政 府 工 作 報 告
——2017年12月23日在沙洋縣第五屆人民代表大會第二次會議上
沙洋縣人民政府縣長 劉克雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府班子任期的第一年，也是我們克服經(jīng)濟(jì)下行壓力、戰(zhàn)勝各類自然災(zāi)害等諸多困難，大干快上的一年，更是實現(xiàn)攻堅克難、彎道超越的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”主題，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅持“投資第一、產(chǎn)業(yè)第一、工業(yè)第一”理念，拼搶時代機遇，爭當(dāng)跨越先鋒，較好地完成了縣五屆人大一次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實力明顯提升。預(yù)計全縣可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值272.7億元，可比增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;社會消費品零售總額92.9億元，增長13%;財政總收入11.13億元，增長9.6%，其中地方一般公共預(yù)算收入8.63億元，增長12%。2016年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，沙洋前進(jìn)4位，排名二類縣市第15位。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由24.5∶41.5∶34.0調(diào)整為23.1：42.0：34.9。新增高新技術(shù)企業(yè)16家，達(dá)到26家;預(yù)計完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值15億元，增長10%。強力推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰燃煤鍋爐141臺、黃標(biāo)車2143輛，超額完成省定目標(biāo)。
——發(fā)展后勁明顯增強。預(yù)計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資203.2億元，增長17%，被評為2016年度全省固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)獎。市外境內(nèi)實際到位資金150億元，占市定目標(biāo)任務(wù)的117%。實際利用外資4883萬美元，增長9%。外貿(mào)出口8600萬美元，增長48.5%。
——人民生活明顯改善?？朔鲋в残詨毫?，優(yōu)先保障和改善民生，民生投入32.4億元，增長16.5%，占公共財政支出的87.3%。預(yù)計居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.03%以內(nèi);人口自然增長率4.2‰;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到30030元、16867元，分別增長8.5%、8.5%。2017年初承諾的民生實事基本辦結(jié)，跨年度實施的民生項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力抓項目、擴(kuò)投資，趕超態(tài)勢更加強勁。出臺新《沙洋縣促進(jìn)投資辦法》，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃，推行專班招商、重資產(chǎn)招商等方式，新建三大重資產(chǎn)園區(qū)廠房61.4萬平方米，簽約首創(chuàng)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、人民泵業(yè)等億元以上項目75個，其中10億元以上項目11個。著力精準(zhǔn)包裝項目，完善項目投資庫，并建立三年滾動實施計劃，策劃包裝產(chǎn)業(yè)項目109個，總投資1119億元;PPP項目108個，總投資726億元;棚改項目5個，總投資8.6億元。創(chuàng)新和完善項目服務(wù)機制，實施億元以上項目120個，同比增加20個，BOPP包裝新材料、特種汽車玻璃原片、子創(chuàng)功能性鍍膜玻璃、五洋一級公路改建等42個億元項目開工建設(shè)，泰富重裝沙洋生產(chǎn)基地一期、碩星家電新材料、樂游旅居車制造等35個億元以上項目竣工投產(chǎn)。加大項目爭取力度，荊荊客專沙洋段、漢江二橋及348國道繞城公路、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、太一湖等一批項目得到國家和省支持，全年爭取各類政策項目資金26億元。
(二)著力抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，實體經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)。大力扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，兌現(xiàn)各類惠企資金27.7億元，惠及企業(yè)669家(次)。明弘、荊玻、洪森、楚玉等傳統(tǒng)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級、裂變擴(kuò)張，新材料產(chǎn)業(yè)集群和綠色食品產(chǎn)業(yè)集群成為省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)85%以上。實施重大技改項目17個，完成工業(yè)技改投資46.39億元，LOW-E玻璃深加工、楚玉水產(chǎn)品深加工二期等14個億元以上重點技改項目順利投產(chǎn)。沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增省級校企研發(fā)中心3個、市級科技孵化器1家，申請專利330件，授權(quán)專利150件。大力培育骨干企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)15家，達(dá)到207家，4家企業(yè)完成兼并重組，新增湖北省名牌產(chǎn)品2個。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，漢江沙洋港物流園加快建設(shè)，完成件雜貨和散貨吞吐量100萬噸、集裝箱1.2萬標(biāo)箱;新增限上企業(yè)19家，建成縣級電商服務(wù)體驗中心1個、鎮(zhèn)級電商服務(wù)站和孵化中心6個、村級電商服務(wù)站(點)195個;成功舉辦第十屆油菜花旅游推介活動及首屆江漢運河國際半程馬拉松賽事。
(三)著力抓“三農(nóng)”、創(chuàng)特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。強力推進(jìn)荊沙“四化同步”示范帶建設(shè)，實施“三個十”工程，五里鋪洪森花果谷、中博酒業(yè)獼猴桃三產(chǎn)融合等項目加快建設(shè)，雷都櫻花部落被認(rèn)定為省級休閑農(nóng)業(yè)示范點, 潘集湖國家濕地公園通過國家級專家組驗收，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)第七次獲評全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程先進(jìn)園區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，紀(jì)山水云山、十里鋪花卉苗木城等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，推廣再生稻、雙低油菜及稻田綜合種養(yǎng)等“一高三新”面積83.3萬畝，新創(chuàng)建市級以上示范農(nóng)民合作社23家、示范家庭農(nóng)場21家，新建生態(tài)養(yǎng)殖示范場25個，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個，再次獲評全省“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)縣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.6萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績效考評高居全省第二;實施土地整治10萬畝，新改善灌溉面積5.4萬畝，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)高低壓線路1077千米，新建通村通組道路100公里;主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化作業(yè)水平達(dá)到86.5%。戰(zhàn)勝嚴(yán)重旱澇交替和最長漢江秋汛災(zāi)害，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)72萬噸，增長10.5%，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和大災(zāi)之年農(nóng)民不減收。
