——2017年12月26日在竹溪縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長柯 尊 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府開局之年。一年來，我們深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會和黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行新發(fā)展理念，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對經(jīng)濟下行和特大秋汛雙重考驗，凝心聚力、苦干實干，較好地完成了縣十八屆人大一次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方公共預(yù)算收入增長9.3%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值增長15%，外貿(mào)出口總額增長9%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
這一年，我們抓實項目、擴大投資，發(fā)展后勁明顯增強。
大力推進項目建設(shè)。省級和市級重點督辦項目完成年度投資計劃，150個縣級重點項目推進順利，華彬VOSS礦泉水即將試產(chǎn)，“十巫”高速竹溪段控制紅線初步劃定，通用航空機場完成選址初勘，桃源至向壩二級公路、五峰山隧道等交通重點項目建成通車，鴛鴦池水庫開工建設(shè)。3個項目入選國家PPP項目庫，其中東城新區(qū)污水處理項目開工。全年爭取到位各類支持資金45億元，其中無償扶持資金25億元，同比增長10%。
深入實施開放招商。深化與密云、大冶等地的合作交流，順利推進對口協(xié)作項目，形成優(yōu)勢互補、共享共贏的良好局面。全年落地項目35個、投產(chǎn)項目12個，明陽風力發(fā)電、安徽菜大師、裕鑫食品、盤龍國瑞、慕百川服飾等一批項目簽約落地，新的經(jīng)濟增長點加快形成。
這一年，我們創(chuàng)新突破、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧油生產(chǎn)得到鞏固。建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地19萬畝，改造管護22萬畝。新建改建養(yǎng)殖場94個。新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場329家。竹溪貢米獲評湖北十大名米，與梅子貢茶一道入選全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品。央視再度聚焦竹溪蒸盆、竹溪魔芋。成功創(chuàng)建全國茶業(yè)扶貧示范縣、全國重點產(chǎn)茶縣。農(nóng)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升，農(nóng)村面貌有效改善，農(nóng)民收入持續(xù)增長，“三農(nóng)”工作、科技創(chuàng)新在全省考核中分別進位17名、31名，受到省委省政府表彰。
生態(tài)工業(yè)提檔升級。新增市場主體9273家、規(guī)上企業(yè)3家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步壯大。創(chuàng)建了一批名企名品，累計創(chuàng)建國家地理標志保護產(chǎn)品5個、湖北名牌10個，22個產(chǎn)品獲得著名商標;順溪公司晉升國家高新技術(shù)企業(yè)，龍王埡、綠谷生物2家企業(yè)入選國家“星創(chuàng)天地”，人福、創(chuàng)藝兩個重大科技創(chuàng)新項目通過省級驗收。
全域旅游穩(wěn)健起步。制定并實施“15315”計劃，布局并啟動全景竹溪建設(shè)。成功舉辦全國庫釣邀請賽、全國山地自行車邀請賽等活動。龍王埡獲評“全省鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范點”，大石門獲評省級“旅游名村”，匯灣河獲評“湖北秀美水利風景區(qū)”，桃花島入選全國優(yōu)選旅游項目名錄，“貢茶小鎮(zhèn)”獲批為全市首個且唯一的中國特色小鎮(zhèn)。竹溪榮獲“中國生態(tài)自然景觀旅游最佳目的地”“中國候鳥旅居小城”稱號，榮登“詩意田園”十佳榜首。
農(nóng)村電商取得突破。深入推進“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，進軍電商大平臺，聯(lián)結(jié)農(nóng)村產(chǎn)供銷，電商拉動農(nóng)產(chǎn)品上行、助推精準扶貧效果凸顯。全年實現(xiàn)網(wǎng)上交易3.3億元。竹溪腐乳獲評“湖北十佳地標好網(wǎng)貨”。老家網(wǎng)獲評“2017全國地市網(wǎng)絡(luò)媒體最具創(chuàng)新力十強品牌”。團中央授予京東竹溪館“全國青年電商創(chuàng)業(yè)孵化中心”稱號。竹溪被國務(wù)院扶貧辦確定為“京東精準扶貧全國試點縣”，農(nóng)村電商物流模式入選全國典型案例庫。竹溪代表湖北入選全國電商扶貧“一縣一品”“雙11”央視專場展播活動。
這一年，我們協(xié)同發(fā)力、共建共享，城鄉(xiāng)面貌大為改善。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。推進多規(guī)合一，全年評審規(guī)劃方案60多個，完成城鄉(xiāng)總規(guī)修編和2049城市戰(zhàn)略規(guī)劃初審。西關(guān)街返遷安置全面啟動，燒田農(nóng)貿(mào)市場、高橋廣場公園、東風小游園等一批市政工程基本完工，新增城市綠地1萬多平方米。建成竹房城鎮(zhèn)帶片區(qū)5個。一級路、寬界路、電網(wǎng)改造、河道治理、寬帶入戶等一批交通、能源、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進。
推進“六城聯(lián)創(chuàng)”。國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級森林城市創(chuàng)建成功，省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級環(huán)保模范城市通過考核，龍湖國家濕地公園通過驗收。新洲、向壩被評為國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)238個村分別被命名為市級以上生態(tài)村鎮(zhèn)。
加強環(huán)境保護。實施“三廊”提檔升級，造林5萬畝，林相改造成效初顯。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”“一票否決”等制度，中央環(huán)保督察組交辦的突出環(huán)境問題全面整改。全力推進“藍天、碧水、凈土”工程，嚴控污染排放，煤礦全部關(guān)停，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。全面推行“河長制”，扎實開展網(wǎng)箱治理，水域環(huán)境持續(xù)向好。開展土壤污染修復(fù)治理，完成了135個村環(huán)境綜合整治，人居環(huán)境進一步改善。
這一年，我們以人為本、關(guān)注民生，群眾福祉有效增進。
