—2018年2月24日在大新縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
代縣長張衛(wèi)東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表大新縣第十七屆人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，面對經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神為動力，牢固樹立新理念，努力實現(xiàn)新作為，扎實做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，團結(jié)一心，真抓實干，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體向好、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)迎難而上穩(wěn)中求進，經(jīng)濟大局總體向好。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)128.73億元，同比增長8.1%;財政收入4.28億元;規(guī)模以上工業(yè)增加值53.18億元，同比增長7.8%;固定資產(chǎn)投資131.22億元，同比增長11.1%;社會消費品零售總額15.29億元，同比增長11.34%;全體居民人均可支配收入16463元，同比增長10.9%，較好完成了全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務。我縣獲得“廣西科學發(fā)展先進縣”榮譽稱號。
(二)積極融入開放大局，口岸邊貿(mào)實現(xiàn)突破。碩龍口岸升格為雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸。碩龍口岸主通道實現(xiàn)開工建設，碩龍邊檢站監(jiān)護中隊新營區(qū)投入使用。巖應扶貧旅游產(chǎn)品加工區(qū)項目開展“三通一平”，億春食品生姜深加工、唄儂食品堅果加工項目竣工投產(chǎn)，口岸落地加工業(yè)實現(xiàn)零的突破。積極發(fā)展邊境小額貿(mào)易，參與邊民達13.87萬人次。全年外貿(mào)進出口總額累計完成38.57億元，同比增長26.6%;互市貿(mào)易商品交易量達3.5萬噸，總值10.94億元。
(三)挖掘特色提升品位，全域旅游提質(zhì)增效。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)完成物理圍網(wǎng)、跨國購物街等建設方案;德天跨國瀑布景區(qū)有望獲批國家5A級景區(qū)，龍宮仙境、安平仙河成功創(chuàng)國家4A級景區(qū)，全縣4A級以上旅游景區(qū)達5家，排在全區(qū)111個縣(市、區(qū))第一位;黑水河國家濕地公園獲評“廣西生態(tài)旅游示范區(qū)”。維也納國際酒店投入運營，展鵬酒店、明仕秘境酒店、明仕長留山居主題運動酒店加快建設。成功舉辦第九屆廣西體育節(jié)“中旅杯”汽車摩托車場地越野賽、寶圩儂垌文化節(jié)、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等文體節(jié)慶活動，借助《中國影像方志》《走遍中國》《星光大道》等央視品牌欄目加大我縣特色文化宣傳。榮獲“中國儂垌文化之鄉(xiāng)”“中國土司文化之鄉(xiāng)”“廣西特色旅游名縣”等稱號。全年累計接待游客650.7萬人次，實現(xiàn)旅游總消費50.54億元，同比分別增長11.37%、14.84%。
(四)持續(xù)深入調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。扎實推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:48:33。加大實體經(jīng)濟扶持力度，新錳集團年產(chǎn)20萬噸中低碳錳項目220千伏變電站順利竣工，中信大錳加入百色局域電網(wǎng)供電工程開工建設，制糖企業(yè)重組有序推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由上年的21家增至24家?！洞笮驴h工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃(2017—2030年)》(修編)通過專家評審;唄儂創(chuàng)業(yè)園(一期)完成10棟4.08萬平方米標準廠房建設，榮獲“自治區(qū)級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號;總建筑面積9.2萬平方米的桃城工業(yè)園標準廠房實現(xiàn)開工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成糧食種植40.35萬畝，總產(chǎn)量11.87萬噸;甘蔗種植48.2萬畝，建成“雙高”基地5.07萬畝。成功創(chuàng)建明仕田園市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，龍門龍峽、全茗新興等4個縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園)通過認定。完成48.83萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證地塊測量工作，可發(fā)證率達95.9%。
