——2018年1月17日在天等縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
天等縣人民政府縣長 麥成柱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。同時，請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是推進“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是我縣進一步做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的攻堅之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以貫徹落實黨的十八大、十九大和習近平總書記系列講話精神為動力，按照自治區(qū)黨委關(guān)于營造“三大生態(tài)”、實現(xiàn)“兩個建成”和崇左市委關(guān)于做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標任務，大力弘揚“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，扎實推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)回升向好發(fā)展態(tài)勢。初步預計，2017年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值62.08億元，同比增長7.4%,實現(xiàn)年初制定的全年增長7%的奮斗目標。財政收入完成22607萬元，實現(xiàn)年度目標任務。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.11億元，增長1.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值28.28億元，增長13.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，增長6.0%。固定資產(chǎn)投資74.34億元，增長8.5%。社會消費品零售總額實現(xiàn)12.2億元，增長11%。全體居民人均可支配收入增長11.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25285元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9560元，增長10%。
回顧2017年，我們主要做了以下工作：
(一)強基礎、促增收，脫貧攻堅扎實推進。
圍繞“兩不愁、三保障”目標任務，強化責任措施，全力推進脫貧攻堅各項工作。2017年超額完成自治區(qū)下達的脫貧任務，貧困村脫貧出列9個村，順利通過自治區(qū)扶貧成效“四合一”實地核查和國家省際交叉考核。
大力推廣“扶貧車間”帶動脫貧模式。緊緊圍繞脫貧攻堅目標，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極搭建返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)新發(fā)展“扶貧車間”，實施《關(guān)于打造“扶貧車間”升級版、構(gòu)建“精準脫貧”新格局的決定》，在全縣范圍內(nèi)設立“種養(yǎng)貿(mào)工游”五大扶貧車間，讓貧困戶在家門口就業(yè)。全縣共創(chuàng)建“扶貧車間”128個，帶動1300多戶貧困戶在家門口實現(xiàn)就業(yè)，貧困戶人均年增收1.5萬元以上。“扶貧車間”發(fā)展模式效益明顯，引起多方媒體的關(guān)注，得到區(qū)、市有關(guān)領(lǐng)導高度重視和充分肯定，正在被越來越多的地方復制和推廣。
大力推進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊“3個10”項目全部開工建設。創(chuàng)建天等縣萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖(核心)示范區(qū)等扶貧養(yǎng)殖小區(qū)25個，成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等經(jīng)濟組織300多個，帶動貧困戶發(fā)展辣椒、芋頭、葡萄、柑橘、桂花梨、梔子花、蔬菜、巨菌草等特色種植和豬牛羊、竹鼠、蜜蜂等特色養(yǎng)殖，不斷增強貧困戶脫貧致富內(nèi)生動力。建立科技特派員示范基地69個，實現(xiàn)貧困村科技特派員100%全覆蓋。培訓各類技能人才1萬余人，提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能，全縣外出務工創(chuàng)業(yè)人員達13.3萬人，勞務經(jīng)濟收入突破22億元。發(fā)放“以獎代補”資金2404.77萬元，化肥1731.55噸，受益貧困戶17714戶。健全信用體系，建立縣級扶貧小額貸款風險補償金1622.79萬元，為2.12萬戶貧困戶授信金額7.98億元。落實扶貧小額信貸3542戶，累計發(fā)放貸款資金1.56億元。投入扶貧資金115萬元為貧困戶養(yǎng)殖的12731頭肉牛和能繁母牛進行投保。積極把參與產(chǎn)業(yè)扶貧的中小微企業(yè)、“扶貧車間”、個體工商戶、合作社等納入財政金融支持政策范圍。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”電商模式銷售天等土雞，帶動1000多戶貧困戶通過養(yǎng)殖土雞增加收入。開展“脫貧故事會”182期，有效激發(fā)貧困戶脫貧斗志，創(chuàng)建“愛心超市”扶貧模式，激發(fā)社會力量參與扶貧攻堅;創(chuàng)建“貧困戶+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動全縣5700多戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，得到自治區(qū)領(lǐng)導批示，作為典型在全區(qū)推廣。
大力實施貧困村基礎設施項目建設。2017年投資8201.1萬元實施脫貧攻堅基礎設施建設項目750個，竣工率為100%，其中：飲水工程項目21處，農(nóng)村用電項目26處，村屯道路工程項目86處，公共服務設施項目43處;農(nóng)村危房改造項目自治區(qū)下達任務574戶，實際建設竣工1001戶，超額完成427戶。
扎實推進易地扶貧搬遷項目建設。開工建設縣城龍巖、東平、青孚3個安置點，穩(wěn)步續(xù)建向都、龍茗2個安置點，完成縣城幸福里安置點第一批搬遷戶搬遷入住，累計完成縣城幸福里、縣城龍巖、向都、龍茗等4個安置點共595戶分房。扎實開展易地扶貧搬遷勾選工作，評審勾選出易地扶貧搬遷對象2290戶9403人。
穩(wěn)步推進東西部協(xié)作扶貧攻堅。加強產(chǎn)業(yè)合作，強化人才交流，促進勞務協(xié)作。利用江門市蓬江區(qū)援助資金2000萬元支持扶貧車間、金雞產(chǎn)業(yè)加工基地等七大類26個項目建設,承接東部產(chǎn)業(yè)在我縣設立生產(chǎn)基地,選派6名干部到江門市蓬江區(qū)掛職學習,48名貧困殘疾人與蓬江區(qū)榮盛實業(yè)有限公司達成就職意向。
(二)補短板、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟做強做優(yōu)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。全縣糧食種植面積55.85萬畝，同比增長3%;甘蔗入廠原料蔗15萬噸;推廣種植指天椒4萬畝，新建成連片100畝以上示范基地5個;新增種植梔子花3000畝;新發(fā)展桑園3000畝，桑園面積累計達8000畝;葡萄、柑橘等特色水果業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣水果面積達2.3萬畝。新創(chuàng)建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個，通過認定廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)市級示范區(qū)1個、廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園1個，入圍廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)縣級示范區(qū)3個、廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園3個，累計創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)39個，核心區(qū)總面積達2.1萬畝，覆蓋種養(yǎng)殖、及休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長。深入開展“百名干部入百企”活動，為沙鋼錳業(yè)、中信大錳、東泥水泥等6家企業(yè)爭取到直購電價優(yōu)惠。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快,廣西沙鋼錳業(yè)技改項目第4臺熱爐、東泥水泥攪拌站項目、中信大錳年產(chǎn)2萬噸電解金屬錳擴建項目竣工投產(chǎn);桂鑫礦業(yè)粉體項目建成試產(chǎn);東泥水泥和廣西華天寶藥業(yè)繼續(xù)加大投入擴大生產(chǎn);九十九嶺風電項目完成測風工作，轉(zhuǎn)入申請準入階段;牛頭嶺風電項目取得廣西電網(wǎng)系統(tǒng)接入批復、林業(yè)用地批復，進場道路開始施工，實現(xiàn)全面動工目標。
