政府工作報(bào)告
——2017年12月23日在來(lái)鳳縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
來(lái)鳳縣人民政府縣長(zhǎng)楊局成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極踐行新理念，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一區(qū)四縣”定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府任期的良好開(kāi)局。
預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69億元(按不變價(jià)格計(jì)算，下同)，同比增長(zhǎng)7%;完成固定資產(chǎn)投資45億元，同比下降33.5%;規(guī)模以上工業(yè)[1]增加值同比增長(zhǎng)7.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.1億元，同比增長(zhǎng)12%;財(cái)政總收入7.94億元，同比增長(zhǎng)5.7%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.88億元，可比增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25400元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9360元，同比分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%;金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別達(dá)到101億元、68.9億元，比年初分別增長(zhǎng)17%、16%。
一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：
（一）抓扶貧，補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)碩果累累
堅(jiān)決貫徹中央、省、州有關(guān)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)決策部署，牢固樹(shù)立“脫貧攻堅(jiān)是第一民生工程”的政治意識(shí)和“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的使命意識(shí)，圍繞“兩不愁、三保障”[2]目標(biāo)，以對(duì)人民群眾的真摯情感和共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力、健全機(jī)制、細(xì)化措施，嚴(yán)把精準(zhǔn)要求，以前所未有的力度布置精準(zhǔn)扶貧工作，以前所未有的措施落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，為貧困群眾帶來(lái)了許多看得見(jiàn)、摸得著、實(shí)實(shí)在在的變化，群眾獲得感和滿(mǎn)意度大幅提升。加大投入力度，統(tǒng)籌整合用于精準(zhǔn)扶貧的財(cái)政資金達(dá)到10.7億元，是2016年的3.1倍。大力實(shí)施“五個(gè)一批”[3]工程，脫貧支撐體系進(jìn)一步強(qiáng)化。全年新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地6.9萬(wàn)畝;實(shí)施易地搬遷2088戶(hù)7613人，比上年增加(下同)633戶(hù)2212人;實(shí)施危房改造3072戶(hù)，是2016的4.2倍;落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償39萬(wàn)畝440萬(wàn)元;發(fā)放教育資助補(bǔ)貼3.75萬(wàn)人次3200萬(wàn)元，增加1.11萬(wàn)人次760萬(wàn)元;低保、五保救助18650人5600萬(wàn)元，增加1995人633萬(wàn)元。大力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、寬帶進(jìn)村入戶(hù)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等“五網(wǎng)覆蓋”工程建設(shè)，脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。投資3.75億元，全面推進(jìn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程，新建成農(nóng)村水廠(chǎng)11個(gè)、鋪設(shè)管道2000余公里，是全省首個(gè)采取PPP模式[4]運(yùn)作的農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程;改造農(nóng)村電網(wǎng)200公里，農(nóng)村低電壓、供電卡口等問(wèn)題有效緩解，供電可靠性進(jìn)一步提升;開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路589公里，是過(guò)去五年建設(shè)里程總和的近2倍;加大信息扶貧力度，在全州率先實(shí)施800兆4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成基站75座，有效覆蓋率85%，超全州覆蓋率15個(gè)百分點(diǎn);完成村級(jí)陣地建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)。狠抓金融扶貧，發(fā)放扶貧小額貸款2.8億元，是2016年的4.3倍，覆蓋5800多戶(hù)貧困戶(hù)。狠抓健康扶貧，建立2000萬(wàn)元的補(bǔ)充醫(yī)療救助基金，全面啟動(dòng)重點(diǎn)村貧困人口免費(fèi)健康體檢，貧困人口報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用5219萬(wàn)元，增加615萬(wàn)元。狠抓“1628”[5]中蜂養(yǎng)殖等社會(huì)化扶貧，全縣29家民營(yíng)企業(yè)與46個(gè)重點(diǎn)貧困村結(jié)對(duì)，幫扶貧困戶(hù)2170戶(hù)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)、到人幫扶項(xiàng)目的通知》，明確10大類(lèi)、39小項(xiàng)到戶(hù)幫扶項(xiàng)目，兌付到戶(hù)項(xiàng)目資金7450多萬(wàn)元。開(kāi)展“春季攻勢(shì)”“村村行”“扶貧日”“精準(zhǔn)識(shí)別周”“百日攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)11個(gè)重點(diǎn)貧困村出列，2604戶(hù)8520人脫貧。
（二）抓投資，爭(zhēng)幫扶，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
招商引資扎實(shí)有效。
全年謀劃31個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，其中藤茶產(chǎn)業(yè)園、火車(chē)站物流園等12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入州級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫(kù)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐地招商、以商招商，全年簽約項(xiàng)目8個(gè)，到位資金同比增長(zhǎng)11%，中國(guó)藤茶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年?duì)幦〉巾?xiàng)目資金15億元，實(shí)際開(kāi)(復(fù))工500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，建成57個(gè)。拆遷房屋289棟9.58萬(wàn)平方米，有力保障了黔張常鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。來(lái)鳳火車(chē)站增設(shè)客運(yùn)功能獲批。全線(xiàn)累計(jì)完成投資16億元，占站前工程總投資的90%。咸來(lái)高速前期工作有序推進(jìn)，初步設(shè)計(jì)基本完成。農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局多次到來(lái)鳳調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等工作，落實(shí)幫扶項(xiàng)目5個(gè)，幫扶資金3740萬(wàn)元。武漢市及其各區(qū)加大對(duì)來(lái)鳳及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶力度，幫扶資金2580萬(wàn)元。杭州市拱墅區(qū)與來(lái)鳳縣建立了領(lǐng)導(dǎo)定期互訪(fǎng)、街道對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)制，從資金扶持、產(chǎn)業(yè)合作、人才交流等方面給予來(lái)鳳大力支持。省直定點(diǎn)扶貧和“616”對(duì)口幫扶力度不斷加大，為來(lái)鳳加快發(fā)展注入了新動(dòng)能。
（三）抓轉(zhuǎn)型，促提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