(五)堅持重大項目引領(lǐng)，基礎(chǔ)設施日趨完善。落實項目前期經(jīng)費1億元，實現(xiàn)新開工項目24個，總投資25.4億元;與港中旅、東方園林等知名企業(yè)達成協(xié)議投資35億元。實現(xiàn)隆安至碩龍高速公路(大新段)、大新德天至寧明花山一級公路(大新段)開工建設，大新桃城至龍州科甲二級公路(大新段)加快推進。新建通屯道路136.3公里，總里程37.2公里的貧困地區(qū)窄路基優(yōu)先通達項目建成使用，建制村道路硬化率達100%。
(六)多措并舉精準施策，扶貧工作再上臺階。出臺《大新縣幫扶工作責任追究辦法》《大新縣脫真貧、真脫貧7條措施》，加強對6075名幫扶聯(lián)系人及494名脫貧攻堅專職工作隊員的管理。投入2.08億元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目672個，完成貧困地區(qū)道路、人飲、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等基礎(chǔ)設施項目143個，724戶建檔立卡貧困戶領(lǐng)到星光和樂城“扶貧房”鑰匙，656戶享受到危舊房改造補助。全面落實扶貧惠農(nóng)政策，對建檔立卡貧困戶家庭學生實施15年免費教育，累計發(fā)放教育扶貧資助金4246.25萬元，受益學生7.8萬人次;投入1300萬元對貧困患者住院費用進行兜底保障，貧困人口醫(yī)療保障達100%。加強粵桂扶貧協(xié)作，獲得江門市第一批幫扶資金2000萬元，實施大新—江海邊旅、明仕生態(tài)停車場等5個項目，預計5716貧困人口直接受益。全縣15個貧困村、3307戶1.39萬人達到“兩不愁、三保障”標準，并通過區(qū)級核驗。
(七)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。加強中心城區(qū)建設，20個城鎮(zhèn)重點項目實現(xiàn)開工，東盟商貿(mào)建材城(一期)、展鵬財富廣場、新錳大道(二期)、環(huán)城東路等先后竣工，明仕北路、倫那路延長線等城區(qū)“斷頭路”相繼打通。實施小城鎮(zhèn)“書記工程”、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工程，推進“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”建設，碩龍鎮(zhèn)碩龍社區(qū)、恩城鄉(xiāng)蘇屯等10個村屯列入自治區(qū)鄉(xiāng)土特色示范村建設范圍，累計投入7.8億元培育發(fā)展54個美麗鄉(xiāng)村市、縣級示范點。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，森林覆蓋率達66.17%，全面推行河長制，建成23個城鄉(xiāng)污水垃圾處理工程。
(八)主動作為改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。全年梳理權(quán)力事項6843項，清理2975項，清權(quán)率達43.48%。推進“多證合一，一照一碼”登記制度，累計核發(fā)營業(yè)執(zhí)照2836本。完成工商登記前置審批和后置審批制度改革，大幅縮短企業(yè)準入時間。圓滿完成國家陪審員制度、自治區(qū)縣級公立醫(yī)院等綜合改革試點工作，自治區(qū)國有林場改革進一步完善，商事制度、行政制度等各項改革穩(wěn)步推進。成立旅游巡回法庭、旅游警察大隊、工商旅游分局，全面提升服務旅游經(jīng)濟發(fā)展能力。
(九)加大投入改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。全年民生支出20.57億元，同比增長6.54%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，萬承學校實現(xiàn)開工，養(yǎng)利學校(二期)、桃城第二中心幼兒園等44個教育項目加快建設，義務教育均衡工作通過“國檢”。深化衛(wèi)生計生改革，“自治區(qū)衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建通過復審。穩(wěn)步實施“全民參保登記計劃”，參保率達99.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2571人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.49%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.8萬人，勞務經(jīng)濟收入21.7億元。發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保資金6357.77萬元，新開工保障性安居工程住房296套。創(chuàng)新社會管理，群眾矛盾糾紛調(diào)處成功率達94.4%。扎實推進禁毒整治，嚴厲打擊走私行為，國家禁毒委將我縣從“毒品走私入境通道”通報警示地區(qū)降級為重點關(guān)注地區(qū)。全力抓好治安防控、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質(zhì)災害防治等工作，榮獲“全國地質(zhì)災害防治高標準十有縣”稱號，社會公眾安全感綜合指數(shù)排在全區(qū)111個縣(市、區(qū))第七位。