現(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)迎來發(fā)展新機遇，研究出臺《天等縣培育商貿(mào)物流企業(yè)做大做強(試行)辦法》,外貿(mào)進出口額完成400萬元人民幣，實現(xiàn)零的突破。天富商業(yè)廣場、財富中心、朝陽商業(yè)街等核心商業(yè)區(qū)和指天椒綜合交易市場等專業(yè)市場建成使用，核心商圈功能日益完善，城市綜合體初具規(guī)模。電子商務進農(nóng)村取得新進展，中國人壽i購電商平臺、村“郵樂購”電商平臺、京東商城和蘇寧易購天等縣級網(wǎng)點線上交易額累計達到2500多萬元;“辣天等”桂林米粉整合提升工程完成50家米粉店統(tǒng)一門頭安裝和電視機配送，完成1家直營店和2家加盟店統(tǒng)一內(nèi)部裝修，天等米粉產(chǎn)業(yè)品牌連鎖經(jīng)營模式初步形成。
夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。出臺《天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策暫行辦法》，吸引更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善天等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)站建設，搭建良好的信息交流平臺?；I集資金7000萬元，著力完善園區(qū)基礎設施和配套建設，構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體的新型工業(yè)化發(fā)展平臺;新建成一批園區(qū)內(nèi)道路，完成園區(qū)大門、圍墻及和泰科技園標準廠房第二期工程建設，開工建設園區(qū)污水處理工程，園區(qū)綜合實力和競爭能力進一步提升。
(三)抓項目、穩(wěn)推進，基礎建設取得新突破。
積極謀劃項目編報。結(jié)合左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，以“十三五”規(guī)劃為契機，認真謀劃項目，編報2017年中央預算內(nèi)項目79項總投資31.26億元，儲備“十三五”項目269項，總投資334億元，為“十三五”全面建成小康社會打牢基礎。
項目建設有序開展。扎實推進中央預算內(nèi)投資項目，2017年共開工22個，開工率100%，累計完成投資1.83億元，占中央預算內(nèi)投資項目總投資的80.71%;統(tǒng)籌推進牛頭嶺風電項目、德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目、麗川河、稞漠河、派替湖生態(tài)水系連通一期工程等區(qū)、市重大項目建設，新開工8個，竣工2個，全年累計完成投資12.44億元，“雙10”項目建設基本完成年初既定目標。
交通路網(wǎng)建設穩(wěn)步推進。完成隆安至碩龍高速公路項目初步設計選線方案、勘察等前期工作，于2017年12月22日開工。穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)至小山一級公路、天等至仙橋二級公路、洞良至福新二級公路等建設項目前期工作;完成進結(jié)至那樣三級公路(進結(jié)至樂龍段)建設，建成東平至含柳、道念至愛權(quán)等8條通村公路的窄路基、路面加寬項目。
農(nóng)田水利設施進一步完善。全面完成念向、伏漫、那利水庫聯(lián)合水源工程配套水利項目，扎實推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目、小型農(nóng)田水利項目、中小河流農(nóng)村河道治理項目、水土保持綜合治理項目建設?；就瓿上蚨?、都康、馱堪、進結(jié)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)172.32公頃耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目建設。
(四)夯基礎、強后勁，新型城鎮(zhèn)展現(xiàn)新面貌。
深入實施城市互聯(lián)互通建設。市政工程“雙10”項目建設穩(wěn)步實施，積極推進10條道路建設，天寶南路至環(huán)城路連接線建成通車，麗川路擴建工程南北段基本建成，城北加油站至榮華村道路等一批路網(wǎng)項目穩(wěn)步推進，完成隆罕路延長線、城北大道(舊水泥廠經(jīng)那羊至新看守所)、環(huán)城路經(jīng)百靈至外環(huán)道路工程等項目前期工作;積極推進城區(qū)路網(wǎng)10條舊路提級改造，天福路十一、十二、十三道及天椒廣場舊橋、縣職業(yè)學校后道路等項目建設穩(wěn)步推進，完成教育路、朝陽路、天榮路、天桃路及星港超市周邊道路等提級改造。
加快推進房地產(chǎn)開發(fā)和棚戶區(qū)改造。開工建設天尊物流園提質(zhì)工程，完成麗川古城項目的規(guī)劃方案評審。加快推進麗陽天下、財富中心、天富廣場、幸福里、凱晟大地、金帝豪城等項目建設，全年房地產(chǎn)投資5.27億元，同比增長123.2%;商品房銷售面積8.43萬平方米，同比增長80.1%。穩(wěn)步推進征地拆遷工作，全年完成征地3300畝。積極推進棚戶區(qū)(危舊房)改造工作，分片區(qū)穩(wěn)步實施2014-2017棚戶區(qū)(危舊房)改造，累計完成征收和簽訂補償協(xié)議440戶，發(fā)放棚戶區(qū)改造住戶補償款和安置費1000萬元。城區(qū)內(nèi)落實4個回建點，計劃安置610戶。完成原廣電局、司法局辦公樓及住宅樓1.5萬平方米建筑面積拆除工作，采購房地產(chǎn)公司156套房源，作為天等縣2017年棚戶區(qū)改造“以購代建”采購項目安置房，完成56戶拆遷戶安置工作。
積極推進生態(tài)特色城鎮(zhèn)建設。深入實施“美麗崇左·宜居鄉(xiāng)村”建設，扎實開展示范村莊創(chuàng)建活動，都康鄉(xiāng)安康村清風巖屯、進遠鄉(xiāng)和平村上念屯、馱堪鄉(xiāng)道念村立屯及福新鎮(zhèn)黎亮村土農(nóng)移民新村、福星村百棒屯等5個鄉(xiāng)土特色建設項目進展順利。積極申報向都鎮(zhèn)霜降民俗特色小鎮(zhèn)，有序推進福新鎮(zhèn)“書記工程”項目建設。積極推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設，都康鄉(xiāng)、進結(jié)鎮(zhèn)被評為區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，把荷鄉(xiāng)把蘭村、東平鎮(zhèn)利益村等4個行政村被評為區(qū)級生態(tài)村，福新鎮(zhèn)黎亮村等7個行政村被評為市級生態(tài)村。
市政服務設施建設穩(wěn)步推進。大力開展“基礎便民”專項行動，完成垃圾焚燒廠維修并投入使用，穩(wěn)步推進天椒廣場二期、中山公園一期等項目建設，開工建設都康、東平、龍茗等3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公租房配套設施及縣城舊垃圾堆放點無害化處置項目。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，完成進結(jié)、龍茗、向都等3個鎮(zhèn)級污水處理廠項目建設。完成新中醫(yī)醫(yī)院、新看守所和城南新區(qū)法院后居民安置區(qū)等城區(qū)污水管網(wǎng)續(xù)建工程建設。
(五)展優(yōu)勢、創(chuàng)品牌，文化旅游彰顯新活力。
加快推進旅游重點項目建設。有序推進文化旅游“雙10”項目建設，全縣旅游基礎設施建設逐步完善。開展立屯鄉(xiāng)土特色風貌改造，建成星級旅游廁所等基礎設施;完成都康田園景區(qū)游客服務中心設計，推進觀景臺至巖林莊道路建設及清風巖屯屯貌改造;開工建設麗川河、稞漠河、派替湖生態(tài)水系連通一期工程;完成天椒扶貧樂園項目總策劃編制前期工作;完成東方皇冠假日酒店創(chuàng)四星級酒店工作，成為縣內(nèi)首家四星級旅游飯店。成功與“開始吧&借宿”簽約福新龍門屯旅游民宿項目。