(四)著力抓統(tǒng)籌、強建管，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改觀。深入開展“三城同創(chuàng)”，成功獲批“省級園林城市”、“省級文明城市”稱號，城市品位大幅提升?！八膮^(qū)并進(jìn)”加快推進(jìn)，實施城建項目101個，其中新建和續(xù)建道路工程33個，建成通車29.3公里，完成綠化工程28個，新增綠地面積20萬平方米，推廣綠色建筑面積12萬平方米;房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售面積18.7萬平方米，去庫存1630套。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，“1+5”城鎮(zhèn)圈加快建設(shè)，轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口1455人;官��鎮(zhèn)“四化同步”試點建設(shè)扎實推進(jìn)，綜合考核排名在全省連續(xù)3年進(jìn)位;新建農(nóng)民新社區(qū)11個、集鎮(zhèn)新社區(qū)9個，三峽土家族村成為全國文明村，創(chuàng)建省級宜居村莊、市級美麗鄉(xiāng)村6個。積極爭創(chuàng)省級生態(tài)文明示范縣，完成整改中央環(huán)保督查反饋和省市重點督辦突出問題36個，實施秸稈禁燒、企業(yè)廢氣治理等專項行動，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加8.8%;實行河湖長責(zé)任制，漢江、長湖、平湖等水生態(tài)綜合治理加快推進(jìn)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖廠(場)20家，217家規(guī)模養(yǎng)殖廠(場)基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入試運行;農(nóng)村生活垃圾治理轉(zhuǎn)運體系建設(shè)通過省級驗收。曾集鎮(zhèn)獲評“湖北省森林城鎮(zhèn)”，創(chuàng)建省級綠色示范鄉(xiāng)村14個。
(五)著力抓改革、重創(chuàng)新，內(nèi)生動力加速釋放。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，按戶連片耕種“沙洋模式”榮膺首屆中國“三農(nóng)”十大創(chuàng)新榜和湖北省改革項目獎，完成新一輪土地確權(quán)登記頒證工作;農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點實現(xiàn)“五有五省”成效，“三補三獎”改革經(jīng)驗在全國推廣;農(nóng)村集體資產(chǎn)股份改革、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，組建了行政審批局，161項審批事項納入窗口“一站式”辦理;實施“多證合一”登記制度，開展全國商務(wù)綜合執(zhí)法體制改革試點工作，新增市場主體2910戶。創(chuàng)新投融資體制機制，推行主辦銀行制度，落實銀企對接資金57.9億元，完成重點項目融資33.6億元;啟動創(chuàng)建普惠金融示范區(qū)，設(shè)立各類貸款風(fēng)險補償基金7500萬元，投放政銀合作貸款4.2億元;化解銀行業(yè)風(fēng)險貸款6.43億元，居全市首位;新增四板掛牌企業(yè)32家，成功獲批發(fā)行城投債5億元。推進(jìn)財稅體制改革，開展“稅收共治”，縣財政局被財政部授予“全國法治財政示范點建設(shè)單位”稱號。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊52個，“一中心四基地”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提檔升級，德美孵化器、縣電子商務(wù)中心分別被認(rèn)定為省級、市級科技孵化器。
(六)著力抓民生、促和諧，幸福指數(shù)顯著提升。脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)，運用大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)扶貧政策監(jiān)督檢查，7614人穩(wěn)定脫貧，8個貧困村全部脫貧“出列”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3194萬元，扶持創(chuàng)業(yè)980人，帶動就業(yè)3920人，荊華鋁業(yè)成為“省級殘疾人扶貧就業(yè)示范基地”。社會保障全面加強，深入實施全民參保計劃，社會保險參保率達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保全面提標(biāo)、應(yīng)保盡保;完成縣老年大學(xué)改擴(kuò)建，新建農(nóng)村老年人互助照料中心10個，建成留守兒童“希望家園”55個;新開工棚改住房1925套，基本建成740套，分配入住525套，改造農(nóng)村危房245戶。教育事業(yè)均衡發(fā)展，成功創(chuàng)建全省學(xué)前教育示范縣，“全面改薄”惠及28個學(xué)校，漢上實驗學(xué)校投入使用，縣職教中心新校區(qū)開工建設(shè)。衛(wèi)生計生事業(yè)全面進(jìn)步，率先在全市實行“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程診療”分級診療服務(wù)模式，“四化”鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“五化”村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，后港鎮(zhèn)成為“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。文體事業(yè)加快發(fā)展，“村村響”、“戶戶通”工程全面完成，縣體育中心開工建設(shè)，成功舉辦荊門市第九屆老年人體育健身大會。食品藥品監(jiān)管體系不斷完善，基層監(jiān)管所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在全省前列，農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管“沙洋模式”被各類媒體廣泛報道。社會治理成效明顯，進(jìn)京非訪實現(xiàn)零人次，“一感兩度兩率”測評居全省前列、全市首位，榮獲全國社會治安綜合治理最高榮譽——“長安杯”。
(七)著力提效能、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)明顯加強。以黨員活動日為載體，扎實開展了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神熱潮，政府機關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)一步提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表建議、意見和政協(xié)提案431件。深入開展法治政府建設(shè)，嚴(yán)格推行縣政府常務(wù)會議學(xué)法及專題會議學(xué)法制度，新出臺《沙洋縣法治政府建設(shè)實施方案》，創(chuàng)建了全市首個縣級法治文化主題公園，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)厲查處各類違規(guī)違紀(jì)違法行為，政府執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力明顯提升。
