政府工作報告
——2017年12月25日在大悟縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣長余海群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，務(wù)實重行，苦干實干，較好完成了十八屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138億元，同比增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資253億元，增長16%;財政總收入15.81億元，增長13%，其中，地方公共預算收入9.83億元，增長9%;社會消費品零售總額94億元，增長12%;外貿(mào)出口3100萬美元，增長30%。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出升級增效、競進提質(zhì)的良好態(tài)勢。
——精準扶貧成效顯著。統(tǒng)籌資金12億元，全面落實“一建兩扶三保(1)”政策措施。投入資金7634萬元，實施35個貧困村項目245個;開展產(chǎn)業(yè)扶貧14829戶，落實扶持資金2352萬元。發(fā)放扶貧小額信貸27193萬元，為3121戶貧困戶直接貸款15517萬元。對15740名建檔立卡貧困戶學生發(fā)放教育扶持資金5260萬元。落實五保、孤兒和低保貧困戶生活保障資金8212萬元。醫(yī)療救助貧困人口13.3萬人次，落實醫(yī)療保障資金8344萬元。建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點146個，危房改造652戶。開展扶志與扶智行動，評選表彰百名脫貧標兵，培訓貧困人口2520人次。開展“百企幫百村(2)”行動，組織108家企業(yè)與87個貧困村開展結(jié)對幫扶，實現(xiàn)貧困村幫扶全覆蓋。深度對接武漢，與武漢市相關(guān)單位開展對接幫扶活動51次，爭取幫扶項目29個、資金3200余萬元，帶動貧困戶脫貧1400余戶。堅持問題導向，優(yōu)化完善精準扶貧政策體系、數(shù)據(jù)體系和工作體系，全面規(guī)范建檔立卡貧困人口信息管理，今年全縣17042人脫貧銷號、12個重點貧困村脫貧出列。我縣先后接受國務(wù)院脫貧攻堅“回訪”督查、國務(wù)院扶貧辦建檔立卡動態(tài)調(diào)整交叉檢查，成為全省連續(xù)5次順利通過“國考”的唯一貧困縣代表。全省統(tǒng)籌使用財政資金工作現(xiàn)場會、全省干部駐村幫扶工作現(xiàn)場會先后在我縣召開，我縣經(jīng)驗做法在全省推廣。
——兩資一促(3)成果豐碩。招商引資保持良好態(tài)勢，引進項目96個，引進省外資金120億元。舉辦2次招商引資集中簽約活動，簽約落戶重點項目30個。探索實施重資產(chǎn)招商模式，陽平芳畈工業(yè)園標準化廠房啟動建設(shè)。立項爭資取得重大突破，爭取中央、省預算內(nèi)項目資金18.3億元，位列全市第一;爭取政府債券9.73億元，支持重點項目建設(shè)。成功爭取武大高速、全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、中央專項彩票公益金、全省茶產(chǎn)業(yè)特優(yōu)區(qū)等一批立足當前、著眼長遠的重大項目。重點項目建設(shè)成效顯著，開辟政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，探索實施項目建設(shè)容缺審批辦法，對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的60個重點項目實行責任包保、定期督辦制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，完成投資45億元，20個項目建成投產(chǎn)或投入使用。規(guī)模全省第一的90MW集中式光伏扶貧發(fā)電項目建成并網(wǎng)發(fā)電，首通漆包線、巴利德LED燈等項目建成投產(chǎn)，麻竹高速大悟段基本建成，三塔寺水庫即將建成蓄水。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。整合資金建設(shè)高標準農(nóng)田8.77萬畝，糧油總產(chǎn)保持穩(wěn)定。新增縣級儲備糧800萬斤，爭取中央儲備糧指標2000萬斤。新建林特基地4.1萬畝，村集體基地2.26萬畝，東新萬畝油茶、三里油牡丹、陽平中藥材、呂王青茶等基地開發(fā)亮點紛呈。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)省級1家、市級8家、達到38家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社132家，農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值36.5億元，增長5%。大別山片區(qū)花生機械化生產(chǎn)觀摩會在我縣召開。新增省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場2家。水稻病蟲防治工作首獲全市第一，H7N9禽流感疫情得到有效防控，美國白蛾防治實現(xiàn)林地監(jiān)測防治全覆蓋。三里城鎮(zhèn)獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，陽平鎮(zhèn)被納入全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型。綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬制品等支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，3個風電場建成并網(wǎng)發(fā)電，綠色能源裝機容量達65萬千瓦;克拉梅茨智能化紅茶生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，大悟茶葉首次遠銷國外，深圳木雅銀杏深加工、紅翼農(nóng)林綜合開發(fā)等項目即將建成;京華彩印、艾特包裝、廣樺包裝等印刷包裝企業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)銷兩旺;武船鴻路延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成風電塔筒、防盜防火門窗等鋼制產(chǎn)品生產(chǎn)線。收回閑置土地3宗、272畝，淘汰化工企業(yè)4家。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家、達到73家，完成工業(yè)總產(chǎn)值90億元，增長5.3%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。悟峰山十八潭景區(qū)建設(shè)提速，雙橋古鎮(zhèn)、九里關(guān)等旅游項目加快建設(shè)。徐海東大將陳列館、新四軍第五師司令部舊址等紅色景區(qū)項目順利推進，楊松故居修繕布展并對外開放，鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園被授予國家國防教育基地。旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成大悟旅游集散中心，四姑“兩紅”公路、悟峰山旅游快速通道基本建成通車，規(guī)劃建設(shè)孝感北站至金嶺旅游環(huán)線。成功舉辦第六屆大別山(大悟)紅葉文化旅游節(jié)、第四屆“紅色老區(qū)·靈秀大悟”全國攝影大展系列活動。全年接待游客220萬人次，同比增長20%，綜合收入10億元。商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展，鄂北商貿(mào)物流城(三期)加快建設(shè)，中農(nóng)批大悟農(nóng)商交易城完成主體工程。煙草、郵政、通訊、石油、鹽業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。