科學謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，完成都康巖林莊廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、進結(jié)綠灣生態(tài)農(nóng)莊廣西三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、99嶺鄉(xiāng)村菜館、都康綠源山莊廣西三星級農(nóng)家樂等4家三星級以上(含三星級)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)創(chuàng)建工作。完成《天等縣都康田園景區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《天等縣巖林莊鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作;啟動《立屯天夢景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《天椒扶貧樂園總體規(guī)劃及重要節(jié)點詳規(guī)》工作。
民俗文化旅游豐富多樣。積極開展“三月三”系列旅游節(jié)慶和展銷活動，邀請旅行社代表、旅游宣傳大咖及游客等到天等參加第二屆“千人打榔舞”大賽、壯族霜降節(jié)等系列活動，不斷提升天等旅游知名度。探索民間資本(企業(yè))舉辦節(jié)慶活動新模式，引入民間力量成功舉辦2017年天等首屆摩托車文化旅游節(jié)、賽龍美食節(jié)等節(jié)慶活動。2017年，全縣接待游客135萬人次，同比增長17%;旅游總消費13.47億元，同比增長19.4%。
積極探索生態(tài)旅游扶貧車間新模式。利用“中國指天椒之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“中國打榔藝術(shù)之鄉(xiāng)”及列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表名錄的壯族霜降節(jié)等名片，大力發(fā)展地方民族特色鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)吸納貧困戶以入股分紅、勞動力分紅等模式參與經(jīng)營管理，增加收入。都康巖林莊、進結(jié)田園牧歌、龍茗金不換、寧干豪源農(nóng)莊、都康綠源山莊等一批“休閑旅游扶貧車間”不斷涌現(xiàn)，輻射帶動700多戶貧困戶發(fā)展“種養(yǎng)業(yè)+”服務業(yè)，促進貧困戶年人均增收700多元。
(六)辦實事、惠民生，社會事業(yè)實現(xiàn)新提升。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進義務教育均衡發(fā)展工作，融資貸款1.95億元改善全縣義務教育學校辦學條件, 高質(zhì)量通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估。投入 1.18 億元新建縣直公辦幼兒園2所，新建(續(xù)建)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公立幼兒園15所，改擴建村級幼兒園45所;縣直屬機關(guān)保育院成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范幼兒園。投入 4.6億元實施中小學校建設項目、補充征地 320畝增加生均用地面積、添置充實教學設備。初中教育質(zhì)量綜合評價連續(xù)6年穩(wěn)居全市前列，高中教育連續(xù)四年每萬人高考考生數(shù)排崇左市第一，一本、二本上線率繼續(xù)排全市前列，2017年高考崇左市文科狀元落戶天等，職業(yè)教育辦學規(guī)模辦學成效穩(wěn)居全市前茅。不斷加大教師隊伍建設，新增教師285名。家庭教育工作走在全區(qū)前列，縣家庭教育指導中心榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。
文化、衛(wèi)生惠民工程深入實施。投入350萬元，新建向都鎮(zhèn)廷羅村等12個貧困村公共服務中心。開展文化惠民活動70場次，惠及群眾10余萬人次。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站建設，建成進結(jié)鎮(zhèn)無線發(fā)射臺站。開展農(nóng)村公益電影放映工作，全縣累計放映公益電影1544場，觀看人數(shù)達到14.85萬人次。加快推進縣婦幼保健院公共衛(wèi)生業(yè)務綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等建設項目及馱堪、進遠、寧干、都康、把荷、龍茗、進結(jié)、向都金洞等8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務用房及輔助設施建設項目?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院分別與龍茗鎮(zhèn)、進結(jié)鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院結(jié)為緊密型醫(yī)共體醫(yī)院。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務活動，全縣組建家庭醫(yī)生服務團隊121個，常住人口簽約22.34萬人，簽約率70.4%，簽約貧困人口6.72萬人，簽約率100%。全縣17個醫(yī)療機構(gòu)試點開展縣域內(nèi)農(nóng)村貧困患者先診療后付費服務，惠及800余名貧困患者。積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策，人口自然增長率6.26‰。
社會保障覆蓋面不斷擴大。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)6223人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2222人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)385人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%,控制在市下達的4.2%以內(nèi)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保13300人，參保率達99%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保19.37萬人，參保率98.1%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費42.02萬人，參保率99.79%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合工作高效推進，救助體系不斷完善，實現(xiàn)醫(yī)療保險工作6個“統(tǒng)一”。扎實開展城鄉(xiāng)低保救助工作，累計發(fā)放金額7026.2萬元，實現(xiàn)應保盡保;全面落實貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、政府補助等政策，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金279萬元、臨時救助資金183.55萬元，全年建檔立卡貧困人口住院費用報銷比例達91.08%，農(nóng)村醫(yī)療救助、臨時救助實現(xiàn)應救盡救。殘疾人保障工作穩(wěn)步實施, 全縣殘疾人享受“兩項補貼”3867人，其中重度護理補貼3089人，困難生活補貼778人。實施農(nóng)村危房改造1090戶，其中建檔立卡貧困戶1001戶。
社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。積極推進依法行政，扎實開展矛盾糾紛排查化解活動。深入推進平安基層創(chuàng)建活動，社會治安繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢，2017年度群眾安全感滿意度排全市第4位，排全區(qū)第17位，比去年上升23位。積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全年無食品藥品安全事故發(fā)生。加強應急管理工作，應急處置能力不斷提升。基層綜合防災減災能力體系建設不斷完善，天城社區(qū)榮獲“2017年全國綜合減災示范區(qū)”稱號。文明城市創(chuàng)建工作邁上新臺階，榮獲第七輪自治區(qū)文明城市稱號。
