9.5%;金融機構(gòu)存款余額72.3億元，增長8.4%，貸款余額42.7億元，增長7.7%。
經(jīng)過全縣合力攻堅，我們獲得了一系列頗有份量的榮譽和獎勵：先后榮獲“全國法治宣傳教育先進縣”、“全國青少年普法教育示范區(qū)”、“全國農(nóng)業(yè)先進集體”、“建設(shè)平安廣西活動先進縣”、“全區(qū)雙擁模范縣”、“廣西農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣”以及廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、全市征兵工作先進單位等國家、自治區(qū)、市級榮譽28個。先后承辦全區(qū)第三屆“關(guān)愛明天、普法先行”——青少年普法教育活動推進會、全市“萬才返鄉(xiāng) 共建小康” 現(xiàn)場交流推進會、全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會等區(qū)、市級會議(活動)13個。一年來，我們打造了一批享譽全市、全區(qū)乃至全國的品牌和亮點：創(chuàng)建全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位順利通過國家級評審;農(nóng)村土地確權(quán)及“兩權(quán)”抵押貸款工作得到自治區(qū)黨委全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定;財政暫付款消化工作得到自治區(qū)財政廳高度贊揚;農(nóng)機化工作在全區(qū)、全市會議上作典型發(fā)言;“雙高”基地建設(shè)工作在全市五次督查中均排名第一。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級加快推進。深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“多輪驅(qū)動”、做大做強。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016年末的28.9:47.6:23.5調(diào)整到目前的23.4:54.9:21.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升，農(nóng)林牧漁增加值29.9億元，增長4.2%。糧食種植面積51.6萬畝，總產(chǎn)量18.8萬噸;建成“雙高”基地10.4萬畝，超額完成三年攻堅任務(wù)。進廠原料蔗86.3萬噸;秋冬作物種植面積31萬畝;桑蠶鮮繭產(chǎn)量3.8萬噸;年產(chǎn)木材70.7萬立方米;水果種植面積25.5萬畝，年內(nèi)產(chǎn)值15億元?！凹Z、蔗、桑、果”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新增現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個，林業(yè)、水產(chǎn)畜牧示范區(qū)實現(xiàn)零的突破。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平63%;新增農(nóng)民專業(yè)合作社64家，家庭農(nóng)場22家，培訓新型職業(yè)農(nóng)民297人;糧食功能區(qū)劃定前期工作基本完成，涉及面積25.7萬畝，工作進度位居全區(qū)前列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利固定資產(chǎn)投資完成1.1億元，大藤峽象州庫區(qū)移民安置完成投資3.59億元，超額完成自治區(qū)下達投資任務(wù)。
工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值92.1億元，增長20.5%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。150兆瓦航桂光伏發(fā)電項目一期成功并網(wǎng)發(fā)電;華潤電力、中航工業(yè)風力發(fā)電以及理昂生物質(zhì)發(fā)電等新能源項目積極推進;捷和科技、新三達汽配等投產(chǎn)項目規(guī)模不斷擴大;川瑜模具、祥峰機械等在建項目完成前期工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。成功引進絲綢紡織產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和首批四家紡織染整企業(yè);爭取企業(yè)扶持資金1160多萬元;支持21家企業(yè)實施技術(shù)改造;志光家具、合興林業(yè)等一批技改項目順利投產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套日漸完善，污水處理廠建成試運行，7.5公里污水主管網(wǎng)基本建成。服務(wù)企業(yè)成效顯著。持續(xù)深入實施四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，實行“一企一策”，切實幫扶華森木業(yè)、廣鑫礦業(yè)等5家停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和滿產(chǎn)達產(chǎn)，幫助全縣企業(yè)解決融資、用電、用工等生產(chǎn)難題90多個，幫助2家企業(yè)獲得500萬元信貸融資，著力降低企業(yè)成本。成功培育家華木業(yè)上規(guī)模，實現(xiàn)近兩年企業(yè)培規(guī)工作“零突破”。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨繁榮。服務(wù)業(yè)增加值26.18億元，同比增長9%。構(gòu)建全域旅游新格局，馬坪“壯歡”、羅秀納祿村“三月三”、中平“豐收節(jié)”等鄉(xiāng)村民俗節(jié)慶活動精彩紛呈，文農(nóng)旅融合創(chuàng)新發(fā)展。全縣接待游客337.86萬人次，增長23.73%;實現(xiàn)旅游消費25.9億元，增長43.65%。電信業(yè)務(wù)量83.1億元，增長35%，新增8家限上企業(yè);梧柳高速(象州段)、象州二橋通車，賀巴高速(象州至蒙山段)開工建設(shè)，完成交通固定資產(chǎn)投資10.09億元;公路客運周轉(zhuǎn)量、貨運周轉(zhuǎn)量分別增長7.25%、12.6%;總投資4.3億元的16個商貿(mào)項目完成入庫，投入150萬元完善9個電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站和87個村級服務(wù)代購點，“歡村購”、“郵樂購”、供銷電子商務(wù)平臺實現(xiàn)銷售額3000多萬元。外貿(mào)進出口2648萬元，商貿(mào)流通領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資3.37億元。
(二)促改革，發(fā)展活力不斷釋放。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。全面推行“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“35證合一、一照一碼”登記制度改革，新增市場主體2126個，增長37%。開展外來建筑安裝行業(yè)專項稅收治理，新征入庫增值稅、所得稅2800萬元。土地確權(quán)耕地面積72.69萬畝，可頒證率100%。流轉(zhuǎn)土地20.6萬畝，流轉(zhuǎn)率29.06%。啟動農(nóng)村中小型水利工程管理體制改革，三大國有林場順利合并，國有林場主體改革任務(wù)率先完成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，采取“533”托管模式，成為全市第一個全面開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的縣(區(qū))，開啟醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新征程。