(十)著力加強自身建設，執(zhí)政能力穩(wěn)步提升。政府班子成員帶頭認真學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)標準化電子政務外網(wǎng)全覆蓋，行政效能進一步提升。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦結(jié)人大代表建議127件，政協(xié)委員提案59件，辦結(jié)率達100%，認真落實全面從嚴治黨要求，法治政府建設不斷加快，持續(xù)深入推進廉政建設和反腐敗工作，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。
一年來，編制、審計、法制、統(tǒng)計、水產(chǎn)畜牧、物價、供銷、機關(guān)事務管理、國有資產(chǎn)管理、應急管理、防震減災、氣象、水文、人防、邊防、民兵、人民武裝、雙擁共建、民族宗教、對臺、外僑、地方志、老齡、檔案、保密等各項工作取得了新進展。金融、保險、石油、煙草、通信、郵政等行業(yè)，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織作出了新貢獻。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下奮力拼搏和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐縣部隊、武警官兵，向所有關(guān)心支持大新發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中仍存在不少困難和問題：一是重大項目數(shù)量少，投資低;二是支撐財政收入的重點產(chǎn)業(yè)、重點稅源薄弱，財政收支矛盾較大;三是城鄉(xiāng)一體化不夠平衡;四是全域旅游有待拓展;五是部分困難群眾自身發(fā)展能力有待提升;六是部分干部抓落實能力有待提高。對此，我們要直面問題，敢于擔當，認真研究解決。
二、2018年工作安排
各位代表，今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年工作責任重大，使命光榮。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、崇左市及全縣經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，繼續(xù)深入實施“強工興旅固邊”發(fā)展戰(zhàn)略，以開展“口岸基礎(chǔ)設施建設攻堅年、優(yōu)化營商環(huán)境年、脫貧攻堅決勝年、縣城建設整治年、脫貧攻堅作風建設年”活動為抓手，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫新時代大新發(fā)展新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;財政收入增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長13%;外貿(mào)進出口總額增長10%;社會消費品零售總額增長10%;全體居民人均可支配收入增長8%。
為實現(xiàn)上述目標，2018年，重點抓好以下九個方面工作：
(一)以實施“口岸基礎(chǔ)設施建設攻堅年”為抓手，做好口岸經(jīng)濟文章
要完善口岸基礎(chǔ)平臺。力爭碩龍口岸旅檢大樓竣工并通過國家驗收，巖應互市區(qū)、巖應扶貧旅游產(chǎn)品加工區(qū)、碩龍檢驗檢疫業(yè)務用房建成投入使用，巖應貨物通道實現(xiàn)開工建設，提升唄儂創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展水平，夯實口岸經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
要做大口岸經(jīng)濟總量。制定并落實優(yōu)惠扶持政策，培育新的稅源，爭取更多外貿(mào)加工企業(yè)落地生產(chǎn)，推動通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，提升口岸經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。吸引更多企業(yè)、能人參與邊境貿(mào)易，帶動邊民抱團發(fā)展，做大邊貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模。力爭全年完成外貿(mào)進出口總額43億元，邊民互市貿(mào)易總額12億元。
要優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境。深度融入“一帶一路”、南下通道、憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的大格局，爭取更多先行先試政策。理順并研究完善碩龍口岸管委會體制和機制。強化與越南溝通對接，構(gòu)建富有特色的沿邊經(jīng)濟帶。加強向上級匯報，逐步增加貿(mào)易產(chǎn)品清單，推動入境水果、糧食指定口岸建設。加強跨境電商和跨境勞務發(fā)展，增添對外合作新活力。