扎實推進脫貧攻堅。加大扶貧投入力度，統(tǒng)籌整合專項資金16.6億元、其他各類扶貧資金25.7億元，整縣推進“十個到村到戶”。建成農(nóng)村公路1134公里、安全飲水工程223處、集中安置點414個，培植扶貧車間151個，脫貧基礎(chǔ)進一步夯實。探索實施電商扶貧、文化扶貧、金融扶貧、保險扶貧、大眾消費扶貧等扶貧方式，成功舉辦首屆年貨節(jié)，承辦全國電商扶貧經(jīng)驗交流會、全省文化扶貧工作推進會?！懊撠毠阅辍被顒映尚黠@，實現(xiàn)22個貧困村出列、15044人脫貧、24256人易地搬遷，如期完成年度脫貧任務(wù)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。啟動“智慧校園”建設(shè)，完成思源學校等46個學校建設(shè)項目，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過復(fù)評，辦學條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，中高考綜合指標位居全市前列，縣一中畢業(yè)生毛旺考入清華大學。開展計劃生育轉(zhuǎn)型服務(wù)工作，啟動225個村衛(wèi)生室建設(shè)，市太和醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院，市人民醫(yī)院與縣婦幼保健院組建醫(yī)療聯(lián)合體，榮獲“省級健康促進縣”“全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號，醫(yī)改工作獲省級表彰。完成關(guān)埡楚長城遺址文物本體保護和甘宗祠修復(fù)保護，全面實現(xiàn)農(nóng)村電視“戶戶通”、廣播“村村響”，“兩館一中心”投入使用，竹溪獲評“全國群眾體育先進單位”。
高度重視社會保障。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增就業(yè)7711人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3%。清理拖欠農(nóng)民工工資4800多萬元，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護。出臺房地產(chǎn)去庫存實施辦法，棚戶區(qū)改造開工7700戶、完工5500戶，群眾住房需求得到有效保障。實施全民參保計劃，五項基本保險參保達57萬人次，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、商業(yè)保險工作獲省、市表彰。完善社會救助體系，殘疾人“兩項補貼”全面落實，全年實施社會救助65000人次、困難移民救助3000人。災(zāi)后重建進展順利。
提高社會治理水平。深入推進食品藥品安全信用體系建設(shè)，承辦省、市藥品安全應(yīng)急演練及規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，強化食品藥品安全監(jiān)管，守住群眾飲食用藥安全底線。穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)，防控金融風險，再獲“全省金融信用縣”稱號。全面實施網(wǎng)格化管理，推進平安創(chuàng)建，獲評“市級優(yōu)秀平安縣”。開展安全維穩(wěn)信訪“五大行動”，重點時段進京赴省實現(xiàn)“零上訪”目標，刑事、治安案件發(fā)案率同比下降27.3%，安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度進一步提高。扎實推進人防、雙擁共建、國防教育、民兵預(yù)備役等工作，竹溪獲評“全省人防先進城市”。
這一年，我們規(guī)范管理、提升效能，自身建設(shè)全面加強。
深入推進廉政效能建設(shè)。深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻把握全面從嚴治黨新形勢新要求，推進“兩學一做”常態(tài)化、制度化。深化政府工作五級廉政承諾制，加強履職盡責督促檢查，集中治理作風建設(shè)突出問題，切實履行縣政府黨組黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”?！胺殴芊备母锊粩嗌罨鄬行姓S可權(quán)、“雙隨機、一公開”“多證合一、一照一碼”“三去一降一補”“營改增”等改革穩(wěn)步推進，政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)效進一步提高。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政府網(wǎng)站躋身“中國縣市區(qū)政府網(wǎng)站綜合實力50強”。
深入推進體制機制改革。全面深化集體林權(quán)、土地確權(quán)、不動產(chǎn)登記、養(yǎng)老保險、事業(yè)單位分類改革。扎實推進國有農(nóng)林場、文體新廣、醫(yī)療衛(wèi)生、國資監(jiān)管、監(jiān)察體制、統(tǒng)計體制、供銷社等各項改革。全國第三次農(nóng)業(yè)普查順利完成。
深入推進民主法治建設(shè)。自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，人大代表議案、意見建議，政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。深入推進“七五”普法，嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，建立政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)取得新的進展。
與此同時，全縣外事僑務(wù)接待、住房公積金、民族宗教、婦女兒童、機構(gòu)編制、機關(guān)事務(wù)、共青團、地方志、工會、氣象、檔案、地震、老齡、物價、鹽務(wù)等各項工作都取得了新的成績。
各位代表，一年來，我們?nèi)〉玫乃谐煽?，都是全縣干部群眾頑強拼搏、共同奮斗的成果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各人民團體及社會各界人士，向駐溪部隊、武警官兵、政法干警，向離退休老干部、老同志和心系家鄉(xiāng)發(fā)展的老鄉(xiāng)，向所有關(guān)心支持竹溪發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到：我們的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，與現(xiàn)代化竹溪的目標相比，還不充分;我們的城鄉(xiāng)建管水平，與人民美好生活的向往相比，還有短板;我們的民生保障能力，與困難群體的需求相比，還不平衡;我們的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，與廣大人民群眾的期望相比，還有不足。對此，我們將采取有效措施，努力加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們要全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以不斷滿足人民對美好生活的需要為出發(fā)點和落腳點，按照縣委的統(tǒng)一部署，以更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風、更加勤奮的努力，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化竹溪新征程。
全年主要經(jīng)濟指標預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.3%，地方公共預(yù)算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，農(nóng)產(chǎn)品加工增加值增長10%，外貿(mào)出口總額增長10%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%，約束類指標控制在省、市指標以內(nèi)。
圍繞上述目標，重點做好以下十個方面工作：
(一)奮力脫貧攻堅，擴大扶貧新成果
聚焦“準實嚴”，弘揚“工匠”精神，下足“繡花”功夫，對標對表做好脫貧攻堅各項工作，用心用力推動扶貧舉措落地見效。
鞏固脫貧成果。持續(xù)推進“十個到村到戶”，確保實現(xiàn)25000貧困人口脫貧，22個重點貧困村出列，所有重點貧困村全部達到出列標準;全面完成20446戶59429人的易地扶貧搬遷任務(wù)。對照大數(shù)據(jù)核查、第三方評估、專項審計、考核驗收、巡視巡察反饋的突出問題，嚴格整改，銷號管理，鞏固成果。