(七)抓改革、擴開放，簡政放權(quán)釋放新紅利。
深入推進行政審批制度改革。積極抓好“放管服”改革和權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整工作，取消和調(diào)整行政許可事項271項，縣本級保留行政許可事項276項。積極推進行政權(quán)力運行流程公布工作，全縣41個部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成編制行政權(quán)力運行流程并向社會公布。穩(wěn)步推進工商登記制度改革，強化“先照后證”改革事中事后監(jiān)管，核發(fā)企業(yè)“六證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1337本，個體工商戶“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照1686本。
持續(xù)深化各領(lǐng)域綜合改革。制訂實施《天等縣政府性債務風險應急處置預案》，深入開展地方債務清理，政府和社會資本合作不斷加強。國地稅合作征管工作穩(wěn)步實施，實現(xiàn)“進一家門，辦兩家事”聯(lián)合辦稅模式。進一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革后續(xù)工作。大力實施農(nóng)村綜合改革和生態(tài)文明體制改革，全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，完成土地確權(quán)地塊測量面積48.42萬畝，農(nóng)村承包土地關(guān)系調(diào)查8.99萬戶，可發(fā)證率達96.27%。公務車制度改革后續(xù)工作穩(wěn)步推進，全縣公務用車標識噴涂工作完成率為100%。推動優(yōu)質(zhì)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、供銷合作等體制機制改革向農(nóng)村基層延伸。
進一步拓展開放交流與合作。堅持走出去專題招商，請進來特色推介。拍攝新版招商宣傳片，創(chuàng)建“天等招商引資”微信公眾號;積極參加2017年廣西農(nóng)業(yè)投資合作項目交流洽談會、桂商崇左行·2017春季投資洽談會、2017絲綢之路國際博覽會暨第21屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、第14屆中國—東盟博覽會等活動;舉辦“辣天等”品牌推介會、天等縣指天椒展銷推介會等系列活動，邀請客商約300人次到我縣洽談考察。完成招商引資區(qū)外境內(nèi)到位資金33億元，外資到位資金1823萬美元。
(八)強服務、提效能，自身建設不斷加強。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅持依法行政，政府行政效能明顯提升。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入開展“兩學一做”學習教育，壓縮“三公”經(jīng)費，規(guī)范公務接待和公車管理，積極深入基層調(diào)查研究，為基層解決實際問題。健全完善行政權(quán)力方面的規(guī)章制度，主動接受人大法律監(jiān)督，積極支持政協(xié)委員和黨外人士參政議政，高質(zhì)量辦復人大代表建議和政協(xié)委員提案。全年累計辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案74件，辦結(jié)率100%。政府機關(guān)作風轉(zhuǎn)變明顯，順利通過自治區(qū)扶貧成效“四合一”實地核查及國家省際交叉考核、東西部扶貧協(xié)作考核，實現(xiàn)扶貧工作與作風轉(zhuǎn)變“雙促雙贏”。廉政建設扎實推進，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督更加規(guī)范，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。
此外，國防動員及民兵預備役工作不斷加強，人力資源、機構(gòu)編制、新聞廣電、統(tǒng)計、法制、老齡、氣象、縣志、黨史、檔案、人防、稅務、消防、民族宗教、保密、調(diào)處、接待、非公外事僑務、涉臺事務、防震減災、糧食調(diào)控、供銷合作、二輕、市場服務、紅十字會、機關(guān)事務管理、無線電管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等各項事業(yè)也取得新的成績。供電、石油、煙草、通信、郵政、保險等行業(yè)和工會、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表，過去一年取得的這些成就，是上級黨委、政府親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣委總攬全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團結(jié)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向解放軍和武警官兵、各社會團體以及所有關(guān)心支持我縣建設與發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展中仍然存在不少的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展基礎仍然較為薄弱，與全面建成小康社會目標差距較大;二是脫貧攻堅任務仍然很大，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，“扶貧車間”推廣成效不夠明顯，民生領(lǐng)域基礎設施相對薄弱;三是固定資產(chǎn)投資后勁不足，全縣項目建設進度緩慢，項目尤其是重大項目儲備少，固定資產(chǎn)增長后勁明顯不足;四是自身建設有待加強，部分機關(guān)干部服務意識、創(chuàng)新意識需進一步提高。對此，我們必須高度重視，以勇于負責、敢于擔當?shù)木瘢扇∮辛Υ胧?，認真加以解決，決不辜負黨和人民的殷切期望。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是廣西壯族自治區(qū)成立60周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力仍然很大，既面臨新常態(tài)的趨勢性變化，又有后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的差異性特征，新問題、新情況、新挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。但總體來看，我縣仍處于大有可為、大有作為的發(fā)展機遇期。天等縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家主體功能區(qū)試點示范縣，以及粵桂扶貧協(xié)作政策不斷深入實施，將給我們今后發(fā)展提供更大的動力。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把握新時代新思想新使命新征程，肩負歷史責任和發(fā)展重任，以飽滿的工作激情，務實的工作作風，嶄新的工作姿態(tài)，全力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，奮力推進天等發(fā)展再上新臺階。
2018年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定新發(fā)展理念，緊扣“建設廣西山區(qū)強縣、增進天等人民福祉”目標任務，做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，確保與全國全區(qū)同步全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活向往的目標。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，財政收入增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
提出上述目標，主要從適應新常態(tài)的大背景出發(fā)，充分考慮了我縣當前發(fā)展形勢及經(jīng)濟運行情況等綜合因素，為我縣進一步轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益留出空間，總體上實現(xiàn)“調(diào)速不減質(zhì)、量增質(zhì)更優(yōu)”目標。為此，我們重點抓好以下工作：