(二)圍繞“全域一體、融合發(fā)展”，做好文化旅游文章
要舞龍頭、建中心、連成帶。以全域旅游發(fā)展為目標，力爭納入全國全域旅游示范縣創(chuàng)建名單。舞起德天跨國瀑布景區(qū)的龍頭，鞏固提升德天跨國瀑布景區(qū)創(chuàng)5A成果，力爭中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)實現(xiàn)跨境游，加快推動德天跨國瀑布景區(qū)提升工程、德天小鎮(zhèn)等一批項目落地建設，全力提升龍頭景區(qū)規(guī)模和品位。強化縣城作為全域旅游游客集散中心功能定位，圍繞旅游六要素，加快縣城游客集散服務中心、星級酒店、旅游特色商業(yè)街區(qū)、餐飲美食、休閑娛樂、健身養(yǎng)生等旅游服務設施建設，完善中心城區(qū)商貿(mào)流通、旅游集散、現(xiàn)代服務等城市功能，推動武陽山公園、觀音山等景點開發(fā)，著力打造“文旅新城、生態(tài)家園”，強化縣城的旅游中樞作用。整合旅游資源，串點成線，著力打造邊關(guān)風情旅游帶、鄉(xiāng)村旅游示范帶、森林康養(yǎng)旅游帶、健康養(yǎng)老宜居帶。推動現(xiàn)有A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)提檔升級，加快一批民居民宿、汽車自駕營地、旅游驛站、旅游綠道、旅游標識標牌等建設，積極發(fā)展邊關(guān)探秘、山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、民俗文化體驗等旅游業(yè)態(tài)。
要促進文旅融合。保護挖掘開發(fā)土司文化，加快推進特色旅游文化商品街、民族民俗表演村、文化創(chuàng)意園等旅游項目建設，提升桃城元宵節(jié)、寶圩儂垌文化節(jié)、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等民俗活動內(nèi)涵，突出木棉組合、音樂銅鼓、高腔詩蕾等本土特色文化，加大文旅營銷推介和特色旅游商品開發(fā)，培育打造“儂垌文化、土司文化、長壽文化”旅游品牌，統(tǒng)籌推進體育健康、宜居養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展。
要加快互聯(lián)互通。全力推進隆安至碩龍高速公路(大新段)及碩龍鎮(zhèn)延長段、大新德天至寧明花山一級公路(大新段)、大新桃城至龍州科甲(大新段)等項目建設，加快推進防城港經(jīng)崇左至百色鐵路(大新段)、德天通用機場、全茗至雷平一級公路、大新至碩龍二級公路、碩龍至德天“三改二”公路等項目前期工作。開通縣城至各景區(qū)的旅游巴士線路，將縣城與各景區(qū)串聯(lián)起來，把更多的游客引入縣城，暢通全縣旅游交通網(wǎng)絡。
(三)以實施“優(yōu)化營商環(huán)境年”為抓手，提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平
要優(yōu)化營商環(huán)境。狠抓營商環(huán)境綜合整治，營造企業(yè)建設經(jīng)營便捷高效的發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行縣領(lǐng)導聯(lián)系服務企業(yè)制度，開展客商(企業(yè))評議局長、股長活動，推動服務企業(yè)、項目常態(tài)化。積極破解企業(yè)和項目要素制約，以營商環(huán)境大改善推動實體經(jīng)濟發(fā)展。
要加快轉(zhuǎn)型升級。推動“錳、糖”傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)新錳集團年產(chǎn)6萬噸電解金屬錳技改項目新增生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)20萬噸中低碳錳鐵合金項目(一期)竣工投產(chǎn)，中信大錳加入百色局域電網(wǎng)供電工程竣工投入使用。繼續(xù)引導雷平永鑫、世紀飛龍等制糖企業(yè)并購重組，增強制糖企業(yè)發(fā)展實力。加大規(guī)模以上企業(yè)培育力度，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)5家以上。加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)。
要提升發(fā)展平臺。理順縣工業(yè)集中區(qū)管理體制機制，舉全縣之力推動園區(qū)建設，加大標準廠房、污水處理、路網(wǎng)、給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設施建設力度，啟動縣城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作，堅持將項目、資金向園區(qū)集中，完成新入駐園區(qū)企業(yè)8家以上，力爭年內(nèi)列為自治區(qū)A類園區(qū)。