提高扶貧效果。精準實施脫貧項目，加大扶貧產(chǎn)業(yè)投入，大力引進市場主體，引導(dǎo)貧困戶多途徑開展扶貧，實現(xiàn)就業(yè)增收。堅持扶貧先扶志，樹立真干真支持、多干多支持、大干大支持的政策導(dǎo)向，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，嚴防“坐在墻角曬太陽，等著別人送小康”的脫貧依賴癥;堅持扶貧與扶智相結(jié)合，對接貧困戶技能需求，提供“菜單式”培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。動員各方力量、借助各種渠道、整合各類資源參與扶貧，構(gòu)建社會大扶貧格局。
完善保障機制。建立資金整合長效機制，全年整合財政專項資金16億元以上;規(guī)范扶貧資金管理，確保依法、依規(guī)、有效使用。圍繞“兩不愁三保障”，完善社會救助體系，把醫(yī)療保險、大病救助、教育助學、五保低保、殘疾補貼等各項救助保障政策精準兌現(xiàn)到人頭，及時落實到心頭。全面加強“四雙”幫扶，落實“5天4夜”“三同一定”等規(guī)定，緊扣“三率一度”，把幫扶工作做細、做實、做深。注重動態(tài)監(jiān)測，嚴格考評驗收，加強退出管理，杜絕弄虛作假，防止數(shù)字脫貧。
(二)加快動能轉(zhuǎn)換，打造發(fā)展新引擎
千方百計招項目，全力以赴擴投資，開放創(chuàng)新謀合作，夯實發(fā)展底盤，蓄足發(fā)展后勁，激活發(fā)展?jié)摿Α?/span>
堅持把招商引資作為推動項目的頭號工程。繼續(xù)采用全員招商、駐點招商、以商招商、親情招商、回歸招商、重資產(chǎn)招商等有效方式，主動吸納京津冀、長三角、珠三角等地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。選優(yōu)配強招商骨干，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)素質(zhì)。聘請招商顧問，試行招商外包，拓寬招商渠道，形成多元招商格局。進一步完善招商引資項目運行、會商、督辦、考核等機制，提高招商引資項目資金到位率、開工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。全年策劃包裝項目100個、引進項目50個、投產(chǎn)項目25個以上，引資到位35億元，促成英威騰、菜大師、百草堂、醫(yī)藥中間體、山桐子油料加工等一批大項目落地實施。
堅持把項目投資作為經(jīng)濟增長的有力支撐。全方位爭取國家投資，緊盯國家宏觀政策導(dǎo)向和投資方向，充實完善重大項目儲備庫、建設(shè)庫，向上爭取棚戶區(qū)改造、深度貧困地區(qū)學校建設(shè)等政策支持項目100個以上。建設(shè)大項目、促進大發(fā)展。啟動通用航空機場、南北水系連通、南環(huán)路等150個以上重點項目的前期工作，續(xù)建寬界路、水向路、亞之洲等重點項目60個以上，新開工天泉路、鄂洪路、農(nóng)貿(mào)廣場二期、風力發(fā)電等重點項目100個以上。妥善化解牛頭山、合和山、旅游服務(wù)中心項目困難，確保項目有力推進。
堅持把優(yōu)化環(huán)境作為轉(zhuǎn)型升級的重要保障。深化“放管服”改革，推行相對集中行政審批許可權(quán)，創(chuàng)立行政審批“五個一”服務(wù)模式;推進審管分離，強化權(quán)責清單執(zhí)行，最大限度精簡辦理流程，讓審批多上網(wǎng)、數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，最大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保3月底“市民中心”投入使用。激活民間資本，用好用活PPP模式，引入社會資本，通過委托運營、股權(quán)合作等方式，以政府小投入撬動民間大投資，解決項目建設(shè)資金短缺問題，力爭落地實施一批PPP項目。盤活財政資金，按照“置換、處置、轉(zhuǎn)化、剝離”的思路，通過預(yù)算安排、資產(chǎn)處置、以資抵債、債務(wù)剝離等方式，逐步消化政府債務(wù)，提高國有資本經(jīng)營效益，做大農(nóng)投、文旅投、林旅投、潤源、大成等國有平臺公司。防范金融風險，加強政銀企保四方合作，建立金融風險聯(lián)防聯(lián)控機制;發(fā)揮政府債券資金傳導(dǎo)及聯(lián)動效應(yīng)，優(yōu)先化解不良貸款，有效降低不良率;加快非法集資案件處置，嚴厲打擊“老賴”行為，維護持續(xù)向好的金融經(jīng)濟秩序。
堅持把開放協(xié)作作為促進發(fā)展的活力源泉。主動加強與武當山、神農(nóng)架等地的區(qū)域融合、協(xié)同發(fā)展，借力大景區(qū)、共享大資源、連接大市場。推動十八里長峽與神農(nóng)大九湖、竹山堵河源、巫溪紅池壩、鎮(zhèn)坪大草原旅游互動、游客互送。推動竹房城鎮(zhèn)帶美麗鄉(xiāng)村旅游市場共建、信息共享。積極與密云區(qū)、大冶市建立政務(wù)、商務(wù)等活動緊密型、常態(tài)化對接合作機制，爭取一批援建類與合作類項目落戶竹溪。積極爭取全省創(chuàng)新型縣市區(qū)試點，推動創(chuàng)新發(fā)展。加強與高等院校、科研院所的合作，實施招才引智，爭取更多人才支持。
(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，催生農(nóng)業(yè)新活力
堅持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”基本方針，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，多產(chǎn)業(yè)融合，多業(yè)態(tài)打造，多利益聯(lián)結(jié)，助力鄉(xiāng)村振興。
做大有機農(nóng)業(yè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈。大力發(fā)展有機種養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵建設(shè)差異化、標準化、規(guī)模化有機產(chǎn)業(yè)基地，厚養(yǎng)土地、特養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)養(yǎng)生態(tài)。支持5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機農(nóng)業(yè)示范區(qū);改造老茶園20000畝，新建茶葉標準化基地5000畝、中藥材30000畝、高山蔬菜5000畝、魔芋85000畝、食用菌500萬棒、油茶等木本油料10000畝、桑蠶2000畝、牧草5000畝、煙葉25000畝;確保糧食生產(chǎn)達65萬畝、4.2億斤以上。推進標準化萬頭養(yǎng)豬場、10萬尾娃娃魚生態(tài)養(yǎng)殖基地、3個畜牧養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè);爭創(chuàng)全省畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國生態(tài)產(chǎn)茶縣、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)。
推動融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進農(nóng)業(yè)“接二連三、隔二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈融合。建立原材料產(chǎn)地初加工體系，逐步推進產(chǎn)地凈化、分級、干燥、預(yù)冷、儲藏、保鮮、預(yù)包裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商高效對接。探索農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)+文化、農(nóng)業(yè)+直銷、農(nóng)業(yè)+直播、農(nóng)業(yè)+休閑、農(nóng)業(yè)+體驗、農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合新模式，培植可視農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)一批生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)體驗、蔬果采摘、中藥養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合示范基地。
