政 府 工 作 報 告
—2018年4月20日在興山縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
曹 宏 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱巨任務(wù)，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞縣第十四次黨代會確定的“兩地兩縣”奮斗目標(biāo)，深入推進綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，實現(xiàn)了本屆政府良好開局。
——經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升。全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期。規(guī)模工業(yè)增加值增長4.3%，增幅位居全市第一;完成地方公共財政預(yù)算收入7.43億元，稅收占比66%，增幅位居全市第四;完成縣內(nèi)固定資產(chǎn)投資40.68億元，增幅位居全市第四;完成社會消費品零售總額36.2億元，增幅位居全市第一;飛地經(jīng)濟實現(xiàn)稅收9518萬元，同比增長1.7倍;各金融機構(gòu)存款余額107.64億元，同比增長3%，貸款余額100.68億元，同比增長9%。
——項目資金爭取成效顯著。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資12.89億元。鄭萬高鐵宜昌連接線等重大項目爭取成功。昭君特色小鎮(zhèn)和高嵐運動休閑特色小鎮(zhèn)列入全國重點項目建設(shè)。神五高速、縣城高鐵陸港、峽口游輪水港和通用機場空港列入全省重點項目計劃。榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)列入市級戰(zhàn)略。
——人民生活得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)26691元、11269元，增長9.01%和8.72%，高于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4732人，增長47%。實現(xiàn)2182戶6477人脫貧，灘坪村、白竹村、雙堰村3個省定貧困村出列，貧困發(fā)生率降至8.86%。
——生態(tài)治理取得階段性成效。啟動香溪河流域綜合治理，完成中央環(huán)保督察29項生態(tài)治理整改任務(wù)，兩項環(huán)保機構(gòu)改革整改任務(wù)正在進行。森林覆蓋率達(dá)79.32%?？諝赓|(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量位居全市第二。集中式飲用水源及河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
——社會治理成效穩(wěn)步提升。開展治安秩序?qū)ｍ椪危瑖?yán)厲打擊違法犯罪，重大案件偵破率達(dá)90%以上，刑事案件發(fā)案率下降15%，惡性暴力案件發(fā)案率為零。有效化解各類社會矛盾，實現(xiàn)赴省進京“零非訪”，連續(xù)四年無較大以上安全事故發(fā)生，人民群眾安全感位居全省第一。
一年來，我們主要抓了以下工作：
一是聚焦項目重點，增強發(fā)展后勁。強化項目第一抓手，全縣78個重點項目開工63個，開工率達(dá)80%。石墨復(fù)合密封板材、石墨烯產(chǎn)業(yè)化、君邦有機硅密封膠、平邑口創(chuàng)業(yè)孵化園、20兆瓦光伏扶貧電站等項目投產(chǎn)。古洞口壩下景觀工程、孫家溝物流倉儲園、平水物流小鎮(zhèn)、皇家莊高鐵安置小區(qū)、昭君山莊二期改造等項目開工建設(shè)。昭君村景區(qū)提檔升級、高嵐景區(qū)深度開發(fā)、峽口旅游碼頭改擴建、昭君別院二期、深渡河綜合開發(fā)等旅游項目建成投入營運。
二是發(fā)展飛地經(jīng)濟，推動轉(zhuǎn)型升級。堅持跳出興山發(fā)展興山，突破性發(fā)展飛地經(jīng)濟。積極爭取市委市政府出臺支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展意見，固化利益分配機制。與宜都合作建設(shè)萬畝綠色生態(tài)工業(yè)園，年產(chǎn)20萬噸食品級磷酸鹽開工建設(shè)，精礦脫水項目投入使用，宜昌園區(qū)電子級硫酸、甘氨酸一期改擴建項目建成投產(chǎn)。與五峰、神農(nóng)架合作發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，建成五峰后河景區(qū)、長生洞景區(qū)和神農(nóng)架巴桃園景區(qū)，推動了“飛地工業(yè)”向“飛地旅游”拓展。
三是破解交通瓶頸，補齊發(fā)展短板。面向高鐵時代，加快打造大三峽大神農(nóng)架旅游集散地，科學(xué)謀劃了“23234”交通發(fā)展戰(zhàn)略。高效服務(wù)高鐵建設(shè)，縣鄉(xiāng)村合力攻堅征地拆遷，土地征收、房屋拆遷基本完成。鄭萬高鐵興山段隧道進尺18000米，橋梁樁基全部開工建設(shè)。馬麥隧道建成通車，高嵐至兩河口旅游公路擴建基本建成，古夫繞城和昭君繞城完成前期工作。完成村級公路硬化145公里、農(nóng)村公路大中修90公里、生命安全防護工程450公里。