以“兩茶一果”[6]為核心的特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社110家，新獲地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件、湖北名牌產(chǎn)品1個(gè)?！皝?lái)鳳藤茶”“來(lái)鳳姜”“來(lái)鳳山茶油”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)正在形成。新開(kāi)工巴風(fēng)楚韻藤茶加工、森達(dá)木業(yè)遷建等工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，建成金鳳水泥余熱發(fā)電、明濤鈣業(yè)二期等項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11%。恒茂山茶油、騰升香料2家公司獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零突破。有序推進(jìn)全域旅游[7]示范區(qū)創(chuàng)建工作，成功舉辦第二屆中國(guó)·來(lái)鳳楊梅文化旅游節(jié)暨中國(guó)河釣大賽等活動(dòng)，旅游業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，接待旅客人次、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)25%、23%。商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，同利·星都匯、鳳凰傳奇、黔龍建材城等商貿(mào)綜合體加快建設(shè)，龍鳳商圈輻射效應(yīng)初步顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)34.6億元，同比增長(zhǎng)7.5%。
（四）抓統(tǒng)籌，優(yōu)功能，城鄉(xiāng)建設(shè)闊步向前
基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。
討橙線(xiàn)、靈(官?gòu)R)新(街)線(xiàn)改造全面完成，綠舊線(xiàn)改造、漫水大橋建設(shè)基本完工，猴革線(xiàn)改造有效推進(jìn)，全年新建、續(xù)建交通項(xiàng)目15個(gè)，完成投資4.58億元。實(shí)施水利項(xiàng)目29個(gè)，完成投資3.1億元。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目6個(gè)，完成投資1.25億元。投資3600萬(wàn)元建成酉水濱江公園一期工程，接龍橋路改造和濱江路延伸段建設(shè)完工，家和花園·雙城之星等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年實(shí)施城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，完成投資7.6億元。農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目有序?qū)嵤?，農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展，革勒車(chē)鎮(zhèn)土家寨村、翔鳳鎮(zhèn)老虎洞村納入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，三胡鄉(xiāng)石橋村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，大河鎮(zhèn)冷水溪村列入國(guó)家改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
（五）抓保障，惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
民生保障更加有力。
新增城鎮(zhèn)就業(yè)4186人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1403萬(wàn)元;提供保障性住房1366套。改薄計(jì)劃[8]全面完成。義務(wù)教育均衡發(fā)展有序推進(jìn)，接受?chē)?guó)家驗(yàn)收。高考一本上線(xiàn)率比去年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。高水平承辦恩施州第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，南劇《初心》作為全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)十大晉京演出劇目成功赴京展演，“三館一站”[9]繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)放，體育中心分時(shí)段免費(fèi)開(kāi)放。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，龍鳳醫(yī)療中心愛(ài)心樓建成投入使用，完成31個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率為97%。。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步向好。強(qiáng)化食藥安全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，人民群眾飲食用藥安全得到保障。依法拆除違法建(構(gòu))筑物49處1.5萬(wàn)余平方米，有效規(guī)范了城區(qū)建設(shè)秩序。全面推進(jìn)“七五”普法。深入開(kāi)展“緝槍治爆收刀”“信訪(fǎng)秩序整治”“金融秩序整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打各類(lèi)違法犯罪行為，社會(huì)治安及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范金融保險(xiǎn)秩序，依法依規(guī)積極化解穩(wěn)控涉眾金融風(fēng)險(xiǎn)。
（六）抓整治，強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量顯著改善
生態(tài)建設(shè)有序展開(kāi)。
積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)[10]，完成生態(tài)造林3.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率[11]達(dá)到56.5%，15個(gè)村獲得“綠色示范村”稱(chēng)號(hào)。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，上級(jí)交辦的74個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題整改完成73個(gè)，另1個(gè)正在整改中。城市規(guī)劃區(qū)全面禁鞭成效明顯，大氣污染治理不斷加強(qiáng)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到315天以上，1-11月全省排名第6位。全面完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”[12]劃定、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)整改。認(rèn)真貫徹《酉水河保護(hù)條例》，全面推行“河長(zhǎng)制”，境內(nèi)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源地保護(hù)與管理，拆除網(wǎng)箱5.1萬(wàn)余平方米、圍欄3600米，第二飲用水源地水質(zhì)持續(xù)改善、生態(tài)更加優(yōu)美。
（七）抓服務(wù)，提效能，執(zhí)政水平不斷提升
扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，政治生活氣象更新，政治生態(tài)保持良好。深入推進(jìn)依法行政，出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，完成政府規(guī)范性文件清理，落實(shí)律師法律顧問(wèn)制度，政府系統(tǒng)決策程序和行政行為進(jìn)一步規(guī)范，決策更加科學(xué)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化綜合治稅，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障。加大審計(jì)監(jiān)督力度，審減政府投資2.4億元。健全政府工作大督查、行政問(wèn)責(zé)等機(jī)制，推進(jìn)“放管服”[13]改革，加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”[14]監(jiān)管，大力推行馬上辦、網(wǎng)上辦、一窗辦、幫您辦等“四辦”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，政府系統(tǒng)服務(wù)效能不斷提升。
在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展過(guò)程中，國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、糧食、民宗、移民、史志、供銷(xiāo)、保險(xiǎn)、煙葉、氣象、郵政、鹽務(wù)、檔案、老齡、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人保障、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)等工作都取得新成績(jī)。