做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，提升價值鏈。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建成縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，完善農(nóng)產(chǎn)品快檢功能;建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量追溯示范基地;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實現(xiàn)主要農(nóng)特產(chǎn)品全過程、全地域、全品種監(jiān)管到位，確保質(zhì)量有保證、可追溯。大力開展“三品一標”認證,組織對全縣糧油、茶葉、魔芋、蔬菜、中藥材等5大類系列產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測和品牌認證，以質(zhì)檢報告、品牌證書、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品增強消費者信任度、認可度和需求度，體現(xiàn)物有所值，實現(xiàn)物美價優(yōu)。
完善經(jīng)營體系，拓寬增收鏈。全面深化“三農(nóng)”領(lǐng)域改革，落實“第二輪土地承包到期后再延長三十年”政策;推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，完成土地確權(quán)登記頒證;加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;用足用活深度貧困地區(qū)土地利用、耕地保護、地質(zhì)公園建設(shè)等國土新政策。大力實施“三鄉(xiāng)”工程，促進人才、技術(shù)、資金、管理等資源向農(nóng)村匯聚，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場30家、專業(yè)大戶150家。大力推進“三變”改革，支持農(nóng)戶以集體資源、扶持資金、個人資產(chǎn)、技術(shù)技藝等入股到經(jīng)營主體，提高閑置廠房、校園、民居、煙棚、煙爐等設(shè)施的綜合利用率，激活沉睡資源，用活沉淀資金，盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，分享增值紅利。
(四)提升質(zhì)量效益，構(gòu)建工業(yè)新格局
以園區(qū)、企業(yè)和企業(yè)家同步成長，激發(fā)工業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力，帶動全縣支柱性、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)提質(zhì)增效。
促進園區(qū)成長。提升園區(qū)承載力。整合新老工業(yè)園區(qū)閑置資產(chǎn)資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綜合服務(wù)中心和標準化廠房，讓企業(yè)“拎包入住”。盤活“僵尸企業(yè)”，以存量換增量。提升產(chǎn)業(yè)集聚力。推進光伏、風能、生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)，培育新能源產(chǎn)業(yè)集群;推進醫(yī)藥中間體、中藥產(chǎn)業(yè)一體化等項目建設(shè)，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;推進茶葉、食用菌、蔬菜及農(nóng)特產(chǎn)品深加工等項目建設(shè)，培育百億元農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群;促進華彬VOSS礦泉水項目投產(chǎn)見效，培育百億元水產(chǎn)業(yè)集群。提升發(fā)展支撐力。創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范管理，推進園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與基地有效對接，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部供應(yīng)鏈、質(zhì)量、標準、研發(fā)一體化發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、配套能力，促進園區(qū)更健康、更可持續(xù)的發(fā)展。
促進企業(yè)成長。強化創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，深化產(chǎn)學研合作。支持企業(yè)在信息化、智能化裝備、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗等方面的技術(shù)改造，培植“兩化”融合示范企業(yè)5家。推進包裝革命，支持企業(yè)設(shè)計開發(fā)更多契合產(chǎn)品定位、迎合消費需求、提升檔次品位、體現(xiàn)差異特色、符合標準規(guī)范的綠色化、視覺化、個性化、規(guī)范化包裝，樹立產(chǎn)品中高端形象，提升產(chǎn)品附加值。強化要素促動。強化創(chuàng)新銀行、保險、擔保等金融服務(wù)，防范化解金融風險，有效解決企業(yè)融資難題;優(yōu)化技能培訓(xùn)和勞務(wù)中介服務(wù)，促進企業(yè)用工與勞動力就業(yè)精準對接，有效解決企業(yè)招工難題;用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極爭取用地指標，加快盤活存量土地，有效解決企業(yè)用地難題。強化品牌推動。線上線下結(jié)合，政府企業(yè)聯(lián)動，對已獲批和新增的中國地理標志產(chǎn)品、湖北名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、湖北著名商標、中華老字號、湖北老字號等知名品牌，加強保護、強化宣傳、叫響品牌、做強產(chǎn)業(yè)、提升價值。
促進企業(yè)家成長。構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，營造規(guī)范的法治環(huán)境、公平的市場環(huán)境、貼心的服務(wù)環(huán)境。推進“雙隨機、一公開”，進一步完善涉企收費、監(jiān)督檢查等清單制度，強化市場協(xié)同監(jiān)管，清除多重多頭執(zhí)法，減少干預(yù)企業(yè)依法經(jīng)營活動的行政行為，保護企業(yè)家自主經(jīng)營合法權(quán)益，讓企業(yè)家能安心。落實公平競爭審查制度，全面實施市場準入負面清單制度，加強對企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵和約束，營造權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場競爭機制，讓企業(yè)家更放心。實施企業(yè)家培養(yǎng)計劃，開展企業(yè)運營、質(zhì)量管理、市場營銷等方面的指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)家更新思維理念、提升能力素質(zhì)，讓企業(yè)家強信心。
(五)打造全景竹溪，實現(xiàn)旅游新突破
全面推進“15315”計劃，加快建設(shè)“全域景觀、詩意田園”中國候鳥旅居縣，全年接待游客突破200萬人次、旅游總收入突破10億元。