與此同時，安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作成效明顯。援恩、援疆等工作扎實開展。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、人民防空、防震減災(zāi)、監(jiān)地合作共建等工作成績突出，住房公積金、機關(guān)事務(wù)、物價、移民、氣象、檔案、編制、保密、應(yīng)急、地方志等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、工會、慈善、工商聯(lián)、文聯(lián)等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表，奮斗充滿艱辛，奉獻(xiàn)鑄就輝煌。進(jìn)入新時代的沙洋，發(fā)展態(tài)勢令人鼓舞，發(fā)展氣場催人奮進(jìn)，發(fā)展前景讓人憧憬!這得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐沙部隊和駐沙單位，向離、退休老同志以及所有關(guān)心沙洋、支持沙洋、投資沙洋的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)，項目支撐不夠有力，特別是大項目、好項目不多，且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢，加快推動轉(zhuǎn)型升級、后發(fā)趕超面臨較大壓力;城市發(fā)展能級不夠，城鄉(xiāng)居民對縣城的認(rèn)可度不高，城市功能和品質(zhì)有待進(jìn)一步完善，大力提升縣城吸引力、競爭力面臨較大壓力;綠色發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染治理與中央要求和群眾期盼還有較大差距，全面改善環(huán)境質(zhì)量、打造生態(tài)高地面臨較大壓力;地方財力仍然較為薄弱，公共服務(wù)供給不足，民生保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)群眾生活比較困難，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)面臨較大壓力;新時代新要求下，少數(shù)干部不作為、慢作為、不會為現(xiàn)象依然存在，一些領(lǐng)域和地方腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境面臨較大壓力。面對困難和問題，我們絕不回避，將以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和責(zé)任，切實加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2018年工作安排
2018年是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是沙洋全面建成小康社會的決勝之年。我們將認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，以新姿態(tài)融入新時代、以新思想引領(lǐng)新時代、以新作為開創(chuàng)新時代，按照縣第五次黨代會、縣五屆人大一次會議總體部署，緊緊圍繞“加快建設(shè)漢江流域臨港經(jīng)濟(jì)試點示范區(qū)，沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣”奮斗目標(biāo)，以新發(fā)展理念為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，著力打造實力更強、百姓更富、生態(tài)更美的新沙洋。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，地方一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)出口增長10%，直接利用外資增長8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%左右。人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)、節(jié)能減排等各項指標(biāo)完成市定目標(biāo)計劃。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
(一)強化項目引領(lǐng)，擴(kuò)大有效投資。
著力攻堅重大項目。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的“定海神針”作用，堅持將領(lǐng)導(dǎo)力量、項目資金、優(yōu)惠政策向重點項目傾斜，力爭全年實施億元項目130個以上，完成投資180億元以上，爭取納入省重點項目1個以上，市重點項目12個以上。健全“五類重點項目”調(diào)度機制，確保特種汽車玻璃原片、中博獼猴桃、能富機電等43個億元項目建成投產(chǎn)。加大項目策劃包裝力度，不斷充實項目建設(shè)庫和儲備庫，積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、國家新型城鎮(zhèn)化試點和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略機遇，力爭更多項目納入國家、省計劃“籠子”，爭取蒙華鐵路沙洋段煤炭集疏運中心、漢江沙洋港疏港鐵路專線、武天宜高速、滬漢蓉沿江高鐵等一批重大項目落戶沙洋，力爭全年爭取項目資金32億元以上。
強力開展招商引資。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強力推行“四專招商”，編制完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商行動計劃，實行重點跟蹤招商項目清單管理，用好重資產(chǎn)招商、盤活存量招商和委托招商等方式，確保引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目、成長性好的項目。完善招商聯(lián)席會制度，定期研判招商方向和重點，把好項目預(yù)審關(guān)，提升項目招引質(zhì)效。嚴(yán)格招商考核，完善招商引資激勵機制，開展“比學(xué)趕超賽招商”系列活動，確保全年引進(jìn)億元項目72個以上，其中10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目4個以上，力爭市外境內(nèi)到位資金140億元以上。
合力推進(jìn)項目落地。著力優(yōu)化項目服務(wù)，落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、秘書駐點制、季度拉練制、全程督查制，組建專業(yè)團(tuán)隊開展規(guī)劃、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)等服務(wù)，實行項目集中開工制，推動項目快落地、快開工。充分發(fā)揮縣重點辦職能，堅持定時、定項、定向調(diào)度，強化引進(jìn)單位和駐點單位對接服務(wù)，突出抓好項目前期，做到審批辦證、征地拆遷、規(guī)劃落實、責(zé)任分解“四到位”，任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限“三明確”，打造項目落地高速通道，確保首創(chuàng)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、水泵機電系統(tǒng)智造產(chǎn)業(yè)園、弘益玻璃制鏡等48個億元項目開工建設(shè)。
全力優(yōu)化投資環(huán)境。著力建強平臺，積極運用PPP模式，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建或完善園區(qū)融資擔(dān)保、科技服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行政審批等一批公共服務(wù)平臺。著力項目管理，深化重大項目路線圖管理，強化開工項目入庫管理，提升投資入庫效率。著力完善保障，嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策;強化土地供給，推行“凈地出讓”，新增土地收儲3000畝;強化人才引進(jìn)，引進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”、專項規(guī)劃等人才20人以上，提升項目策劃和建設(shè)質(zhì)效;強化金融支撐，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)政府融資平臺建設(shè)，擴(kuò)大融資規(guī)模，放大金融活水效應(yīng)。健全社會信用體系，著力建設(shè)“信用沙洋”。