各位代表!過(guò)去的一年，我們克難攻堅(jiān)，負(fù)重前行，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是農(nóng)業(yè)部、省直定點(diǎn)扶貧和“616”對(duì)口幫扶單位、武漢市、杭州市(拱墅區(qū))傾力幫扶的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣干部群眾、武警消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績(jī)值得總結(jié)，問(wèn)題更須重視。我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不平衡不充分仍然是最大的縣情，如發(fā)展過(guò)程中項(xiàng)目前期不力、推進(jìn)不快;政府債務(wù)過(guò)重、財(cái)政收支矛盾突出;信訪(fǎng)維穩(wěn)壓力增大，群眾滿(mǎn)意度不高，基層社會(huì)治理創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府職能轉(zhuǎn)變不夠，少數(shù)部門(mén)效能不高，部分干部落實(shí)力不強(qiáng)，思想觀(guān)念、工作狀態(tài)和工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，縣人民政府將高度重視，采取得力措施加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，更是來(lái)鳳整縣脫貧驗(yàn)收的交賬之年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要認(rèn)清形勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于謀劃、勤于落實(shí)，全身心投入到?jīng)Q勝全面小康的各項(xiàng)工作中去。
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“一區(qū)四縣”[15]定位，重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，確保與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)。
2018年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)18%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅7.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)3.76%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn);城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
（一）突出精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為“三農(nóng)”工作的重中之重，以釘釘子的精神和“繡花”的功夫，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
全力實(shí)施
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。以“兩茶一果”、畜禽養(yǎng)殖為主，新增產(chǎn)業(yè)基地6.2萬(wàn)畝，總面積超過(guò)45萬(wàn)畝，生豬出欄35萬(wàn)頭，產(chǎn)業(yè)覆蓋93%以上貧困戶(hù)。易地搬遷脫貧一批。全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造全面清零。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。完成公益林生態(tài)效益補(bǔ)償60萬(wàn)畝，退耕還林4000畝。發(fā)展教育脫貧一批。積極推進(jìn)“雨露計(jì)劃”[16]，全面落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，從學(xué)前教育到大學(xué)進(jìn)行全方位資助，以教育扶貧阻斷貧困代際傳遞。社會(huì)保障兜底一批。嚴(yán)格執(zhí)行五保、低保按標(biāo)施保政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。深化健康扶貧，扎實(shí)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，最大限度解決因病致貧、因病返貧。強(qiáng)化金融扶貧，增加貧困戶(hù)收入，發(fā)放小額信貸資金2.5億元以上，受益貧困戶(hù)6000戶(hù)以上。加強(qiáng)社會(huì)扶貧，積極推進(jìn)愛(ài)心幫扶、電商扶貧、社會(huì)眾籌等，凝聚全社會(huì)力量參與扶貧大業(yè)。全面上線(xiàn)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”。加強(qiáng)扶貧協(xié)作與對(duì)口幫扶，爭(zhēng)取中央、省直定點(diǎn)扶貧和“616”對(duì)口幫扶單位、武漢市、杭州市(拱墅區(qū))更大支持。堅(jiān)持輸血與造血并舉，扶貧與扶智、扶志結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步加大資金整合力度，統(tǒng)籌資金12億元以上，為整縣脫貧提供充分的財(cái)力保障。
大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。
加大投入力度，強(qiáng)力推進(jìn)以“五網(wǎng)”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程，建成27個(gè)大水廠(chǎng)、2600公里大管網(wǎng)，集中解決90%以上農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，因地制宜解決其他人口安全飲水問(wèn)題。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治與水土流失治理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬(wàn)畝，早日開(kāi)工建設(shè)怯道河治理項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，新(改)建農(nóng)村公路200公里以上，穩(wěn)步推進(jìn)砂石路改造升級(jí)，完成S367猴栗堡至革勒車(chē)段、紅花橋及連接線(xiàn)改擴(kuò)建。加快農(nóng)網(wǎng)改造，建成田壩220千伏、綠水110千伏、兩河35千伏輸變電工程，改造線(xiàn)路127公里。深入推進(jìn)信息扶貧，加快建設(shè)800兆4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基站，啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。推進(jìn)村級(jí)陣地新建與改造，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全縣“農(nóng)民辦事不出村”信息化便民服務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
竭力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。整合資源、整合資金，以后壩、新街、黃土壩、桐子園為中心，打造萬(wàn)畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，確保各種補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)支持發(fā)展前景好的企業(yè)提檔升級(jí)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、州級(jí)龍頭企業(yè)2家。加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村市場(chǎng)主體的培育和提檔升級(jí)，所有村實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)合作社全覆蓋，新增州級(jí)以上示范社3家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家。繼續(xù)走“公司+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展之路，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化創(chuàng)建，力爭(zhēng)新培育綠色食品4個(gè)、有機(jī)食品1個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)2件、省名牌產(chǎn)品2個(gè)，建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、專(zhuān)利總數(shù)不少于5項(xiàng)。繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。
實(shí)現(xiàn)2018年整縣脫貧摘帽是全縣上下的頭等大事和首要政治任務(wù)。必須集中一切可以集中的力量，集中一切可以集中的資源，集中一切可以集中的資金，以破釜沉舟的決心，以背水一戰(zhàn)的勇氣，集全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正做到“脫真貧、真脫貧”。全面小康路上，我們絕不漏掉一戶(hù)、絕不落下一人。
（二）突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣
工業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。強(qiáng)化工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以招商引資為抓手，圍繞綠色食品、家居建材、清潔能源、電子信息、旅游工藝品五大產(chǎn)業(yè)，全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
扎實(shí)推進(jìn)招商引資。
