政府工作報告
——2017年12月27日在應(yīng)城市第九屆人民代表大會第二次會議上
市長徐長斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)優(yōu)先“兩個導(dǎo)向”，聚焦“兩資一促”，全力打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，深入推進(jìn)“四區(qū)五城”建設(shè)，解難題、補(bǔ)短板、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這一年，經(jīng)濟(jì)下行的壓力比預(yù)期的大，困難比預(yù)想的多，結(jié)果比預(yù)期的好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間(見附件一、二)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。
(一)強(qiáng)支持、壯實體，發(fā)展動能在轉(zhuǎn)型升級中不斷激發(fā)。
改擴(kuò)升轉(zhuǎn)蝶變發(fā)展。狠抓“兩資一促”，出臺《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六條措施》，爭取孝感市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)鹽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級、重資產(chǎn)技改。循環(huán)使用縣域調(diào)度資金4.6億元，爭取省級地方政府債券資金8億元，爭取直供電交易補(bǔ)貼3100多萬元。新登記各類市場主體4300戶。實施“百億百企技改工程”，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。云圖控股30萬噸品種鹽擴(kuò)能、青島(應(yīng)城)啤酒5萬噸罐裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。環(huán)益科技技改項目加快建設(shè)?；厥⒖萍紨U(kuò)能項目、益鹽堂食品包裝項目啟動。湖北研妝等一批母嬰用品項目集聚發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好“一保三增”，全面落實惠農(nóng)助農(nóng)政策，排農(nóng)憂、解農(nóng)難、安農(nóng)心。著力“一高三新”，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)20萬畝。建成糯稻生產(chǎn)基地35萬畝，獲批第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。陶家湖、天曉闔、葛蓬崗、天景龍等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加快發(fā)展，受到省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。孝感市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)工作現(xiàn)場會在我市召開。土地確權(quán)9.9萬戶，流轉(zhuǎn)16.8萬畝?！熬G滿蒲城”扎實開展，“綠色版圖”不斷延伸，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備首破萬臺。整合資金2.2億元，吸納新型農(nóng)業(yè)主體投資5500萬元，田店、楊河、陳河、義和等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.7萬畝?；謴?fù)重建六孔閘、三臺湖泵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施936處?？购狄?、提水、放水、調(diào)水2.6億方。南垸糧食增量工程全部竣工。
旅服商貿(mào)多元發(fā)展。始終將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)多維發(fā)展。應(yīng)湯線20公里旅游經(jīng)濟(jì)帶初具規(guī)模，“一泉三園”加快發(fā)展。接待游客276萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入17.8億元。海山現(xiàn)代生活城、中央廣場購物中心、富萊美家居建材城等新商圈加快形成。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。出臺《應(yīng)城市關(guān)于深入實施縣域金融工程意見》，推進(jìn)“金橋工程”，投放信貸資金11.1億元。設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金2000萬元，撬動金融資金3億元，惠及一批小微企業(yè)。我市連續(xù)6年獲評“全省金融信用市”?？h域保險工作受到省政府通報表揚。
(二)拓功能、塑形象，城市魅力在融合發(fā)展中不斷彰顯。
城市功能不斷完善。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，總體管控，項目規(guī)劃“三級會審”。鎮(zhèn)域規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)不斷完善?！八某峭瑒?chuàng)”深入開展，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作取得新成績，我市連續(xù)七屆獲評“省級文明城市”。市中心客運站建成，城市公交回歸公營。廣場大道生態(tài)停車場建成泊車，應(yīng)城飯店、政務(wù)中心等4處立體停車場啟動建設(shè)。我市獲評全省人民防空先進(jìn)城市。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)“六張網(wǎng)”建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升。升級城鄉(xiāng)水網(wǎng)?？偼顿Y4.5億元的漢江引水工程全面竣工。城北、陳河、義和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地置換工程啟動建設(shè)，三合、郎君、楊嶺、楊河、天鵝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造升級，保障了14萬群眾飲水安全。升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)。完成投資2.3億元，增容改造彭灣220KV變電站，解決42個中心村生活用電、32個貧困村動力用電、664個機(jī)井通電問題。安裝漢宜線云圖控股段路燈143盞。升級城鄉(xiāng)路網(wǎng)。城南大道西延、老白線郎君集鎮(zhèn)段西遷、212省道城中民營經(jīng)濟(jì)園段大修、楊嶺鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村旅游公路建成通車。圈環(huán)高速應(yīng)城北連接線、西汊湖濱湖旅游公路、皂(市)湯(池)線改造、護(hù)子潭大橋改建、劉垸橋新建等工程加快建設(shè)。升級城鄉(xiāng)燃?xì)饩W(wǎng)。天然氣管網(wǎng)延伸至東馬坊、長江埠、三合鎮(zhèn)。改造中心城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)34.7公里，新增用戶5300多家。升級城鄉(xiāng)市場網(wǎng)。城中、東馬坊、長江埠、田店、黃灘、陳河等農(nóng)貿(mào)市場大修改造完工。升級城鄉(xiāng)信息網(wǎng)。