“美麗大悟·三項創(chuàng)建(4)”扎實推進，獲評省級園林縣城，完成�綴又鶻匚鄹曬芮逵儻�修，綜合改造背街小巷4條，硬化道路8000�O，新增城區(qū)綠化面積12000�O。東城新區(qū)建設(shè)步伐加快，長城組團開發(fā)、聯(lián)投綜合開發(fā)再掀建設(shè)熱潮，黃麥嶺企業(yè)總部、中廣核華中檢測運維中心、劉家河綜合治理等項目加快建設(shè)，繞城東路、文化中心、市民之家、高店河流域治理、晴川學院大悟校區(qū)完成項目前期工作。建立健全控違拆違新機制，“兩違(5)”基本遏制。國家運動休閑特色小鎮(zhèn)啟動規(guī)劃建設(shè)，宣化店中原古鎮(zhèn)PPP項目穩(wěn)步推進，河口鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)、三里城鎮(zhèn)獲評省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。金嶺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為全省標桿，成立人民公司，探索“農(nóng)旅融合”扶貧模式，金嶺實踐全省推廣，金嶺村獲評全國文明村鎮(zhèn)。12個村入選全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，全縣20個美麗鄉(xiāng)村示范點全面實施，東新萬嶺、河口順山、芳畈白果樹灣、黃站劉河、劉集鐵寨、夏店朝陽等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼。全面實施新一輪封山育林，引進市場化造林新機制，“綠滿大悟”造林綠化4.5萬畝，通道綠化130公里，城關(guān)鎮(zhèn)獲評全省森林城鎮(zhèn)，27個村榮獲全省綠色示范鄉(xiāng)村。全力推進中央、省市環(huán)保督察問題整改，縣城區(qū)污水處理廠建成試通水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項目整體打包實施;農(nóng)村垃圾治理體系不斷健全，大新縣域生活垃圾填埋場投入使用，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站14座;初步建立縣鄉(xiāng)村三級河(庫)長制體系，探索實行“115”治理保護機制(6);河道砂石全面禁采，整治石材企業(yè)12家;關(guān)閉拆除(搬遷)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場21家，治理達標65家。
——改革創(chuàng)新深入推進。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，修訂完善招商引資優(yōu)惠辦法，出臺搶抓IPO政策機遇鼓勵企業(yè)掛牌上市獎勵辦法、支持實體經(jīng)濟發(fā)展意見、茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革意見等改革性舉措，“三去一降一補(7)”成效不斷顯現(xiàn)。行政體制改革深入推進，縣公共檢驗檢測中心、綜合執(zhí)法應急用車保障中心成立運行，“兩權(quán)”登記(8)和不動產(chǎn)登記全面實施，國有糧食企業(yè)改革基本完成，事業(yè)單位分類、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、城管體制等各項改革穩(wěn)步實施?！胺殴芊?9)”改革成效明顯，取消行政審批事項11項，承接4項，“多證合一(10)”改革穩(wěn)步推行，“雙隨機一公開(11)”監(jiān)管全面推行，新增各類市場主體3255戶，增長15.2%，新注冊商標110件、總量達711件。農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點工作扎實推進，發(fā)放涉農(nóng)貸款8.2億元。金融機構(gòu)各項存款余額208.9億元，各項貸款余額90.6億元。收儲土地428.6畝，累計籌融資8.36億元。
——民生福祉大幅改善。預計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入為26627元、10256元，分別增長8%、9%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓3749人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8621人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5946人，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款5579萬元。征收社會保險費4.6億元，累計參保98.1萬人次。追回拖欠農(nóng)民工工資1337萬元。建設(shè)保障性住房654套。住房公積金歸集1.7億元。新改擴建農(nóng)村福利院4所。殘疾人“兩項補貼(12)”制度全面落實，托養(yǎng)中心基本建成。辦學條件持續(xù)改善，改造10所薄弱學校，建成96套教師周轉(zhuǎn)房，縣職教中心、實驗幼兒園、黃麥嶺學校開工建設(shè)，高考一本上線人數(shù)突破300人?？h中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所，優(yōu)化提升村衛(wèi)生室20個。金嶺村獲評全省首批特色文化村，新建農(nóng)村綜合文化廣場50個。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳3個、村級便民服務(wù)室52個。榮獲全省雙擁模范縣“七連冠”。順利通過第二次全國地名普查省級驗收，豐店九房溝入選全省千年古村地名文化遺產(chǎn)保護工作試點。農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，存量低電壓全面消除?！捌呶濉逼辗ㄉ钊胪七M，縣鄉(xiāng)村三級法律顧問制度全面推行。綜治信訪維穩(wěn)反恐工作體系不斷健全，化解信訪積案76件，聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗全市推廣?！耙粯巳龑?13)”基礎(chǔ)信息采集錄入工作扎實開展，全縣安裝視頻探頭2199個，“雪亮工程(14)”初見成效，刑事發(fā)案明顯下降。嚴打“四霸六強”，查辦治安案件80起93人。公路安全生命防護“455”(15)工程創(chuàng)造全省典型。地質(zhì)災害防治高標準“十有縣(16)”通過省級驗收。全縣安全生產(chǎn)事故總量同比下降15%，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。編制、物價、氣象、檔案、保密、史志、對臺、老齡老干、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、國防教育、人民防空、行政學校等各項事業(yè)都取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)和各人民團體在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
——自身建設(shè)不斷加強。牢固樹立“四個意識”，堅定正確政治方向，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委六條意見、市委六條新規(guī)，省委巡視“回頭看”反饋問題全面整改，開展“治‘三不’倡‘三干’(17)”思想政治建設(shè)集中教育活動，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案158件，辦復率100%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴把政府投資項目審核關(guān)口，審減工程造價4699萬元。招投標實現(xiàn)全流程電子化，進場交易金額達到25.3億元，節(jié)約政府投資1.52億元。政府采購規(guī)模達到2億元，節(jié)約資金1535萬元。新建政府信息公開聯(lián)網(wǎng)平臺，政務(wù)公開更加規(guī)范透明。