(二)強化轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)質(zhì)效。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展為導(dǎo)向，出臺個性化扶持政策，引導(dǎo)本地企業(yè)攀大附強尋求合作伙伴，促進(jìn)骨干企業(yè)和配套企業(yè)齊頭并進(jìn)，力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元，其中三大重資產(chǎn)園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入40億元以上。以荊玻、富泰等為重點，實施技改項目30個以上，完成技改投資45億元以上。以洪森天利等為重點，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，完成兼并重組項目3個以上。以企業(yè)信息化改造為重點，深入推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，兩化融合普及率達(dá)55%。
加快培育骨干企業(yè)。積極培育新興企業(yè)，重點抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套，引進(jìn)或參股一家基金公司，對高成長型企業(yè)實行股權(quán)跟投，力爭培育細(xì)分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)6家以上。著力打造大企業(yè)、大集團(tuán)，新增規(guī)模企業(yè)15家以上、10億元企業(yè)5家以上、20億元企業(yè)1家以上。實施高新企業(yè)成長工程，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升2個百分點以上。積極實施“企業(yè)家培育工程”，大力弘揚企業(yè)家精神，建成1-2個企業(yè)家俱樂部，打造企業(yè)家領(lǐng)軍隊伍。
建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持差異化、特色化發(fā)展，采取代管、托管和飛地經(jīng)濟(jì)等多種方式開展區(qū)域合作共建，健全利益分享機制，實行稅收、產(chǎn)值、招商業(yè)績共享，鼓勵各鎮(zhèn)將招引項目分類落戶沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。編制完成綠色食品、新型建材、臨港裝備制造等3個特色園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。依托三大重資產(chǎn)園區(qū)，變“筑巢引鳳”為“為鳳筑巢”，推行定制化服務(wù)，落戶關(guān)聯(lián)企業(yè)15家以上。搶抓湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，大力推進(jìn)漢江沙洋港建設(shè)，進(jìn)一步完善港口配套功能，加快自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、多式聯(lián)運中心建設(shè)，中國基建漢江沙洋港物流園建成投入使用，爭取“B型”保稅園區(qū)，并深化與武漢港、寧波港等大港口合作，打通江海國際聯(lián)運大通道。積極支持后港工業(yè)園、紀(jì)山工業(yè)園完善園區(qū)功能，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造縣域新支撐。發(fā)揮沈集“口子鎮(zhèn)”優(yōu)勢，支持建設(shè)中小創(chuàng)業(yè)園。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，啟動“兩區(qū)”試點建設(shè)，分別劃定水稻、小麥生產(chǎn)功能區(qū)90萬畝和42萬畝，油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)55萬畝，實施綜合生產(chǎn)能力、科技興農(nóng)能力、社會化服務(wù)能力三大提升工程。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，新建優(yōu)質(zhì)稻和雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5萬畝，稻蝦連作、豬沼菜、糧經(jīng)飼等高效種養(yǎng)基地30萬畝，推廣再生稻種植面積35萬畝;深化“四個一批”工程，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向精深化、功能化、品牌化發(fā)展，確保洪森保健食品、楚玉水產(chǎn)園二期等項目投產(chǎn)達(dá)效。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，細(xì)分行業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400家以上，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，以十里鋪花卉苗木城、紀(jì)山水云山、曾集櫻花部落、馬良生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等為重點，新建一批田園綜合體，推行產(chǎn)銷直供、消費體驗和個人定制等特色化服務(wù);以五洋線生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶、江漢運河生態(tài)文化旅游帶為核心，抓好潘集湖國家濕地公園、中國農(nóng)谷干部培訓(xùn)學(xué)院等基地建設(shè)，辦好第十一屆油菜花旅游節(jié);著力創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣，實現(xiàn)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站(點)全覆蓋。
加快荊沙“四化同步”示范帶建設(shè)。圍繞打造生態(tài)高效農(nóng)業(yè)展示區(qū)、江漢平原“四化同步”發(fā)展示范區(qū)，實施“166”重點工程，即以五里鋪洪森花果谷為核心，建好中國油菜花海小鎮(zhèn);新建仁和科技食品深加工、通旺達(dá)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)旅綜合體等6個重點產(chǎn)業(yè)項目;新建和擴(kuò)建6個新農(nóng)村居民點。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成五洋一級公路改擴(kuò)建工程和10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成五里鋪鎮(zhèn)村生活垃圾熱解氣化示范工程。穩(wěn)步推進(jìn)全域“四化同步”建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化底蘊，逐步推進(jìn)紀(jì)山楚風(fēng)楚韻中醫(yī)藥小鎮(zhèn)、高陽獼猴桃小鎮(zhèn)、后港蘭德特色小鎮(zhèn)、三峽土家移民風(fēng)情小鎮(zhèn)、李市運河人家小鎮(zhèn)、毛李荸薺小鎮(zhèn)、拾回橋有機蔬菜小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新建一批集鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。