(三)抓項目，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。深入開展 “項目落實年”活動，以“兩抓一促”為推手，強力拉動固定資產(chǎn)投資增長。重大項目建設(shè)加速推進。航桂光伏等3個自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資4.46億元，完成年度任務(wù)的268%;38個市級層面統(tǒng)籌推進重大項目完成投資9.8億元，完成年度任務(wù)的115%。婦幼保健院整體搬遷等11個新開工項目全部按預(yù)期實現(xiàn)開工，東都購物中心、建筑公司棚戶區(qū)改造等5個項目實現(xiàn)竣工。17個預(yù)備項目前期工作加快推進。中央預(yù)算內(nèi)投資項目進展順利。2015年中央預(yù)算內(nèi)投資項目64項，總投資3.68億元，完成率100%;2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項目12項，總投資6145萬元，完成率99%;2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項目19項，總投資7847萬元，完成率78.6%，超額完成市級下達的年度任務(wù)，投資完成情況位居全市前列。招商引資成績喜人。持續(xù)深入實施“1+4”精準招商機制，圍繞重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)開展精準招商，成功簽約投資50億元的象郡特色小鎮(zhèn)、投資10億元的銅資源環(huán)保再生利用項目、總投資5.2億元的紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園首批四家企業(yè)等15個重點招商項目;150兆瓦航桂光伏發(fā)電項目、溫州工業(yè)園標準廠房等8個超億元項目實現(xiàn)開工、竣工;實現(xiàn)招商引資到位資金63.37億元，完成全年任務(wù)的115.21%;全口徑利用外資1240萬美元，完成全年任務(wù)的103.3%。
(四)重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速?？h城區(qū)面積增至7.76平方公里，道路面積突破47.2萬平方米，城鎮(zhèn)常住人口達11.31萬，城鎮(zhèn)化率38.09%，大縣城格局加快形成。完成象州鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、馬坪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，與三江口港產(chǎn)城新區(qū)實現(xiàn)無縫對接，城鎮(zhèn)規(guī)劃布局日趨合理。改造建南路、朝南路等13條市政道路，累計打通“斷頭路”6條，在建的東崗大道南段、金象路向北延長線、城北規(guī)劃路有序推進，城市框架進一步拉大。江濱園區(qū)象郡特色小鎮(zhèn)、帶狀公園、文體中心等項目持續(xù)加快，全國建制鎮(zhèn)示范試點項目石龍鎮(zhèn)人民大道完工、市政文化廣場開工建設(shè)。自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動成果繼續(xù)鞏固，查處違章建筑49起，違章占道經(jīng)營擺賣2500起，縣城綠化率達29%，城市面貌不斷改善。銷售商品房面積11.8萬平方米，完成去庫存面積超6萬平方米，建成保障性安居住房268套。中平鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作進展順利，建成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理中心和10個村級垃圾處理中心。持續(xù)開展“美麗象州•宜居鄉(xiāng)村”活動，建設(shè)9個鄉(xiāng)土特色村屯和8個傳統(tǒng)特色村落，創(chuàng)建59個“宜居鄉(xiāng)村”示范村。全面完成515戶農(nóng)村危房改造和1.3萬戶改廁改廚，實施“退桉還果” 4500多畝，造林7.07萬畝，義務(wù)植樹82.6萬株，“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)、“宜居鄉(xiāng)村”服務(wù)惠民專項活動通過自治區(qū)驗收。
(五)強舉措，脫貧攻堅成效明顯。6個預(yù)脫貧村全部達到“十一有一低于”的脫貧摘帽標準，通過市級核查驗收。1719戶6720人光榮脫貧摘帽，貧困發(fā)生率降至6.37%。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持以獎代補資金2515萬元，“雨露計劃”扶持資金270.5萬元，83%的建檔立卡貧困戶受益。投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金1.6億元，搬遷安置1127人，完成384戶貧困戶農(nóng)村危房改造，建成“老鄉(xiāng)家園”縣城安置小區(qū)，全部達到入住條件。安排扶貧小額信貸資金1.62億元，貼息730萬元。每個貧困村均配備黨組織第一書記、扶貧信息員，為脫貧攻堅提供強大組織保障。
(六)惠民生，人民生活持續(xù)改善。堅持以人民為中心，群眾獲得感幸福感不斷增強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2303人，失業(yè)人員再就業(yè)582人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.7%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6714人，貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)4149人。發(fā)放農(nóng)業(yè)三項補貼4540萬元?？h食品藥品檢驗檢測中心，馬坪鎮(zhèn)、寺村鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢驗室投入使用。水晶至竹山等22.9公里縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路通車。建成6個村級公共服務(wù)中心，農(nóng)村公益電影免費放映1379場，開展文化惠民活動2500場次。地方大型戲劇《大師道》提質(zhì)升級，《壯族民俗風情》完成首演。修復(fù)34處農(nóng)村水毀小型水利工程，20個村屯飲水安全鞏固提升，解決3500人飲水困難問題。象州鎮(zhèn)等17個土地開墾項目竣工驗收，新增耕地面積2.54萬畝。硬化82個村屯主干道和巷道。維修25個薄弱學校校舍，遷建實驗小學、新建花山小學一期完工。補助困難家庭寄宿生生活費861萬元，籌措353萬元實施學生營養(yǎng)午餐改善計劃，發(fā)放各項教育補助資金1520萬元，九年義務(wù)教育鞏固率達94%。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保補助分別提高至330元/月、170元/月。投入7411萬元推動優(yōu)撫、救災(zāi)救助等各項民生保障工作落實。全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)試點建設(shè)成效顯著?？h中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓順利啟用，深入開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面實現(xiàn)人口控制各項約束性指標，誠信計生、婦幼健康和中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)達到全國、全區(qū)先進水平。加大市場監(jiān)管力度，維護市場秩序，有力保障消費者權(quán)益，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全縣物價總體水平保持穩(wěn)定，無重大安全生產(chǎn)事故、群死群傷惡性事件和重大食品藥品安全事故發(fā)生。前三季度社會穩(wěn)定八項工作綜合排名全區(qū)第2，全市第1，群眾安全感和滿意度綜合排名全區(qū)第3。實現(xiàn)敏感節(jié)點和重大節(jié)假日期間“五個不發(fā)生”和赴邕進京“雙零”目標。
(七)轉(zhuǎn)作風，自身建設(shè)切實加強。持續(xù)轉(zhuǎn)作風，積極加強
政府自身建設(shè)。深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決開展反腐敗斗爭，堅決糾正“四風”，嚴格正風肅紀，切實增強“四個意識”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格遵守中央八項規(guī)定。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推進民生監(jiān)督，嚴查各類發(fā)生在群眾身邊的不正之風和違規(guī)違紀違法行為。推行權(quán)責清單“兩單融合”，梳理保留行政權(quán)力事項4079項，完善責任事項28955項，完善追責情形事項35917項;開展“解放思想、改進服務(wù)、提高效率”專項整治活動，對全縣34個部門414項政務(wù)服務(wù)事項進行優(yōu)化，精簡審批材料163項，總體提速率82%，服務(wù)效能顯著提升。編制46個部門5137項行政權(quán)力運行流程對外公布，年受理行政審批事項1萬多件，群眾滿意率99.98%。建立政府常務(wù)會議學法制度，推行“一村(社區(qū))一法律顧問”全覆蓋。全面完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”機構(gòu)改革。深化民主法治建設(shè)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率、滿意率100%。實行重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度，完善公述民評等問政監(jiān)督渠道，社會共治進一步強化。