各位代表，2017年，我們克難攻堅、砥礪奮進，既有奮斗的艱辛，也有收獲的喜悅。這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，是歷任老領(lǐng)導、老同志篳路藍縷、玉汝于成的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐地官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持和參與大悟建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展質(zhì)效不高;支撐發(fā)展的大項目、好項目不多，要素保障效率不高，發(fā)展后勁有待加強;民生欠賬較多，貧困程度較深，脫貧任務(wù)繁重;保護環(huán)境的新挑戰(zhàn)增多，生態(tài)治理任重道遠;財源培植不夠，剛性支出增多，財政壓力增大;少數(shù)干部作風不實，擔當不夠，執(zhí)行不強。我們將正視問題，采取更加務(wù)實有效的措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當前，我們既面臨宏觀經(jīng)濟形勢復雜多變、區(qū)域競爭態(tài)勢更加激烈、資源環(huán)境制約日益突出的嚴峻挑戰(zhàn)，同時也有著更多的發(fā)展機遇和有利條件。黨的十九大描繪了新時代的宏偉藍圖，省委作出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省的決定，孝感提出了打造全省區(qū)域性增長極的宏偉目標。全縣上下要準確把握新時代新形勢，主動作為，實干攻堅，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、實現(xiàn)新跨越。
2018年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹新發(fā)展理念，嚴格落實省委省政府、市委市政府和縣委的安排部署，堅持以精準扶貧精準脫貧統(tǒng)攬全縣工作大局，以“紅色高地、綠色崛起”為主題，繼續(xù)弘揚“中原突圍”精神，全面實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，扎實推進“四大軍令狀(18)”工程，抓好實體經(jīng)濟，推動鄉(xiāng)村振興，著力保障和改善民生，全面建設(shè)“四個大悟(19)”，奮力開啟建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣新征程。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，地方公共預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)出口增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
圍繞上述目標，著力抓好以下八個方面重點工作：
(一)奮力脫貧攻堅，夯實全面小康基礎(chǔ)。2018年，我縣精準扶貧工作進入啃硬骨頭、攻城拔寨的關(guān)鍵期，精準扶貧必須更加注重聚焦重點、聚焦難點、聚焦短板。
兌現(xiàn)政策求實效。加大資金統(tǒng)籌整合力度，及時兌現(xiàn)“一建兩扶三?！闭叽胧?，確保10個貧困村脫貧出列、2萬貧困人口脫貧銷號。唱好產(chǎn)業(yè)扶貧重頭戲，采取“產(chǎn)業(yè)連農(nóng)戶”的脫貧模式，實施種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、光伏扶貧等7項產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，累計發(fā)放扶貧小額信貸3億元，貧困戶直貸率達到30%以上，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率，力爭每個貧困村有致富產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶有脫貧項目。加大教育扶貧硬投入，落實不同教育階段貧困家庭學生幫扶政策，確保每個學生不因貧困而輟學。做實健康扶貧民生賬，打通金字塔式“六重保障線(20)”，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，做好精神病患者的醫(yī)療和監(jiān)護，切實解決“小病大治”“過度醫(yī)療”問題?？椑握叨档妆Ｕ暇W(wǎng)，進一步加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策銜接，疊加實施養(yǎng)老保險、高齡津貼、殘疾人補貼、光伏扶貧收益等各項保障政策，穩(wěn)步提高補助標準和保障水平。落實易地搬遷硬任務(wù)，嚴格按照政策標準，采取“集中建房、分散建房、進鎮(zhèn)購房”等安置方式，全面完成易地扶貧搬遷工作任務(wù)，確保搬遷入住率和拆舊復墾率。推動項目建設(shè)再提速，按照“十通十有(21)”標準，把好項目申報關(guān)口，做實項目前期工作，加強項目管理，狠擂項目建設(shè)進度，推動貧困村項目落實落地。
凝聚合力助脫貧。全力推進扶志與扶智行動，開展文化科技下鄉(xiāng)活動，宣傳扶貧政策，傳授致富經(jīng)驗，評選“我脫貧、我光榮”示范戶及脫貧標兵，大力營造“勤勞致富光榮、自主脫貧可貴”的社會風尚，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。培訓貧困人口2000人次以上，確保有勞動能力的貧困戶掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。開發(fā)村級公益性崗位，配齊配強“六大員(22)”，安置貧困人口就業(yè)1500人以上。投資2億元，建設(shè)30MW村級光伏扶貧發(fā)電站，帶動1800戶深度貧困戶每戶年均增收3000元。加大對7個深度貧困村的幫扶力度，扎實開展“百企幫百村”，精準選擇產(chǎn)業(yè)幫扶項目，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展與貧困村壯大集體經(jīng)濟、貧困戶穩(wěn)定增收的合作共贏、良性互動。加大對接幫扶力度，爭取武漢市等區(qū)域協(xié)作和定點幫扶單位更多支持，在主導產(chǎn)業(yè)對接、旅游資源共享、基礎(chǔ)設(shè)施互通及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)上取得突破。開展“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”活動，鼓勵和引導社會力量參與精準扶貧，著力構(gòu)建政府、市場、社會“三位一體”的大扶貧格局。
加強管理促規(guī)范。按照村“九有”、戶“八有”(23)標準，全面提升縣鄉(xiāng)村三級檔案管理水平，加強建檔立卡貧困人口信息管理，健全貧困人口動態(tài)管理機制，完善精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，確保精準扶貧政策措施全覆蓋，切實提升精準扶貧“三率一度(24)”。健全駐村幫扶和精準脫貧長效機制，全面落實“5+4+2(25)”管理制度。健全扶貧資金監(jiān)管機制，筑牢扶貧資金管理使用“高壓線”，強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。
(二)踐行綠色理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)興，則大悟興。綠滿山，則金滿山。堅持緊扣縣情抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型系列組合拳，讓綠色產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)成為大悟躍升發(fā)展的主引擎。