聯(lián)通公司實現(xiàn)行政村移動通信全覆蓋。農(nóng)村電子商務(wù)建成線下商品體驗店350多個。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。編制完成《應(yīng)城市“十三五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，出臺《應(yīng)城市大氣污染防治“十三五”行動計劃》、《應(yīng)城市土壤污染防治工作方案》。7家重點鹽化企業(yè)、24家精細(xì)化工企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測、達(dá)標(biāo)排放。東城區(qū)、開發(fā)區(qū)、賽孚工業(yè)園、雙環(huán)科技污水處理廠建成運行。老府河水質(zhì)不斷改善。投資2.3億元，啟動11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)。圍欄圍網(wǎng)拆除2.3萬畝。湖庫禁投117座。關(guān)閉拆除各類規(guī)模養(yǎng)殖場113家，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理55家。河(湖、庫)長制全面落實。拆除、關(guān)閉、改造小發(fā)電機(jī)組10臺5.25萬千瓦、20蒸噸以下燃煤鍋爐99臺。全市27個加油站安裝油氣回收裝置。秸稈露天禁燒和綜合利用、生活煙氣、揚塵治理力度加大。建立土壤監(jiān)測點84個，黃灘鎮(zhèn)田小二測土配肥試點工作進(jìn)展順利。農(nóng)村垃圾治理三年行動計劃通過省級驗收。中央環(huán)保督察交辦我市的17件信訪問題、反饋的33個問題，省、孝感市交辦的8個突出問題，基本整改銷號到位。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。投入資金2500多萬元，創(chuàng)建特色城鎮(zhèn)，整體推進(jìn)中心城區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。田店鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鎮(zhèn)。黃灘、湯池國家級重點鎮(zhèn)，楊河、郎君、陳河、楊嶺省級重點鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，歷史名鎮(zhèn)、千年古縣開發(fā)保護(hù)工作取得新進(jìn)展。楊嶺新四村獲評全國文明村，城北魏河、四里棚孫熊、義和季偉、楊嶺伍份列入省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。郎君土橋、楊嶺祝墩等7個村獲評省級綠色示范村。建筑工程管理力度不斷加大，拆除違建1萬余平方米。新增城區(qū)綠地4.2萬平方米。全域性管護(hù)市政設(shè)施，精細(xì)化開展環(huán)衛(wèi)工作，全天候沖洗城鄉(xiāng)干道，城市形象不斷提升。
(三)擂招商、擴(kuò)投資，發(fā)展?jié)摿υ跀U(kuò)大開放中不斷增強(qiáng)。
招商引資力度空前。堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”不動搖，引進(jìn)省外資金150億元，利用外資5566萬美元。出臺促進(jìn)招商引資、母嬰產(chǎn)業(yè)發(fā)展、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠措施33條。組建由市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的六大產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊和1個服務(wù)團(tuán)隊。外出招商、接待來應(yīng)客商各100多批次，跟蹤洽談項目80余個。堅持舉辦季度“擂臺賽”、集中簽約儀式等活動，全年簽約項目36個，協(xié)議投資175億元。6個項目當(dāng)年簽約當(dāng)年投產(chǎn)。中國母嬰產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨湖北應(yīng)城母嬰產(chǎn)業(yè)招商推介會成功舉辦。投資20.25億元的湖北膏鹽古鎮(zhèn)項目簽約落地，投資10億元的東南亞風(fēng)情主題樂園簽約奠基。湯池溫泉三期項目在湖北省第三屆楚商大會上集中簽約。
有效投資持續(xù)擴(kuò)大。堅持舉辦“開工周”、“建設(shè)月”等活動，開工建設(shè)億元以上重大項目32個，完成投資120億元。爭取中央和省建設(shè)項目39個、資金13.2億元。城投融資23.8億元。投資3.6億元的老縣河綜合治理工程基本完工，投資5.4億元的G347國道繞城段項目已于今年5月開工建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.4億元，古城大道北段拓寬改造等3個道路工程、肖灣路等4個給排水工程如期竣工。投資1.2億元的“一橋兩路”建成通車。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“三大板塊”建設(shè)。東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級，熱電聯(lián)供、供氣供水、道路聯(lián)通等配套工程全面啟動。熱電產(chǎn)業(yè)園納入建設(shè)規(guī)劃。中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展動能增強(qiáng)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》。市開發(fā)區(qū)納入省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點。湖北卡蘭貝母嬰用品等項目落戶開發(fā)區(qū)。西部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，投資3億元的四季溫泉館、膏鹽博物館10月1日正式開館迎賓。投資5.2億元的楚珍園一期項目5月1日正式盛裝開園。
(四)抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展活力在環(huán)境優(yōu)化中不斷釋放。
關(guān)鍵性改革強(qiáng)力推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“三去一降一補(bǔ)”初見成效。發(fā)展品種鹽10大系列300多個品種，產(chǎn)能全國第一。關(guān)閉淘汰落后企業(yè)36家。降低企業(yè)綜合成本1.1億元。鹽業(yè)體制、知識產(chǎn)權(quán)等六項重點改革全面展開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合、城管執(zhí)法、公務(wù)用車、國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)等改革深入推進(jìn)。供銷社、國有林場等綜合改革穩(wěn)步實施。開發(fā)區(qū)、黃灘鎮(zhèn)體制改革運行平穩(wěn)。司法公證機(jī)構(gòu)改革基本完成。農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革全面落實，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、集體資產(chǎn)股份制改革有序開展。財稅、物價、投融資改革取得新進(jìn)展。