四是加強生態(tài)保護，厚植生態(tài)優(yōu)勢。堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”指示精神，堅定不移走綠色發(fā)展之路。以壓倒性態(tài)勢推進香溪河流域生態(tài)修復(fù)與綜合治理，出臺《進一步加強香溪河流域生態(tài)保護與綜合治理的意見》和《實施方案》，全面落實“河庫長制”，實施貨運碼頭環(huán)境綜合整治和全流域禁采河砂，關(guān)停2座小水電站，對80座引水式電站實施生態(tài)流量泄放，啟動生態(tài)修復(fù)十大工程。岸線復(fù)綠、礦山復(fù)綠、國土復(fù)綠扎實推進，植樹造林3660畝。建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運處理機制，垃圾處理率達(dá)95%。
五是共抓精準(zhǔn)扶貧，惠及貧困群眾。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，脫貧基礎(chǔ)更加扎實。實行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”發(fā)展模式，帶動15855戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。完成易地扶貧搬遷1113戶，改造農(nóng)村危房2272戶，解決農(nóng)村飲水安全10230人。固定寬帶覆蓋率達(dá)95%，成為全省第一個“光網(wǎng)縣”。建成全市最大農(nóng)光互補光伏電站，解決了全縣69個村集體經(jīng)濟收入不達(dá)標(biāo)問題。創(chuàng)建愛心眾籌平臺，探索扶貧理事會和孝心養(yǎng)老基金扶貧新模式，脫貧內(nèi)生動力不斷增強。
六是注重共建共享，增進民生福祉。堅持“用偉大心態(tài)做小事”，努力在發(fā)展中補齊民生短板、促進社會公平正義。城東鄧家壩幼兒園投入使用，義務(wù)教育質(zhì)量綜合評估位居全市前列，高考一本上線率達(dá)41%，高于全省平均水平?；I資4800萬元投入健康事業(yè)，在全省率先實行大病醫(yī)療補充保險制度，“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”有效推進。實現(xiàn)全國文明縣城四連冠，成功創(chuàng)建國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。126個三峽后續(xù)項目全部開工建設(shè)。扎實開展安全隱患大排查和大整治專項行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。積極爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，加強藥品安全監(jiān)管，保障了人民群眾舌尖上的安全。有效應(yīng)對連續(xù)兩個月的華西秋雨、兩次嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害和多次地質(zhì)災(zāi)害，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。
七是加強政府自身建設(shè)，提升服務(wù)效能。堅持把“為民、務(wù)實、清廉”作為價值追求，不斷加強政府自身建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,恪守政治規(guī)矩，確保政府各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，沿著正確方向推進。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅持執(zhí)行縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，組織政府系統(tǒng)集中學(xué)習(xí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案157件。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進，降低、取消和停征57項行政事業(yè)性收費，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，152項“一次辦好”事項規(guī)范運行。
各位代表，過去一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有，但全縣上下齊心協(xié)力、務(wù)實重行，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)奮進、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員以及全縣父老鄉(xiāng)親致以誠摯地問候!向所有關(guān)心、支持、參與興山經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心地感謝!