實施工業(yè)提升計劃。全面提升縣開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的支撐能力，打造武船鴻路軍民融合產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)孵化器，促成宇弘智能芯片、雅商達電流控制器、艾特斯環(huán)保設(shè)備、程成出口帽袋等項目建成投產(chǎn)，清理僵尸企業(yè)，推動園區(qū)填滿布實。加快完善陽平芳畈工業(yè)園給排水、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，建成5萬平方米企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，推動紅翼農(nóng)林、深圳木雅銀杏深加工、人人愛油脂等項目建成投產(chǎn)。加強生產(chǎn)要素調(diào)度，協(xié)調(diào)京華彩印、首通漆包線等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，支持頂裕節(jié)能、中電動力、艾特包裝、廣樺包裝等項目擴能改造。深入推進“三大工程(26)”，做大做強綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬電子等主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上，稅收過千萬元企業(yè)3家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。
推進農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，種植水稻、花生各30萬畝以上，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范縣。大力推廣“企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”的模式，壯大青油茶、板栗、銀杏、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，著力打造20個新興農(nóng)林示范基地。積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加粗延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭新增省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上,。深入推進茶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，加大省級茶產(chǎn)業(yè)特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建力度，促成抹茶項目建成投產(chǎn)，支持克拉梅茨、將軍紅等茶企出口創(chuàng)匯，把茶產(chǎn)業(yè)培育成富民強縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推進“一高三新(27)”試點示范，爭創(chuàng)“三品一標(28)”農(nóng)產(chǎn)品5個以上，創(chuàng)建省級著名商標2個。大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范縣。創(chuàng)新工作機制，加快9.22萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，完成豐店—彭店水庫連通應急引水工程，除險加固16座小型水庫，提升農(nóng)業(yè)防災減災能力。嚴格畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖審批，繼續(xù)加大治理力度，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成效。
推進旅游強縣建設(shè)。堅持多規(guī)合一，編制全域旅游規(guī)劃。創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，突破性發(fā)展民俗游、度假游、自駕游、徒步游。加快鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園改造升級和中原突圍紀念館景區(qū)建設(shè)，扎實推進悟峰山十八潭景區(qū)項目及配套設(shè)施建設(shè)，大力創(chuàng)建2個國家4A級景區(qū)。加快推進雙橋古鎮(zhèn)、花芊谷、九里關(guān)等旅游項目建設(shè)，改造升級紅葉觀光園，推動宣化店旅游名鎮(zhèn)、裝八寨等旅游招商項目開工建設(shè)，以點帶面，點面結(jié)合，不斷夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞旅游“六要素”，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快孝感北站至金嶺旅游環(huán)線建設(shè)，改造芳新線、三華線，完善旅游標識標牌，發(fā)展星級農(nóng)家樂10家，創(chuàng)建全省旅游標準化示范縣。加強周邊協(xié)作對接，聯(lián)合打造“一日游、二日游”精品旅游線路，全年接待游客250萬人次，旅游收入增長12%。加大大悟旅游資源宣傳推介力度，不斷提升大悟?qū)ν庵群兔雷u度。
加強資源環(huán)境保護。完成全國第二次污染源普查，鐵拳治理環(huán)境污染，大力推進大氣、水、土壤污染防治，確保突出環(huán)境問題全面整改銷號。完成白云金礦重金屬污染治理，加強黃麥嶺污染整治，修復風力發(fā)電場生態(tài)植被，加大石材礦山整治力度，開展廢棄礦山復墾復綠，創(chuàng)建省級綠色礦山示范區(qū)。壓實河(庫)長制工作責任，制定17條河流、131座水庫“115”治理保護工作指南，加大治砂治石治超力度，嚴厲打擊非法盜采砂石行為。開展森林資源普查，持續(xù)開展封山育林，創(chuàng)新推進精準滅荒三年行動，造林綠化3.3萬畝，嚴守160萬畝林地紅線。加強耕地保護，嚴守耕地紅線，開展第三次全國土地調(diào)查，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(29)和占補平衡工作，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣。嚴格環(huán)境準入，落實環(huán)評、“三同時(30)”、排污許可制度。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。推進企業(yè)環(huán)境信息和環(huán)境監(jiān)管信息公開，鼓勵引導社會參與監(jiān)督，共同守護好大悟的藍天白云、綠水青山。
(三)突出項目帶動，著力夯實發(fā)展底盤。緊抓項目建設(shè)“牛鼻子”，持續(xù)推進“重大項目建設(shè)年”活動，為大悟經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的項目支撐。
招引一批實項目。圍繞全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)(31)，充分發(fā)揮5大產(chǎn)業(yè)專班和4支駐外小分隊作用，借力招商大使、異地商會等招商平臺，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、回歸招商和以商招商，持續(xù)招大引強選優(yōu)，引進投資過億元項目20個以上，引進省外資金突破140億元，利用外資1700萬美元以上。強化靶向招商，在重資產(chǎn)招商上取得突破，著力提升招商項目開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率和稅收貢獻率。創(chuàng)新招商模式，在蘇州、武漢等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)試點推行市場化招商新路徑。完善招商引資機制，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(32)”，促進資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。