完善功能補短板。完成導(dǎo)游詞編寫、導(dǎo)游隊伍組建、綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，制作宣傳片、微電影、標識牌。發(fā)掘芝麻餅、漿粑饃、碗兒糕、甜漿飯等傳統(tǒng)小吃，建設(shè)特色餐飲街區(qū)，培植農(nóng)家樂、林家樂、漁家樂、茶家樂等300家，發(fā)展綠色旅游飯店、文化主題飯店、民宿、露營等新型便民設(shè)施。建設(shè)中國中部地區(qū)自然水域垂釣中心，打造中國攝影創(chuàng)作基地。
打造景區(qū)創(chuàng)精品。“點”上出精品。立足產(chǎn)業(yè)特而強、動能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活，加快推進匯灣貢茶中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動創(chuàng)建康養(yǎng)小鎮(zhèn)、生漆小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn);以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為靈魂、體驗為活力，打造桃花島等生態(tài)宜居“田園綜合體”。實施美麗鄉(xiāng)村“滿天星計劃”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2個示范點，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一景、一鄉(xiāng)一韻”。建成龍王埡、楠木寨4A景區(qū)，爭創(chuàng)同慶溝、八卦山、岱王溝、天池埡、黃花溝、石板河、合歡谷等3A景區(qū)?！熬€”上提功能。推進旅游風景道、騎行專線、水上棧道、觀景平臺、木屋公園、生態(tài)停車位等公共設(shè)施建設(shè)，打造游憩、體驗、運動、健身、文化等主題旅游線路?！懊妗鄙纤芷放?。全方位、全媒體、多角度、多渠道宣傳推介，舉辦國際木屋大賽、全國垂釣大賽、全國馬拉松邀請賽、中國山地自行車邀請賽等賽事活動，承辦全省茶旅融合發(fā)展現(xiàn)場會、全市鄉(xiāng)村旅游工作會。爭創(chuàng)“全國森林旅游示范縣”，創(chuàng)建“中國蒸盆之鄉(xiāng)”，擦亮“朝秦暮楚地、自然中國心”旅游品牌，提升全景竹溪的美譽度和向往度。
互動融合提質(zhì)效。推進茶旅融合，整合茶企、茶園、茶遺址，挖掘茶書、茶詩、茶故事，參與品茶、論茶、賞茶，使得茶農(nóng)變茶師、茶葉變茶業(yè)、茶場變茶鄉(xiāng)。推進林旅融合，充分利用十八里長峽、偏頭山、八卦山等自然保護地，開發(fā)森林瑜伽、森林太極、森林度假、森林療養(yǎng)等森林康養(yǎng)項目，讓森林資源快樂“變現(xiàn)”。推進藥旅融合，發(fā)揮竹溪“藥材寶庫”資源優(yōu)勢，打造教學實踐、見習實訓(xùn)、科普示范、標本采集、藥膳調(diào)理等中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游品牌，完善“藥、醫(yī)、養(yǎng)、健、游、食”產(chǎn)業(yè)鏈。通過實施“旅游+”，實現(xiàn)旅游與新業(yè)態(tài)、新消費的對接互促、融合發(fā)展，努力把竹溪打造成為生態(tài)優(yōu)美的觀養(yǎng)秀麗地、環(huán)境怡人的居養(yǎng)清凈地、有氧運動的動養(yǎng)憩息地、厚重人文的文養(yǎng)熏陶地、綠色菜肴的食養(yǎng)風味地、身心和諧的康養(yǎng)休閑地、親情濃郁的樂養(yǎng)天倫地。
(六)強化農(nóng)商互促，邁向電商新階段
以提高農(nóng)產(chǎn)品上行交易量為核心，實施農(nóng)村電商“收獲計劃”，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額4.6億元，帶動4500人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，爭創(chuàng)全國電商百強縣。
強化公共服務(wù)。以電商公共服務(wù)中心為載體，完善農(nóng)村電商全鏈條、全過程服務(wù)，在人才培訓(xùn)、營銷策劃、包裝創(chuàng)意、檢測品控、渠道對接等各方面提供有力支持，增強電商產(chǎn)業(yè)園孵化能力，吸引更多優(yōu)秀人才投入電商發(fā)展。擴大農(nóng)村電商覆蓋面，新增鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點100個，建立電商網(wǎng)貨供應(yīng)基地10個、電商網(wǎng)貨供應(yīng)示范點50個，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、電商示范村20個。
完善公用設(shè)施。依據(jù)電商發(fā)展實際需求，按照“適用、夠用、留用”的原則，有序推進電商產(chǎn)業(yè)園倉儲、分揀、速凍等公用設(shè)施建設(shè)，有計劃、有步驟地發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)貨基地共享倉儲，建設(shè)5個物聯(lián)網(wǎng)追溯基地。
拓展銷售渠道。繼續(xù)加強與京東、阿里、趕街、郵樂購、淘實惠等電商平臺合作，積極尋求更多優(yōu)質(zhì)平臺入駐竹溪。充分利用微信、微博、視頻直播等新媒體手段，借助國煙、郵政、華彬等營銷渠道，線上線下同步發(fā)力，實現(xiàn)特色產(chǎn)品與各類消費群體需求對接。推進自主品牌“老家商城”功能轉(zhuǎn)換與拓展。利用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測、精準分析、精準指引，推動竹溪農(nóng)特產(chǎn)品在各大平臺實現(xiàn)整體營銷突破。
深化農(nóng)商合作。開展“電商扶貧優(yōu)選農(nóng)產(chǎn)品”評選活動，對全縣農(nóng)產(chǎn)品進行篩查，通過網(wǎng)絡(luò)適銷性評估，選取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品予以命名，形成統(tǒng)一品牌。細化支持政策，健全激勵機制，力促生產(chǎn)企業(yè)與電商企業(yè)精誠合作，實現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)供銷相互關(guān)聯(lián)、相互促進。
(七)推進城鄉(xiāng)融合，共建宜居新家園
堅持城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、形態(tài)與生態(tài)、硬件與軟件并重，著力推進城鄉(xiāng)互動互通、互促互融和公共服務(wù)均等化、精細化，讓城鄉(xiāng)居民生活更加便捷、更加舒適。
深化“六城聯(lián)創(chuàng)”。推進城鄉(xiāng)、全域聯(lián)創(chuàng)，深入開展“十大專項整治”行動，落實“街長制”，鞏固創(chuàng)建成果，力爭全國文明縣城文明指數(shù)排名全市前列、國家園林縣城通過技術(shù)評估，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實施集鎮(zhèn)擴容，推進蔣家堰、水坪、縣河、豐溪、向壩等集鎮(zhèn)綜合改造、市場建設(shè)。深入推進竹房城鎮(zhèn)帶竹溪片區(qū)建設(shè)，續(xù)建龍壩廖家?guī)X等片區(qū)，新建中峰狄裕溝、縣河白馬灘、匯灣秦坪、水坪麻河塘等4個片區(qū)。