一年來，國防、環(huán)保、移民、物價、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、工商質(zhì)監(jiān)、機關(guān)事務(wù)、供電、供水、通信、郵政、保險、供銷、消防、保密、氣象、檔案、修志、民族、宗教等工作各具亮點，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、科普等事業(yè)取得新進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。
各位代表，回首過去一年的工作，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，我們付出了艱辛的努力，取得了來之不易的成績。全縣發(fā)展后勁明顯增強，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，象州形象不斷提升。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與象州經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
不忘初心，方得始終。面對經(jīng)濟下行壓力巨大、各方面矛盾困難疊加的現(xiàn)狀，我們進一步理清思路，積極化解經(jīng)濟下行壓力，擼起袖子加油干，千方百計謀發(fā)展、保民生。面對新情況新問題，我們不憑經(jīng)驗翻老黃歷，不按慣例找教科書，大膽試、大膽闖，結(jié)合實際開展了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“項目落實年”活動，創(chuàng)新建立“1+4”精準招商工作機制、項目建設(shè)“五個一”工作機制，各領(lǐng)導(dǎo)紛紛帶頭外出廣東、福建、天津等地精準招商，把大膽創(chuàng)新體現(xiàn)在思想謀劃和工作部署上，體現(xiàn)在攻堅克難和推進落實上，以務(wù)實擔當?shù)木窈粚嵃l(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁，奮力實現(xiàn)穩(wěn)中求進，穩(wěn)中向好目標，經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)“發(fā)展提速、質(zhì)量提升、效益提高”的良好態(tài)勢，多項指標增速位居全市前列，逐步走上一條
以工業(yè)發(fā)展為重點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為特色，新型城鎮(zhèn)化為支撐，項
目建設(shè)和招商引資為根本動力的發(fā)展之路。
過去一年，全縣各族人民同心同德、頑強拼搏、風雨同舟，敢于面對曲折，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我們深刻體會到，面對嚴峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，只有不計得失、甘于奉獻、夙夜在公、勤勉工作、思變求新、敢為人先，才能以辛苦指數(shù)換來群眾的幸福指數(shù)，為象州迎來新的發(fā)展機遇打下堅實基礎(chǔ)，把各項事業(yè)不斷推向前進。
同時，我們也清醒地認識到，盡管我們通過深挖潛力、健全機制、強力攻堅，在落實來賓市“四做”活動及脫貧攻堅工作上取得了一定的成績，但是經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總體實力不夠強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢，工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足，三產(chǎn)融合程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以制糖、礦產(chǎn)品加工、造紙、蠶繭初加工等傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，用地難、用工難、融資難等問題沒有得到有效解決，項目落地較為遲緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)難以顯現(xiàn);財政收支矛盾較大，民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，對此，我們一定直面挑戰(zhàn)、迎難而上、開拓進取，積極融入“一帶一路”、“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅、干部隊伍建設(shè)等各項工作，不辱使命，不負人民重托。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠，意義重大。
當前，我縣仍然處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換的重要窗口期，傳統(tǒng)動能放緩，新動能崛起，在新舊動能切換的路口，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴峻。一方面，我國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力依然不足，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾仍然比較突出。另一方面，我國經(jīng)濟將步入新時代，“一帶一路”、新經(jīng)濟等加速推進，“三去一降一補”、政府“放管服”等供給側(cè)改革成效正在顯現(xiàn)。從區(qū)內(nèi)看，隨著廣西擴大開發(fā)合作和促進開放型經(jīng)濟發(fā)展，簡政放權(quán)、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃等一系列重大政策措施的深入實施，自治區(qū)將著力在縣域經(jīng)濟發(fā)展、西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、縣域特色旅游等方面持續(xù)發(fā)力，有力推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從全市看，來賓市三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，區(qū)域合作更加緊密。目前新區(qū)總體規(guī)劃已編制完成，一些重大政策和“五橋八路”等重大項目將深入實施。從我縣發(fā)展形勢分析，通過開展“廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”創(chuàng)建，做大產(chǎn)業(yè)、做強工業(yè)、做精招商、做實項目，為我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，這些都將轉(zhuǎn)換為我縣2018年經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。諸多有利條件表明，我縣經(jīng)濟企穩(wěn)回升，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢仍將持續(xù)，這將為我縣經(jīng)濟“質(zhì)變”提供更加充裕的空間。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、來賓市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認真圍繞市委、市政府和縣委十二屆五次全會的決策部署，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建塑縣、文化旅游興縣”五大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、中小企業(yè)扶持成長、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、服務(wù)業(yè)集聚提升，為加快“美麗象州”建設(shè)，與全國、全區(qū)、全市同步建成小康社會而努力奮斗!