要加大項目建設。開展“學用政策落實項目”活動，建立項目庫，落實項目前期經(jīng)費，實施重大項目跟蹤掛牌督辦制度，全力做好項目用地、規(guī)劃、環(huán)評、拆遷、融資等工作，促進重點項目落地開工，投產(chǎn)達產(chǎn)。認真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設施、環(huán)境整治等政策和投資方向，謀劃儲備一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有支撐引領(lǐng)作用的重大項目，增強項目建設后勁。著力提高招商引資的針對性和精準度，實行縣四家班子領(lǐng)導掛點和“一把手”負總責、分管領(lǐng)導直接負責的管理責任制，構(gòu)建部門引領(lǐng)、企業(yè)參與、黨員干部帶頭、社會支持的招商工作“一盤棋”格局。優(yōu)化完善招商引資優(yōu)惠政策，重點引進精品旅游、錳糖精深加工、新型建材、五金機電、農(nóng)產(chǎn)品加工等稅源型產(chǎn)業(yè)項目，培育打造一批財稅貢獻率高的龍頭企業(yè)。
要增強財政金融支持。以提升服務實體經(jīng)濟能力為目標，強化稅收征管，深挖稅收增收潛力，盤活財政存量資金，切實提高財政資金使用效益。推動政銀企常態(tài)化合作，引導金融機構(gòu)擴大對重點產(chǎn)業(yè)、重點項目信貸投放規(guī)模，加大政府融資平臺建設，破解實體經(jīng)濟融資難問題。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)商行、郵儲銀行等金融機構(gòu)密切合作，加快融資擔保體系建設。用好用活PPP、債券等融資模式，多渠道解決基礎(chǔ)設施建設、教育、棚戶區(qū)改造等民生事業(yè)資金投入難問題。
(四)以實施“脫貧攻堅決勝年”為抓手，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
要強化脫貧保障措施。嚴格實行“一幫一聯(lián)”工作機制，選優(yōu)配強扶貧專業(yè)工作隊，堅持精準幫扶網(wǎng)格化管理。認真抓好扶貧信息動態(tài)管理和扶貧檔案規(guī)范管理，繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”標準，及時將扶貧惠民政策落到實處，努力提高扶貧資金使用效益，不斷提高扶貧工作群眾滿意度。深化粵桂扶貧協(xié)作，堅持動員凝聚社會各方力量，形成廣泛參與扶貧工作格局。確保年內(nèi)實現(xiàn)9個貧困村脫貧出列、31110貧困人口脫貧摘帽，堅決完成脫貧攻堅目標任務。
要攻克扶貧重點難點。以實施“水、電、路、房、訊”五項行動為抓手，加大貧困村基礎(chǔ)設施投入力度，重點推進農(nóng)村人飲安全鞏固工程、通屯硬化道路、危舊房改造、農(nóng)村電網(wǎng)及通訊等建設，完成4791人的易地扶貧搬遷任務，切實改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。
要加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“種養(yǎng)貿(mào)游工”五大扶貧產(chǎn)業(yè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展2—3個主導產(chǎn)業(yè)，每個村發(fā)展1個特色產(chǎn)業(yè)，每個建檔立卡貧困戶有1個增收項目，實現(xiàn)貧困群眾有穩(wěn)定性收入。充分利用村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，拓寬扶貧新路子，提升貧困村“造血”能力，確保村集體經(jīng)濟年收入達3萬元以上。
(五)以實施“縣城建設整治年”為抓手，加速推動城鄉(xiāng)一體化建設
要強化城區(qū)管理。出臺縣城綜合管理辦法，運用網(wǎng)格化市場化管理城區(qū)?？茖W謀劃劃行規(guī)市，開展縣城區(qū)嚴管街、示范街創(chuàng)建工作。加大綜合整治力度，深化城區(qū)街道占道經(jīng)營、工地亂象、車輛非法營運等治理。完善“兩違”整治方案，以點帶面，群策群力，狠下決心，加快推進“兩違”整治，嚴控增量，破解存量治理難題。
要打造魅力縣城。完善城區(qū)特色風貌規(guī)劃編制，加快推進武陽山公園、環(huán)城路、利江·龍門河改造、中越文體交流中心、特色美食購物一條街、全茗—桃城抗旱應急水源供水工程等項目建設，全面拓展城西、城南、城北開發(fā)建設。切實抓好道路綠化提升、景觀河綠化帶、環(huán)城綠廊等建設，實施亮化改造提升工程，著力建設“空氣清新、環(huán)境清潔、水質(zhì)清澈、居住清靜、滿目青翠”的魅力縣城。
要發(fā)展特色小鎮(zhèn)。實施中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)示范工程，建設一批工貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶動型、邊關(guān)風情帶動型、文化旅游帶動型、養(yǎng)生康體帶動型、生態(tài)農(nóng)業(yè)帶動型等特色小鎮(zhèn)。加快建設碩龍?zhí)厣℃?zhèn)，爭取列入全國特色小鎮(zhèn)建設范圍，啟動桃城古鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設。
(六)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民新活力