提升城市品質(zhì)。規(guī)劃引領(lǐng)“提檔次”。堅持多規(guī)合一、多元融合，統(tǒng)籌推進總規(guī)、控規(guī)及專項規(guī)劃有效對接，構(gòu)建定位清晰、功能互補、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。完成2049戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總規(guī)修編及專項規(guī)劃編制與報批，推進多規(guī)同步實施。加強對規(guī)劃實施的管控，確保規(guī)劃嚴格執(zhí)行到位，不斷提升規(guī)劃建設(shè)質(zhì)效。內(nèi)暢外聯(lián)“通脈絡(luò)”。加快北環(huán)路至武裝部道路建設(shè)，打通關(guān)鍵節(jié)點，形成進城、出城循環(huán)線，完善城區(qū)紅綠燈、循環(huán)島、標識線，暢通道路微循環(huán)，新增一批停車位，城區(qū)出租車改革推進到位，讓城市交通更便捷。加減結(jié)合“優(yōu)空間”。推進新區(qū)擴容，老城減壓，分步實施竹溪河南岸高橋至西關(guān)橋、三堰橋至躍進橋、婦幼保健院至廣場公園等老舊小區(qū)改造，完成西關(guān)街居民返遷。加快建設(shè)東城新區(qū)、九里崗公園、燒田小廣場，讓城市生活更美好。建管并重“增顏值”。抓好城區(qū)環(huán)境綜合整治，實施城區(qū)主干道黑色化、背街小巷路燈亮化、公共場所綠化工程，綜合治理東干渠、月弓池、地母廟周邊環(huán)境，優(yōu)化縣城風貌。推進“智慧交通”“數(shù)字城管”建設(shè)，讓城市管理更精細。
推進廁所革命。把廁所問題與完善公共服務(wù)設(shè)施、與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，全域推進小角落里的廁所大革命。全面消除中心城區(qū)旱廁，新建便民公廁50個。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動一個整村推進旱廁改造試點，每一個旅游景點至少建一個星級旅游公廁，推動各類廁所科學規(guī)劃、合理設(shè)置和人性化服務(wù)。引導(dǎo)群眾愛護設(shè)施、文明如廁，營造健康文明的廁所文化。探索建立規(guī)范化管理長效機制，實現(xiàn)有序推進、永續(xù)發(fā)展。
完善鄉(xiāng)村設(shè)施。實施道路暢通工程，力爭“十巫”高速竹溪段啟動建設(shè)。續(xù)建、新建花橋寺至關(guān)埡段一級路、長龍路等8條公路。推進躍進二橋、兵營羅漢灣大橋等8座橋梁及王家山、古峰嶺隧道建設(shè)。完成黃龍高速客運站建設(shè)。確保所有災(zāi)毀公路6月底前復(fù)建完工。實施安全飲水工程，完成鴛鴦池水庫主體工程，配套建設(shè)金銅嶺水廠、供水調(diào)度服務(wù)中心，推進城鄉(xiāng)水源配置與保護工程，提升安全飲水保障能力。實施電力提升工程，啟動220千伏守金店變電站增容改造項目前期工作，滿足光伏、水力、風能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項目接入并網(wǎng)，推進35千伏葛洞至向壩雙電源供電，保障華彬VOSS礦泉水全天候生產(chǎn)，開工建設(shè)匯灣和縣河輸變電站工程，完成110千伏金銅嶺和35千伏雙橋輸變電工程投產(chǎn)送電，加快農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級，切實提高電網(wǎng)供電水平。實施能源信息覆蓋工程，加快推進“十竹”天然氣項目，啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)推進信息網(wǎng)絡(luò)進村入戶，實現(xiàn)行政村光纖和4G無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(八)突出生態(tài)文明，厚植綠色新優(yōu)勢
構(gòu)建責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的生態(tài)環(huán)境治理體系，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進人與自然和諧共生。全力打造生態(tài)環(huán)境最優(yōu)縣。
標本兼治共護一片藍天。堅持問題導(dǎo)向，開展渣土揚塵專項治理，推進煤改氣，PM2.5、PM10濃度持續(xù)降低，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達95%以上，力爭在省市名列前茅。統(tǒng)籌運用改造升級、關(guān)停并轉(zhuǎn)等手段，推進清潔生產(chǎn)，落實治本之策。
防控結(jié)合共保一溪清流。全面落實“河長制”，集中開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動”。啟動龍湖濕地二期規(guī)劃建設(shè)。完成東城新區(qū)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和縣城污水處理廠擴能提標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理廠全面運營。推進竹溪河生態(tài)修復(fù)、同慶溝流域治理和庫區(qū)污染整治，建立常態(tài)化保水監(jiān)管機制，打造河暢、水清、岸綠、景美、利民的水生態(tài)環(huán)境。積極爭創(chuàng)“中國好水”水源地。
建管并舉共守一方凈土。大力實施國土綠化，持續(xù)推進“三廊”提檔升級，強化森林管護，保障森林安全，爭創(chuàng)省級“林業(yè)生態(tài)示范縣”。扎實開展“礦山復(fù)綠”行動和裸露山體修復(fù)治理，精準滅荒63000畝，營造景觀林3000畝。劃定生態(tài)保護紅線，加強470個地質(zhì)災(zāi)害點的綜合防治，建設(shè)高標準農(nóng)田53000畝，石漠化治理15平方公里。
干群攜手共建一個家園。弘揚綠色文化，開展創(chuàng)建綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色校園和綠色出行等系列活動，推動生態(tài)文明建設(shè)成為自覺行動。開展人居環(huán)境綜合整治行動，加快縣河、天寶垃圾處理場建設(shè)，強化城鄉(xiāng)垃圾、畜禽養(yǎng)殖和面源污染綜合治理。推進農(nóng)村沼氣綜合循環(huán)利用，爭創(chuàng)全省農(nóng)村能源示范縣。強化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，全面落實生態(tài)環(huán)境和資源保護黨政同責、一崗雙責、“一票否決”。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，鐵拳整治環(huán)境突出問題，確保整治效果不反彈。
(九)持續(xù)改善民生，增進群眾新福祉
始終把群眾的小事當作政府的大事，盡力而為，量力而行，在發(fā)展中補齊民生短板、促進公平正義。
促進教育更加均衡、更有質(zhì)效。加強學校標準化、信息化建設(shè),完成二完小、康家?guī)X等25個中小學遷建、改建項目，加快推進密云小學、城關(guān)中學和蔣家堰中心學校等學校建設(shè)，著力解決義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等突出問題。實施學前教育三年行動計劃，啟動“省級學前教育示范縣”創(chuàng)建工作，新建幼兒園6個，緩解學前教育入園難題，確保幼有所育。實施高中階段教育攻堅計劃，加快職業(yè)學校建設(shè)，繼續(xù)辦好特殊教育。推行“雙師”教育，建設(shè)“智慧校園”;加強教師隊伍建設(shè)，推進教育改革，發(fā)展素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡，確保學有所教。
促進健康更加惠民、更有保障。加強疫病防控，加快縣婦幼保健院遷建和中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓建設(shè)，村衛(wèi)生室覆蓋率100%，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達60%。全面落實二孩生育政策，開展性別比綜合治理。實施貧困人口孕產(chǎn)婦基本生育全程免費服務(wù)。深化公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)管委監(jiān)管責任，推進縣鄉(xiāng)村三級建立醫(yī)聯(lián)體和分級診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保病有所醫(yī)。