各位代表，前進路上無坦途。我們要清醒看到面臨的困難和問題：一是轉(zhuǎn)型升級步伐需要加快?；ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，以硅基、碳基為主的新材料產(chǎn)業(yè)和全域旅游才剛起步，支撐作用還不明顯。二是生態(tài)治理與保護任重道遠(yuǎn)。雖然完成中央環(huán)保督察整改任務(wù)，但鞏固提升防止反彈的任務(wù)依然艱巨，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的工作機制有待進一步完善。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分。城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)等方面與群眾期盼還存在一定差距。四是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全縣脫貧摘帽時間緊，任務(wù)重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地搬遷產(chǎn)業(yè)配套等方面任務(wù)繁重。這些困難和問題，既是群眾關(guān)注的焦點，更是我們工作的著力點，我們要在今年工作中直面問題，下大力氣加以解決。
二、2018年工作重點
各位代表，今年是貫徹十九大精神的開局之年，是我縣脫貧摘帽的結(jié)硬賬之年，也是我縣推進“兩地兩縣”目標(biāo)建設(shè)的關(guān)鍵之年。非常之年要有非常之為。我們一定要不忘初心、牢記使命，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以與高鐵賽跑的精神，讓興山變化每天不一樣，務(wù)實重行，努力工作，用全新的業(yè)績回應(yīng)全縣人民群眾的新期盼。
今年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神及全國“兩會”精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快“兩地兩縣”建設(shè)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長15%;地方公共財政預(yù)算收入增長12%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長8%;城鄉(xiāng)居民收入快于經(jīng)濟發(fā)展增速，高于全省平均水平，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點抓好六個方面工作：
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
以打硬仗的決心和釘釘子的韌勁，盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝，確保5個重點貧困村出列，5056戶11255人脫貧，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)。
層層壓實責(zé)任。建立戰(zhàn)區(qū)體制，實行戰(zhàn)時管理，集中一切力量，調(diào)動一切資源，構(gòu)建縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌主導(dǎo)、八大戰(zhàn)區(qū)比干比拼、十大攻堅戰(zhàn)謀劃推動、縣直部門聯(lián)村包戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓主推、鄉(xiāng)村一線落實的責(zé)任體系。扎實開展“雙建雙包雙帶雙促”幫扶行動，健全大扶貧格局。積極爭取省市幫扶單位支持，嚴(yán)格落實縣直單位每月駐村辦公一天、幫扶干部每月入戶工作兩天和駐村工作隊“五天四夜”幫扶責(zé)任。實行“每周例會、雙周會商、月度考評、常態(tài)督查”，整治干部幫扶不實、任務(wù)落實不力、工作推動變向等問題，嚴(yán)厲查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。在貧困戶中廣泛開展“我脫貧、我光榮”自強教育，激發(fā)貧困戶勤勞奮斗擺脫貧困的內(nèi)生動力，實現(xiàn)扶貧與扶志雙促進。
突出工作重點。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重中之重，投入2700萬元扶持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)每個貧困戶人均有1畝高效經(jīng)濟作物或者1項以上致富門路，每個村至少有1個支撐農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶比例達(dá)80%以上。加快農(nóng)村水、電、路、房等設(shè)施建設(shè)，完成105戶228人易地扶貧搬遷，拆舊復(fù)墾率、入住率、公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)配套率達(dá)100%;全力推進農(nóng)村“消危減土”工程，完成農(nóng)村危房改造5059戶，逐步減少土坯房;硬化農(nóng)村公路170公里，擴建通村道路102公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程1093公里;完成17226人飲水安全整村推進工程，查漏補缺2366人安全飲水工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上;完成所有農(nóng)村電網(wǎng)升級改造任務(wù)，移動信號覆蓋率達(dá)90%以上。
堅持落實落細(xì)。緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”和“三率一度”考核體系，到戶到人全面開展查漏補缺。按照強弱項、補短板的要求，下足繡花功夫，確保每個貧困戶都能住上安全房、有穩(wěn)定的收入來源，每個貧困人口全年有飯吃、四季有衣穿，享受各項扶貧政策無遺漏，群眾認(rèn)可度達(dá)90%以上。進一步加大非貧困戶答疑解惑力度，督促各項惠民政策落實到戶到人，切實幫助解決生產(chǎn)生活難題，不斷提升群眾整體滿意度。
(二)抓實項目建設(shè)和招商引資
