政府工作報(bào)告(2017年12月23日在縣十八屆人大二次會議上)
縣長 習(xí)覃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，真抓實(shí)干，接續(xù)奮斗，較好完成了縣十八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——從全省看，亮點(diǎn)工作有影響。成功承辦全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、成功協(xié)辦全省易地扶貧搬遷現(xiàn)場會，宣恩產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)全省推廣，易地扶貧搬遷“進(jìn)園區(qū)、住小區(qū)”的做法得到王曉東省長高度肯定，廳級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來宣調(diào)研指導(dǎo)近百次，蘄春、長陽等12個(gè)同類縣市來我縣考察學(xué)習(xí)。建成全省2017年度唯一的“國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”，成功協(xié)辦國際茶業(yè)大會，榮獲“國際魅力茶鄉(xiāng)”稱號。伍家臺被評為“全國文明村”，全省茶文化旅游啟動儀式在宣恩舉行，引起全國媒體廣泛關(guān)注，“仙山貢水·浪漫宣恩”旅游形象溢彩省內(nèi)外。
——從全州看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有位次。一年來，我們堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、克服各種困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢。截止11月底，全縣旅游綜合收入、稅收收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全州第一;公共財(cái)政預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額三項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全州第二;固定資產(chǎn)投資、招商引資到位資金、全社會用電量三項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全州第三。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資、全社會用電量、社會消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、旅游綜合收入等多項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入全州前三，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度躋身全州前列。
——從全縣看，改革創(chuàng)新有特色?？h、鄉(xiāng)、村三級金融扶貧互助社實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建“全省金融扶貧示范縣”。清理、盤活國有資產(chǎn)，理順、做實(shí)投融資平臺，提質(zhì)、升華“兩會三賽四節(jié)”文旅品牌，以節(jié)招商、以節(jié)聚氣，成功簽約一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，四季到宣恩過節(jié)逐步成為常態(tài)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)抓精準(zhǔn)、補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)成效明顯。成立“十大專班”[1]，組建161個(gè)駐村工作隊(duì)，4400余名干部結(jié)對幫扶，誓師決戰(zhàn)“脫貧摘帽500天”，精準(zhǔn)識別率、精準(zhǔn)退出率達(dá)100%，群眾滿意度穩(wěn)定在98%以上。精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”，出臺《整合財(cái)政金融政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》，貧困戶人均特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到1.35畝;全面建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)36個(gè)，入住3426戶10092人;新建義務(wù)教育階段學(xué)校2所，改造升級16所，23763名在校學(xué)生享受各類補(bǔ)助6660萬元;落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)助資金1494.3萬元，惠及貧困群眾13829戶;動態(tài)管理兜底對象，14957人實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。縣人民醫(yī)院、縣民族醫(yī)院正式加入“武陵山醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療聯(lián)合體”，全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、大病救助等政策，群眾就醫(yī)成本下降15%以上。推進(jìn)金融扶貧創(chuàng)新，扶貧貸款余額達(dá)到11.98億元，同比增長44.32%。實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村響”“戶戶通”工程，安裝設(shè)備38918套。建成通信鐵塔247個(gè)，城鄉(xiāng)寬帶平均速率達(dá)到50MB。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3400萬元，帶動2300名貧困人口就業(yè)脫貧。年底，18個(gè)重點(diǎn)貧困村、12472人將如期脫貧銷號。