(一)狠抓產(chǎn)業(yè)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
圍繞“兩不愁、三保障”目標和“八有一超”、“十一有一低于”指標，大力推進惠民政策落實、結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、危房改造、移民搬遷、基礎設施和社會保障等各項工作，2018年力爭完成脫貧25000人，20個貧困村脫貧出列。
大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。推動“5+2”特色扶貧產(chǎn)業(yè)即優(yōu)質(zhì)稻、茄果類、糖料蔗、雞、豬和牛、松樹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展梔子花種植、桑蠶產(chǎn)業(yè)，推廣種植梔子花面積1萬畝、桑蠶面積1.2萬畝。深化“貧困戶+”幫扶模式，鼓勵龍頭企業(yè)和扶持社會能人帶動發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目、福惠民循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、“3個10”養(yǎng)殖項目建設，力爭8月前德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，加快推進揚翔養(yǎng)豬龍茗益山王屯點、福新黎亮點建設，年底前再實現(xiàn)兩個以上揚翔養(yǎng)豬項目竣工投產(chǎn)。進一步實施“糧改飼”項目，推廣秸稈飼料養(yǎng)殖。引導貧困戶利用“以獎代補”扶持政策發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展母牛養(yǎng)殖，抓好“牛品改”項目，打造天等生態(tài)肉牛品牌。實施天等土雞提純復壯項目，建立天等土雞養(yǎng)殖基地，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，打響天等土雞品牌。
不斷壯大勞務經(jīng)濟。深入開展農(nóng)民工尤其是貧困戶外出務工核查工作，努力做到精準服務和精準幫扶。繼續(xù)完善工作機制，充分發(fā)揮流動黨支部及跨省、區(qū)市農(nóng)民工服務站服務作用，做好農(nóng)民工服務保障工作;做好城鄉(xiāng)務工人員的職業(yè)培訓工作，力爭全年培訓1.5萬人次;發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園平臺作用，大力宣傳《天等縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠暫行辦法》，全力打造“園區(qū)(企業(yè))+車間+農(nóng)戶”創(chuàng)業(yè)平臺，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
深入推廣扶貧車間。積極推廣“扶貧車間+”模式，引導東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士、園區(qū)企業(yè)在村屯設立扶貧車間，實現(xiàn)村屯“扶貧車間”全覆蓋目標。積極爭取區(qū)、市級“扶貧車間”政策扶持，破解“扶貧車間”融資難、用地難等難題。實施精準培訓，提高“扶貧車間”勞動力技能水平。
全力推進易地扶貧搬遷。嚴格實行“八包”制度，加快全縣易地扶貧搬遷勾選工作，確保脫貧戶全部達到“有穩(wěn)固住房”標準;加快推進縣城龍巖、工業(yè)園區(qū)、東平鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)、福新鎮(zhèn)等搬遷安置點項目建設，工業(yè)園區(qū)安置點4月實現(xiàn)開工建設，龍巖B區(qū)10月前完成分房入住。全力謀劃易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，引導搬遷對象宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，多渠道促進搬遷貧困戶就業(yè)致富，切實解決搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)和子女上學等問題，縣城龍巖安置點8月底前開工建設配套小學、幼兒園，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。
快速發(fā)展集體經(jīng)濟。創(chuàng)新發(fā)展模式，依托“貧困村+”發(fā)展模式，引進龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，以資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動等多種形式，通過財政扶持收入委托企業(yè)經(jīng)營、貧困村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等多種形式提高村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)出列貧困村集體經(jīng)濟收入年底基本達到5萬元以上的目標。
深入實施粵桂扶貧協(xié)作。充分利用粵桂扶貧協(xié)作機制，進一步加大與江門市蓬江區(qū)交流合作，爭取在扶貧車間、產(chǎn)業(yè)項目、勞務培訓、勞務輸出、貧困戶危房改造、村級衛(wèi)生室改造、貧困戶醫(yī)療養(yǎng)老保險、貧困生資助等方面得到更大支持，帶動全縣貧困群眾脫貧致富。
完善扶貧基礎設施。進一步完善項目庫建設，加大融資力度，為基礎設施項目建設提供保障。加快對貧困村的村屯道路、水利設施、貧困戶危房改造、公共服務設施等基礎設施的建設和改善力度，實現(xiàn)貧困村“十一有一低于”摘帽目標。
努力提升群眾扶貧工作滿意度。圍繞扶貧成效考核要求，全力抓好扶貧基礎性工作，抓好“一冊兩卡”填寫工作，更新完善貧困戶信息與系統(tǒng)信息，提高真實性和準確性。加強檔案收集管理，確保材料齊全規(guī)范。大力推廣扶貧“愛心超市”，實現(xiàn)“愛心超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;深入開展“脫貧故事會”宣講，激發(fā)貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力;努力提高扶貧資金使用效率，及時將扶貧惠民政策落到實處，不斷提高群眾扶貧滿意度。
(二)狠抓生態(tài)建設，推進全域旅游發(fā)展。
加大生態(tài)建設和保護。立足我縣“國家主體功能區(qū)試點示范縣”定位，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、生態(tài)資源優(yōu)勢金不換的理念，嚴格投資項目環(huán)保審查。實行最嚴格生態(tài)保護制度，嚴守生態(tài)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，不斷加大造林綠化工作力度，完成縣鄉(xiāng)兩級現(xiàn)代林業(yè)核心示范區(qū)建設任務，參與國家園林城市創(chuàng)建，全年完成造林任務2萬畝。深入實施“百村示范百村整治”工程，為全縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作打好基礎。
認真解決環(huán)境突出問題。抓好中央環(huán)境保護督查反饋問題及崇左市“專業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，鞏固整改成果。加強污染防治和環(huán)境監(jiān)測力度，深入落實“水十條”“土十條”，全面推行“河長制”;強化土壤污染管控和修復，做好石漠化、水土流失綜合治理;不斷加強城市道路揚塵、工地揚塵、餐飲油煙整治和重污染天氣應對;繼續(xù)實施大氣污染防治行動計劃，扎實開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