牢固樹(shù)立“全縣抓經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商”工作理念，制定完善招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)施招商引資“一把手工程”，圍繞自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，充分利用各種資源，以規(guī)劃引領(lǐng)招商引資，搶抓武漢市、杭州市(拱墅區(qū))對(duì)口支援等機(jī)遇，推進(jìn)全民招商、精準(zhǔn)招商，努力在“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”上實(shí)現(xiàn)新突破。建強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)招商。整合力量，組建精通政策、善于溝通、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、吃苦耐勞的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)招商分隊(duì)。強(qiáng)化服務(wù)招大商。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)等要素保障，重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專(zhuān)班跟進(jìn)，以鉆勁、韌勁緊盯客商，以誠(chéng)心、苦心感動(dòng)客商，以熱情、真情感染客商，力爭(zhēng)簽約、落地一批大項(xiàng)目。堅(jiān)守底線(xiàn)選好商。按照“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)，著力引進(jìn)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)人數(shù)多的項(xiàng)目。全年引進(jìn)投資在1億元以上的重大項(xiàng)目5個(gè)，動(dòng)工建設(shè)3個(gè)，實(shí)際到位資金增長(zhǎng)10%以上。
培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
綠色食品產(chǎn)業(yè)以藤茶、油茶、生姜為主。毫不動(dòng)搖堅(jiān)定藤茶主導(dǎo)地位，傾力支持藤茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造中國(guó)藤茶第一縣。認(rèn)真實(shí)施藤茶發(fā)展“4122”戰(zhàn)略，通過(guò)4年努力，到2020年，藤茶面積達(dá)到10萬(wàn)畝，帶動(dòng)2萬(wàn)人致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。進(jìn)一步培育壯大油茶加工企業(yè)，逐步整合生姜加工企業(yè)，建成鳳頭生姜系列產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，油茶加工能力進(jìn)一步提升。家居建材產(chǎn)業(yè)以水泥生產(chǎn)、家具生產(chǎn)為主，在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下，支持推進(jìn)金鳳等企業(yè)技改擴(kuò)能，新建、續(xù)建5條家具生產(chǎn)線(xiàn)，建成民族家居建材產(chǎn)業(yè)園。清潔能源產(chǎn)業(yè)以風(fēng)力、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能發(fā)電為主，啟動(dòng)大河天山坪風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)凱迪生物質(zhì)能發(fā)電量快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目全覆蓋。電子信息產(chǎn)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為主，實(shí)現(xiàn)信息智能應(yīng)用在全州領(lǐng)先，同時(shí)加快手機(jī)配套產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游工藝品產(chǎn)業(yè)主要推進(jìn)“西蘭卡普”、漆筷、土家刺繡與服裝、工藝品等行業(yè)的結(jié)合，逐步提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和實(shí)力。全年新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。
大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。
通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，為小微企業(yè)“拎包入住”創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。積極推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，四合工業(yè)園(綠水鎮(zhèn))污水處理及配套管網(wǎng)工程、桂花樹(shù)工業(yè)園園區(qū)道路及配套工程建成。扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化園區(qū)管理，有序推進(jìn)無(wú)績(jī)效企業(yè)退出，做好入園企業(yè)的跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)入園企業(yè)項(xiàng)目更快更好落地，園區(qū)新入園企業(yè)3家以上，新培植高新技術(shù)企業(yè)1家。
培優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。
認(rèn)真落實(shí)扶持企業(yè)的各項(xiàng)政策措施，縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化種植與生產(chǎn)、商標(biāo)注冊(cè)、質(zhì)量體系認(rèn)證步伐;支持企業(yè)優(yōu)化重組，按市場(chǎng)機(jī)制建立企業(yè)集團(tuán)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極為企業(yè)提供項(xiàng)目用地、征地拆遷、行政審批、辦證、融資等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。倡導(dǎo)“親”“清”政商關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家以上、銷(xiāo)售額過(guò)5000萬(wàn)元企業(yè)3家以上、稅收過(guò)500萬(wàn)元企業(yè)2家以上。
（三）突出融合發(fā)展，推進(jìn)三產(chǎn)繁榮
三產(chǎn)活，則經(jīng)濟(jì)活。深入實(shí)施“開(kāi)放活縣”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”，鞏固“全國(guó)第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”成果，全力推進(jìn)旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
加快發(fā)展旅游業(yè)。
將2018年作為“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建推進(jìn)年，完善仙佛寺、楊梅古寨基礎(chǔ)及配套設(shè)施，加強(qiáng)百福司省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)、推進(jìn)4A景區(qū)創(chuàng)建、打造旅游特色小鎮(zhèn)。加快“智慧旅游”[17]建設(shè)。做好“旅游+”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游扶貧。加強(qiáng)區(qū)域合作，加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，著力打造以擺手舞為主的文化旅游品牌，舉辦具有來(lái)鳳特色的楊梅文化旅游節(jié)等旅游活動(dòng)。加大招商和融資力度，旅游資源及旅游配套服務(wù)設(shè)施對(duì)外招商取得實(shí)質(zhì)性突破。探索推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。旅游綜合收入同比增長(zhǎng)20%以上。
大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
加快推進(jìn)鳳凰傳奇、同利·星都匯項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)金鳳國(guó)際等項(xiàng)目，推動(dòng)老城商貿(mào)區(qū)改造，提升老城商圈功能。加快華龍城、家和花園·雙城之星、黔龍建材城后續(xù)工程建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)龍鳳家居廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造新區(qū)“龍鳳商圈”。研究出臺(tái)鼓勵(lì)電商發(fā)展的支持政策，做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，進(jìn)一步完善配送網(wǎng)絡(luò)。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，緩解銷(xiāo)售難題。深化與北京網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)合作，共同打造中國(guó)藤茶產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地。培育新增限上企業(yè)[18]5家以上。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代物流、制造維修、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建功能完善、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的市場(chǎng)體系。
（四）突出建管并重，推進(jìn)品質(zhì)提升