大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。著力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)，新建和續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.91萬畝，實施馬良泵站、大港河流域綜合治理、長湖湖堤加固工程，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝，建設(shè)油菜生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)5萬畝，力爭全縣綜合機械化作業(yè)水平達(dá)到87%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，積極創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)糧食工程”示范縣，提升糧食安全保障能力。推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，資源化利用率達(dá)70%以上;新建農(nóng)村生活污水處理“客店模式”50處，完善農(nóng)村垃圾處理和長效保潔機制。加大美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)力度，創(chuàng)建4個省級、20個市級美麗宜居示范村。
積極打造農(nóng)村改革新優(yōu)勢。放大按戶連片耕種模式效應(yīng)，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，完成整縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系及資產(chǎn)資源交易平臺，發(fā)展多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，推廣農(nóng)村“合作社+金融”試點，力爭“中銀農(nóng)貸1號”等農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模超過8000萬元。全面推廣水價綜合改革試點經(jīng)驗，因地制宜推行高效節(jié)水灌溉。整合農(nóng)村公益服務(wù)力量，擴(kuò)大政府購買公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，新建農(nóng)業(yè)服務(wù)主體或超市12個以上，著力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。
(四)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造新型縣城。
以“四區(qū)并進(jìn)”為抓手，提升城市承載力。健全城市規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成地下管線、城市防洪、給排水等專項規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)、濱江新區(qū)、新港區(qū)和沙洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“四區(qū)并進(jìn)”，實施城建項目50個以上，完成西荊河防洪工程、荷花中路改造工程、平湖沿湖改造等項目25個;實施綠化工程22個，新增綠化面積23萬平方米。啟動老城區(qū)改造，實施棚戶區(qū)改造項目7個，完成改造面積74.5萬平方米。加快海綿城市試點建設(shè)，新建地下綜合管廊1.89公里、海綿城市試點面積17.9萬平方米。強化對外連通，抓好漢江二橋及G348繞城公路、棗潛高速連接線等重大交通項目建設(shè)，做實武天宜高速、漢江三橋及G234繞城公路、沿江高鐵等前期工作，提升縣城對外開放能力。
以“五城同創(chuàng)”為抓手，提升城市吸引力。鞏固“三城同創(chuàng)”成果，強力推進(jìn)“五城同創(chuàng)”。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，推行城市智慧化、精細(xì)化管理，完善“馬路局長”機制，常態(tài)化推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生治理;健全基層衛(wèi)生和食品安全管理體系，提高6類重點人群健康管理服務(wù)水平。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作機制，試點推進(jìn)城市保潔及農(nóng)村生活垃圾治理，力爭城區(qū)機械化洗掃率達(dá)60%以上;完成城區(qū)建筑垃圾填埋場建設(shè)，探索建筑垃圾資源回收利用路徑。深化城市管理執(zhí)法體制改革，完成住建、園林、工商、交通、環(huán)保等行政執(zhí)法權(quán)的劃轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法工作下沉，提高執(zhí)法效率，加大控違拆違、市場秩序等整治力度，確保城市面貌整潔有序。同步抓好國家園林城市、國家文明城市等系列創(chuàng)建活動。
以完善功能為抓手，提升城市凝聚力。堅持產(chǎn)城融合，著力打造“九大專業(yè)市場”，培育壯大金水灣步行街、洪森新世界等城市商圈;穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展，強化土地供應(yīng)調(diào)控，新建一批商住一體和高中檔住宅小區(qū)。突出公共服務(wù)配套，抓好縣體育中心、縣職教中心、農(nóng)勝農(nóng)貿(mào)大市場等一批項目建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)供給質(zhì)量。狠抓“1+5”城鎮(zhèn)圈建設(shè)，編制完成曾集鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)和李市鎮(zhèn)全域規(guī)劃，開通中心城區(qū)至馬良鎮(zhèn)公交線路，啟動中心城區(qū)至曾集鎮(zhèn)公交一體化工作，實現(xiàn)公共服務(wù)一體化，實現(xiàn)新落戶城區(qū)人口2000人以上。
(五)堅持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗沙洋。
狠抓突出環(huán)境治理。開展突出環(huán)境問題整改“回頭看”，全面排查風(fēng)險隱患，鞏固整治成果。實施大氣污染防治專項行動計劃，建立減排項目清單，強化點源治理，對所有重點工業(yè)污染源實施24小時在線監(jiān)控;開展道路揚塵和建筑施工揚塵防治，積極整治餐飲油煙污染;打好秸稈禁燒“攻堅戰(zhàn)”，推進(jìn)秸稈機械化還田和基料化、原料化利用，確保秸稈綜合利用率達(dá)92%以上。攻堅水體污染防治，強力推進(jìn)河湖長制，確保5個省考核斷面達(dá)到省定年度標(biāo)準(zhǔn);完成城市生活污水處理廠提標(biāo)改造，確保工業(yè)污水處理廠投入運營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集率和出水綜合達(dá)標(biāo)率均達(dá)到80%以上。
加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，深入實施退耕還林、精準(zhǔn)滅荒、濕地恢復(fù)和保護(hù)等工程，完成年度造林1.2萬畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鎮(zhèn)4個。深入開展生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程，打造一批生態(tài)文化體驗基地和教育基地。啟動“廁所革命”，完善城區(qū)公廁體系，加大農(nóng)村改廁力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，強化環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法，完善綠色考評指標(biāo)體系。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強化綠色政績觀，市場主體強化綠色效益觀，廣大群眾強化綠色價值觀。嚴(yán)格落實生態(tài)功能、環(huán)境質(zhì)量、資源利用“三條紅線”，扎實開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，推動能耗、地耗、水耗持續(xù)下降。積極發(fā)展低碳工業(yè)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真抓好全國第二次污染源普查和第三次土地調(diào)查，開展土壤污染狀況詳查，推廣測土配方施肥，建立減量施肥實驗區(qū)。實施漢江、長湖全面禁漁行動。加大閑置用地清理處置力度，開展土地綜合利用創(chuàng)新試點。