科技創(chuàng)新成效明顯。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，完成高新產(chǎn)業(yè)增加值48億元。建成省級工程技術(shù)研究中心4家，轉(zhuǎn)化科技成果15項，共建企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新實踐基地等12個，申請發(fā)明專利260件，開發(fā)核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品18個。回盛科技獲第十九屆中國發(fā)明專利優(yōu)秀獎，益鹽堂入選湖北省海外護(hù)航工程，建立院士工作站。雄華科技被武漢科技大學(xué)確定為產(chǎn)學(xué)研合作與博士后創(chuàng)新實踐基地。富邦眾創(chuàng)空間和海山、宇洋“雙創(chuàng)園”被評為省級眾創(chuàng)空間。評選表彰應(yīng)城市第四屆“十佳科技人才”。我市再次被評為全省科技創(chuàng)新綜合考評先進(jìn)市。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，行政審批、收費項目實現(xiàn)清單管理，取消行政審批目錄46項，調(diào)整68項。為市場松綁、為企業(yè)減負(fù)，清理“紅頂中介”8家。優(yōu)化投資項目審批服務(wù)流程，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)。推行“多證合一”、“一枚印章管審批”，加快項目審批進(jìn)度，化解項目建設(shè)難題，整治項目建設(shè)環(huán)境，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
(五)補(bǔ)短板、惠民生，社會事業(yè)在共建共享中不斷進(jìn)步。
社事共建不斷發(fā)展。教育事業(yè)均衡發(fā)展。城區(qū)教育布局更趨合理，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不斷改善，“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等工程全面實施。一期投資5億元的應(yīng)城外國語學(xué)校順利開學(xué)。市老年大學(xué)被評為“全國縣級十所名?！?。文體活動豐富多彩，文藝創(chuàng)作再出成果?！镀殃柣ā窐s獲全國優(yōu)秀編輯獎。長篇傳記文學(xué)《許白昊》出版發(fā)行。市體育中心被評為全國群眾體育先進(jìn)單位。“健康應(yīng)城”扎實推進(jìn)。公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋，藥品加成全面取消，“二孩”配套服務(wù)全面提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“五化”達(dá)標(biāo)12個、村衛(wèi)生室“四化”達(dá)標(biāo)178個。電影、電視、網(wǎng)信事業(yè)加快發(fā)展。新開辟《喜迎十九大》、《“兩資一促”在行動》、《精準(zhǔn)扶貧》等專欄16個，應(yīng)城網(wǎng)服務(wù)水平不斷提升，廣播“村村響”覆蓋全市，電視發(fā)射塔建設(shè)順利推進(jìn)。
民生共享不斷提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7200人，登記失業(yè)率4.2%?！叭駞⒈５怯浻媱潯痹圏c工作有序開展，“五項社?！眳⒈Ｍ黄?03萬人次，養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.4%。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院平安工程、冬暖工程實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)老年人互助照料中心140個。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，積極實施安居工程，公開搖號配租公租房689套，農(nóng)村危房改造612戶。開工建設(shè)棚改住房500套，在建棚改住房540套，貨幣化安置180套。
社會共治不斷加強(qiáng)。普法工作扎實有序，依法治市深入人心。健全完善立體化社會治安防控體系，全市安全形勢總體平穩(wěn)?！捌桨矐?yīng)城”、“天網(wǎng)工程”建設(shè)成效明顯，我市勇奪“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”六連冠、四次蟬聯(lián)“長安杯”，是全國縣(市、區(qū))中唯一獲此殊榮的城市。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。食藥監(jiān)管制度扎緊扎牢，食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。扎實開展信訪突出問題專項整治活動，依法治訪積極推進(jìn)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，安保維穩(wěn)工作不斷加強(qiáng)，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
脫貧攻堅扎實開展。堅持“精準(zhǔn)扶貧不落一人、全面小康路上不掉一人”的工作目標(biāo)，出臺《應(yīng)城市市直駐農(nóng)村工作組(扶貧工作組)指導(dǎo)和管理辦法》，組建145個工作隊(組)脫產(chǎn)駐村，組織開展“春季攻勢”、“秋季攻勢”、巡回督查、大數(shù)據(jù)核查比對等系列行動，12個村出列、3898人脫貧。整合資金1.02億元，教育、醫(yī)療、民政、助殘、住房、金融等扶貧政策精準(zhǔn)落實。產(chǎn)業(yè)扶貧力度不斷加大，落實幫扶資金1億多元。創(chuàng)新金融扶貧模式，發(fā)放扶貧小額貸款3000多萬元，覆蓋貧困家庭448戶。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目52個，圓滿完成年度脫貧任務(wù)。
(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)在“兩學(xué)一做”中不斷提升。
全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和孝感市委六條規(guī)定，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。推行政府工作臺賬管理，政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。清理“放管服”改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)范性文件33件。政務(wù)公開扎實推進(jìn)，網(wǎng)上辦公實現(xiàn)全覆蓋。政府法治建設(shè)不斷加強(qiáng)，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。辦理人大代表建議84件、政協(xié)委員提案149件，辦復(fù)率100%。國家監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督和公共資源交易監(jiān)管不斷加強(qiáng)，源頭防腐和糾風(fēng)正紀(jì)力度不斷加大，全市上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置、機(jī)構(gòu)編制等工作持續(xù)進(jìn)步。對臺、外事、統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、老齡、檔案、氣象、方志、殘聯(lián)、慈善、紅十字服務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等方面的工作取得了新成績!