加快推進重點旅游項目建設。發(fā)揮我縣納入全區(qū)五條精品養(yǎng)生線路、廣西邊關(guān)風情旅游聯(lián)盟優(yōu)勢，啟動全域旅游創(chuàng)建工作，開工建設天椒扶貧樂園，年內(nèi)建成主體功能區(qū)并投入運營;完成都康田園景區(qū)游客服務中心、景區(qū)大門、觀景臺提升等建設;按4A級景區(qū)標準建設天椒湖景區(qū)，與麗川文化森林公園融合發(fā)展。推進立屯天夢景區(qū)建設，完成立屯隧道實體博物館提升、入口服務區(qū)建設和《天夢》情景劇創(chuàng)編工作。加快推進選解生態(tài)旅游項目建設，完成征地工作并開工建設一期工程;開工建設黎亮村種養(yǎng)殖生態(tài)旅游項目。大力發(fā)展特色民宿產(chǎn)業(yè)，加快推進龍門旅游民宿項目建設，確保年底開業(yè)運營。鞏固東方皇冠假日酒店等創(chuàng)星成果，按四星級旅游飯店標準加快麗川香格里拉酒店裝修進度，確保2018年順利開業(yè)。推動進結(jié)綠灣生態(tài)農(nóng)莊廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)申評工作，新增1家以上三星級(含三星)鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)。組建天等鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，打造一批鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)。深入推進“廁所革命”，不斷完善旅游景區(qū)服務配套建設。
加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳。創(chuàng)新宣傳模式，拓寬宣傳推廣渠道，營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。通過微信、微博、網(wǎng)站等平臺深入宣傳天等旅游產(chǎn)業(yè)，推進縣域旅游產(chǎn)業(yè)宣傳常態(tài)化。拍攝旅游宣傳片，印制旅游宣傳畫冊、旅游地圖，在區(qū)內(nèi)機場、火車站、高速公路沿線、二級公路互通及我縣出入口樹立旅游標識牌，提高旅游知名度。
大力推動文化旅游向縱深發(fā)展。深挖天等民俗民情文化，以霜降民俗、打榔民俗為名片，發(fā)展民俗文化旅游，提高全縣旅游軟實力。借助成功舉辦2017年壯族霜降節(jié)和第二屆“千人打榔舞”系列活動的影響力，利用儂侗節(jié)、“三月三”等節(jié)慶策劃組織旅游活動，打造一批崇左市地方標志性民族重要節(jié)慶，開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新格局。深入推動立屯天夢景區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)試點建設，探索可推廣復制的立屯發(fā)展模式，通過“農(nóng)家飯票”、“旅游+電商”模式帶動群眾創(chuàng)收致富。
(三)狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做大做強縣域經(jīng)濟。
推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持招商引資不動搖，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。落實各項惠企政策，繼續(xù)為沙鋼錳業(yè)、中信大錳、東泥水泥等重點企業(yè)爭取直購電價等優(yōu)惠政策。加大項目服務力度，大力發(fā)展精深加工，推進綠色發(fā)展，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)開展“百名干部入百企”活動，做好中信大錳、沙鋼錳業(yè)、東泥水泥等企業(yè)正常生產(chǎn)服務工作，加快中信大錳電解金屬錳渣庫項目建設;協(xié)調(diào)解決桂鑫礦業(yè)粉體材料有限公司礦山用地問題，加快二期項目建設步伐;協(xié)助推進廣西華天寶藥業(yè)整體上市相關(guān)事宜，力爭成為崇左市第一家上市企業(yè);加快推進黃梔子全產(chǎn)業(yè)鏈項目;做好九十九嶺風電項目前期工作;力爭10月份開工建設水泥窯協(xié)同處置城鄉(xiāng)生活垃圾項目。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實糧食安全行政首長責任制，抓好糧食生產(chǎn)工作，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。全面推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成區(qū)級示范區(qū)2個，市級示范區(qū)2個，實現(xiàn)縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋，124個行政村均建有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。不斷發(fā)展壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，力爭建立指天椒標準化育苗基地650畝、種植示范基地6500畝,帶動全縣種植指天椒5萬畝;在都康建立千畝連片富硒米種植加工基地，引進龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)品溯源體系，打造天等富硒米品牌。穩(wěn)步推進“雙高”糖料蔗基地建設，力爭甘蔗種植面積達到8萬畝。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品訂單收購，拓展流通渠道。推進“天等指天椒醬”地理標志產(chǎn)品保護及“天等指天椒”地理商標申報工作，打造天等指天椒品牌，培育地方特色產(chǎn)品，促進天等指天椒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加大新型產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)實施天等米粉整合提升工程，推動“辣天等”桂林米粉品牌特色化發(fā)展，年內(nèi)完成2家直銷店和10家加盟店“四統(tǒng)一”裝修工作。實施整合打造天等土雞品牌店連鎖工程，年內(nèi)完成加盟店統(tǒng)一裝修30家，擴大天等土雞銷售渠道，助推天等產(chǎn)業(yè)扶貧，增加貧困戶收入。加快指天椒綜合市場、天尊物流園提質(zhì)工程等商業(yè)中心建設，健全城市商貿(mào)服務功能，提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。
加快園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設，健全融資、技術(shù)、人才等服務體系，強力推進污水處理廠一期工程，開工建設返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園5條規(guī)劃道路;完成和泰標準廠房第三期項目建設，爭取第四期項目開工建設;啟動電商大樓建設，爭取年底前建成使用。開工建設德青源金雞產(chǎn)業(yè)食品廠及飼料廠，不斷提高園區(qū)投資強度、項目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，將園區(qū)打造成推動縣域經(jīng)濟增長的強大引擎。
加快推動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以解決特色產(chǎn)品銷售問題為目標，建設天等電子商務產(chǎn)業(yè)園，大力引進知名成熟電商平臺進駐天等，支持現(xiàn)有電商企業(yè)做大做強。培育開發(fā)農(nóng)村電商企業(yè)，拓展農(nóng)村電商服務網(wǎng)點，加大電子商務普及、技能培訓力度，引導農(nóng)民網(wǎng)上購銷“掏寶”，全力拓寬特色產(chǎn)品上行渠道，打造覆蓋全縣電子商務體系，聚力申報國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
(四)狠抓城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)建設品質(zhì)。
繼續(xù)深入實施大縣城戰(zhàn)略，努力構(gòu)建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化城市基礎設施體系，到2018年底力爭實現(xiàn)縣城城區(qū)面積擴大到8平方公里，縣城人口規(guī)模達6.5萬人。