堅持用第一力度抓項目建設(shè)和招商引資，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。
加大項目爭取和引進。更大力度向上爭取項目。搶抓“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整機遇，圍繞全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略、高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)、榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)戰(zhàn)略策劃一批項目，爭取峽口香溪河大橋、S252界牌埡至溫家埡公路改建、G347高嵐至古夫公路改建等項目納入省級規(guī)劃，爭取國家政策性資金增長20%以上。更大力度招商引進項目。以碳基、硅基新材料產(chǎn)業(yè)為重點，引進107硅橡膠和有機硅助劑、工業(yè)灌封膠、MS膠、新能源電池、石墨深加工等項目，加快推進風(fēng)電開發(fā)項目落地建設(shè)。加大與綠城集團、天坤集團、華晨汽車集團等企業(yè)合作力度，引進項目落地建設(shè)。更大力度合作建設(shè)項目。加大湖南省、大連市、武漢市等地對口支援爭取力度，與東風(fēng)集團、烽火科技集團、三江集團等企業(yè)廣泛開展經(jīng)濟合作，爭取援助資金3000萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟項目合作3個以上。
加快推進項目建設(shè)。組織周督辦、月通報、季排名，對100個重點項目實行“定時、定項、定效”調(diào)度。高鐵建設(shè)。全力服務(wù)鄭萬高鐵興山段建設(shè)，啟動鄭萬高鐵站場和公(路)鐵(路)換乘站建設(shè)，做好鄭萬高鐵宜昌連接線前期工作，力爭實現(xiàn)年內(nèi)開工。交通建設(shè)。開工建設(shè)古夫繞城、昭君繞城、峽口繞城(香溪河大橋及疏港公路)、S252界牌埡至溫家埡公路改建、S287百果園至水月寺公路改建、香溪河航道提檔升級工程。完成高嵐至兩河口公路改建和吊羊巖隧道建設(shè)。做好G347高嵐至古夫公路改建和神五高速等項目開工前期工作。農(nóng)林水項目建設(shè)。開工建設(shè)兩河口水庫，實施高嵐河至楊道河段、南陽河至白沙河段、孔子河至高嵐河段治理工程;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，石漠化綜合治理2.8萬畝，實施普安精準(zhǔn)幫扶等8個三峽后續(xù)項目。園區(qū)設(shè)施建設(shè)。啟動平邑口智慧園區(qū)建設(shè)，完成創(chuàng)業(yè)孵化園一期建設(shè)及消防設(shè)施升級改造。加快大禮溪園區(qū)水電路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，完成大禮溪黃家?guī)X滑坡治理項目規(guī)劃設(shè)計，推動項目盡早實施。實施龍頭坪至東坪公路硬化工程，為石墨和石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供交通保障。電力設(shè)施建設(shè)。推進黃糧坪220千伏興山變電站工程建設(shè)，完成110千伏南陽變電站前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
優(yōu)化項目服務(wù)。把企業(yè)和企業(yè)家作為興山重要而又寶貴的資源，著力構(gòu)建“親而不疏、清而不濁”的新型政商關(guān)系。優(yōu)化行政審批。扎實推進“放管服”改革，承接全省“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)對接，提高全程網(wǎng)辦率和一次辦好率。落實惠企政策。進一步整治各種涉企亂收費，公布行政審批中介服務(wù)事項清單，規(guī)范中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。全面落實稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費減免等惠企減負(fù)政策。化解融資難題。做大做強以財政為基礎(chǔ)，以興發(fā)集團、城鄉(xiāng)投、經(jīng)發(fā)投為支撐的投融資平臺，引導(dǎo)金融機構(gòu)對接企業(yè)融資需求，加大貸款投放力度，不壓貸、不抽貸、不斷貸。暢通溝通機制。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，建立與工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)定期溝通工作機制，及時化解涉企矛盾糾紛，全力營造良好發(fā)展環(huán)境。
(三)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持縣內(nèi)縣外“雙輪驅(qū)動”，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足我縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對接全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，強力推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，舉全縣之力支持興發(fā)集團發(fā)展，全年實現(xiàn)銷售收入380億元，利稅15億元，出口創(chuàng)匯6億美元。實施白沙河黃磷污水處理和劉草坡環(huán)保二期工程。改擴建宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個污水處理廠，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿江綠化帶，實施食品級酸式焦磷酸鈉技術(shù)改造，新建年產(chǎn)2萬噸電子級四甲基氫氧化鈉項目。加快建設(shè)宜都園區(qū)濕法磷酸精制擴建裝置、二期年產(chǎn)300萬噸低品位膠磷礦深加工和合成氨生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)改造升級項目。