(六)堅持深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實“三去一降一補”政策措施。深度著力于“去”，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，完成省市對非煤礦山開采企業(yè)的整治任務(wù);繼續(xù)實行棚改貨幣化安置，讓房地產(chǎn)回歸住房屬性，確保房地產(chǎn)去化周期保持在合理區(qū)間;充分運用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段降低杠桿率，力爭企業(yè)直接融資占全社會融資比重達(dá)到30%。深度著力于“降”，嚴(yán)格落實“減稅負(fù)、降成本”政策和縣“工業(yè)十條”，幫助企業(yè)降低制度性交易、稅費、融資、物流等方面成本，力爭為企業(yè)降費讓利20億元以上。深度著力于“補”，聚焦“十大短板”，多管齊下，既補齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通物流、生態(tài)環(huán)境等硬短板，也著力補齊思想解放不夠、精神區(qū)位不高、創(chuàng)新開放不夠等方面的軟短板。
狠抓行政體制和“放管服”改革。進(jìn)一步鞏固行政體制改革成果，探索職能相近的政府部門合并設(shè)立或合署辦公，健全行政審批局、公共檢驗檢測中心、稅收共治辦運行機制。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格行政許可事項“三級八同”標(biāo)準(zhǔn)，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)行政審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。深入推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，力爭新增市場主體3000家。探索“大市場監(jiān)管”體制機制，成立市場監(jiān)管委員會，變審批監(jiān)管為合規(guī)監(jiān)管，健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，推動跨部門綜合執(zhí)法改革，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
更大力度推進(jìn)財稅工作和金融工程。積極推進(jìn)預(yù)算管理體制改革，完善中期財政規(guī)劃管理，穩(wěn)妥做好財政信息公開。抓好財政資金統(tǒng)籌，整合10億元用于扶貧領(lǐng)域和重點項目、重點工程，著力提升財政資金保障能力和使用效益。加大稅源培育力度，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)等，力爭新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)4家。深化投融資體制改革，深入推進(jìn)政銀企合作，健全政銀企風(fēng)險共擔(dān)與補償機制，新增實體經(jīng)濟(jì)貸款15億元以上，力爭貸存比提升5個百分點以上;加快平臺公司重組，支持平臺公司做大做強，強化投融資監(jiān)督管理，落實中長期項目貸款20億元以上。著力提升直接融資比重，鼓勵和支持企業(yè)股份制改造，新增新三板掛牌企業(yè)1家、四板企業(yè)20家，發(fā)行企業(yè)債券5億元。積極發(fā)展多元化金融業(yè)態(tài)，引進(jìn)銀行、證券、保險等一批金融機構(gòu)落戶沙洋。嚴(yán)控金融風(fēng)險，守住政府債務(wù)底線，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，支持骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，確保新增省級以上工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心2家以上，發(fā)明專利授權(quán)10件以上。完善產(chǎn)學(xué)研合作體系，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化10件，技術(shù)交易合同成交總金額達(dá)3億以上。推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺提檔升級，加快“沙洋?夢想街區(qū)”綜合性服務(wù)平臺建設(shè)，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間。大力實施“漢上英才計劃”、“兩江創(chuàng)客”等人才工程，力爭全年引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊10人(個)以上，招引碩博人才15人。加快普惠金融和小微企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(七)堅持以民為本，增進(jìn)民生福祉。
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。突出貧困人口、貧困村攻堅重點，大力實施“五個一批”工程，確保穩(wěn)定脫貧8000人，8個貧困村出列。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推行“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“黨支部+合作社+貧困戶”等扶貧模式，夯實產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)。堅持貧困村整村推進(jìn)，加快易地搬遷復(fù)墾、危房改造等扶貧項目建設(shè)，確?；竟卜?wù)供給主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。嚴(yán)格落實民生兜底政策，抓好貧困戶低保、貧困戶子女教育、農(nóng)民工培訓(xùn)等政策兌現(xiàn)，推行“四位一體”和“三個一批”健康扶貧模式，確保貧困人口健康管理建檔立卡率、健康體檢率及家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率均達(dá)到100%。
完善社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提供全方位就業(yè)服務(wù)，力爭轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)100%，落實統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，各項補助救助按時足額發(fā)放，完善最低生活保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限下放和第三方社會化服務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加大普通高中投入力度，啟動沙洋中學(xué)新校區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，健全分級診療制度，抓好緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，引進(jìn)社會資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域。創(chuàng)建電信普遍服務(wù)試點示范縣，實現(xiàn)自然村光纖全覆蓋。完成廣播電視發(fā)射塔建設(shè)，啟動縣博物館、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，開展各類群眾性文化體育活動，辦好第二屆江漢運河國際半程馬拉松賽。深入實施“餐桌污染”治理和“食品放心工程”，建立來源可查、去向可追、責(zé)任可究的農(nóng)產(chǎn)品和食品全鏈條可追溯體系，確保消費安全。
強化精神文明和基層組織建設(shè)。加強政府系統(tǒng)意識形態(tài)建設(shè)，大力營造踐行社會主義核心價值觀的社會氛圍。持續(xù)深入開展系列文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)一批省級、市級文明單位、文明鎮(zhèn)村(社區(qū))、文明校園和文明路段。積極引導(dǎo)和鼓勵社會組織開展公益活動，完善“小藍(lán)帽”志愿服務(wù)機制，創(chuàng)建特色品牌。積極推進(jìn)基層組織體系建設(shè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)“三年行動計劃”，扎實做好村(居)換屆工作。