要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。認真學習貫徹落實中央一號文件精神，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃，構(gòu)建符合大新實際的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食播種面積40萬畝以上，糧食總產(chǎn)量11萬噸以上。鞏固48萬畝甘蔗種植面積，年內(nèi)完成“雙高”基地8.8萬畝建設任務。擴大酸梅、南瓜、苦丁茶、鐵皮石斛、龍眼等經(jīng)濟作物種植規(guī)模，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展肉牛、生豬養(yǎng)殖小區(qū)，壯大林下經(jīng)濟，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升隴那養(yǎng)殖專業(yè)合作社專業(yè)水平，力爭新增農(nóng)民合作社25家以上、家庭農(nóng)場10家以上。
要推動示范區(qū)增點擴面提檔升級。加快現(xiàn)代特色農(nóng)(林)業(yè)(核心)示范區(qū)建設，力爭德天水果產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)五星級示范區(qū)，明仕田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建成自治區(qū)級(核心)示范區(qū)，年內(nèi)完成兩個縣級示范區(qū)、13個鄉(xiāng)級示范園、43個村級示范點建設任務。
要提升農(nóng)村人居環(huán)境。認真貫徹落實自治區(qū)實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，結(jié)合“美麗大新·宜居鄉(xiāng)村”活動，全面推進山水林田湖生態(tài)保護與修復工程，加快百村示范工程和百村整治工程的建設，鞏固落實河長制，廣泛開展植樹造林、封山育林，抓好城鎮(zhèn)、縣域主干道沿線、景區(qū)周邊“增綠、增彩”工作。繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全力推進農(nóng)村污垃綜合治理，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林旅游等新型產(chǎn)業(yè)，打造美麗、宜居、宜游、宜業(yè)的新農(nóng)村。
要加強鄉(xiāng)村治理，提倡鄉(xiāng)風文明。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村級黨支部作用，深入開展掃黑除惡專項斗爭，凈化農(nóng)村環(huán)境。鼓勵和支持各類人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。提升儂垌文化品味和品質(zhì)，大力開展群眾性文明創(chuàng)建活動，推動移風易俗，依托村規(guī)民約，樹立文明鄉(xiāng)風。
(七)全面深化重點領(lǐng)域改革，不斷增強發(fā)展新動力
要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“三去一降一補”工作，推進金融改革。抓好企業(yè)降成本工作，著力降低企業(yè)融資、用能、物流成本和稅費負擔。積極推進“直購電”試點改革，推動更多企業(yè)納入“直購電”范圍，破解電力瓶頸制約。
要深化行政審批制度改革。深入推進商事制度改革，加大“放管服”力度，進一步精簡優(yōu)化行政審批事項及流程，壓縮審批時限。推行企業(yè)“先落地后繳費”制度，減少企業(yè)經(jīng)營成本。加大綜合行政執(zhí)法改革力度，推動綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。
要統(tǒng)籌抓好重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進財政和稅收制度改革，完善預算管理制度。深化供銷合作社綜合改革，盤活國有閑置資產(chǎn)。全面完成國有林場改革，推進集體林權(quán)、確權(quán)頒證查缺補漏糾錯工作。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，積極探索農(nóng)村集體土地和集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，讓農(nóng)民所有權(quán)穩(wěn)下來、承包權(quán)用起來、經(jīng)營權(quán)活起來。
(八)堅持改善民生，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
要實施為民辦實事工程。積極籌措資金實施社?；菝瘛⒔】祷菝?、教育惠民、水利惠民、安居惠民、農(nóng)補惠民、生態(tài)惠民、文化惠民、扶貧惠民、科技惠民等十大為民辦實事工程。
要辦好均衡優(yōu)質(zhì)教育。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，優(yōu)化縣域中小學校布局和師資配備，加快推進萬承學校、桃城第二中心幼兒園等項目建設，做好縣城新建高中前期工作。全力做好控輟保學，扎實開展貧困學生資助工作，確保學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均達到自治區(qū)目標值。