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，對接《中國制造2025宜昌行動綱要》，以平邑口園區(qū)為重點，著力發(fā)展以碳基和硅基為主的新型材料，推進年產(chǎn)3萬噸石墨烯防腐涂料、年產(chǎn)3萬噸建筑密封膠二期、年產(chǎn)1萬噸乙烯基硅油、長征包裝柔性集裝袋等項目盡快建成投產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家。建成22兆瓦農(nóng)光互補光伏扶貧電站、古洞口一級電站增效擴容、新捷天然氣二期及鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣等重點項目。以“智慧興山·昭君云”建設(shè)為契機，與國內(nèi)知名電商企業(yè)合作，積極創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣。引進湖北銀行落戶興山，繁榮金融產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全縣服務(wù)業(yè)增加值增長12%以上。以園區(qū)物流、專業(yè)市場物流、產(chǎn)業(yè)集群物流和城鄉(xiāng)配送物流為重點，引進和培育一批物流骨干企業(yè)，提升物流現(xiàn)代化水平。大力弘揚昭君文化， 促進文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游融合發(fā)展。以醫(yī)療康養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)生為方向，加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
提速發(fā)展全域旅游。以三峽香溪國際旅游休閑區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，啟動省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，實現(xiàn)全年接待游客360萬人次、旅游綜合收入25億元。優(yōu)化縣城布局。完善縣城總體規(guī)劃編制，加快皇家莊高鐵安置小區(qū)、孫家溝物流倉儲園建設(shè)，實施高陽大道景觀改造、古洞口壩下公園、龍頭寨山體公園、古夫河左岸景觀和麥倉口廊橋景觀工程建設(shè)。以城東、后河、古夫老街為區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)高鐵小鎮(zhèn)。打造核心景區(qū)。圍繞打造高嵐5A級景區(qū)，建成溪谷飛索、自駕車營地、高嵐景區(qū)徒步游道、朝天吼止漂點功能房。推進宜昌華晨房車露營旅游開發(fā)項目落地建設(shè)，新建房車?？垦a給服務(wù)區(qū)，建成全市最大房車基地。加快昭君村景區(qū)游客服務(wù)中心、沿路景觀長廊等配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建4A級景區(qū)。實現(xiàn)景區(qū)WiFi全覆蓋。創(chuàng)建特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持古夫圍繞高鐵站場和縣城拓展，建設(shè)“高鐵新城”。支持昭君集鎮(zhèn)和核心景區(qū)融合發(fā)展，實施昭君集鎮(zhèn)與昭君村景觀融合工程、昭君別院三期工程，打造“魅力昭君”。支持峽口圍繞水上游輪中心，規(guī)劃建設(shè)香溪古街，打造“香溪門戶”。支持高橋發(fā)展紅色旅游，建成大槽旅游扶貧廊道，打造“紅色高橋”。支持南陽加快“溫泉小鎮(zhèn)”和“蜂蜜小鎮(zhèn)”建設(shè)，豐富小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)，打造“養(yǎng)生南陽”。支持榛子依托高山生態(tài)旅游資源，啟動鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)，打造“避暑高原”。支持黃糧發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)特加工，打造“醉美黃糧”。加快水月寺集鎮(zhèn)、高嵐集鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，推進集鎮(zhèn)與景區(qū)融合發(fā)展，打造“秀美水月”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進深渡河、灘坪、大槽、高嵐、普安、陽泉、石槽溪等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。培育龍池、白竹、板廟、仙侶山等一批鄉(xiāng)村旅游新景點。加快民宿客棧和自駕車露營基地建設(shè)，扶持發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入挖掘本地風(fēng)土人情和特色旅游資源，發(fā)展各類特色鄉(xiāng)村旅游項目，全面繁榮鄉(xiāng)村文化旅游。
(四)加強生態(tài)文明建設(shè)
積極回應(yīng)人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，努力讓全縣人民呼吸到更加潔凈的空氣、喝到更加甘甜的優(yōu)質(zhì)水、共享到更多的藍(lán)天白云和綠水青山。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)治理水污染。建設(shè)深渡河污水處理廠，改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，污水排放提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，生活污水管網(wǎng)普及率達(dá)90%以上，生活污水收集率達(dá)80%以上。持續(xù)治理大氣污染。扎實開展道路運輸、施工工地、工業(yè)企業(yè)、貨運碼頭揚塵防塵治理，嚴(yán)禁露天焚燒，主要污染物PM2.5、PM10排放濃度值分別小于每立方米35微克和56微克，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到325天以上。持續(xù)治理土壤污染。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥使用量零增長。實施更嚴(yán)格的耕地和水源地土壤環(huán)境保護政策，土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上。