牢固樹(shù)立“高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理”理念，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)及配套設(shè)施，增強(qiáng)承載功能和集聚能力，努力打造恩施州域副中心。
多層次完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。
按照系統(tǒng)規(guī)劃、協(xié)同規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃要求，高起點(diǎn)啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)公廁等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃編制，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，實(shí)施“多規(guī)合一”[19]，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。推進(jìn)規(guī)劃執(zhí)法改革，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理，提升規(guī)劃?rùn)?quán)威性。
高品位提升城市功能。
全力服務(wù)黔張常鐵路(來(lái)鳳段)建設(shè)，全面完成正線(xiàn)鋪軌任務(wù)。做好咸來(lái)高速動(dòng)工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。推進(jìn)高速公路連接線(xiàn)及配套服務(wù)工程，河壩梁段改造完成。啟動(dòng)G242火車(chē)站至縣城一級(jí)路建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2019年與黔張常鐵路同步通車(chē)。推動(dòng)繞城一級(jí)公路、鳳中路隧道、酉水大道、棲鳳二路、鳳舞一路、鳳舞二路、公交總站、龍鳳客運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)?；就瓿晌錆h大道四期路基工程。推進(jìn)解放大道南端連接線(xiàn)、藍(lán)河路延伸線(xiàn)建設(shè)，打通兩路斷點(diǎn)，形成循環(huán)。完成觀(guān)城坡路與接龍橋路交叉口改造。啟動(dòng)城區(qū)地下管網(wǎng)普查，加快城區(qū)綜合管廊建設(shè)和城區(qū)供水設(shè)施改造升級(jí)。推進(jìn)鳳中路、鳳南路、三官坪、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造。利用城區(qū)閑置國(guó)有土地，規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、花卉苗木等小型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。啟動(dòng)城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目、酉水河和藍(lán)河水生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目建設(shè)，加快慶鳳山公園二期、數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，新建龍洞河、老虎洞森林公園，已建成道路實(shí)現(xiàn)“綠化美化亮化”，不斷提升城市功能。
大力度推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。
縣財(cái)政在三年內(nèi)安排2000萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施天然氣全覆蓋工程，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)用上天然氣。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋工程。支持百福司安撫司集鎮(zhèn)、舊司集鎮(zhèn)新區(qū)、革勒老集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和新區(qū)建設(shè)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、全面建改、管理提升、示范引領(lǐng)”的要求，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，全面推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)。2018年，新建、改擴(kuò)建一批城鄉(xiāng)公廁，建成一批示范性公廁。到2020年，農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到100%。按照宜居、宜業(yè)、宜游和生產(chǎn)生活生態(tài)融合的要求，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)試點(diǎn)村20個(gè)。
下狠力規(guī)范城鎮(zhèn)管理。
深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，厘清職責(zé)及執(zhí)法范圍，探索多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的有效手段，提升城市管理水平。加大全天候巡查力度，堅(jiān)決推進(jìn)“兩違”秩序整治。深入推進(jìn)“六城”同創(chuàng)，持續(xù)開(kāi)展“門(mén)前六包”，突出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。綜合治理，多管齊下，切實(shí)解決好城區(qū)擁堵問(wèn)題。加強(qiáng)交通設(shè)施改造與維護(hù)，加密公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)班次，合理調(diào)整營(yíng)運(yùn)時(shí)間，為市民出行提供更為便捷的服務(wù)。狠抓交通秩序綜合整治與管理服務(wù)，對(duì)亂停亂放、隨意掉頭等交通違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光并從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)文明宣傳教育，引導(dǎo)文明出行、低碳出行。強(qiáng)化城市日常保潔，創(chuàng)優(yōu)城市人居環(huán)境，塑造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明、充滿(mǎn)生機(jī)的城市新形象。
（五）突出民生改善，推進(jìn)社會(huì)和諧
增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，順應(yīng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的新要求。
堅(jiān)持幼兒教育抓規(guī)范、基礎(chǔ)教育求均衡、高中教育創(chuàng)品牌、職業(yè)教育求特色，繼續(xù)實(shí)施公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造。完成思源學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)高平學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。遷建縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，恢復(fù)重建接龍中學(xué)，改造擴(kuò)容土堡小學(xué)，新建一所城區(qū)幼兒園，啟動(dòng)遷建飛機(jī)小學(xué)前期工作，加快消除城鎮(zhèn)“超級(jí)大班”，逐步恢復(fù)部分生源集中的農(nóng)村完小，盡最大力度確保小學(xué)生就近入學(xué)。強(qiáng)化素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)和管理體制改革，實(shí)施名師名校名生名校長(zhǎng)“四名”工程，探索建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理交流，提高教學(xué)質(zhì)量。遵從青少年身心發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)各類(lèi)學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治在職教師有償補(bǔ)課、有償家教、有償招生行為。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立以患者為中心的服務(wù)理念，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意衛(wèi)生。繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧工作，優(yōu)化完善健康信息平臺(tái)。加快推進(jìn)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、康復(fù)醫(yī)院新區(qū)、中心醫(yī)院門(mén)診急診綜合樓建設(shè)進(jìn)程。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓實(shí)省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審相關(guān)工作。做好“全面二孩”配套服務(wù)，加強(qiáng)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。深化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)西蘭卡普博物館和傳承基地。