成績來之不易，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題：一是發(fā)展不充分。傳統(tǒng)行業(yè)技改周期長，經(jīng)濟(jì)下行影響的深度和廣度超過預(yù)期。小微企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展艱難，規(guī)上企業(yè)成長緩慢。二是發(fā)展不均衡。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展任務(wù)艱巨。三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)邏輯性、匹配性不強(qiáng)。安全生產(chǎn)、資源環(huán)境等要素制約趨緊，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展相比周邊縣(市、區(qū))壓力更大、任務(wù)更艱巨。四是發(fā)展擔(dān)當(dāng)不夠。在“高起點、高速度、高風(fēng)險”的大背景下，少數(shù)單位和干部不敢為、不善為、不想為，擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識減弱。對這些問題，我們不掩飾、不回避、不懈怠，堅決采取有效措施加以解決。
二、2018年政府工作總體部署
2018年，是黨的十九大精神貫徹落實年，是進(jìn)入中國特色社會主義新時代的開局年，是改革開放四十周年。做好明年的政府工作，意義特別重大。
2018年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大和省、孝感市黨代會精神，堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“一個目標(biāo)”(全面建成小康應(yīng)城)，聚力“兩資一促”(招商引資、立項爭資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及投資)，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”(防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治)，實施“四大戰(zhàn)略”(工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村振興)，抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，續(xù)寫新時代應(yīng)城發(fā)展新篇章。
新的一年，我們將圍繞總體工作思路，重點把握五個方面：
一是更加注重有質(zhì)量的發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提高全要素生產(chǎn)率，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展。走進(jìn)新時代，解決發(fā)展中積累的矛盾和問題，需要保持一定的增長速度。今年提出7.8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，力爭取得更高更好水平，是順應(yīng)新時代發(fā)展趨勢的科學(xué)抉擇，有利于滿足擴(kuò)大就業(yè)的需要，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增活力，做到調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)，行穩(wěn)更致遠(yuǎn)。
二是更加注重創(chuàng)新發(fā)展。突出創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推動創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新源泉。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。堅持改革開放，以人才資源為支撐，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落實到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級、改善供給上來，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)整體水平，全面增強(qiáng)我市創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動力，推動經(jīng)濟(jì)中高速增長。
三是更加注重綠色發(fā)展。綠水青山就是老百姓的“幸福靠山”。堅定不移地走綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，努力為全市人民提供更干凈的水、更清新的空氣、更宜居的環(huán)境，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境日益增長的需要。
四是更加注重鄉(xiāng)村振興發(fā)展。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
五是更加注重民生事業(yè)發(fā)展。始終把人民利益擺在至高無上的地位。對群眾反映強(qiáng)烈的問題，有條件的要加緊解決，把好事辦好;一時難以解決的，要努力創(chuàng)造條件逐步加以解決。要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進(jìn)社會公平正義，把發(fā)展新成果更多地體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。
2018年，圍繞全年奮斗目標(biāo)(見附件二)，重點做好七個方面的工作。
(一)突出改革創(chuàng)新，更大力度促進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。
突出創(chuàng)新引領(lǐng)。加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)縣域創(chuàng)新試點城市。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，完善創(chuàng)新體制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，培育高新技術(shù)企業(yè)10家，轉(zhuǎn)化科技成果20項，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值50億元，申請發(fā)明專利300件以上。加大科技創(chuàng)新基地與平臺建設(shè)力度，支持富邦科技申報國家級工程技術(shù)研究中心、益鹽堂創(chuàng)建湖北省品種鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建湖北省鹽業(yè)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級校企共建研發(fā)中心。出臺激勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，催化電商與實體經(jīng)濟(jì)融合。支持海山電商、供銷e家、郵政樂購等電商平臺加快發(fā)展。
激活“雙創(chuàng)”動能。以海山、宇洋、富邦“雙創(chuàng)園”為依托，鼓勵企業(yè)、院校和社會各界興辦眾創(chuàng)空間。整合各類孵化資源，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。瞄準(zhǔn)武漢城市圈的大專院校和科研院所，招攬高層次人才，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)應(yīng)城發(fā)展。出臺支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實施“我選湖北、創(chuàng)在應(yīng)城”計劃，吸引更多的大學(xué)生到應(yīng)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