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;財政收入增長6%;固定資產(chǎn)投資增長12%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%;農(nóng)民人均可支配收入增長10%。
為實現(xiàn)上述目標，我們將圍繞以下幾個方面做好今年各項工作：
(一)突出產(chǎn)業(yè)集聚，著力在促進新型工業(yè)化上邁出新步伐
緊緊圍繞“工業(yè)強縣”目標，著力調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)三項投資分別增長5%，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元的目標，打造廣西絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
突出產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。攻堅克難升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，千方百計做強新興產(chǎn)業(yè)，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓技改，提效能，提升產(chǎn)品品質(zhì)，幫扶木材加工企業(yè)、礦產(chǎn)品深加工和制糖企業(yè)轉(zhuǎn)型增值、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)引領(lǐng)作用，做大做強紡織絲綢服裝加工、新能源、汽配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大木材精深加工，打造全區(qū)最大的“桂中森林工業(yè)城”，全力推動西江經(jīng)濟帶先進制造業(yè)新興基地建設(shè)。
突出園區(qū)基礎(chǔ)配套。繼續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電和污水集中處理等配套設(shè)施，推進園區(qū)企業(yè)孵化器、紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園一期染整核心區(qū)、銅資源環(huán)保再生利用項目建設(shè)，推動四大“園中園”等特色園區(qū)盡快發(fā)展成型。配合做好三江口新區(qū)象州片區(qū)5個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
突出企業(yè)扶優(yōu)扶強。把企業(yè)服務(wù)當做工業(yè)發(fā)展“頭號工程”來抓，健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通企業(yè)服務(wù)渠道，完善企業(yè)服務(wù)機制，拓寬企業(yè)服務(wù)內(nèi)容，建立企業(yè)服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，及時了解和掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)。實施企業(yè)成長工程和扶優(yōu)扶強計劃，發(fā)揮穩(wěn)增長、降成本政策導(dǎo)向作用，按照“增量選優(yōu)、存量提升”的要求，推動工業(yè)經(jīng)濟自然增長。年內(nèi)培育5家企業(yè)上規(guī)模，推動紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園一期實質(zhì)性動工，切實為工業(yè)發(fā)展增添活力。
突出科技創(chuàng)新驅(qū)動。積極推進企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，在制糖及綜合利用、生態(tài)造紙、重晶石及鋇鹽化工、繭絲綢、林產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域中取得技術(shù)突破，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。重點培育聯(lián)壯化工、迎春絲綢、志光家具等3家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)認定。加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，搭建產(chǎn)業(yè)信息化共性綜合應(yīng)用平臺，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(二)圍繞鄉(xiāng)村振興，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新成效
堅持“穩(wěn)糧、保蔗、擴桑、優(yōu)林、強果蔬”發(fā)展思路，著力壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣，推動鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)增效。
促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提高農(nóng)村農(nóng)民收入。落實糧食安全行政首長負責制，全縣糧食面積穩(wěn)定在51萬畝，產(chǎn)量18.2萬噸，甘蔗種植面積力爭達到24萬畝，總產(chǎn)量145萬噸;全面完成11.2萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)，提高甘蔗生產(chǎn)全程機械化作業(yè)水平;做強桑蠶產(chǎn)業(yè)，保持桑園面積20萬畝，產(chǎn)量2.5萬噸;大力發(fā)展沙糖桔、三紅蜜柚、葡萄等特色水果種植，新發(fā)展種植面積5萬畝，總面積30.5萬畝，產(chǎn)量22萬噸;開展森林質(zhì)量提升行動，森林活立木蓄積量保持在630萬立方米，創(chuàng)建1個自治區(qū)級林業(yè)核心示范區(qū)。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場20家。深入推廣現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推進綜合種養(yǎng)開發(fā)，在寺村、石龍、中平等資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建田園綜合體示范點。將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，增點擴面提質(zhì)增效，新增1個區(qū)級、1個市級、1個縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善。重點抓好縣城防洪堤、羅秀河與縣城區(qū)水系連通、中小河流治理等一批重大水利項目建設(shè)。計劃修復(fù)水毀災(zāi)損工程9處，實施高效節(jié)水灌溉工程2個。確保大藤峽水利樞紐工程象州庫區(qū)完成投資1.6億元，向上爭取資金1000萬元實施水庫移民后期扶持。完成“雙高”基地水利化建設(shè)3.2萬畝、土地整治1.1萬畝。
促進鄉(xiāng)村市場繁榮。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展，通過電商模式促進農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資銷量大幅提高。繁榮農(nóng)村勞務(wù)、信息科技服務(wù)市場，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，開展農(nóng)民技術(shù)培訓65次，培訓農(nóng)民2500多人次。
促進鄉(xiāng)村服務(wù)體系健全。建立鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，制定發(fā)展規(guī)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造1個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)。制定扶持政策，將產(chǎn)業(yè)扶貧納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，進一步做好農(nóng)業(yè)支持保護補貼、農(nóng)機購置補貼的發(fā)放，著力將各項惠農(nóng)政策落實到位。
(三)發(fā)展全域旅游，著力在推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實現(xiàn)新突破
堅持以發(fā)展全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育服務(wù)業(yè)限上企業(yè)10家，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值28.6億元，打造自治區(qū)第一批全域旅游示范區(qū)。