發(fā)揮民族文化傳承保護(hù)基金作用，開(kāi)發(fā)保護(hù)舍米湖等傳統(tǒng)村落，搜集、發(fā)掘和整理傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，創(chuàng)建“湖北省掃黃打非示范縣”。繼續(xù)推進(jìn)全省基本公共體育服務(wù)體系示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，舉辦中國(guó)河釣大賽和擺手舞比賽，籌辦全國(guó)少兒歌舞大賽武陵山區(qū)選拔賽，與龍山縣共同辦好龍鳳馬拉松比賽。建成城市體育公園。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面完成干部職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革任務(wù)。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3500人。全力推進(jìn)“4+3”工作模式[20]，建立保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)民工工資按合同發(fā)放比率。加強(qiáng)社會(huì)救助工作。依法依規(guī)落實(shí)好各類(lèi)優(yōu)撫政策。推進(jìn)12所城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)與管理，建設(shè)縣民政綜合服務(wù)中心，引入社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)。抓好村(居)委會(huì)換屆工作，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和民主管理。完善農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，有效發(fā)揮“三留守”關(guān)愛(ài)基金(200萬(wàn)元)作用，切實(shí)提升對(duì)留守兒童和婦女、老人的服務(wù)水平。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。
貫徹落實(shí)縣委十五屆四次全會(huì)精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，以基層組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，全力打造“依法治理模范縣”。深入實(shí)施“七五”普法，全面深化“法律六進(jìn)”[21]“律師進(jìn)村”活動(dòng)，切實(shí)做好法律援助、公證、法律咨詢(xún)服務(wù)和重點(diǎn)人群社會(huì)管控工作。扎實(shí)開(kāi)展“八安聯(lián)創(chuàng)”[22]“七法聯(lián)創(chuàng)”[23]“緝槍治爆收刀”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”[24]、電信詐騙、涉黃涉賭涉毒、極端個(gè)人暴力等犯罪行為，切實(shí)提高“一感兩度兩率”[25]。投入5000萬(wàn)元以上，全面加強(qiáng)“1234”[26]政法信息化建設(shè)，新建城鄉(xiāng)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。健全糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭化解，努力將矛盾糾紛解決在基層。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)包保穩(wěn)控責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)，化解一批信訪(fǎng)難題。規(guī)范信訪(fǎng)秩序，依法處置鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)違法行為。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置。持續(xù)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極創(chuàng)建全省金融信用縣。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，加強(qiáng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，維護(hù)金融安全。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，狠抓安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的順利推進(jìn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急處理工作，妥善處置好各類(lèi)突發(fā)性事件。
（六）突出生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀(guān)，堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓來(lái)鳳藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流。
實(shí)施
統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，因地制宜保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。開(kāi)展全省第五次森林資源普查，完成各類(lèi)造林2萬(wàn)畝，森林撫育0.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到56.6%;推進(jìn)城市綠化，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市;推進(jìn)礦山整治，復(fù)綠裸露山體。堅(jiān)持定時(shí)定點(diǎn)定人與隨機(jī)結(jié)合的監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法行為實(shí)行零容忍，堅(jiān)決從快從嚴(yán)查處各類(lèi)環(huán)境違法案件。把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推進(jìn)節(jié)能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成公共機(jī)構(gòu)率先垂范、企業(yè)積極行動(dòng)、公眾廣泛參與的全民節(jié)能氛圍。大力培育綠色文化，積極推進(jìn)省級(jí)環(huán)保模范城市、生態(tài)文明示范縣、生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明示范村和節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
打贏
以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以管住污染源頭為重點(diǎn)，打好治氣、治水、治土戰(zhàn)役。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)揚(yáng)塵治理，加大對(duì)城市道路、建筑工地、非煤礦山等揚(yáng)塵污染源的管控力度。強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染治理，實(shí)施燃煤鍋爐清潔能源改造，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)禁鞭。繼續(xù)分類(lèi)淘汰黃標(biāo)車(chē)[27]，支持推廣新能源汽車(chē)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋工程項(xiàng)目和城市污水處理廠(chǎng)提標(biāo)升級(jí)、擴(kuò)容改造及污水收集管網(wǎng)擴(kuò)建工程，啟動(dòng)村級(jí)污水處理項(xiàng)目試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，逐步消除“垃圾河”“污水河”“五亂[28]河”，消除城市水體黑臭現(xiàn)象。不斷強(qiáng)化飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，守護(hù)一河清水，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治，開(kāi)展耕地地力保護(hù)、土壤污染治理與修復(fù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，嚴(yán)控畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染反彈。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。
嚴(yán)格執(zhí)行湖北省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁不符合生態(tài)主體功能定位的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，扶持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，萬(wàn)元GDP用水量逐步下降。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作，完成省州下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。全面推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查，摸清各類(lèi)污染源底數(shù)，建立健全重點(diǎn)污染源檔案及污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境安全的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力。