爭取一批好項目。主動對接中央、省級重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯中央及省預算內(nèi)項目資金投向，圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點，深度策劃儲備重大項目20個以上，不斷充實重大項目庫。加強PPP項目庫建設(shè)，策劃申報PPP項目5個以上。建立健全項目前期工作經(jīng)費保障機制，充分調(diào)動各方面積極性，發(fā)揚“爭、搶、拼”精神，全方位、多領(lǐng)域爭取中、省項目資金，實現(xiàn)全年立項爭資20億元以上，確保我縣立項爭資穩(wěn)居全市前列。
實施一批大項目。精心篩選一批重大項目，組織實施投資過億元重大項目50個以上。全面推行目標、清單、節(jié)點、成果“四種管理辦法”，繼續(xù)實行“三包保、三隔離、三定期、三必亮(33)”的協(xié)調(diào)推進機制，建立健全重點項目動態(tài)調(diào)整機制，強化要素保障，協(xié)調(diào)武大高速大悟段、鄂北水資源配置工程、氣直達產(chǎn)業(yè)園、五金機電城等項目加快建設(shè)，促成G346大悟段、中農(nóng)批大悟農(nóng)商交易城等項目建成投入使用，確保全縣固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。
(四)重塑城市品質(zhì)，打造山水園林城市。深入創(chuàng)建“美麗大悟”，全面提速城市建設(shè)，精細抓好城市管理，讓廣大人民群眾能在家門口感受到“山水園林”。
提速城市東向發(fā)展。堅持縣黨代會確定的城市東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快東城新區(qū)建設(shè)步伐，強力推進繞城東路建設(shè)，完成文化中心、市民之家、職教中心等項目主體工程。堅持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推動黃麥嶺企業(yè)總部、晴川學院大悟校區(qū)、武漢傳媒學院大悟校區(qū)二期建設(shè)，加快推進長城山河院子、門戶壹號(二期)項目，建成中廣核華中檢測運維中心。以孝感北站為中心，加快國家運動休閑特色小鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，帶動文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造濱河綠地景觀，完成高店河流域治理項目一期主體工程，建成劉家河生態(tài)綜合治理項目。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，新建空氣自動監(jiān)測站，建成臨站商務(wù)區(qū)市政路網(wǎng)。
提質(zhì)城區(qū)綜合改造。持續(xù)推進“四城同創(chuàng)(34)”，鞏固省級園林城市創(chuàng)建成果，縱深推進“一河兩岸”景觀改造，大力實施增綠補綠工程，全年新增1000萬元扮綠城區(qū)，提升城區(qū)綠化美化亮化水平，創(chuàng)建省級文明縣城、省級森林縣城和省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。穩(wěn)妥推進府前社區(qū)徐家灣、闞城西楊灣城中村改造，規(guī)劃實施建新街老城區(qū)改造。新改擴建城市公廁10個、菜市場1個、停車場2個，新開通2條城區(qū)公交線路，穩(wěn)步推進城區(qū)公汽改革，實施孝昌-大悟天然氣輸氣管道工程，不斷提升城市公共服務(wù)功能。建設(shè)�綴鈾那牛�加快興悟北路延長線建設(shè)，基本建成城區(qū)中心客運站。
提升城市管理水平。強化全域規(guī)劃管控，完成城市總體規(guī)劃修編，編制城區(qū)“出入口”規(guī)劃、城市“五線”(35)及色彩規(guī)劃，完善城市重要節(jié)點及重要功能規(guī)劃。維護規(guī)劃權(quán)威，加強城市建筑色彩、風格管理，始終保持控違拆違高壓態(tài)勢，堅決糾正和打擊違建違占行為，提升城市視覺感。扎實開展城區(qū)交通秩序、集貿(mào)市場、噪音污染、“牛皮癬”等專項治理，加強小區(qū)物業(yè)管理，提升城市精細化管理水平。
(五)聚焦“三農(nóng)”發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為政府工作的重中之重，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夢。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促鄉(xiāng)村興旺。探索出臺“三鄉(xiāng)”工程(36)激勵政策措施，打造市民、能人、企業(yè)下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)興鄉(xiāng)“綠色通道”。暢通市民下鄉(xiāng)渠道，鼓勵和引導市民下鄉(xiāng)過田園生活，租用農(nóng)村空閑農(nóng)房、農(nóng)地，盤活農(nóng)村閑置資源。全力推進“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，建立完善大悟籍成功人士信息庫，吸引能人鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托豐富的山場資源，鼓勵和引導有社會責任感、有經(jīng)濟實力的企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培植1家“四上企業(yè)(37)”，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展格局。加大全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建力度，實施“個十百千萬”工程(38)，完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，促進信息化與農(nóng)業(yè)深度融合，做活農(nóng)產(chǎn)品大流通，推進農(nóng)產(chǎn)品線下生產(chǎn)、線上交易。
抓農(nóng)旅融合促鄉(xiāng)村美麗。做好“旅游+”文章，以金嶺美麗鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，加快20個美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，打造一批鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地(39)，促進農(nóng)旅深度融合發(fā)展。積極申報宣化店中原古鎮(zhèn)省級特色小鎮(zhèn)，加快推進中原古街、游客接待中心等項目建設(shè)。突出大悟鄂北民居風格，大力整治村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村房屋風貌，修繕八字溝、九房溝等一批傳統(tǒng)村落和將軍名人故居。做好“生態(tài)+”文章，統(tǒng)籌推進“五大生態(tài)工程(40)”，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目，健全農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，大幅改善農(nóng)村人居環(huán)境。探索實行“路長制”“山長制”，最大限度保護好生態(tài)環(huán)境。做好“文化+”文章，深入挖掘大悟紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等特色文化，舉辦大別山紅葉文化旅游節(jié)、全國攝影大展和首屆茶文化旅游節(jié)，建設(shè)一批集觀農(nóng)村景、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活于一體的田園綜合體，促進文化傳承保護與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)良性互動。