加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)。扎實開展香溪河流域生態(tài)修復(fù)，完成十大生態(tài)修復(fù)工程，建成23座生態(tài)潛壩。嚴(yán)格落實“河庫長制”，嚴(yán)禁河道非法采砂洗砂，實施香溪河、南陽河、高嵐河、良斗河等流域綜合治理。嚴(yán)格監(jiān)管80座小水電站生態(tài)流量泄放。對峽口作業(yè)區(qū)和平邑口作業(yè)區(qū)等6家貨運碼頭進行綠化美化與環(huán)保治理，開展香溪河流域岸線環(huán)境綜合整治，打造生態(tài)岸線和綠色碼頭。加大礦山復(fù)綠和國土復(fù)綠力度，啟動新一輪綠色礦山示范區(qū)創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國綠色礦山發(fā)展示范區(qū)。
加大生態(tài)環(huán)境保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真落實《關(guān)于加強香溪河流域生態(tài)保護與綜合治理的意見》和《實施方案》，管住斧頭，守好山頭，護好源頭，堅持“四季挖窩、三季植樹”，建設(shè)義務(wù)植樹基地19個，封山育林2.16萬畝、森林撫育6000畝，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。加強中央環(huán)保督察反饋的突出環(huán)境問題跟蹤督辦，確保整改“回頭看”通過率達(dá)100%。組織開展好節(jié)能型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建活動。
(五)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“三農(nóng)”問題關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民生福祉，我們將按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字總要求，加快推進興山農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。圍繞昭君白茶、昭君臍橙、薄殼核桃等精品名牌，新建及改造茶葉基地5000畝、柑桔基地5000畝、核桃基地2萬畝。提升“榛子鄉(xiāng)”蔬菜品牌美譽度，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展有機蔬菜12.5萬畝。突出精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，種植煙葉1.8萬畝。推廣家庭小規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，著力發(fā)展草食畜，扶持發(fā)展蜂蜜、土著魚等特色養(yǎng)殖。推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓田園變公園、農(nóng)房變民宿、農(nóng)作變體驗。
推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、試點先行，啟動榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)，組建湖北云臻鄉(xiāng)城開發(fā)有限責(zé)任公司，完成總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，啟動核心區(qū)域供排水等基礎(chǔ)設(shè)施項目，規(guī)劃建設(shè)民宿客棧和田園綜合體，科學(xué)論證確定機場選址，組織開展前期工作。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，實施“廁所革命”工程，推動房前屋后綠化和禽舍圈欄改造，完善農(nóng)村生活垃圾收集處理長效機制，全覆蓋清理農(nóng)村生活垃圾，探索垃圾處理新模式，無公害化處理率達(dá)95%以上。
推進鄉(xiāng)村治理振興。抓好村“兩委”班子換屆，選優(yōu)配強村“兩委”班子，全面提升基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)廣大群眾增收致富。發(fā)揮村民自治、村規(guī)民約引導(dǎo)作用，整治婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等不正之風(fēng)，嚴(yán)厲打擊村霸、纏訪、邪教、賭博等違法行為，嚴(yán)厲查處基層侵害群眾利益的“微腐敗”，推動鄉(xiāng)村黑惡治理和反腐倡廉相結(jié)合，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
推進鄉(xiāng)村管理振興。深入推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對集體資產(chǎn)進行身份確認(rèn)和股份量化，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，支持金融機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款。發(fā)揮扶貧理事會和孝心養(yǎng)老基金在農(nóng)村治理中的作用，推動農(nóng)村繁榮和諧穩(wěn)定。
(六)切實保障和改善民生
始終把人民放在心中最高位置，緊緊抓住人民群眾最需要最關(guān)心的現(xiàn)實問題，既盡力而為，又量力而行，幫助群眾排憂解難。
辦好人民滿意教育。加強師資隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，科學(xué)布局教育資源，解決好城區(qū)義務(wù)教育超大班額問題，幼兒園公益普惠覆蓋率達(dá)95 %以上。加大對留守兒童和殘疾兒童關(guān)愛力度，幫助他們共享優(yōu)質(zhì)教育資源。面向化工、旅游、文化等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力提升現(xiàn)代職業(yè)教育水平。啟動昭君鎮(zhèn)第二所幼兒園建設(shè)，改造縣一中校舍，完成義務(wù)教育“改薄”工程和職教中心實訓(xùn)樓建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實行“三免一補”助學(xué)政策，讓興山的孩子們享受到公平而更有質(zhì)量的教育。