(二)抓融合、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地突破80萬畝，茶、果產(chǎn)值達(dá)到12.2億元，收購煙葉10.86萬擔(dān)，煙農(nóng)增收1.8億元，道地藥材、綠色蔬菜穩(wěn)定發(fā)展，出欄生豬64萬頭。推廣“恩施硒土豆”系列新品種8萬畝，馬鈴薯主糧化進(jìn)程不斷加快。新增有機(jī)認(rèn)證2000畝，順利通過“全國有機(jī)農(nóng)業(yè)(茶葉)示范基地”復(fù)審。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作走在省州前列，成功申報(bào)創(chuàng)建“全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)村新型經(jīng)營主體301家。預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)企業(yè)6家，新培植億元企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)4家，博今電氣、一正藥業(yè)等11家企業(yè)建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)用電量繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。全域旅游資源普查全面完成，彭家寨土家泛博物館、薩瑪長潭等5個(gè)旅游規(guī)劃通過評審。鑼圈巖、野椒園等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，“仙山貢水”4A級旅游區(qū)創(chuàng)建通過初評。積極開展旅游“五極聯(lián)創(chuàng)”[2]，珠山鎮(zhèn)、伍家臺村分獲“湖北旅游名鎮(zhèn)”“湖北旅游名村”稱號，水田壩“千戶土家”獲評湖北銀宿級民宿，萬寨成為全省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)抓龍頭、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)縣城路網(wǎng)建設(shè)、亮化美化、老城改造和新區(qū)開發(fā)四大工程，興隆大道、水廠路道路及管網(wǎng)改造工程全面完工，沿貢水河污水收集主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行;和平大道、人民一路、蓮花三路、西門溝至物流園道路建設(shè)有序推進(jìn);貢水北岸棧道、龍洞沙灘、高速公路連接線景觀工程建設(shè)完成，寶塔山森林公園即將開園;白鶴井、工農(nóng)街、興隆老街棚戶區(qū)改造啟動實(shí)施，貢水龍城、睿山華庭等老城改造完成預(yù)期目標(biāo);萬和廣場二期進(jìn)展順利，安康小區(qū)實(shí)現(xiàn)入住，武陵商貿(mào)城建材家居中心主體完工。實(shí)行環(huán)衛(wèi)“雙五”考核[3]，縣城環(huán)境更加美化，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。持續(xù)推進(jìn)“三拆四建”[4]，城鄉(xiāng)“兩違”[5]得到有效管控。沙道溝、長潭河、萬寨集鎮(zhèn)街道改造升級全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目、垃圾中轉(zhuǎn)站全面開工建設(shè)。沙道溝、高羅繞鎮(zhèn)線建設(shè)和232省道改造升級有序?qū)嵤?。持續(xù)開展“五大專項(xiàng)治理”[6]行動，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新增3個(gè)“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”，中央環(huán)保督察反饋問題整改全面完成。全年植樹造林18.45萬畝，“綠滿荊楚”行動圓滿收官，椒園鎮(zhèn)榮獲“湖北省森林城鎮(zhèn)”，卸甲壩等15個(gè)村被命名為“湖北省綠色示范村”。認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”，畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”[7]劃定、河流水庫“清網(wǎng)拆圍”全面完成，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92.8%。
(四)抓投資、強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。一年來，實(shí)施項(xiàng)目165個(gè)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資52.3億元;謀劃PPP項(xiàng)目7個(gè)，天宇物流園(中國海關(guān)恩施監(jiān)管場所)PPP項(xiàng)目進(jìn)入省級重點(diǎn)項(xiàng)目庫;儲備重點(diǎn)招商項(xiàng)目40個(gè)，簽約招商項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)投資達(dá)33.64億元。全年編制交通、旅游、城建、產(chǎn)業(yè)和易地搬遷安置點(diǎn)等各類規(guī)劃120余個(gè)，“城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋、多規(guī)合一”的規(guī)劃體系基本形成。宣鶴高速強(qiáng)力推進(jìn)，351國道開工建設(shè)，長椿公路改造升級完成70%工程量，農(nóng)村公路通暢工程、產(chǎn)業(yè)扶貧道路及窄路加寬硬化230公里，完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程441公里。實(shí)施雞籠洞水電開發(fā)、安全飲水工程等重點(diǎn)水利項(xiàng)目35個(gè)。新建農(nóng)村“配變”117臺，改造低壓線路203公里。安全生產(chǎn)常抓不懈，食藥安全底線穩(wěn)固，立體化、數(shù)字化治安防控體系逐步完善，刑事發(fā)案率連續(xù)6年大幅度下降，“平安宣恩”建設(shè)成效明顯。經(jīng)濟(jì)、社會、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。同時(shí)，東西部扶貧協(xié)作、“616”對口幫扶、鐵塔公司和農(nóng)業(yè)廳定點(diǎn)幫扶、荊州市結(jié)對幫扶力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁動能充沛。
(五)抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，執(zhí)政能力全面提升。扎實(shí)開展“支部主題黨日”活動，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府黨組主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實(shí)。深入推進(jìn)“七五”普法，制定出臺《宣恩縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》、政府領(lǐng)導(dǎo)AB角補(bǔ)位工作制度，修訂政府工作和議事規(guī)則，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。縣“市民之家”建成投入使用，145個(gè)服務(wù)窗口集中辦公，群眾辦事更加便捷。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、重點(diǎn)工作清單管理、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、重要工作“大督查”制度，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“三個(gè)專項(xiàng)治理”[8]，政府效能顯著提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議95件、政協(xié)委員提案72件，辦結(jié)率100%。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督取得新成效。