鞏固社會治理成果。持續(xù)深化“平安沙洋”建設(shè)，進(jìn)一步鞏固全國“長安杯”創(chuàng)建成果。夯實綜治基層基礎(chǔ)，實現(xiàn)村、社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。健全立體化社會治安防控體系，推動公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)運用，實現(xiàn)重點區(qū)域、重點單位安全監(jiān)控全覆蓋。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)，運用大數(shù)據(jù)整合社會信息資源，構(gòu)建多維網(wǎng)格化管理體系。創(chuàng)新社會治理積分制管理，打造江漢運河沿線綜治特色示范帶，“女童保護(hù)公開課”覆蓋面達(dá)到80%以上。健全應(yīng)急管理體制機制，提高防范和處置各類突發(fā)事件能力。深入推進(jìn)信訪代理制，有效化解社會矛盾。強化安全生產(chǎn)紅線意識和公共安全教育，嚴(yán)格重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保不發(fā)生較大以上安全事故。加強全民國防教育，扎實推進(jìn)國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)融合發(fā)展。全面落實優(yōu)撫政策，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。鞏固和深化監(jiān)地合作成果，開創(chuàng)共建共享共榮新局面。
各位代表，2018年縣政府將繼續(xù)為人民群眾辦好以下民生實事：
1.新建1個城市智能停車場和4個城區(qū)停車場。完成平湖東岸截污干管工程。完成勝利二街、工業(yè)八路、百秀路、荷花南路延伸段、長林北一路等道路建設(shè)，打通城市外環(huán)“中梗阻”。
2.完成G348沙洋城區(qū)繞城公路全線路基工程和漢江二橋橋樁基礎(chǔ)施工。完成棗潛高速連接線、沈后路改建工程路面基層。新建通村通組公路100公里。
3.完成太一湖水庫工程大壩和土方開挖建設(shè)。完成西荊河、卷橋河等城區(qū)防洪通道的整治工程。
4.完成新河、云龍片區(qū)堤外480戶改造任務(wù)。
5.完成人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、中醫(yī)院搬遷改造建設(shè)，完成殘疾人康復(fù)中心、縣婦幼保健綜合大樓主體工程建設(shè)。
6.免費為2000對計劃懷孕夫婦開展孕前優(yōu)生健康檢查，醫(yī)療救助惠及16000人。免費讓200名精神病患者享受服藥治療，免費為100名貧困白內(nèi)障患者實施手術(shù)，為50戶貧困殘疾人家庭實施無障礙設(shè)施改造。
7.發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3200萬元，扶持創(chuàng)業(yè)900人，帶動就業(yè)3600人。發(fā)放各類教育資助金830萬元，資助各類學(xué)生11000人次。
8.完成12個鎮(zhèn)專職消防隊及城鎮(zhèn)消防栓建設(shè)，新建平安沙洋視頻監(jiān)控二期460個高清探頭及城區(qū)7個路口紅綠燈(違法抓拍)系統(tǒng)。完成各鎮(zhèn)(區(qū))戒毒中心社區(qū)建設(shè)任務(wù)。
各位代表，新時代要有新氣象，新征程更要有新作為。政府的主責(zé)是抓發(fā)展，本質(zhì)上就是干事的。我們將始終強化政府自身建設(shè)，積極營造敢為、善為、有為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力開創(chuàng)政府工作新局面。
——要講法治，切實做到依法行政會干事。牢固樹立法治觀念，強化依法用權(quán)，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策及聽證、公開等法定程序，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會方方面面的監(jiān)督。堅持依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)，全面推動“七五”普法，嚴(yán)格落實合法性審查制度，健全執(zhí)法全過程記錄制度，推行行政執(zhí)法公示制度，建立科學(xué)合理的法治建設(shè)工作考評體系，確保心中有矩、依法用權(quán)、公平執(zhí)法。
——要強擔(dān)當(dāng)，切實做到履職盡責(zé)干成事。大力倡導(dǎo)和弘揚擔(dān)當(dāng)文化，強化對標(biāo)管理和層級擔(dān)當(dāng)，對重點工作、重要改革、重大項目，實行履職盡責(zé)清單管理，著力提高政府執(zhí)行力。堅持為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地鼓勵擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)改革者、寬容失誤者，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。嚴(yán)肅行政問責(zé)，真正做到不盡責(zé)就追責(zé)、不作為就讓位、不發(fā)展就受罰，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部“真作為”。
——要抓落實，切實做到立說立行能干事。堅持立標(biāo)桿、作表率，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，以工匠精神推動工作落實落地，以創(chuàng)新精神破解矛盾問題，凝聚強大的發(fā)展正能量。強化行政效能建設(shè)，推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一線辦公制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，著力解決懶政、怠政、庸政等問題，提高政府系統(tǒng)落實力。注重誠信政府建設(shè)，堅持言必信、行必果，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)，切實做到雷厲風(fēng)行、快捷高效。健全政務(wù)督查體系，強化精準(zhǔn)督查，確保各項決策部署落地生根。
——要嚴(yán)紀(jì)律，切實做到清正廉潔不出事。堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，切實增強“四個意識”，確保令行禁止、政令暢通。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神、省委“六條意見”、市委“十個嚴(yán)禁”和“十個一律”，馳而不息整治“四風(fēng)”。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和統(tǒng)計管理，抓好土地出讓、工程建設(shè)、招商引資、行政執(zhí)法、公共資源交易、財政性資金使用等領(lǐng)域制度性監(jiān)管，把行政權(quán)力關(guān)在制度“籠子”。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅決做到懲治腐敗力度絕不減弱，零容忍態(tài)度絕不改變，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生態(tài)。
各位代表!時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在省、市和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、凝心聚力、奮發(fā)圖強，譜寫新時代沙洋“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”新篇章，為沙洋早日建設(shè)漢江流域臨港經(jīng)濟(jì)試點示范區(qū)，沖刺全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣作出新的更大貢獻(xiàn)!