全面深化改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。深化“放管服”改革，強(qiáng)化“三集中三到位”。動態(tài)調(diào)整政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快推進(jìn)負(fù)面清單制度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，讓“雙隨機(jī)、一公開”落地落實。完善“一照一碼”等便利化措施，落實市場主體登記全程電子化。全面落實“營改增”政策，支持市場主體發(fā)展。加大財政資金統(tǒng)籌力度，提高資金使用效率。深化投融資改革，加快發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)發(fā)展。深化價格機(jī)制改革，最大限度減少政府定價項目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級，更大力度發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。
奮力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極對接省政府“萬企萬億技改工程”，滾動實施重點技改項目260個。強(qiáng)力推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，支持益鹽堂、久大制鹽等企業(yè)發(fā)展中高端產(chǎn)品，加快推進(jìn)20萬噸品種鹽、45億支食用鹽軟包、20萬支食品倉儲托盤等項目建設(shè)，打造全國食用鹽生產(chǎn)基地。支持母嬰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國“母嬰天堂”。支持回盛科技創(chuàng)建全國豬用獸藥第一品牌。激活存量資產(chǎn)，推進(jìn)鈺林汽配、美特澳德等企業(yè)資產(chǎn)盤活、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面落實促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長六條措施，推行工業(yè)項目“缺項審批”制度，開展企業(yè)降成本行動，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)上市上板發(fā)展，新增“新三板”、“四板”企業(yè)10家。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加強(qiáng)質(zhì)量管理，打造品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。
奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“三農(nóng)”工作優(yōu)先地位，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化經(jīng)營主體改革，完善土地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)中國應(yīng)城糯稻產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極探索“旅游+”、“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式，推進(jìn)農(nóng)旅深度融合，加快建設(shè)全國糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。落實地力補(bǔ)貼和國家糧食最低收購價政策。推廣“一高三新”農(nóng)業(yè)55萬畝。支持南垸發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)機(jī)化水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保收能力。
奮力推進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級。深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費行動”，著力擴(kuò)大旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)消費。鼓勵智能終端信息消費，引導(dǎo)線上線下互動消費。發(fā)展養(yǎng)生旅游經(jīng)濟(jì)。支持陶家湖田園綜合體、龍池山莊發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，振興老城區(qū)商業(yè)圈，做強(qiáng)中央廣場、海山小區(qū)、富萊美等新興商圈，建設(shè)應(yīng)城國際商貿(mào)城、物流園，新增限上企業(yè)10家。加快發(fā)展文化創(chuàng)意等新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大個性化和多樣化消費。加快完善農(nóng)村消費平臺，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，讓老百姓便捷消費、放心消費、滿意消費!
(三)突出項目建設(shè)，更大力度推進(jìn)開放發(fā)展。
加強(qiáng)招商引資。堅持定向、定策、定標(biāo)，搶抓國家和省市政策的疊加機(jī)遇，推動更高水平“引進(jìn)來”、更大步伐“走出去”，掀起招商引資、招大引強(qiáng)新高潮。圍繞重點產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，提高招商引資精準(zhǔn)度、產(chǎn)業(yè)布局集中度。進(jìn)一步完善團(tuán)隊招商、專班招商、駐點招商機(jī)制，緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，招引一批大企業(yè)、大項目和區(qū)域總部。進(jìn)一步落實招商引資政策，切實提高招商投資簽約率、落地率、開工率。大力實施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程。全年新引進(jìn)億元以上項目30個，其中10億元以上項目5個。
加力項目投資。圍繞立項爭資，打好“向上、向下、向內(nèi)”組合拳。向上，加大項目爭取力度。抓住黨的十九大后國家相關(guān)重大戰(zhàn)略和重大機(jī)遇，全力做好向上爭取工作，力爭有更多的項目進(jìn)入國家和省級盤子。向下，加大民間投資力度。以PPP項目建設(shè)為重點，不斷激發(fā)民間投資熱情，力爭民間投資實現(xiàn)新突破。向內(nèi)，加大項目建設(shè)力度。開工建設(shè)2018年確定的重大投資項目、政府性投資項目。加快推進(jìn)益鹽堂擴(kuò)能、卡蘭貝母嬰、箭牌廚衛(wèi)等重大項目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。推行“五化”管理，按照規(guī)劃書、設(shè)計圖、時間表，采取“一事一議”、現(xiàn)場辦公等形式，力推獲批項目落地、開工。對立項爭資的審批，采取集中辦理、并聯(lián)審批的辦法，零障礙、零前置、零延時通過，讓服務(wù)的“含金量”轉(zhuǎn)化為投資的“實物量”。
加速板塊經(jīng)濟(jì)。在東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，調(diào)優(yōu)食用鹽產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)鹽化產(chǎn)品各類要素高度融合，打造湖北省食鹽產(chǎn)品交易中心、“中國首味”。加快建設(shè)華能(應(yīng)城)熱電東城區(qū)供熱管網(wǎng)、中石油儲備庫等項目。在中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，大力開展精準(zhǔn)招商，完成城南新區(qū)道路骨架建設(shè)規(guī)劃。在西部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)湯池溫泉三期、應(yīng)城國家礦山公園、老觀湖國家濕地公園、東南亞風(fēng)情主題樂園等項目建設(shè)，形成養(yǎng)生休閑、農(nóng)旅融合為主題的全國溫泉養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、全域旅游示范區(qū)。