2017年，縣政府承諾的10件民生實(shí)事實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)：城區(qū)新增停車位520個(gè)，光纖電視進(jìn)入全縣279個(gè)行政村，南三鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大聯(lián)通，鄉(xiāng)村道路視頻微卡口即將投入使用，和平片區(qū)供水管網(wǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化公廁建設(shè)基本完成，縣城、沙道溝鎮(zhèn)、高羅鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場主體基本完工，縣直機(jī)關(guān)幼兒園遷建、縣民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)運(yùn)動場擴(kuò)建、城區(qū)旅游廁所及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)進(jìn)展順利，黃河巷綜合治理工程啟動實(shí)施。與此同時(shí)，國防雙擁、編制、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、移民、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等工作取得了新進(jìn)步，工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老促會等群團(tuán)組織發(fā)揮了新優(yōu)勢，金融、氣象、煙草、石油、供電、郵政通信等單位為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表，過去的一年，在全縣人民的共同努力下，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果;是結(jié)對幫扶單位傾情支援和扶貧工作隊(duì)大力幫扶的結(jié)果;是全縣上下和社會各界齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心和支持宣恩經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍然是我們的主要矛盾，加快發(fā)展依然是我們的主要任務(wù)。在帶領(lǐng)全縣人民脫貧奔小康的道路上，我們?nèi)悦媾R很多的困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)升級增效任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，服務(wù)業(yè)發(fā)育程度低，群眾增收渠道不寬;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板仍然突出，項(xiàng)目支撐和持續(xù)增長后勁依然欠缺;受生態(tài)環(huán)境約束趨緊和剛性支出增加影響，財(cái)政收支壓力加大，缺乏后續(xù)骨干財(cái)源支持;縣域內(nèi)自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，各領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)能力有待進(jìn)一步提升;整體發(fā)展水平和社會保障水平較低，整縣脫貧摘帽還有部分短板亟待補(bǔ)齊;政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任心不強(qiáng)。針對這些困難和問題，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)求實(shí)效的舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，根據(jù)省、州工作安排，2018年，我縣將作為恩施州首批迎接國家脫貧驗(yàn)收的3個(gè)縣市之一，接受國家脫貧驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，這既是政治任務(wù)，更是民生期盼。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行新發(fā)展理念，聚焦“2018年整縣脫貧摘帽”中心任務(wù)，堅(jiān)持特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展不動搖，突出項(xiàng)目帶動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，增進(jìn)民生福祉，順應(yīng)新時(shí)代，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“富美宣恩”建設(shè)再譜華章。
2018年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口計(jì)生、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)控制在州定目標(biāo)以內(nèi)。
對照整縣脫貧摘帽驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，我們的目標(biāo)是：減貧實(shí)績上，農(nóng)村綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于2%，群眾認(rèn)可度達(dá)到90%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，村村有穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，貧困戶人均有1畝以上高效經(jīng)濟(jì)作物或1項(xiàng)增收門路，貧困人口收入水平超過同期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)設(shè)施上，交通、飲水、電力、住房、信息等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)保障“五到位”[9]。公共服務(wù)上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋;適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，無因貧輟學(xué)現(xiàn)象;有文化活動場所;五保、低保對象應(yīng)保盡保。