保障人民健康生活。推進“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療服務(wù)改革，盡早實現(xiàn)縣內(nèi)縣外一站式結(jié)算。深化公立醫(yī)院綜合改革，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用不合理增長。加強醫(yī)療隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，推動基本醫(yī)保、大病保險、大病保障和疾病應(yīng)急救助有效銜接。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，配套“二孩”落地相關(guān)政策?；I建縣人民醫(yī)院綜合樓，建成縣中醫(yī)院綜合樓。爭創(chuàng)省級食品安全示范縣，建立食品全程留痕、信息可追溯監(jiān)管體系，創(chuàng)建2個市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個市級放心肉菜市場。落實糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制，加快放心糧油體系建設(shè)，讓全縣人民買得更放心、吃得更安全。
推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。弘揚社會主義核心價值觀，加快社會信用體系建設(shè)。完善城市功能，提升城市品位，鞏固提升文明縣城創(chuàng)建成果，加快生態(tài)停車場和地下停車場建設(shè)，著力解決縣城停車難問題。加大城市保潔、交通秩序、店鋪經(jīng)營管理力度，持續(xù)開展“萬人潔城、文明勸導(dǎo)、汽車禮讓行人”等活動，提升城市精細(xì)化管理水平。完成縣青少年活動中心主體工程，加強文化惠民和文化小康建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，持續(xù)保持街道干凈、整齊、通暢，推進文明創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化。
加強平安興山建設(shè)。緊盯安全、環(huán)保、金融、網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域，打好重大風(fēng)險防范攻堅戰(zhàn)。強化安全生產(chǎn)風(fēng)險管控，以“五鐵”要求壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，扎實開展“打非治違”，實現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)，堅決遏制較大和重大安全事故發(fā)生。全面落實企業(yè)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)禁亂采亂挖和亂排亂放。規(guī)范各類融資行為，強化不良資產(chǎn)、債券違約、企業(yè)互保等領(lǐng)域金融風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，爭創(chuàng)全省金融生態(tài)縣和保險先進縣。完成地質(zhì)災(zāi)害點普查清理，建設(shè)6個地災(zāi)應(yīng)急項目，提高自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)安全。深入開展普法教育，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”主體責(zé)任，扎實推進“法治興山”、“平安興山”建設(shè)。完成“雪亮工程”建設(shè)。有效化解社會各類矛盾，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣平安和諧穩(wěn)定。
提高社會保障水平。強化財政預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，加強稅源建設(shè)和征管，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護稅責(zé)任。實施“人才回歸和能人回鄉(xiāng)”工程，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，失業(yè)再就業(yè)1500人。加大農(nóng)民工工資清欠力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。開工建設(shè)保障性安置房230套。扎實開展民生領(lǐng)域突出問題專項整治。嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)低保評審，讓身處困境的群眾及時獲得社會保障。維護婦女兒童、老年人和殘疾人合法權(quán)益，加強“三留守”人員關(guān)愛力度。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
進一步加強統(tǒng)計、糧食、保密、檔案、氣象、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和物價工作，支持工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、紅十字會和老齡委等群團組織開展工作，積極推進國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)。
三、建設(shè)人民滿意政府