抓綜合整治促鄉(xiāng)村文明。大力推進“廁所革命”，改造提升一批鄉(xiāng)村公廁。大力推進“廚房革命”，規(guī)范“五小”行業(yè)(41)，保障農(nóng)村餐飲食品安全。大力推進“殯葬革命”，積極倡導火葬，減輕群眾喪葬負擔，節(jié)約土地資源。強化鄉(xiāng)村自治基礎(chǔ)，扎實做好村(居)委會換屆選舉工作，加強社會心理服務(wù)和社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。強化鄉(xiāng)村法治保障，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，引導群眾依法表達訴求。強化鄉(xiāng)村德治引領(lǐng)，引導村民遵守村規(guī)民約，評選表彰文明村、文明家庭、道德模范，全面提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平。
(六)堅持問題導向，推進全面深化改革。堅持在發(fā)現(xiàn)問題中找創(chuàng)新，在了解需求中求突破，全面深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提升資源配置效率與政府服務(wù)效能。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“三去一降一補”，落實降費減負政策惠企利民。深化商事制度改革，大力推進“多證合一”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”，加強“雙隨機一公開”監(jiān)管，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻，為各類市場主體減輕負擔，力爭市場主體增長12%以上。深化縣鄉(xiāng)財稅體制改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性。創(chuàng)新投融資體制機制，加強多層次資本市場建設(shè)，用足用活I(lǐng)PO扶貧政策，力爭“新三板(42)”掛牌實現(xiàn)突破。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，力爭新增銀行貸款15億元以上，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。有效盤活機關(guān)事業(yè)單位、國企改革閑置國有資產(chǎn)，做實四大投融資平臺，力爭籌融資20億元以上。
深化行政體制改革。深入推進“放管服”改革，更大力度簡政放權(quán)，精簡審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。加快推進城管體制改革，建立數(shù)字城管平臺，降低城市管理成本，提升管理水平。加快推進事業(yè)單位分類改革，完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深入推進監(jiān)察體制、醫(yī)藥衛(wèi)生、統(tǒng)計管理、公務(wù)用車、鹽業(yè)等各項改革，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)“三供一業(yè)(43)”改革。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村土地確權(quán)和“兩權(quán)”登記成果，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置(44)”，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序，穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)。實施農(nóng)村房地一體(45)登記工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展村級清產(chǎn)核資，完成3個村改革試點，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。推進農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點，成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心和農(nóng)業(yè)發(fā)展擔保公司，創(chuàng)建“五位一體”服務(wù)體系(46)，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，降低融資成本，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體200家以上，激活“三農(nóng)”發(fā)展內(nèi)生動力。
(七)著力改善民生，共建共享美好生活。堅持以人民為中心，始終做到從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力保障和改善民生，以盡力而為的決心干量力而為的事情，將民生感受度轉(zhuǎn)為民生滿意度。
健全社會保障體系。以“雙創(chuàng)”為抓手，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)新軍培育計劃，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓10000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)5500人，新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元。全面實施全民參保計劃，加大社會保險費征繳力度，不斷擴大社會保險覆蓋面。繼續(xù)開展“我選湖北·智聚大悟”活動，吸引優(yōu)秀人才來大悟就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)步提高社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等社會保障水平，支持發(fā)展慈善事業(yè)。改擴建4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院，新建23個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，建成各類保障性住房2000套。完成殯儀館遷建工程，建設(shè)救災物資儲備庫、殘疾人康復中心等民生項目。
優(yōu)化公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在城北建設(shè)1所、在城東規(guī)劃1所九年一貫制學校，完成黃麥嶺學校遷建，改建縣特教學校，改造農(nóng)村薄弱學校15所，新建公辦幼兒園2所，支持和規(guī)范社會力量辦學，推進“班級擴容”，著力化解大班額問題;進一步加強教師隊伍建設(shè)，全面提升教育質(zhì)量，逐步實現(xiàn)“大悟?qū)W生在本地學?？既氡贝?、清華”的目標。推動“健康大悟”建設(shè)，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，推行藥品采購“兩票制(47)”，完善分級診療制度，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;建設(shè)縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓和縣中醫(yī)院精神病區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“薄弱”衛(wèi)生院建設(shè)，推動村衛(wèi)生室“五化”(48)達標全覆蓋，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。優(yōu)化出生人口性別比，推行基本生育免費服務(wù)。深入推進文化惠民，建成50處農(nóng)村綜合文化廣場，推動文化體育基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加強地方志編纂工作，推動大悟紅色文化題材電視劇立項拍攝。做好全國第四次經(jīng)濟普查工作。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動光纖寬帶進村入戶，提升信息化水平。