(四)突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更大力度推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。編制城南西區(qū)、膏鹽古鎮(zhèn)、郎君熱電產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域控規(guī)。做好漢孝應(yīng)一體推進(jìn)工作。實施漢北河應(yīng)城段拓寬疏浚工程，開工建設(shè)東城區(qū)供水工程，啟動城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場除險加固工程。推進(jìn)省縣級一流城區(qū)電網(wǎng)試點工作。投資4.8億元，實施城區(qū)一流縣級電網(wǎng)、四里棚110千伏智能變電站工程。安裝古城大道北段、城南大道西段、肖灣路等7處路燈。加快建設(shè)347國道城區(qū)繞城段、圈環(huán)高速應(yīng)城北連接線、西汊湖濱湖旅游公路、護(hù)子潭大橋改建、劉垸橋新建等工程。實施長荊鐵路楊嶺道口立交橋、郎君道口下穿涵洞、國省道危橋改造、老(虎山)三(合)公路改建等項目。完成文昌路、糧貿(mào)街南路、育才路南路、長荊大道東段貫通工程。新建通村公路80公里。加快推進(jìn)東城區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程。繼續(xù)做好海綿城市等試點工作，實施建設(shè)街、糧貿(mào)街南段、育才路南段排水改造和城區(qū)人行道、開發(fā)區(qū)西一路人行道建設(shè)等工程，補(bǔ)齊城市短板，讓宜居應(yīng)城既有“面子”又有“里子”。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)宜居管理。堅持修復(fù)與修補(bǔ)并重，全面加強(qiáng)城市環(huán)境管理。做好國家園林城市復(fù)評迎檢工作，確保成功衛(wèi)冕。加大全國文明城市、國家森林城市、全國衛(wèi)生城市和省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建力度，全面提升“四城同創(chuàng)”水平。強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理，推行路長制，常態(tài)開展市容市貌、超限超載等公共秩序綜合整治工作，新建城區(qū)停車場7處。加快培育建筑市場。建設(shè)城市公交配套設(shè)施、老縣河兩岸綠化、古城大道綠化等市政工程，市開發(fā)區(qū)、東馬坊棚改項目。改造鹽水河、護(hù)城河等黑臭水體，實施公園環(huán)湖截污工程，不斷改善宜居環(huán)境。
加快美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。繼續(xù)開展“綠滿蒲城”行動，實施精準(zhǔn)滅荒工程。大力推進(jìn)文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大湯池特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，建成全國溫泉養(yǎng)生休閑旅游區(qū)。推廣東馬坊管理模式，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化戶籍制度改革，落實居住證制度，加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村“雙治”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”，新建改造城區(qū)公廁10座，美化農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)供給能力。
(五)突出低碳消費，更大力度推進(jìn)綠色發(fā)展。
推動綠色發(fā)展。扎實開展生態(tài)市建設(shè)，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費，引導(dǎo)低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)東城工業(yè)園、賽孚工業(yè)園轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增排量，釋放環(huán)境容量。開展清潔生產(chǎn)試點，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。支持企業(yè)建立能源管理中心，著力調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)，降低“三廢”排放量。
加強(qiáng)環(huán)境治理。不折不扣落實中央環(huán)保督察整改任務(wù)，堅決打贏“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實河(湖、庫)長制，實施城區(qū)集中供水水源保護(hù)工程，加大老縣河、大富水、漢北河、老府河、東西汊湖治理力度，加強(qiáng)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。全面推進(jìn)“一區(qū)四園”工業(yè)污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，盡快實現(xiàn)市域工業(yè)污水、生活污水達(dá)標(biāo)排放，還群眾一河清流、一湖凈水、一庫碧波。堅決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治計劃，持續(xù)推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，加強(qiáng)揚塵污染專項整治，讓藍(lán)天白云一天一天多起來。堅決打贏“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，拓展農(nóng)藥、化肥減量化行動，推進(jìn)土壤污染監(jiān)管、治理和修復(fù)。
嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制，落實管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系。整合監(jiān)管力量，形成環(huán)保工作“兵團(tuán)作戰(zhàn)”格局。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化目標(biāo)管理，堅決落實“一票否決”。對管理不力、執(zhí)法不嚴(yán)、姑息縱容的，嚴(yán)肅追責(zé);對偷排造假的，嚴(yán)厲打擊;對嚴(yán)重違法的，給予最嚴(yán)厲的制裁。
(六)突出共建共享，更大力度增進(jìn)民生福祉。
普及基本公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育和網(wǎng)絡(luò)教育，逐步普及高中階段教育。提升教學(xué)質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，維護(hù)校園安全，努力讓每個孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育。大力發(fā)展健康事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療制度，有效防控各類傳染病，提升醫(yī)療服務(wù)能力。實行基本生育免費服務(wù)，落實計生獎勵扶持政策。啟動市人民醫(yī)院南遷工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)“健康應(yīng)城”。加快發(fā)展文化事業(yè)，實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。做好千年古縣創(chuàng)建授牌工作。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。加快發(fā)展廣電事業(yè)。強(qiáng)化主題宣傳，建好問政平臺。推進(jìn)融媒體新聞中心建設(shè)，使用管理好廣播“村村響”。
提升社會保障能力。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，托底幫扶就業(yè)困難人員。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。全面實施全民參保計劃，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度的有效銜接。實施新型城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。做好農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助，做實臨時救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。加快重建倒損民房，加大公租房、棚改房建設(shè)和貨幣化安置力度，讓困難群眾住有所居!
扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。出臺“兩扶”教育培訓(xùn)工作方案，改進(jìn)駐村工作隊(組)管理辦法。2018年，堅決完成9個村出列、3354人脫貧任務(wù)。著眼“兩率一度”，對照“五個一批”，全面落實教育、就業(yè)、醫(yī)療、民政、金融等扶貧政策。整合政府、市場、社會三支力量，努力形成全社會參與、全要素支持的大扶貧格局。堅持扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，創(chuàng)新幫扶措施，落實駐村幫扶，做實產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧。穩(wěn)步增加村級集體收入，做到脫真貧、真脫貧。
推動社會治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方法，用好預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實解決好信訪突出問題。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，重拳整治安全生產(chǎn)隱患，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，堅決遏制重特大安全事故。完善社會治安防控體系，升級“天網(wǎng)工程”，推進(jìn)“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的“平安應(yīng)城”，全方位提高人民群眾安全感。強(qiáng)化食品藥品全過程監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范城市，保障人民群眾飲食用藥安全。做好第十屆村(居)委會換屆選舉工作。繼續(xù)推進(jìn)“七五”普法，建好法律服務(wù)平臺，建設(shè)法治應(yīng)城。
支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老齡、工商聯(lián)、老促會等群團(tuán)組織工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、人民防空、外事僑務(wù)、民族宗教、臺灣事務(wù)、行政學(xué)校、老年大學(xué)、方志、檔案、保密等工作。
(七)突出干事創(chuàng)業(yè)，更大力度加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，用新思想提升新狀態(tài)、新?lián)?dāng)、新作為。
堅持依法全面履職。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大政務(wù)公開力度，廣泛聽取公眾意見，科學(xué)決策、民主決策、集體決策。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。作為人民政府，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督!
堅持勤勉干事創(chuàng)業(yè)。干字當(dāng)頭，實字托底，真抓實干，埋頭苦干，結(jié)合實際創(chuàng)造性地干。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，特別是對重點任務(wù)，鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保不折不扣落實到位。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。引導(dǎo)廣大干部主動作為、動真碰硬，敢于啃硬骨頭，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。
堅持清正廉潔本色。落實全面從嚴(yán)治黨要求，遵循廉潔自律準(zhǔn)則和黨員干部廉潔自律規(guī)范。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘四風(fēng)’不能止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指示精神、中央和省委關(guān)于八項規(guī)定實施細(xì)則以及孝感市委六條規(guī)定，馳而不息地整治“四風(fēng)”。加強(qiáng)財政資金支出、工程項目招投標(biāo)、國有資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，扎緊制度籠子。加強(qiáng)國家監(jiān)察和審計監(jiān)督，聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立持廉守正、干凈做事的良好形象。
各位代表，走進(jìn)新時代，更偉大的事業(yè)召喚我們奮斗;踏上新征程，更美好的未來激勵我們前行。新時代要有新氣象，新征程更要有新作為。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把人民群眾日益增長的美好生活需要化為奮進(jìn)的動力，不忘初心，牢記使命，為建設(shè)“四區(qū)五城”、全面建成小康社會而不懈奮斗!