促進文化更加繁榮、更有活力。實施“六個一”工程，創(chuàng)作一批文藝精品。推進無線數(shù)字化全覆蓋，提升廣播電視服務(wù)質(zhì)量。加強文物、文化遺產(chǎn)的保護、傳承和利用，申報關(guān)埡遺址國保單位，修復(fù)敖宗祠，復(fù)建徐家大院。完善公共文化服務(wù)體系，加快“四館一場”建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村少年宮全覆蓋，省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成功。
促進就業(yè)更加充分、更有質(zhì)量。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，扶持創(chuàng)業(yè)400人、帶動就業(yè)1500人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1800人;吸納大學生實習實訓(xùn)500人，新增大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)200人;圍繞家政服務(wù)、竹溪廚嫂、特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)機操作等，開展實用技術(shù)培訓(xùn)3800人以上。深化與廣東、武漢等地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，完善勞動力招募、培訓(xùn)、對接、維權(quán)等服務(wù)機制，轉(zhuǎn)移勞動力4000人。加強農(nóng)民工工資拖欠專項治理，確保勞有所得。
促進社保更加全面、更有溫度。推進五項基本保險應(yīng)保盡保，全面落實大病保險政策，支持商業(yè)保險機構(gòu)豐富保險產(chǎn)品，滿足個性化養(yǎng)老需求。完善社會福利和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，加快老年養(yǎng)護中心、光榮院和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院建設(shè)，新增床位400個，安置孤寡老人350人，創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)示范點1個，確保老有所養(yǎng)。完善困難群體社會救助機制，推進殘疾人康復(fù)中心、殯儀館建設(shè)，探索精神病患者管護辦法，開展單親家庭子女、留守兒童、空巢老人、失獨家庭等群體的心理輔導(dǎo)和援助服務(wù)，開設(shè)“親情電話”350部，結(jié)對“愛心媽媽”1000個，每個村至少建5個鄰里守望互助站，確保弱有所扶。盡力落實干部職工基本政策待遇。堅持“房子是用來住的”，落實多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，房地產(chǎn)去庫存4000套，棚戶區(qū)改造3668戶、危房改造2000戶、所有受災(zāi)倒房戶2月底前搬入新居，確保住有所居。
促進治理更加精細、更有效果。筑牢安全屏障，落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查治理和風險分級管控雙重預(yù)防體系，持續(xù)“打非治違”，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。繼續(xù)創(chuàng)建“省級食品安全示范城市”和“農(nóng)機安全示范縣”。深化法治竹溪建設(shè)，深入推進“七五”普法。完善人民調(diào)解、司法救助、法律援助服務(wù)體系，推行“網(wǎng)上信訪”，實現(xiàn)“陽光信訪”，妥善化解社會矛盾。深入推進平安建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊和懲治違法犯罪。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。完成“兩所一基地”達標建設(shè)，強化國防動員和全民國防教育工作。
(十)加強自身建設(shè)，展現(xiàn)政府新作為
立足新起點，肩負新使命，邁步新征程。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新業(yè)績。
堅持忠誠擔當，建設(shè)責任政府。堅持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，不折不扣地落實中央和省市、縣委決策部署，真正做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，力量就匯聚到哪里。政府工作人員要對照“八個本領(lǐng)”的要求，練就擔當?shù)膶捈绨?、成事的真本領(lǐng)，當好改革發(fā)展的主攻手，勇做追趕超越的排頭兵。挑得起重擔子，啃得下“硬骨頭”，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，壓力面前不低頭，樹立“功成不必在我，建功必須有我”的境界，強化“責任在我、發(fā)展靠我”的擔當意識，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。把政府各項工作全面納入法治軌道，自覺尊法、學法、守法、用法，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。完善專家論證、風險評估、合法性審查等決策機制，提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平，使得每項決策都能匯民意、集眾智、凝共識。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，注重辦理人大代表議案、意見建議和政協(xié)委員提案，讓決策在制度內(nèi)行走，讓權(quán)力在陽光下運行。
堅持人民至上，建設(shè)為民政府。始終同全縣干部群眾想在一起、干在一起、融在一起，既要“心中裝滿百姓”，更要“褲腳沾滿泥土”。以民愿民盼為努力方向、視民苦民痛為工作失職，從辦好“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的身邊“小事”入手，讓惠民舉措更有“力度”、發(fā)展實績更有“溫度”、富民答卷更有“厚度”。
堅持勤勉履職，建設(shè)務(wù)實政府。大興落實之風，以咬定青山不放松、不達目的不罷休的勁頭，出實招、干實事、求實效。持續(xù)增強謀發(fā)展、促改革、惠民生、防風險能力，踐行“釘釘子”精神，一張藍圖干到底，一件接著一件辦，一年接著一年干，一以貫之、一抓到底，久久為功，實干實為。每個事項、每件工作定標準、定舉措、定時限，建立鏈條式、清單式、臺賬式推進機制，打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲一體化的“落實鏈條”，化政策為紅利、變藍圖為現(xiàn)實。
堅持從嚴治政，建設(shè)清廉政府。切實擔起從嚴治政主體責任，堅決履行黨風廉政“一崗雙責”，深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神和實施細則，持之以恒正風肅紀。嚴格執(zhí)行政府工作五級廉政承諾制，加大對“三重一大”等事項的全程跟蹤監(jiān)督與管理，規(guī)范政府權(quán)力運行。堅持反腐“全覆蓋、零容忍”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅決查處違法違規(guī)違紀行為。強化警示教育，讓公務(wù)人員知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，切實以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表、同志們，新時代的藍圖已經(jīng)繪就，新長征的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹省市決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，真抓實干，以永不懈怠的精神和勇往直前的氣概，切實肩負決勝全面建成小康社會的重任，奮力開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化竹溪的新征程!