創(chuàng)新社會治理體系。扎實推進法治平安大悟建設(shè)，深入實施普法“百千萬”工程(49)。加強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新完善矛盾糾紛排查化解機制，持續(xù)實施“陽光信訪”，規(guī)范信訪秩序，堅決打擊“三堵五鬧(50)”。堅持重大項目社會穩(wěn)定風險評估，強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導和應急管理，提高預防和處置突發(fā)事件能力。健全社會公共安全防控體系，完成“一標三實”信息采集，持續(xù)推進“雪亮工程”，嚴厲打擊“黃賭毒盜搶騙”等違法犯罪活動，全面提升“一感兩度兩率”(51)。加大民生價格監(jiān)管力度，推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)。認真落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“打非治違(52)”專項行動，全面實施“兩個全覆蓋(53)”工程，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。嚴守食品安全底線，加大公共檢驗檢測服務(wù)力度，確?！吧嗉馍系陌踩?。
(八)增強執(zhí)政本領(lǐng)，全面加強政府建設(shè)。堅持在黨的領(lǐng)導下開展工作，把全面從嚴治黨要求貫穿于政府工作的各個方面，既鼓勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)，又切實加強履職管理、廉潔規(guī)范，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化。
履職善政，增強政府執(zhí)行力。始終把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，大力營造崇尚成功、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持“三短一簡(54)”，精簡文件會議，減少事務(wù)性活動，集中精力抓落實。對重點工作實行“五化”管理(55)，建立清單化履職、督辦、問責工作機制，全面加強對行政執(zhí)法和行政執(zhí)行的過程管理，常態(tài)化開展履職盡責點題督查，全力打通工作落實“最后一公里”。
依法行政，提升政府公信力。牢固樹立社會主義法治理念，提高運用法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，增強政府決策的科學性、可操作性。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強政務(wù)公開，晾曬權(quán)責清單，提高政府工作透明度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展“馬上就辦、一次辦成”活動，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿、企業(yè)不費事。
從嚴治政，強化政府凝聚力。認真貫徹落實黨的十九大精神，深入開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實增強行政工作人員“八種本領(lǐng)(56)”。落實全面從嚴治黨新要求，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省委、市委、縣委作風建設(shè)各項規(guī)定，馳而不息糾正“四風(57)”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，建立公共資源交易、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營、扶貧資金使用等大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，堵住權(quán)力尋租空間。強化預算管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，集中財力辦大事、做實事、解難事。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以風清氣正的發(fā)展環(huán)境凝聚人心，奮力開創(chuàng)新時代政府工作新局面。
各位代表，新時代的任務(wù)光榮而艱巨，新征程的號角催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，埋頭苦干，砥礪奮進，為全面建設(shè)“四個大悟”，加快建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟強縣繼續(xù)奮斗!
名詞解釋：
1、一建兩扶三保：指貧困村項目建起來，產(chǎn)業(yè)、教育扶起來，生活、醫(yī)療、住房保起來。
2、百企幫百村：指由政府組織牽頭，讓一個(多個)非公企業(yè)與一個(多個)村或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接聯(lián)系，企業(yè)與政府共同扶助農(nóng)村特色經(jīng)濟發(fā)展。
3、兩資一促：指招商引資、立項爭資、促進工業(yè)經(jīng)濟運行及投資。
4、三項創(chuàng)建：指在城區(qū)開展四城同創(chuàng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，在農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
5、兩違：指違法用地、違法建設(shè)。
6、“115”治理保護機制：指一套保護治理方案，一張保護治理圖冊，五項保護治理清單(目標清單、任務(wù)清單、問題清單、責任清單、負面清單)。
7、三去一降一補：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
8、“兩權(quán)”登記：指宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。
9、放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
10、多證合一：指證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
11、雙隨機一公開：指隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。
12、兩項補貼：指困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
13、一標三實：“一標”即標準化、規(guī)范化的實有地址信息，“三實”即本地實際居住的人口、實際存在的房屋、實際經(jīng)營并有從業(yè)人員的單位。
14、雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
15、“455”工程：指用4年時間建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等5級聯(lián)動機制及責任體系，省級財政投入45億元，基本完成國省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運班車村道的公路安全生命防護工程。
16、十有縣：指有制度、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有監(jiān)測、有預警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果。
17、治三不、倡三干：指整治干部隊伍中存在的“不務(wù)實、不擔當、不守紀”問題，在全縣上下鍛造“少說多干、真抓實干、埋頭苦干”的優(yōu)良作風。
18、四大軍令狀：指精準扶貧、招商引資和項目建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)、全面從嚴治黨。
19、四個大悟：指小康大悟、創(chuàng)新大悟、美麗大悟、法治大悟。