狠抓全域旅游。修訂“大旅游”總體規(guī)劃，重點打造古象運動休閑特色小鎮(zhèn)、六祖文化禪修小鎮(zhèn)，加快推進妙皇古樸、運江古鎮(zhèn)、縣城游客綜合服務(wù)中心等5個旅游重點項目建設(shè)，促進寺村白石、妙皇古樸、羅秀納祿星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)提等升級;結(jié)合鄉(xiāng)土特色，重點推介一批環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富的傳統(tǒng)村落，培育溫泉—納祿古村落—運江古鎮(zhèn)—象州老街等精品旅游新線路;開拓特色旅游伴手禮新市場，持續(xù)開展旅游節(jié)慶營銷活動。
狠抓交通物流。賀巴高速(象州段)加快推進，三江口港產(chǎn)城新區(qū)沿江大道實現(xiàn)實質(zhì)性開工，加快猛山作業(yè)區(qū)二期建設(shè)。全力推進桐木至河馬二級路(象州段)、寺村至大樟二級路及19個農(nóng)村公路項目開工建設(shè)，公路客貨運周轉(zhuǎn)量分別增長10%。
狠抓商貿(mào)流通。繼續(xù)深入實施“加工貿(mào)易倍增計劃”，支持本地優(yōu)勢企業(yè)開拓海外市場，推動企業(yè)“走出去”帶動出口。推進縣、鄉(xiāng)、村三級電商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極培育消費熱點，增強消費動力，促進全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)較大增長。
(四)加強項目建設(shè)，著力在積蓄發(fā)展后勁上打開新局面
將擴大有效投資作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，全力推進招商引資和項目建設(shè)，著力擴總量、提質(zhì)量、保增量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
加快推動重大項目實施。實行產(chǎn)業(yè)招商項目審批手續(xù)代辦制度，搭建銀企平臺，組織協(xié)調(diào)推動融資工作，積極探索PPP建設(shè)模式，通過盤活存量建設(shè)用地，積極向上爭取用地指標，進一步完善政府投資項目總承包制度，組建政府投資項目咨詢中介庫，優(yōu)化重大項目審批流程和容缺機制，繼續(xù)實行前期工作聯(lián)合審批制度。重點抓好年產(chǎn)50萬噸高清潔車用醇基燃料、銅資源環(huán)保再生利用、150兆瓦航桂光伏發(fā)電項目(二期)等50個區(qū)、市層面統(tǒng)籌推進重大項目的包裝設(shè)計，其中新開工項目11個，續(xù)建項目12個，竣工項目1個，年內(nèi)完成投資10.3億元。
加快推動招商引資再上臺階。繼續(xù)對準焦距推進“1+4”精準招商專項行動，深入長三角、珠三角地區(qū)和柳州、南寧等城市對汽配、新能源、紡織絲綢及服裝加工、木材精深加工、旅游業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)開展招商活動，加快促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加速推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做好參會參展和外出招商工作，充分利用各級會展活動推介象州，爭取引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)。全力優(yōu)化招商環(huán)境，抓好行業(yè)招商和落地服務(wù)，進一步改進招商工作機制、模式和激勵辦法，著力提高服務(wù)水平，形成“大招商、招大商”的濃厚氛圍。加強對近年新簽約項目落地的跟蹤服務(wù)，全力解決企業(yè)困難和問題，確保企業(yè)引得進來，發(fā)展得好。全年力爭引進投資1億元以上項目8個，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，實現(xiàn)招商引資到位資金65億元。
(五)堅持改革創(chuàng)新，著力在增強發(fā)展活力上培植新優(yōu)勢
以問題為導(dǎo)向，在落實上級各項改革措施的基礎(chǔ)上，以重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新為突破口，全面深化各領(lǐng)域改革。
深入推進“放管服”改革。繼續(xù)鞏固“解放思想、改進服務(wù)、提高效率”專項整治活動成果，不停步，不松懈，再出發(fā)。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)審批事項整體提速。依托政府門戶網(wǎng)站，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)和行政審批事項，推行“不見面”審批，促進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺有機融合。
深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以國有林場經(jīng)營體制改革為契機，實現(xiàn)生態(tài)公益林占比達15%。經(jīng)營管理國有水利工程資產(chǎn)，管養(yǎng)分離，恢復(fù)灌溉面積。全面推行河長制，構(gòu)建江河湖庫管理保護機制，展現(xiàn)象州“綠水青山”新畫卷。抓好供銷綜合改革中土地托管、基層社改造、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社等重點工作。
深入推進農(nóng)村信用體系改革。完成農(nóng)戶信用信息的采集、錄入，大力推進“信用戶”、“信用村”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用縣”四級聯(lián)創(chuàng)，年底前轄區(qū)信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 、信用村比例達到45%。
深入推進稅收征管體制改革。全面推進稅收精準化管理，重點加大對制糖、建筑安裝、房地產(chǎn)等重點稅源的稅收管控力度;加快稅收信息化進程，強化零散稅源管理，結(jié)合“金稅三期”數(shù)據(jù)清洗開展漏征漏管戶清理。
深入推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化改革。整合縣域醫(yī)療服務(wù)資源，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距。加大現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)力度，深化藥品供應(yīng)保障制度改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
(六)推動功能升級，著力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上展現(xiàn)新面貌
堅持走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路，增強城鄉(xiāng)建設(shè)的持續(xù)性、宜居性，逐步形成城鄉(xiāng)兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，力爭年內(nèi)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率38.5%，縣城綠化覆蓋率達31%。
提升科學規(guī)劃水平。按照“東擴、北展、西拓、南延”的發(fā)展思路，繼續(xù)做好縣城總體規(guī)劃修編，適時啟動覆蓋縣城全部規(guī)劃建設(shè)用地的控規(guī)編制，形成“三中心四區(qū)域一特色帶”的空間結(jié)構(gòu)。抓好石龍、馬坪等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)落實，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力和集聚能力。努力構(gòu)建河湖水系連通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“水韻象州”，打造親水、和諧的城市水生態(tài)。高標準、高水平科學規(guī)劃整體開發(fā)溫泉片區(qū)，建造以溫泉為主題，集休閑度假、會議商務(wù)、保健養(yǎng)生為一體的多功能大型溫泉特色度假村。