（七）突出深化改革，推進(jìn)活力增強(qiáng)
堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以強(qiáng)化要素保障促發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
實(shí)施重點(diǎn)改革深化工程。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成“三去一降一補(bǔ)”[29]任務(wù)。深入推進(jìn)“電氣化+”工作，按省、州要求對(duì)煤礦進(jìn)行關(guān)閉。深化戶(hù)籍、土地制度改革，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，支持和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。完善多層次金融市場(chǎng)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”[30]分置制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索“三權(quán)抵押”激活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)的有效途徑。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，繼續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)“四辦”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，在簡(jiǎn)政放權(quán)上做好“減法”，在后續(xù)管理上做好“加法”，在優(yōu)化服務(wù)上做好“乘法”，在問(wèn)題短板上做好“除法”，全面提升政府管理和服務(wù)水平。加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，不斷激活市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。繼續(xù)推進(jìn)龍鳳示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施龍鳳一體化示范區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)龍鳳一體化取得新成果。
實(shí)施項(xiàng)目要素保障工程。
抓財(cái)力保障。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”原則，狠抓財(cái)源建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的服務(wù)與監(jiān)控，深化增收節(jié)支，強(qiáng)化綜合治稅，做到應(yīng)收盡收。多措并舉推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。抓融資合作。加強(qiáng)銀企對(duì)接，爭(zhēng)取貸款支持，金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額均比年初增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)PPP合作，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入交通、城建、醫(yī)療、環(huán)保、旅游、文體等領(lǐng)域，力爭(zhēng)全年引進(jìn)社會(huì)資本投資20億元。抓項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。繼續(xù)安排項(xiàng)目前期費(fèi)用2000萬(wàn)元以上，加大項(xiàng)目謀劃與爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)貿(mào)城、藤茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等更多項(xiàng)目列入省州以上重點(diǎn)支持項(xiàng)目庫(kù)，全年?duì)幦№?xiàng)目資金同比增長(zhǎng)10%以上。抓土地供應(yīng)。做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目容缺預(yù)審，加大用地報(bào)批、征地拆遷力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。抓環(huán)境優(yōu)化。加快完善項(xiàng)目用地及水電路氣訊等配套設(shè)施，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各種阻礙項(xiàng)目建設(shè)、影響企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪行為。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松、公平的發(fā)展環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!來(lái)鳳當(dāng)前正處于克難攻堅(jiān)的關(guān)鍵期。面對(duì)周邊縣市你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)快速發(fā)展中形成的矛盾和問(wèn)題，面對(duì)與全國(guó)、全省同步建成小康社會(huì)的政治任務(wù)，我們必須不忘初心、牢記使命、提振精神、主動(dòng)作為，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升施政能力。
增強(qiáng)思想力。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有多遠(yuǎn)，事業(yè)就能走多遠(yuǎn)。要牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，把為民謀利作為根本取向，把人民滿(mǎn)意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。要牢固樹(shù)立加快發(fā)展的思想，把發(fā)展作為化解矛盾、解決問(wèn)題的關(guān)鍵，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的諸多矛盾和突出問(wèn)題。要牢固樹(shù)立來(lái)鳳意識(shí)，增強(qiáng)來(lái)鳳發(fā)展自信，不斷提振廣大干部精、氣、神，以昂揚(yáng)的斗志，闊步前進(jìn)。
提高決策力。
正確的決策，澤及后世;錯(cuò)誤的決策，貽害無(wú)窮。各級(jí)各部門(mén)要始終牢記“四個(gè)意識(shí)”，以高度政治自覺(jué)向黨中央對(duì)標(biāo)看齊，讓黨的十九大精神在來(lái)鳳落地生根。堅(jiān)持依法決策。善用法治思維思考問(wèn)題、解決問(wèn)題。堅(jiān)持科學(xué)決策。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀(guān)規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，讓決策更接地氣。堅(jiān)持民主決策。認(rèn)真貫徹民主集中制，健全議事規(guī)則和決策程序，完善重大事項(xiàng)征求意見(jiàn)、社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。全力落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策部署。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化落實(shí)力。
一分部署，九分落實(shí)。成就任何事業(yè)，“做”是基礎(chǔ)，“實(shí)”是關(guān)鍵。如果不做，一切美好藍(lán)圖都是癡心妄想;如果不實(shí)，一切決策部署都是空中樓閣?！耙贸鰧?shí)實(shí)在在的舉措，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)往前推進(jìn)，以釘釘子精神全面抓好落實(shí)”。健全正向激勵(lì)考核和“容錯(cuò)免責(zé)”機(jī)制，建立“為忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)”的機(jī)制，大力營(yíng)造鼓勵(lì)干事、寬容失誤的良好氛圍。政府班子成員及政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志都必須以身作則，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”[31]，帶動(dòng)全縣各項(xiàng)工作落到實(shí)處。強(qiáng)化部門(mén)績(jī)效考核與督查，加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，確保政令暢通，提升落實(shí)效果。政府系統(tǒng)黨組(黨委)及主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”[32]，建設(shè)廉潔政府。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡最大努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，建設(shè)人民信得過(guò)的滿(mǎn)意政府。
空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。各位代表，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、超常的舉措，和衷共濟(jì)、同舟共濟(jì)，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、決勝全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗!