20、六重保障線：指新農(nóng)合、意外傷害保險、大病保險、大病救助、大病補充保險、精準扶貧醫(yī)療救助基金。
22、六大員：指網(wǎng)格管理員、保潔員、護林員、防火員、河庫巡管員、道路養(yǎng)護員。
23、村“九有”、戶“八有”：指精準識別和精準退出檔案資料村“九有”、戶“八有”。精準識別村“九有”指有貧困村登記表，貧困戶申請書，貧困戶基本情況統(tǒng)計表，村民代表大會民主評議資料，兩公示一公告資料，貧困戶結(jié)對幫扶一覽表，貧困村脫貧出列規(guī)劃，村級作戰(zhàn)圖，扶貧政策宣傳資料;精準識別戶“八有”指有貧困戶申請，貧困戶基本情況登記表，村民代表大會民主評議表，貧困戶、工作隊、村“兩委”三方簽字認定表，貧困戶名單公示情況，幫扶責任人結(jié)對幫扶承諾書，貧困戶脫貧幫扶計劃，扶貧手冊。精準退出村“九有”指有貧困村出列申請，精準扶貧政策清單，貧困村統(tǒng)計年報，出列評估驗收表，民主評議會議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見，市州、縣核查意見，確認貧困村出列報告與批復，貧困村出列名單公示;精準退出戶“八有”指貧困戶退出確認書、貧困戶家庭可支配收入清單，貧困戶精準脫貧評估驗收表，村民代表大會民主評議會議記錄，脫貧戶初審名單，貧困戶脫貧審核確認情況公示，審核確認脫貧戶報告，脫貧戶退出名單公告。
24、三率一度：指綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率和群眾認可度。
25、“5+4+2”管理制度：指貧困村駐村幫扶工作隊每周至少在村5天，留宿4晚，非貧困村駐村幫扶工作隊及幫扶責任人每月至少進村入戶幫扶2次。
26、三大工程：指骨干企業(yè)提升工程、中小企業(yè)成長工程、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)孵化工程。
27、一高三新：指高效農(nóng)業(yè)，新品種、新技術(shù)、新模式。
28、三品一標：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
29、增減掛鉤：指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
30、三同時：指建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
31、五大支柱產(chǎn)業(yè)：指綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、印刷包裝、金屬電子、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。
32、飛地經(jīng)濟：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
33、三包保、三隔離、三定期、三必亮：三包保指實行縣級領(lǐng)導、責任單位、服務(wù)單位三重包保;三隔離指重點項目建設(shè)過程中涉及的征地拆遷、手續(xù)辦理、收費檢查等三個方面的矛盾糾紛要與項目建設(shè)業(yè)主單位隔離;三定期指定期督查，定期通報，定期結(jié)賬;三必亮指目標必須亮相，考核必須亮牌，問責必須亮劍。
34、四城同創(chuàng)：指創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、環(huán)保模范縣城和園林縣城。
35、城市“五線”：指城市紅線(城市主次干道路幅的邊界控制線)、城市綠線(城市各類綠地的邊界控制線)、城市藍線(城市水域的邊界控制線)、城市紫線(歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀歷史建筑及文保單位的邊界控制線)、城市黃線(對發(fā)展全局有影響、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的邊界控制線)。
36、“三鄉(xiāng)”工程：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
37、四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
38、“個十百千萬”工程：指完善一個電商服務(wù)體系，打造十個特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育百家電商經(jīng)營主體，培訓千名電商服務(wù)骨干，帶動萬名貧困人口脫貧。
39、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地：指旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完備、銷售當?shù)剞r(nóng)副土特產(chǎn)品和地方特色旅游紀念品的商品銷售專區(qū)、旅游購物區(qū)、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、鄉(xiāng)村旅游購物街區(qū)和購物點相對集中的鄉(xiāng)村旅游購物區(qū)域。
40、五大生態(tài)工程：指生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)家園。
41、五小行業(yè)：指食品加工小作坊、小食品店、小食品攤販、小食品市場、小餐飲店。
42、新三板：指全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，由國務(wù)院批準的，繼上交所、深交所之后第三個全國性證券交易場所。
43、“三供一業(yè)”改革：指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理。
44、三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
45、房地一體：指土地使用權(quán)和土地上的房屋等建筑物和附著物的所有權(quán)歸屬于同一主體，在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或抵押時，房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)必須同時轉(zhuǎn)讓、抵押。
46、“五位一體”服務(wù)體系：指創(chuàng)建政府、銀行、保險、擔保公司、農(nóng)合聯(lián)“五位一體”服務(wù)體系。
47、兩票制：指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票，以“兩票”替代目前常見的七票、八票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤剝，并且每個品種的一級經(jīng)銷商不得超過2個。
48、村衛(wèi)生室“五化”：指產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、運行信息化、管理一體化。
49、“百千萬”工程：指開展“百場以案釋法大宣講”，培養(yǎng)千名法治宣傳骨干，推進干部送法進萬家。
50、三堵五鬧：指堵門、堵路、堵工地，鬧喪、鬧醫(yī)、鬧訪、鬧監(jiān)、鬧庭行為。
51、一感兩度兩率：指公眾安全感、治安滿意度、執(zhí)法滿意度和平安建設(shè)公眾知曉率、參與率。
52、打非治違：指打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)。
53、兩個全覆蓋：指安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋、區(qū)域監(jiān)管全覆蓋。
54、三短一簡：即開短會、發(fā)短文、講短話，簡辦事。
55、“五化”管理：指工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化。
56、八種本領(lǐng)：指十九大報告提出的八個方面的執(zhí)政本領(lǐng)，即學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)。
57、四風：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