提升城鎮(zhèn)承載能力。圍繞“連通干道，打造核心”的原則，打通金象路、光明路向北延長線和城北規(guī)劃路東段，推進東崗大道南北段等市政道路建設(shè)，構(gòu)建布局合理、循環(huán)暢通、高效便捷的城市道路交通網(wǎng)絡(luò);集中力量啟動象郡特色小鎮(zhèn)項目，不斷完善縣城文體中心、江濱帶狀公園等公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造江濱園多元化產(chǎn)業(yè)新區(qū)。扎實推動縣城集中式飲用水取水口搬遷、民族高中、萬象中學等重大項目建設(shè)前期工作，全力加快鼎豐商貿(mào)城、御景山莊、東盟商貿(mào)城等房地產(chǎn)項目建設(shè)進度。堅決織牢棚戶區(qū)改造、失地農(nóng)民安置、老舊城區(qū)提升、農(nóng)村危房改造、改廁改廚等“保障網(wǎng)”，合理規(guī)劃中小型公園、綠地、文化廊、停車場、公共廁所建設(shè)，不斷完善設(shè)施配套、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提升城鎮(zhèn)負荷能力與綜合功能。
提升城市綜合形象。以爭創(chuàng)新一輪自治區(qū)文明城市為契機，理順城市管理體制，強化隊伍建設(shè)，改善方式方法，完善監(jiān)督機制，提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。堅持建管并重，常態(tài)化開展市容市貌整治，推行網(wǎng)格化管理，提高市民文明素質(zhì)，提升城市綜合管制效能。實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，繼續(xù)開展“兩違”綜合治理專項行動，全面消除臟亂差，塑造良好城市形象。加大城區(qū)道路管護力度，大力發(fā)展城市公交，重點整頓交通擁堵、經(jīng)營秩序混亂等突出問題，促進城市管控規(guī)范化，力求“街凈、燈亮、路暢”，建設(shè)美麗宜居城鎮(zhèn)。
提升鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。深入開展“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”專項活動，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)。建設(shè)26個產(chǎn)業(yè)富民示范基地，6個綜合示范村，33個農(nóng)村電商示范點。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)土特色示范帶、傳統(tǒng)特色村落建設(shè)，努力推動廣西歷史文化街區(qū)、石龍輕工業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成功。加快推進4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，下大力氣改善村容村貌，持續(xù)改善人居環(huán)境，在“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)提檔升級的基礎(chǔ)上，啟動“幸福鄉(xiāng)村”活動。
(七)注重精準幫扶，著力在脫真貧真脫貧上取得新進步
以增加貧困人口收入為著力點，扎實推進“五個一批”和“十五大工程”，全縣減少貧困人口8000人以上，實現(xiàn)8個以上貧困村脫貧摘帽。
注重產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，突出產(chǎn)業(yè)支撐，以促進貧困村農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”為特色，讓貧困村、貧困戶積極參與示范區(qū)建設(shè)，早日實現(xiàn)脫貧。繼續(xù)投入2500萬元實施產(chǎn)業(yè)以獎代補，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。創(chuàng)新政銀合作扶貧開發(fā)機制，落實2300萬元財政擔保資金，帶動金融機構(gòu)發(fā)放扶貧貸款2.3億元，解決貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)資金短缺難題。通過光伏扶貧發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，確保年內(nèi)預(yù)脫貧的貧困村集體經(jīng)濟收入達3萬元以上，實現(xiàn)貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強。
注重基礎(chǔ)帶動。結(jié)合“美麗象州•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，整合涉農(nóng)資金和項目，計劃投入2000萬元建設(shè)33公里屯級道路、20個自然屯人畜飲水工程，確保20戶以上貧困村自然屯道路硬化實現(xiàn)全覆蓋，大力改善貧困村群眾水、電、路等生產(chǎn)生活條件。用足用活國家政策，制定后續(xù)扶持措施，形成“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主要責任部門重點抓的易地扶貧搬遷工作機制，年內(nèi)搬遷安置貧困群眾823人。
注重政策保障。認真落實“領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單位包村，干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責任制，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，動員全社會力量共同參與脫貧攻堅。結(jié)合農(nóng)村實際，依托職業(yè)技術(shù)學校，農(nóng)技服務(wù)站組織培訓人員進村入戶開展技能培訓。立足“精準扶貧、保障基本”原則，利用好低保、社保、社會救助、慈善救助等社會保障機制，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實施“雨露計劃”，投入200萬元解決農(nóng)村家庭困難學生上學難問題。對建檔立卡的貧困戶子女給予相應(yīng)補助政策支持，支持貧困戶家庭子女就業(yè)，帶動全家脫貧致富。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、群團組織、社會組織的作用，深入推進“百企助百村”活動，實現(xiàn)社會扶貧資源與貧困村、貧困戶幫扶需求有效對接，形成扶貧攻堅強大合力。
(八)強化民生優(yōu)先，著力在提高幸福指數(shù)上獲得新提升
抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，提高人民獲得感、幸福感、安全感。
實施民生保障提升工程。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機制，加強就業(yè)技能培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人。繼續(xù)鞏固和擴大各類社會保障制度覆蓋面，重點推進靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險全覆蓋。落實征地補償政策，保障被征地農(nóng)民基本生活。完善優(yōu)撫安置和社會救助體系，加大城鄉(xiāng)社會福利設(shè)施建設(shè)力度，依托集兒童福利院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院、救災(zāi)物資倉儲為一體的民政社會服務(wù)集中區(qū)，全面推進康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型社會福利事業(yè)。完善保障性住房準入制度、退出制度和信息管理制度，加大以公租房為主的保障性住房建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)保障性住房1788套，努力提升民生保障水平。
實施社會事業(yè)優(yōu)先工程。多渠道加大教育投入，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建萬象中學，續(xù)建花山小學、實驗小學，確保九年義務(wù)教育鞏固率達94%以上。繼續(xù)推進“薄改”和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。加強師德師風建設(shè)，不斷提高教師隊伍素質(zhì)。完善教師補充機制，新招聘特崗教師50名。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，投入800萬元實施高中教育質(zhì)量提升計劃，扭轉(zhuǎn)被動局面，全面提高教育教學質(zhì)量。積極創(chuàng)作文化文藝精品，打造“象棋之州”文化體育品牌，力爭將“壯歡”文化列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，加大申創(chuàng)中國歷史文化名鎮(zhèn)名村工作力度。堅持“大健康、大衛(wèi)生”發(fā)展理念，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動創(chuàng)建“全區(qū)衛(wèi)生城市”，實施健康扶貧攻堅行動計劃，建立貧困人口享受全程便捷就醫(yī)“綠色通道”，推動和完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，妥善解決群眾“看病難看病貴”難題。繼續(xù)實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。爭創(chuàng)“全國雙擁模范縣”，扎實做好民族宗教、氣象、防震減災(zāi)、修志以及工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。