名詞解釋
[1]規(guī)模以上工業(yè)：指年主營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
[2]兩不愁、三保障：就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
[3]五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
[4]PPP模式：Public-Private-Partnership模式的簡(jiǎn)稱(chēng)，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
[5]1628：1戶(hù)貧困戶(hù)領(lǐng)養(yǎng)6窩中蜂、種2畝花地、保底收入8000元。
[6]兩茶一果：即藤茶、油茶和小水果。
[7]全域旅游：就是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游，要求全社會(huì)參與，全民參與旅游業(yè)。
[8]改薄計(jì)劃：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱(chēng)。
[9]三館一站：圖書(shū)館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
[10]綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)：湖北省委、省政府2014年12月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)的決定》，提出用3年時(shí)間，到2017年，實(shí)現(xiàn)全省宜林地、無(wú)立木林地、通道綠化地、村莊綠化地應(yīng)綠盡綠。
[11]森林覆蓋率：通常是指森林面積以及四旁樹(shù)木的覆蓋面積與土地總面積之比，是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占有情況或森林資源豐富程度及實(shí)現(xiàn)綠化程度的指標(biāo)，是確定森林經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用方針的重要依據(jù)。
[12]三區(qū)：即畜禽養(yǎng)殖“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”。
[13]放管服：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
[14]雙隨機(jī)一公開(kāi)：雙隨機(jī)即建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門(mén)自由裁量權(quán)。一公開(kāi)即加快政府部門(mén)之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，整合形成統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。
[15]一區(qū)四縣：創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、依法治理模范縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣、從嚴(yán)治黨標(biāo)桿縣、對(duì)外形象窗口縣。
[16]雨露計(jì)劃：是國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村貧困人口而實(shí)施的一項(xiàng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)脫貧工程，由各級(jí)扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。雨露計(jì)劃以農(nóng)村貧困戶(hù)青中年勞動(dòng)力為對(duì)象，以幫助貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)國(guó)家財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼和扶貧項(xiàng)目管理等手段，多渠道、多形式地開(kāi)展貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。
[17]智慧旅游:也被稱(chēng)為智能旅游。就是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類(lèi)旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
[18]限上企業(yè)：是限額以上商貿(mào)企業(yè)的簡(jiǎn)稱(chēng)。具體為：(1)批發(fā)業(yè)(包括外貿(mào)企業(yè))年商品銷(xiāo)售額2000萬(wàn)元以上，同時(shí)年末從業(yè)人員在20人以上;(2)零售業(yè)：年商品銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上，同時(shí)年末從業(yè)人員在60人以上;(3)住宿業(yè)：星級(jí)飯店或旅游飯店;(4)餐飲業(yè)：年?duì)I業(yè)總收入200萬(wàn)元以上，同時(shí)年末從業(yè)人員40人以上。反之，低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即是限下企業(yè)。
[19]多規(guī)合一：是指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類(lèi)規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。
[20]“4+3”工作模式：即實(shí)施農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、農(nóng)民工工資銀行代發(fā)、農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理、農(nóng)民工欠薪銀行授信代償“四項(xiàng)制度”和部門(mén)聯(lián)動(dòng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)、失信聯(lián)合懲戒“三項(xiàng)機(jī)制”。
[21]法律六進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
[22]八安聯(lián)創(chuàng)：平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安校園、平安企業(yè)、平安醫(yī)院創(chuàng)建。
[23]七法聯(lián)創(chuàng)：法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治單位、法治村(社區(qū))、法治院落、法治學(xué)校、法治企業(yè)、法治醫(yī)院創(chuàng)建。
[24]兩搶一盜：指搶劫、搶奪、盜竊(包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車(chē))三類(lèi)案件。
[25]一感兩度兩率：指群眾安全感、社會(huì)治安滿(mǎn)意度、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意度和平安創(chuàng)建公眾知曉率、參與率。
[26]1234：政法綜合信息一張大網(wǎng);維穩(wěn)情報(bào)信息、應(yīng)急指揮兩大平臺(tái);政法云數(shù)據(jù)、政法輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理三大中心;立體化治安防控、政法專(zhuān)業(yè)支撐、便民為民服務(wù)、安全運(yùn)維四大體系。
[27]黃標(biāo)車(chē)：是新車(chē)定型時(shí)排放水平低于國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)和國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)的統(tǒng)稱(chēng)。通常是尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差的車(chē)輛。因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱(chēng)為黃標(biāo)車(chē)。
[28]五亂：亂開(kāi)挖、亂采砂、亂改道、亂建設(shè)、亂養(yǎng)殖。
[29]三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
[30]三權(quán)：即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)。
[31]頭雁效應(yīng)：又稱(chēng)“雁陣效應(yīng)”。在這個(gè)雁陣之中，起關(guān)鍵作用的是領(lǐng)頭的大雁。領(lǐng)頭雁是大雁飛翔的引領(lǐng)者，引領(lǐng)大雁的飛行方向和飛行隊(duì)形。用在團(tuán)隊(duì)上，是說(shuō)一個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中起帶頭作用;用在社會(huì)發(fā)展中，是說(shuō)在社會(huì)發(fā)展中起引領(lǐng)發(fā)展方向的某一事件或是其他。在領(lǐng)頭雁(表率)的帶領(lǐng)下，帶動(dòng)更多“大雁”向著正確的目標(biāo)前進(jìn)。
[32]一崗雙責(zé)：“一崗”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對(duì)應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)所在崗位應(yīng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對(duì)所在崗位應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