各位代表，民之所望，政之所向。我們要把全縣人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷提升政府效能，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，提升政府工作政治站位，不斷增強“四個意識”，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自覺尊崇黨章，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅定堅決抓好縣委決策部署貫徹落實，不斷加強政府黨組自身建設(shè)，打造務(wù)實、高效、清廉的人民政府。
嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩。秉公用權(quán)才能取信于民。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，強化腐敗風(fēng)險防控，對精準(zhǔn)扶貧、項目建設(shè)、資源交易等領(lǐng)域的問題線索及時移交嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實八項規(guī)定及實施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，整治“服務(wù)群眾、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作實效、履行職責(zé)”等方面的形式主義和官僚主義，推進工作作風(fēng)更加“嚴(yán)緊硬實”。嚴(yán)明機構(gòu)改革人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，穩(wěn)心靜氣履職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效推進工作。
敢于擔(dān)當(dāng)有為。積極引導(dǎo)廣大干部群眾敢想敢干、能干會干，健全正向激勵考核和“容錯糾錯”機制，大力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍。緊盯精準(zhǔn)扶貧、項目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等熱點難點問題，迎難而上，倒排工期，以釘釘子精神抓落實。建立政府大督查機制，對重點項目、主要指標(biāo)、關(guān)鍵事項實行常態(tài)化督辦，認(rèn)準(zhǔn)的事情一抓到底，承諾的事項堅決兌現(xiàn)，雷厲風(fēng)行、務(wù)實高效。
同志們，幸福來自奮斗，團結(jié)凝聚力量，實干創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，銳意進取，攻堅克難，務(wù)實重行，為“兩地兩縣”目標(biāo)建設(shè)做出新的更大的貢獻，努力交出讓全縣人民滿意的時代答卷!
名 詞 注 釋
“兩地兩縣”：即縣第十四次黨代會提出把興山打造為“昭君文化旅游目的地、大三峽大神農(nóng)架生態(tài)旅游集散地，建成全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟強縣和飛地經(jīng)濟發(fā)展示范縣”。
“23234”交通發(fā)展戰(zhàn)略：即建好兩條高鐵(鄭萬高鐵及鄭萬高鐵宜昌連接線)、三個集疏港(縣城高鐵陸港、香溪游輪水港、通用機場空港)、兩條旅游公路(縣城至神農(nóng)架東部景區(qū)旅游公路、高嵐至汶�悶郝糜尉扒�公路)、三個繞城(古夫、昭君、峽口三個集鎮(zhèn)的貨運繞城公路)、四條集疏通道(五峰至神農(nóng)架高速公路，興山至神農(nóng)架木魚觀光小火車，縣城至高嵐公路改建，縣城至榛子高山旅游通道)。
“兩不愁、三保障”：是指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障享受義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
生態(tài)修復(fù)“十大工程”：即南陽河流域生態(tài)修復(fù)、高嵐河流域生態(tài)修復(fù)、高嵐景區(qū)生態(tài)開發(fā)、興山縣城鎮(zhèn)污水處理與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、興山縣香溪河古夫河段防洪綜合整治工程、昭君文化博覽園二期、興發(fā)集團綠色礦山發(fā)展示范區(qū)、興山縣平邑口碼頭環(huán)保防塵墻工程、興發(fā)集團白沙河化工廠環(huán)保提升、興發(fā)集團劉草坡化工廠環(huán)保提升項目。
脫貧攻堅“十大攻堅戰(zhàn)”：即產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)、易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村危房改造攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村道路建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村電力及通訊設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、重點貧困村整體脫貧出列攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)、健康扶貧攻堅戰(zhàn)、基層組織建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
“雙建雙包雙帶雙促”：是指建支部、建協(xié)會;單位包村、干部包戶;龍頭企業(yè)帶動、能人大戶帶動;促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促農(nóng)民增收。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
“三鄉(xiāng)工程”：即能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
“消危減土”：市委市政府提出到2020年底，要全面消除農(nóng)村危房，力爭減少現(xiàn)有存量50%的農(nóng)村土坯房。
“廁所革命：是對廁所衛(wèi)生狀況進行改造，污水糞便排放達(dá)到環(huán)保要求。
“一無一降”：指安全生產(chǎn)無較大及以上事故發(fā)生、一般事故明顯下降。
“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