深入實施大縣城戰(zhàn)略。推進城區(qū)擴容提質(zhì)，加快征地拆遷進度，加大棚戶區(qū)改造力度，年內(nèi)開工建設原公安局片區(qū)、林業(yè)水利局片區(qū)、糖廠片區(qū)、和平街片區(qū)等4個回建點，不斷改善群眾居住條件。加快推進營坡新橋至孔林道路、天秀路延長線、和平路延長線、隆罕路延長線等道路建設，重點推進麗川路擴建項目、城西加油站經(jīng)龍合隧洞至外環(huán)道路、天麗路舊橋改造等市政道路提級改造工程，力爭麗川路擴建項目、城北加油站至榮華二級公路工程上半年竣工通車，提升縣城交通承載能力;加快推進麗川河、稞漠河、派替湖生態(tài)水系連通一期工程及派替湖廣場、天椒廣場、中山公園二期工程建設;加快縣城牲畜屠宰廠建設，2月份實現(xiàn)竣工投入使用;創(chuàng)新城市管理模式，全面實行城市網(wǎng)格化管理，加大劃行規(guī)市監(jiān)管、“兩違”管控、交通環(huán)境等城市綜合治理力度，打造品質(zhì)城區(qū)。深入實施麗川河、派替湖周邊山體及城區(qū)高樓美化亮化工程，不斷提升城市品位。鞏固第七輪自治區(qū)文明縣城成果，積極做好全國文明城市提名申報工作。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設。加快縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，完成100個村莊規(guī)劃方案編制。進一步完善特色小鎮(zhèn)培育制度，年內(nèi)爭取培育1個區(qū)級特色小鎮(zhèn)。加大資金投入，全面改善農(nóng)村基礎設施和公共服務設施，打造2個星級村、15個示范村、15個整治村、39個“宜居鄉(xiāng)村”達標村，打造“美麗天等”鄉(xiāng)村建設升級版。深入推進馱堪鄉(xiāng)道念村立屯、福新鎮(zhèn)黎亮村土農(nóng)移民新村、進遠鄉(xiāng)和平村上念屯等5個鄉(xiāng)土特色示范村項目建設。加快推進福新鎮(zhèn)書記工程建設，規(guī)劃建設兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工程;扶持有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開發(fā)建設城鎮(zhèn)新區(qū)和休閑廣場，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能;實施旱廁改水廁、污水處理、垃圾村收鎮(zhèn)運縣處理等項目，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設。規(guī)劃建設天等至龍茗二級公路沿線商住區(qū)，加快學校規(guī)劃布局調(diào)整，促進“產(chǎn)、學、城”互動結(jié)合。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的現(xiàn)代化農(nóng)村目標。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟和林下經(jīng)濟，激活農(nóng)村發(fā)展動力;加快開展“服務惠民”活動，推進村級綜合服務平臺建設，完成全縣124個村(社區(qū))“服務惠民”工程建設;加快開展“基礎便民”活動，改善村屯衛(wèi)生、飲用水、道路、住房等生活條件，全面提升基礎設施水平;推進農(nóng)村能源利用水平提升工程，在村屯實施農(nóng)村公共照明太陽能路燈項目，推進鄉(xiāng)村綠色生態(tài)化、公共環(huán)境優(yōu)美化建設，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進東平鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、都康鄉(xiāng)等公租房配套設施項目建設，6月份建成投入使用。規(guī)劃建設向都鎮(zhèn)、進結(jié)鎮(zhèn)、福新鎮(zhèn)等公租房配套項目，切實改善基層工作人員居住條件。實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地基礎設施建設，積極推進馱堪、上映、都康等基礎條件較好的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
進一步延伸路網(wǎng)建設。協(xié)調(diào)推進隆安經(jīng)天等至碩龍高速公路，年內(nèi)完成征地拆遷工作，實現(xiàn)全線開工。加快推進工業(yè)園區(qū)至小山一級公路、天等至仙橋二級公路、洞良至福新、上映至下雷、天等平堯至田東大諾公路項目各項前期工作，爭取天等至仙橋公路在3月份動工建設，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路目標。加大推進進結(jié)至那樣(樂龍至那樣段)三級公路建設，提級改造龍茗至福新、向都至寧干、把荷經(jīng)吉蘭至樂久等鄉(xiāng)村公路;完成獨山至南嶺、把荷至湯那、果吉至三壽等優(yōu)選通達路線窄路基、路面加寬項目。完成把荷至湖潤鎮(zhèn)更村三級公路等連接周邊縣(市)道路建設，構(gòu)建銜接暢通的城鄉(xiāng)發(fā)展高速路網(wǎng)。
(五)狠抓項目建設，夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。
加快項目前期工作。建立健全“十三五”重大項目庫滾動管理機制，加強項目前期調(diào)研和包裝策劃，開發(fā)儲備一批新項目，為縣域項目建設打?qū)嵒A。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃2018年度實施計劃的編制工作，落實項目前期經(jīng)費2000萬元以上。完善重大項目聯(lián)合審批、備案承諾等制度，精簡上級專項補助資金下達程序，打通快速審批“綠色通道”。
加快推進重大項目建設。進一步完善重大項目責任追究制度和領(lǐng)導掛點項目機制，做到重點項目定人、定資金、定時間、定質(zhì)量、定責任，切實推進項目建設進度。穩(wěn)步推進中央預算內(nèi)投資項目和區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進項目建設，開工建設環(huán)城路經(jīng)百靈上屯至百旺隧道口道路、新型燃氣供應站、天等縣社區(qū)全民健身中心及天等縣檔案館等一批項目;續(xù)建麗川河、稞漠河、派替湖生態(tài)水系連通一期工程、天尊物流園提質(zhì)工程等一批重大項目;完成天等縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程、天等縣思源實驗學校等一批新型城鎮(zhèn)化建設項目;爭取牛頭嶺風電項目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)實現(xiàn)全部機組并網(wǎng)發(fā)電。
強化項目建設保障。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)對接，加快融資進度，積極探索發(fā)行企業(yè)債券，破解資金瓶頸。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎設施建設、易地扶貧搬遷建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、小型農(nóng)田水利工程項目資金，著力解決資金保障問題。通過爭取用地指標、做好征地拆遷、實施城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”等途徑，著力解決用地保障問題，尤其要在德青源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目，麗川河、稞漠河、派替湖生態(tài)水系連通工程及棚戶區(qū)改造工作方面取得新突破。盤活存量土地，提高供地率和土地利用率。深入開展土地收儲攻堅戰(zhàn)，力爭完成土地收儲4000畝。加強項目管理、優(yōu)質(zhì)服務工作，著力解決環(huán)境保障問題，促進項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。
強化招商引資工作。出臺實施《天等縣鼓勵和扶持企業(yè)上市(掛牌)的實施意見(試行)》，調(diào)動鼓勵我縣企業(yè)通過資本市場做大做強，加快推進我縣企業(yè)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極做好項目推介工作，吸引更多客商到天等投資創(chuàng)業(yè)，爭取引進項目5個以上，洽談項目20個以上，簽訂合同金額2億元以上。
(六)狠抓民生改善，增進天等人民福祉。
不斷推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)工作，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務力度，妥善安置失業(yè)人員。深入實施就業(yè)工程，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。推進眾創(chuàng)空間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，加大就業(yè)扶持政策的落實，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