名詞注釋：
1.“星創(chuàng)天地”：農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，是新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開放性綜合服務(wù)平臺。旨在通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運作方式，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，促進農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的低成本化、便利化和信息化。2017年“星創(chuàng)天地”進入中央一號文件。
2.“中國候鳥旅居小城”：又名“中國候鳥旅居縣”，是氣候生態(tài)環(huán)境宜游、宜居、宜業(yè)目的地的代名詞，源于候鳥隨季節(jié)與環(huán)境變化而在遷徙過程中選擇最佳棲息地的自然規(guī)律與生存智慧。
3.林相改造：對林木的形態(tài)、種類進行調(diào)整和更換，以達到美觀、經(jīng)濟、適用的目的。
4.環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”：“黨政同責”是指黨委、政府對環(huán)境保護工作共同負領(lǐng)導(dǎo)責任，政府對環(huán)境保護工作負全面監(jiān)督管理責任?！耙粛忞p責”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！焙汀胺旨壺撠?、屬地為主”的原則，履行環(huán)境保護工作職責。
5.“河長制”：各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
6.“智慧校園”：以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的智慧化的校園工作、學習和生活一體化環(huán)境，以各種應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)為載體，將教學、科研、管理和校園生活進行充分融合。
7.“兩館一中心”：圖書館、文化館及全民健身中心。
8.殘疾人“兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
9.“五大行動”：矛盾大排查大化解、安全大檢查大整改、治安大整治大防控、開門大接訪大穩(wěn)控、維穩(wěn)大督查大落實。
10.“放管服”：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻。“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
11.“多證合一、一照一碼”：將由工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計等多個部門分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等證件不再發(fā)放。
12.“三去一降一補”：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
13.“營改增”：營業(yè)稅改征增值稅。
14.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：將互聯(lián)網(wǎng)與政府的政務(wù)服務(wù)工作進行深度的融合，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
15.“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”。
16.“四雙”幫扶：開展精準扶貧工作的一項重要工作措施，全稱“雙包雙建雙帶雙促”。部門包村、干部包戶(人)，建強農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
17.“5天4夜”：精準扶貧駐村工作隊長、隊員要真正脫產(chǎn)駐村，沉下身子，住在村上開展幫扶工作，不允許住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每周駐村5天4夜，每個月至少在駐點村20天以上。
18.“三同一定”：精準扶貧包戶干部定期到戶開展幫扶工作，每季度至少要與貧困戶同吃、同住、同勞動一天，每年不少于4次。
19.“三率一度”：精準識別率、精準退出率、精準幫扶率，群眾滿意度。
20.行政審批“五個一”：一網(wǎng)覆蓋、一表申報、一窗受理、一章審批、一次辦結(jié)的行政審批服務(wù)模式。
21.供給側(cè)改革：就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
22.推進農(nóng)業(yè)“接二連三、隔二連三”：農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)“接二連三”指以農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品為核心，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;“隔二連三”指農(nóng)業(yè)與旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合的新業(yè)態(tài)。
23.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
24.“三權(quán)分置”：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,長期穩(wěn)定承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。
25.“三鄉(xiāng)”工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
26.“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
27.“兩化”融合：信息化和工業(yè)化的高層次深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
28.“田園綜合體”：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)民充分參與和受益為前提，以農(nóng)業(yè)合作社為主要建設(shè)主體，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用地為載體，以農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)綜合發(fā)展為模式，形成多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性地域經(jīng)濟綜合體。
29.“滿天星計劃”：鼓勵全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)林場建設(shè)1-2個美麗鄉(xiāng)村示范點。2018年擬實施水坪紀家山、泉溪石板河，豐溪下壩、洞賓，中峰狄裕溝，龍壩肖家邊，縣河小田壩、豐香壩，城關(guān)新勝，天寶孔雀、葛洞、大桂，桃源瓦滄，蔣家堰踩新橋、蔓荊溝，匯灣秦坪，鄂坪唐家畈、上高橋，向壩高泉、花柳凸等20個示范點建設(shè)。
30.“十大專項整治”：市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、違法建設(shè)整治、“七小”門店和再生資源回收站整治、渣土運輸和建筑工地整治、物業(yè)小區(qū)整治、環(huán)境污染整治、河道綜合整治、“野廣告”和戶外廣告整治。
31.8條公路：天寶至泉溪、鄂坪至洪陽二級公路、寬界路三寬段、水向路天瓦段、水向路瓦桃段、花橋寺至關(guān)埡段一級路、長龍路、寬界路鄂坪至泉溪段。
32.8座橋梁：高橋、躍進二號橋、西關(guān)二號橋、三堰橋、鄂坪鮮花大橋、唐家畈大橋、縣河龍堰河大橋、兵營羅漢灣大橋。
33.“六個一”工程：編創(chuàng)一臺山二黃大戲、制作一套竹溪民歌歌碟、推出一首形象宣傳歌曲、編撰一套鄉(xiāng)土作家系列叢書、創(chuàng)作一批歌舞書畫精品、拍攝一部微電影。
34.“雙師”教育：名師直播授課+輔導(dǎo)老師全程輔導(dǎo)。
35.“四館一場”：博物館、檔案館、科技館、規(guī)劃館和山二黃劇場。
36.“打非治違”：打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)違章作業(yè)。
37.“兩所一基地”：地面指揮所、機動指揮所、標準化疏散基地。
38.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
39.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
40.“八個本領(lǐng)”：學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
41.“三重一大”：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
42.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