要夯實社會保障體系。積極為勞動者創(chuàng)造就業(yè)機會，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系、社會養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)縣民政福利園投入使用。扎實做好困難群體精準救助、應助盡助。
要發(fā)展衛(wèi)生文體廣電事業(yè)。依托“中國長壽之鄉(xiāng)”，積極做好養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、養(yǎng)生養(yǎng)老服務項目建設、探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等各項工作。建設“健康大新”，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣婦幼保健院整體搬遷工程、縣中醫(yī)院綜合樓、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院提升工程等項目建設，積極推進貧困人口“9+1”大病專項救治及“先診療，后付費”醫(yī)療服務，提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務水平。深入實施文化惠民行動，組織開展全民健身活動，完善城鄉(xiāng)文體廣電設施，豐富群眾文體生活。
要做好防范化解重大風險工作。著力防范化解債務風險，嚴格規(guī)范政府舉債，積極化解存量債務。著力防范化解金融風險，強化金融監(jiān)管聯(lián)動，堅決打擊非法集資、金融詐騙等嚴重干擾金融市場秩序行為。著力防范化解安全生產(chǎn)風險，重點加強礦產(chǎn)、交通運輸、建筑施工、地質(zhì)災害、食品藥品安全、網(wǎng)絡信息安全等領(lǐng)域和人員密集場所的排查整治，強化公共衛(wèi)生安全、重大自然災害、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域風險防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
(九)加強穩(wěn)邊固邊工作，維護邊境一線繁榮安全穩(wěn)定
要強化社會綜合治理工作。進一步暢通民意訴求渠道，扎實做好矛盾糾紛排查化解，解決群眾合理訴求。加大打擊走私違法犯罪力度，深入開展禁毒嚴打整治專項行動，力爭摘掉“毒品走私入境通道”帽子。不斷加強和改進社會管理工作，提升社會公眾安全感滿意度。
要構(gòu)筑邊境安全穩(wěn)定屏障。完善黨政軍警民聯(lián)合管邊控邊工作體系，加快邊防巡邏道路硬化升級改造、邊境攔阻設施等邊防基礎(chǔ)設施建設。強化全民安全意識和國防教育，加大國防動員、國防后備力量建設力度，扎實做好人民武裝、雙擁共建和退役軍人安置就業(yè)工作，促進軍民融合發(fā)展。
要改善邊民生產(chǎn)生活條件。全力抓好邊境道路、水利、電力、危房改造等興邊富民行動計劃項目建設，落實好邊民生活補助。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，鞏固邊境安定團結(jié)局面。
三、全面加強政府自身建設
各位代表!進入新時代，發(fā)展重任、人民重托對政府工作和政府自身建設提出了新的更高的要求。我們要以實施“脫貧攻堅作風建設年”為抓手，團結(jié)一致，艱苦奮斗，廉政勤政，依法履職，切實加強自身建設，不斷提高執(zhí)政能力和服務水平，努力打造人民滿意的服務型政府。
要改進干部作風，提高執(zhí)行能力。進一步壓實縣、鄉(xiāng)、村責任，針對扶貧領(lǐng)域存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實、資金管理使用不規(guī)范等突出問題開展專項治理，著力解決不擔責怕?lián)?、不作為慢作為、“打太極”等問題，努力提高工作執(zhí)行力。繼續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決執(zhí)行縣委決策部署，倡導立說立行、敢于擔當，發(fā)揚釘釘子精神，力促政府工作定一件、干一件、成一件。
要做到不忘初心，實踐執(zhí)政為民。深入基層聽民意、改進服務惠民生、強化保障解民憂，切實做到為民解難題、辦好事、辦實事。加強政務服務體系建設，不斷優(yōu)化政府整體工作流程，讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”。
要強化依法行政，提升法治水平。推進法治政府建設，加強普法工作，嚴格依法行政，健全重大決策論證和問責糾錯制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案。
要廉潔從政，提升政府形象。全面落實政府黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格遵守黨章黨紀和中央八項規(guī)定，著力整治扶貧領(lǐng)域腐敗、干部作風等問題，嚴查各類違紀違法行為，讓群眾切身感受到政風變化，樹立風清氣正、執(zhí)政為民的政府形象。
同志們!習近平總書記說，幸福都是奮斗出來的。大新人民的幸福是大新人民奮斗出來的，我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，奮力譜寫新時代大新發(fā)展的新篇章，以優(yōu)異的成績迎接崇左建市15周年、自治區(qū)成立60周年、改革開放40周年!