抓好社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)做好教育工作，鞏固義務教育均衡發(fā)展成果;加快推進天等縣思源實驗學校、天等第二高中、教師產(chǎn)權(quán)房、城南幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，實現(xiàn)天等縣第一幼兒園及天等鎮(zhèn)、馱堪鄉(xiāng)、進遠鄉(xiāng)、向都鎮(zhèn)、上映鄉(xiāng)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園9月份建成招生;統(tǒng)籌縣域內(nèi)義務教育階段教學資源配置，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極推進高中階段普及攻堅計劃，強力推進職業(yè)教育發(fā)展，努力辦好人民滿意教育。加大社會保險擴面征繳工作力度，推進社會保障體系建設。基本醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面進一步擴大。抓好社會福利和社會事務工作，提高社會事務管理服務水平。開展農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛活動;加快推進公辦民營、民辦公助等養(yǎng)老新模式,重點推進縣福利院“公建民營”養(yǎng)老模式;抓好殘疾人“兩項補貼”發(fā)放工作，切實解決殘疾生活困難和照護困難問題;實施低保精準施保動態(tài)調(diào)整機制，做到應保盡保。積極推進衛(wèi)生健康扶貧工作，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，完善大病專項救治、縣域醫(yī)共體建設、分級診療等工作機制，落實基本公共衛(wèi)生服務、農(nóng)村貧困患者住院縣域內(nèi)先診療后付費等各項惠民政策。
持續(xù)抓好社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作。牢固樹立底線思維，維護社會安全穩(wěn)定，開展禁毒人民戰(zhàn)爭，加強涉穩(wěn)風險防控;完善矛盾糾紛精準排查、精細化解機制，暢通群眾訴求渠道;加強立體化治安防控體系建設，深入開展“三打擊一整治”、“神劍”系列反恐防恐、禁毒等專項行動，依法打擊和查處各類違法犯罪活動;繼續(xù)推進“平安天等”建設，力爭群眾安全感滿意度排在區(qū)、市前列，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。強化市場價格監(jiān)管，穩(wěn)定價格秩序;嚴格落實公共安全監(jiān)管責任，全面開展安全隱患排查整治。
(七)狠抓深化改革，挖掘發(fā)展內(nèi)生動力。
全力推進各領(lǐng)域改革。推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補”重點任務，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性。聚焦經(jīng)濟體制改革，完善改革推進機制，加快培育金融市場，推動PPP模式運作，深化財稅體制改革、“放管服”改革和商事制度改革，強化政府債務管理，正確處理好政府和市場的關(guān)系，著力消除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，形成開放有序、寬松便利、充滿活力的市場經(jīng)濟體系。聚焦扶貧領(lǐng)域改革，深入推進精準脫貧工作，著力在基礎設施、扶貧產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟、資金分配、結(jié)對幫扶、考核方式等方面有所創(chuàng)新，確保如期完成脫貧摘帽任務。聚焦農(nóng)村體制改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，重點抓好農(nóng)村“三權(quán)”制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革、集體林權(quán)制度改革、供銷綜合改革、農(nóng)村金融改革等，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，激發(fā)農(nóng)村活力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。聚焦社會事業(yè)改革，突出民生導向，繼續(xù)深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全、收入分配等社會領(lǐng)域改革。
不斷擴大對外開放合作。著眼新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、文化旅游國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)方向，不斷擴大利用外資規(guī)模，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。注重招商引資和本土培育兩手抓，培育壯大落地企業(yè)項目，鼓勵引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。減少和規(guī)范行政審批，大力營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的政務環(huán)境，以優(yōu)良的服務營造親商安商富商的良好氛圍。
三、全面加強政府自身建設
全面學習貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，始終同廣大干部群眾同心協(xié)力挑重擔，苦干實干勇拼搏，努力打造讓人民滿意的政府。
(一)提高政治站位，始終堅持黨的領(lǐng)導。深入學習貫徹黨的十九大新思想、新理念、新部署，切實強化“四個意識”，堅持黨的領(lǐng)導，維護黨的權(quán)威，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，全面開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大人民群眾，凝心聚力朝著“增進天等人民福祉”的目標奮勇向前。
(二)構(gòu)建法治政府，始終堅持依法行政。切實加強法治政府建設，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強化嚴格執(zhí)法。弘揚憲法精神，樹立憲法至上理念，堅持用法治思維和法定方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，讓黨和人民賦予的權(quán)力始終在法治的約束下規(guī)范運行。
(三)強化求真務實，始終堅持務實從政。緊扣人民群眾對美好生活的奮斗目標，始終想民之所想、急民之所急、辦民之所需。大力弘揚求真務實的作風，樹立“功成不必在我”的干事初心，切實把我縣“十三五”規(guī)劃圖和脫貧攻堅藍圖變成“施工圖”、“作戰(zhàn)圖”，一以貫之、一干到底。堅持運用監(jiān)察執(zhí)紀問責手段，嚴格落實主體責任，堅決整治“庸懶散”和不作為、慢作為等不良作風，引領(lǐng)各級干部切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
(四)加強自身建設，始終堅持清廉為政。堅持從嚴治政守紀律，嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”，持之以恒整治“四風”和腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定，努力提升民生保障和公共服務水平，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，切實增強人民獲得感和幸福感。堅持勤政廉政，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風險防控，教育引導干部從嚴要求、清廉為政，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境，樹立新時代政府銳意進取、廉潔高效新形象。
各位代表，新時代藍圖已經(jīng)繪就，新時代征程已經(jīng)開啟，新時代目標催人奮進。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，真抓實干、大膽創(chuàng)新，為全縣人民過上更加美好的幸福生活，為“建設廣西山區(qū)強縣、增進天等人民福祉”、決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟振興發(fā)展而努力奮斗!