實施社會管理創(chuàng)新工程。繼續(xù)落實“一崗雙責”，緊緊圍繞社會穩(wěn)定動態(tài)八項工作，努力提升群眾安全感和滿意度，打造共建共治共享的縣鄉(xiāng)村三級綜治信息平臺。推進“雪亮工程”三期建設(shè)，提高維護公共安全能力水平。加大矛盾糾紛精準排查精細化解力度，抓好信訪積案化解，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效防范、化解、管控各類風險隱患，維護社會和諧穩(wěn)定。加強“七五”普法宣傳，增強全民“遵法、學法、守法、用法”意識。認真落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，杜絕各種重特大安全事故發(fā)生。踐行生態(tài)發(fā)展理念，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，促使環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。實施“質(zhì)量強縣”戰(zhàn)略，加強打擊傳銷和食品藥品安全監(jiān)管力度，確保人民群眾身體健康。
實施為民辦實事工程。積極為民辦10件實事，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是產(chǎn)業(yè)惠民工程。安排2500萬元扶貧產(chǎn)業(yè)以獎代補資金，覆蓋全縣75%以上的貧困戶。二是健康惠民工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療待遇一致;投入3300多萬元建設(shè)寺村、馬坪、運江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房。三是水利惠民工程。投入5800多萬元完成滴水河中平鎮(zhèn)河段7.8公里護岸，8座小型病險水庫除險加固，建設(shè)縣城防洪堤2.5公里。四是教育惠民工程。投入165萬元建成縣初中學生宿舍樓、運江中學食堂;改擴建寺村、中平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。五是社?；菝窆こ獭３青l(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%以上;按時足額發(fā)放60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金。六是安居惠民工程。完成1788套城市棚戶區(qū)改造。七是農(nóng)補惠民工程。發(fā)放農(nóng)機購置補貼資金600萬元以上。八是生態(tài)惠民工程。建成運江鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，羅秀鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站。九是交通惠民工程。建設(shè)15公里貧困村屯級道路;拓寬大樂至同庚公路;實施新甫橋等3座危橋改造。十是文化體育惠民工程。發(fā)放衛(wèi)星電視戶戶通設(shè)備3500套;建設(shè)5個公共文化服務(wù)中心，10所“兒童家園”。
(九)打造多個亮點，著力在突出地方特色上創(chuàng)建新品牌
以打造亮點工程為著力點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作再創(chuàng)新品牌，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。馬坪鎮(zhèn)要下大力氣提升集鎮(zhèn)品位和宜居度，積極打造象州招商引資新熱土。石龍鎮(zhèn)要搶抓三江口港產(chǎn)城新區(qū)建設(shè)機遇，充分利用國家新型城鎮(zhèn)化試點等名片，以“港、產(chǎn)、城”一體化發(fā)展為核心，狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。妙皇鄉(xiāng)要依托“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以“秋社”文化為載體，重點發(fā)展鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游。象州鎮(zhèn)要強化城區(qū)征地拆遷安置力度，配合建設(shè)江濱園區(qū)、教育園區(qū)和城區(qū)路網(wǎng)，全力推進舊城改造和新區(qū)開發(fā)。運江鎮(zhèn)要整合各類專項資金，加大對運江古鎮(zhèn)保護和開發(fā)力度，持續(xù)推進“雙高”基地建設(shè)。寺村鎮(zhèn)要繼續(xù)按照“11122”工作思路，著力實施八大工程，打造“八個名鎮(zhèn)”。中平鎮(zhèn)要因地制宜挖掘本地綠色農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展沙糖桔、三紅蜜柚等名優(yōu)水果，建設(shè)宜商、宜居、宜游精品小鎮(zhèn)。百丈鄉(xiāng)要利用土地確權(quán)成果大力開展土地流轉(zhuǎn)和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，進一步發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。羅秀鎮(zhèn)要圍繞納祿傳統(tǒng)古村落等人文資源，開創(chuàng)“農(nóng)文旅”結(jié)合的全域旅游發(fā)展格局。大樂鎮(zhèn)要不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，確保農(nóng)民收入持續(xù)增加。水晶鄉(xiāng)要選準項目，培育產(chǎn)業(yè)，實施基礎(chǔ)強鄉(xiāng)，爭當全縣脫貧攻堅排頭兵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要腳踏實地，埋頭苦干，齊心協(xié)力，在完成各項“規(guī)定動作”之余，不斷思考、自主創(chuàng)新，組織開展一系列的特色工作和創(chuàng)新工作，形成你追我趕、各具特色、競相發(fā)展的喜人局面。
(十)全面依法治縣，著力在加強自身建設(shè)上再上新水平
站在歷史新方位，開創(chuàng)發(fā)展新局面，迫切需要我們以對黨、對人民極端負責的精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴加強政府自身建設(shè)，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
執(zhí)政為民增強服務(wù)力。牢固樹立和切實增強“四個意識”，高度自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持一致，加強思想政治建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到忠誠干凈擔當。認真貫徹落實《象州縣干部管理暫行辦法》，推進干部能上能下、能進能出，著力解決思想、作風、工作上存在的突出問題，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍和良好營商環(huán)境。加強政府信息公開，努力讓群眾對政府工作過程和結(jié)果雙滿意。
誠實守信增強公信力。切實將政府活動全面納入法治軌道，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事。依法接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各方的意見。落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，讓權(quán)力公開透明、陽光運行。
廉潔自律增強防腐力。認真落實黨風廉政建設(shè) “一崗雙責”，加強對十九大精神和黨章黨規(guī)的學習，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，把作風建設(shè)不斷引向深入。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，堅決查處不正之風和腐敗行為，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，幸福都是奮斗出來的，新時代、新思想、新征程，必將賦予我們新使命、新責任、新?lián)?，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣37萬各族人民一起不忘初心，牢記使命，逢山開路，遇水架橋，加快西江經(jīng)濟帶“港產(chǎn)城一體化”融合發(fā)展示范縣建設(shè)，奮力譜寫新時代象州發(fā)展輝煌壯麗新篇章!