附：名詞解釋(以報告中出現(xiàn)的先后排序)
三大重資產(chǎn)園區(qū)：指臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園。
三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：指綠色食品產(chǎn)業(yè)、新材料新能源產(chǎn)業(yè)和臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)。
“三個十”工程：指在荊沙“四化同步”示范帶新建和擴(kuò)建新農(nóng)村居民點10個、實施重點項目10個、實施農(nóng)田整治10萬畝。
四個一批：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧油食品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，盡快形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的龍頭企業(yè)、一批在全國有影響的知名品牌、一批50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工100億元的縣市。
一高三新：即高效農(nóng)業(yè)，新技術(shù)、新品種、新模式。
三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三城同創(chuàng)：指創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城和省級文明城市。
五有五省：指有組織、有工程、有資金、有體制、有保障，省水、省時、省工、省事、省心。
三補三獎：“三補”即對試點區(qū)種糧農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民用水者協(xié)會和水管單位實行精準(zhǔn)補貼;“三獎”即對運用高效節(jié)水技術(shù)的農(nóng)民用水者協(xié)會或用水戶按核定面積獎勵，對調(diào)整耐旱糧食作物的農(nóng)民用水者協(xié)會或用水戶按核定面積獎勵，對種糧農(nóng)戶按照節(jié)水量分檔獎勵。
一中心四基地：指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務(wù)孵化基地、德美科技孵化基地、德和科技孵化基地。
“四化”鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、運行信息化。
“五化”村衛(wèi)生室：產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化。
村村響：農(nóng)村智能廣播網(wǎng)，即依托現(xiàn)有廣播電視技術(shù)設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)格化設(shè)施，在縣、鎮(zhèn)、村建立三級播控平臺，在各村組安裝有線廣播(音柱或高音喇叭)，為各級政府和廣大農(nóng)民提供應(yīng)急和日常廣播服務(wù)。
戶戶通：農(nóng)村直播衛(wèi)星“戶戶通”，即利用直播衛(wèi)星為有線網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)提供的廣播電視服務(wù)。
一感兩度兩率：指公眾安全感，社會治安滿意度、政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度和群眾平安創(chuàng)建活動知曉率、參與率。
兩學(xué)一做：指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
五類重點項目：指省市重點調(diào)度項目，PPP項目，重大工業(yè)增長點及技改項目，兼并重組項目，重點融資項目。
“四?！闭猩蹋褐笇０嗾猩?、專區(qū)招商、專業(yè)招商、專題招商。
四新經(jīng)濟(jì)：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
“兩區(qū)”試點建設(shè)：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，2017年優(yōu)先選擇江夏區(qū)、夷陵區(qū)、丹江口市、沙洋縣、天門市、南漳縣等6個縣市區(qū)開展劃定試點。
養(yǎng)殖“三區(qū)”：指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
“三權(quán)分置”改革：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
五城同創(chuàng)：指創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家文明城市、國家森林城市和國家生態(tài)文明示范縣。
九大專業(yè)市場：指打造機械裝備類、娛樂消費類、家居建材類、生鮮蔬菜類、快遞物流類、展銷會展類、歷史文化街區(qū)類、金融保險類、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)類等九大專業(yè)市場。
“三同時”制度：指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
三級八同：指湖北省審改辦提出的行政審批標(biāo)準(zhǔn)，即省、市、縣三級政府部門相同的事項，做到事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時限、結(jié)果樣本基本統(tǒng)一，為實現(xiàn)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，推行全省通辦、異地辦理創(chuàng)造條件。
“五個一批”脫貧工程：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批。
“4+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展：指一個特色產(chǎn)業(yè)、一個新型經(jīng)營主體、一座光伏電站、一個電商網(wǎng)店+鄉(xiāng)村旅游等“N”個產(chǎn)業(yè)，通過疊加組合措施，構(gòu)建脫貧產(chǎn)業(yè)支撐。
“四位一體”和“三個一批”健康扶貧模式：“四位一體”即基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+補充保險;“三個一批”即大病集中救治一批，慢性簽約服務(wù)管理一批，重病兜底保障一批。