附件：1.2017年主要指標(biāo)完成情況(預(yù)計)
2.2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
3.2017年度受國家省孝感市表彰榮譽榜
4.名詞解釋
附件1
附件2
2017年度受國家省孝感市表彰榮譽榜
附件3
一、國家級(含部委)
1.我市獲評全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體“六連冠”、四奪“長安杯”
2.市工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)
3.市老年大學(xué)獲評全國縣(市、區(qū))“十大名?！?/span>
4.市看守所、拘留所獲評全國一級監(jiān)所
二、省級(含廳局)
5.我市連續(xù)七屆獲評省級文明城市
6.我市獲評湖北省科技創(chuàng)新綜合考評先進(jìn)市
7.我市獲評全省金融信用縣(市、區(qū))
8.我市獲評全省人民防空先進(jìn)城市
9.市政法委獲評全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體
10.市委統(tǒng)戰(zhàn)部獲評全省統(tǒng)戰(zhàn)信息工作先進(jìn)單位
11.市發(fā)改局獲評全省固定資產(chǎn)投資及重點建設(shè)項目目標(biāo)考核貢獻(xiàn)單位
12.市信訪局獲評2015—2017年度全省信訪工作先進(jìn)單位
13.市公共資源交易監(jiān)督管理局獲評全省先進(jìn)單位
14.市林業(yè)局獲評省級先進(jìn)林業(yè)局
15.市水產(chǎn)局獲評全省農(nóng)業(yè)工作成績突出單位
16.市畜牧局獲評全省農(nóng)業(yè)工作成績突出單位
17.市農(nóng)機(jī)局獲評全省農(nóng)業(yè)工作成績突出單位
18.市供銷社獲評全省綜合業(yè)績考核優(yōu)勝單位
19.市食品藥品監(jiān)督管理局獲評全省食品稽查十佳辦案集體
20.市物價局獲評全省價格監(jiān)測工作先進(jìn)單位
21.東馬坊辦事處獲評省級文明城鎮(zhèn)
22.田店鎮(zhèn)獲評湖北省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)
23.陳河鎮(zhèn)獲評全省抗洪搶險和減災(zāi)重建工作先進(jìn)集體
24.湯池鎮(zhèn)蟬聯(lián)省級文明城鎮(zhèn)
25.城中派出所獲評全省文明戶籍窗口
26.四里棚孫熊村、湯池方集村獲評湖北省綠色示范鄉(xiāng)村
三、孝感市級(市委、市政府)
27.我市獲評孝感市水產(chǎn)大縣建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))
28.我市獲評孝感市城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))
29.我市獲評孝感市水稻板塊建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))
30.市政法委獲評孝感市綜治考核優(yōu)勝單位、法制建設(shè)績效考核優(yōu)秀單位
31.市公共資源交易監(jiān)督管理局獲評孝感市先進(jìn)單位
32.市農(nóng)業(yè)局獲評孝感市農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位
33.市審計局獲評孝感市審計質(zhì)量先進(jìn)單位
34.市信訪局獲評孝感市信訪工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位
35.義和鎮(zhèn)獲評孝感市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)
附件4
名詞解釋
〔1〕“兩資一促”：招商引資、立項爭資、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及投資。
〔2〕“四區(qū)五城”：“四區(qū)”，全國鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、全國調(diào)味品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全國糯稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、全國溫泉養(yǎng)生休閑旅游區(qū)，“五城”，富強(qiáng)、創(chuàng)新、文明、法治、宜居應(yīng)城。
〔3〕“一保三增”：保民生，增收入、增總量、增活力。
〔4〕“一高三新”：高效率、新品種、新技術(shù)、新模式。
〔5〕“一泉三園”：湯池溫泉、應(yīng)城國家礦山公園、老觀湖國家濕地公園、東南亞風(fēng)情主題樂園。
〔6〕“四城同創(chuàng)”：創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級環(huán)保模范城市和國家森林城市。
〔7〕“金橋工程”：在金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間架設(shè)對接平臺，幫助企業(yè)解決融資難題。
〔8〕“一橋兩路”：“一橋”，古鹽大道跨鹽水河橋;“兩路”，古鹽大道、鹽化西路。
〔9〕“三大板塊”：東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。
〔10〕“三項補(bǔ)貼”：良種補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。
〔11〕“三權(quán)分置”：在農(nóng)村土地集體所有制前提下，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
〔12〕“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院‘五化’”：業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、運行信息化、產(chǎn)權(quán)公有化。
〔13〕“村衛(wèi)生室‘四化’”：業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、運行信息化。
〔14〕“放管服”：簡政放權(quán)、公正監(jiān)管、高效服務(wù)。
〔15〕“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
〔16〕“農(nóng)村‘五?！保罕３?、保穿、保住、保醫(yī)、保葬。
〔17〕“省委六條意見”：加強(qiáng)學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想，改進(jìn)調(diào)查研究，嚴(yán)格落實“三短一簡”，嚴(yán)格規(guī)范新聞報道、出訪活動和警衛(wèi)工作，厲行勤儉節(jié)約，抓監(jiān)督落實。
〔18〕“孝感市委六條規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、改進(jìn)公務(wù)活動、改進(jìn)新聞報道、改進(jìn)公務(wù)接待、改進(jìn)外出報備。
〔19〕“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。
〔20〕“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
〔21〕“全要素生產(chǎn)率”：指產(chǎn)量與全部要素投入量之比。
〔22〕“營改增”：營業(yè)稅改增值稅。
〔23〕“四板”：是指區(qū)域性股權(quán)交易中心，是繼新三板之后中小企業(yè)的又一融資渠道。
〔24〕“萬企萬億技改工程”：劃撥萬億資金，推動先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萬家企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造。
〔25〕“新三板”：指全國性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺。
〔26〕“十大擴(kuò)消費行動”：城鎮(zhèn)商品銷售暢通、農(nóng)村消費升級、居民住房改善、汽車消費促進(jìn)、旅游休閑升級、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)、教育文化信息消費創(chuàng)新、體育健身消費擴(kuò)容、綠色消費壯大、消費環(huán)境改善和品質(zhì)提升。
〔27〕“‘五化’管理辦法”：工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化。
〔28〕“兩率一度”：識貧準(zhǔn)確率、脫貧準(zhǔn)確率和群眾滿意度。
〔29〕“五個一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
〔30〕“中國首味”：鹽為百味之首，孝感市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)鹽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，推動鹽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“中國首味”城市名片。