名詞解釋：
1.廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣：根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強縣域經(jīng)濟發(fā)展分類考核的意見》的通知(桂發(fā)〔2017〕32號)文件精神，為強化主體功能區(qū)定位，著力推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，將全區(qū)111個縣(市、區(qū))分為重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市主城區(qū)等4類區(qū)域(其中象州屬于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū))，分別從經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)及示范區(qū)建設(shè)、工業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展、服務(wù)業(yè)及特色旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等6個方面差異化設(shè)置24項考核指標。根據(jù)分類考核結(jié)果，所有縣(市、區(qū))中排位前進幅度最大的前10名可評為“廣西縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣”。
2.一企一策：地方政府為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，采用個體談判的方式，對企業(yè)采用差異化的特定政策。
3.35證合一、一照一碼：自2017年9月1日起，在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、印章準刻證“六證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將《保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案》《生產(chǎn)性廢舊金屬收購業(yè)特種行業(yè)備案》《開鎖業(yè)特種行業(yè)備案》等涉及市場主體(包括農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶)的29個登記、備案事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“35證合一、一照一碼”。
4.縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化：2017年9月起，我縣在全市率先實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，通過制定靈活政策，探索建立責權(quán)統(tǒng)一、功能完備、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的管理模式，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)差距，實現(xiàn)管理體制一體化、技術(shù)力量一體化、藥品配送一體化、財務(wù)管理一體化、人事管理一體化、信息管理一體化、應(yīng)急救治一體化、運行機制一體化。
5.“533”托管模式：在實施縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化過程中，根據(jù)我縣實際，采取縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院“533”模式，托管周期為2年，托管期間堅持“八不變”的原則：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的獨立法人資格不變、名稱不變、機構(gòu)性質(zhì)不變、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能不變、資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)歸屬不變、職工身份及隸屬關(guān)系不變、收費標準不變、財政投入體制不變。
6.“1+4”精準招商：即重大項目專業(yè)招商+先進制造業(yè)、林木精深加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、文化旅游業(yè)招商。
7.“美麗象州·宜居鄉(xiāng)村”：是“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動的第三個階段，重點實施“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三個專項活動。
8.傳統(tǒng)特色村落：保留較大的歷史沿革，建筑環(huán)境、建筑風貌、村
落選址未有大的變動，具有獨特民俗民風，雖經(jīng)歷久遠年代，但至今仍為人們服務(wù)的村落。
9.鄉(xiāng)土特色村屯：通過對現(xiàn)有民居進行修繕改造，完善和修復(fù)性重建村莊現(xiàn)狀格局、道路、綠化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村景觀特色化。
10.“雨露計劃”：是一項由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓，提高素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓計劃。
11.五個不發(fā)生：不發(fā)生重大政治影響事件、不發(fā)生暴力恐怖事件、不發(fā)生重大刑事案件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生公共安全事件。
12.四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風 。
13.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
14.兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃:是商務(wù)部主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力營造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進互聯(lián)網(wǎng)與流通業(yè)深度融合的重要舉措，有利于進一步發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟新動力方面的重要作用。
16.西江經(jīng)濟帶：是自治區(qū)落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以促進流域合作、區(qū)域協(xié)調(diào)和兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展為主線，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行、綠色發(fā)展、優(yōu)化升級、產(chǎn)城融合、開放引領(lǐng)和民生優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進沿江沿海沿邊經(jīng)濟騰飛發(fā)展。
17.四大“園中園”:指縣工業(yè)園區(qū)中的汽配產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、紡織絲綢產(chǎn)業(yè)園、木材交易加工園四個專業(yè)園區(qū)。
19.田園綜合體：是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式。
20. “雙高”糖料蔗基地：2015年起，自治區(qū)在40個糖料蔗生產(chǎn)基地縣(市、區(qū))片區(qū)范圍內(nèi)，選擇水源充足、地勢平緩、集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施較好、群眾積極性較高的區(qū)域，通過加大財政支持、政策鼓勵等措施，充分調(diào)動實施主體的積極性，逐步實現(xiàn)糖料蔗基地經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，力爭平均畝產(chǎn)達到8噸、蔗糖分達到14%以上，實現(xiàn)高產(chǎn)高糖。
21. “雙創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
22. “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”：指利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展形態(tài)。
23.全域旅游：各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。
24.項目總承包制度：項目總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包。
25.大旅游：由旅游業(yè)六大要素形成的大旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與其直接相關(guān)的大旅游輔助產(chǎn)業(yè)，以及由于經(jīng)濟、技術(shù)聯(lián)系而間接相關(guān)的大旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。
26.伴手禮：是出門到外地時，為親友購買的禮物，一般是當?shù)氐奶禺a(chǎn)、紀念品等。
27.加工貿(mào)易倍增計劃：自治區(qū)人民政府于2017年12月27日下發(fā)廣西第二輪加工貿(mào)易倍增計劃實施方案，按照“抓龍頭、帶配套、謀增值”的發(fā)展思路，著力打造西江沿江加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶和一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點園區(qū)，不斷提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展水平。
28.東擴、北展、西拓、南延：縣城主要發(fā)展規(guī)劃方向為向東擴大、向北擴展，適當?shù)叵蛭魍貙?、向南延伸?/span>
29.三中心四區(qū)域一特色帶：“三中心”即城北綜合服務(wù)中心、城東綜合服務(wù)中心和老城商貿(mào)中心。“四區(qū)域”即城北區(qū)、城東區(qū)、老城區(qū)和城西區(qū)?！耙惶厣珟А奔囱亓纬傻臑I河景觀帶。
30.“五個一批”：產(chǎn)業(yè)扶持一批、就業(yè)扶持一批、易地搬遷一批、教育扶貧一批、社會救助一批。
31.“十五大工程”：實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展助農(nóng)脫貧工程、實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助農(nóng)脫貧工程、實施教育扶智助農(nóng)脫貧工程、實施培訓就業(yè)助農(nóng)脫貧工程、實施易地扶貧搬遷助農(nóng)脫貧工程、實施金融支持助農(nóng)脫貧工程、實施旅游發(fā)展助農(nóng)脫貧工程、實施社會幫扶助農(nóng)脫貧工程、實施行業(yè)幫扶助農(nóng)脫貧工程、實施商貿(mào)物流助農(nóng)脫貧工程、實施科技文化助農(nóng)脫貧工程、實施醫(yī)療救助助農(nóng)脫貧工程、實施關(guān)愛服務(wù)助農(nóng)脫貧工程、實施資產(chǎn)收益助農(nóng)脫貧工程、實施低保兜底助農(nóng)脫貧工程。
32.“幸福鄉(xiāng)村”活動：幸福鄉(xiāng)村活動是“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動的第四階段，于2019年至2020年集中開展。
33.薄改：薄弱學?；A(chǔ)設(shè)施改造。
34.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