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全縣上下要堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為壓倒一切的政治任務(wù)，圍繞“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，壓實(shí)各級責(zé)任，聚集各方力量，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打贏這場輸不起、也不能輸?shù)拿撠毠?jiān)戰(zhàn)。具體來說，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)突出抓好“四大行動”，打造整縣脫貧發(fā)展引擎。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把重大項(xiàng)目作為精準(zhǔn)脫貧的“加速器”，狠抓招商引資，積極引導(dǎo)消費(fèi)，全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)行動。認(rèn)真研究國家、省重大戰(zhàn)略布局、投資導(dǎo)向和投融資新模式，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、全域旅游、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，謀劃儲備一批體量大、利長遠(yuǎn)、帶動強(qiáng)的好項(xiàng)目。牢牢把握幫扶機(jī)遇，力爭在特色農(nóng)業(yè)、交通水利、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，扎實(shí)做好安恩張鐵路設(shè)站和平前期工作，全力爭取恩施機(jī)場遷建椒園。堅(jiān)持高位推動和一線調(diào)度，著力抓好以恩施硒谷、硒茶交易市場、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以宣鶴高速、209國道繞城線、351國道等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以官千水庫水源工程、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目，以及提升景區(qū)縣城品位的系列城建項(xiàng)目，確保落地開工一批、快速推進(jìn)一批、建成運(yùn)營一批。全年實(shí)施各類項(xiàng)目170個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資60.15億元。
實(shí)施招商引資行動。聚焦精準(zhǔn)脫貧、產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)發(fā)展等方面，編制一批具有可研深度的項(xiàng)目規(guī)劃。瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)，著力引進(jìn)一批財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的龍頭項(xiàng)目。不斷充實(shí)招商力量，充分利用西湖區(qū)扶貧協(xié)作平臺和宣恩異地商會資源，設(shè)立異地招商辦事處，推行專班招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，鼓勵以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，修改完善招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化部門招商責(zé)任，量化招商引資任務(wù)，優(yōu)化招商安商環(huán)境，確保有一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶宣恩。全年謀劃儲備重點(diǎn)招商項(xiàng)目30個(gè)，力爭15個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省、州重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫，全年到位招商引資資金40億元以上。
實(shí)施消費(fèi)拉動行動。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范縣”，深入推進(jìn)“三名工程”[10]，打造一批宣恩特色拳頭產(chǎn)品，增加產(chǎn)品有效供給。持續(xù)開展“富美宣恩·放心消費(fèi)”活動，營造安全消費(fèi)環(huán)境。加快運(yùn)營武陵國際商貿(mào)城，著力建設(shè)曉關(guān)、萬寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，加快構(gòu)建“南北兩中心”[11]農(nóng)村物流體系。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售向社區(qū)和農(nóng)村延伸，力爭建成“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。出臺自營出口優(yōu)惠政策，努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增自營出口企業(yè)2家，力爭實(shí)現(xiàn)自營出口1000萬美元。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額47.76億元。
實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。建立完善“雙創(chuàng)”激勵機(jī)制，繼續(xù)選聘“貢水人才”，實(shí)施“宣商回歸”工程和“我選湖北·富美宣恩夢”大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，探索舉辦高層次的論壇，吸引各類人才和有志之士到宣恩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)培訓(xùn)體系，加快公共實(shí)訓(xùn)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，搭建宣恩特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。落實(shí)激勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策，扶持和壯大一批具有創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，鞏固穩(wěn)定增收脫貧基礎(chǔ)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目、戶戶有產(chǎn)業(yè)，確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧。
推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)特提效。圍繞創(chuàng)建“全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，堅(jiān)持走綠色、有機(jī)、富硒之路，新發(fā)展貢水白柚5000畝、伍家臺貢茶1萬畝，統(tǒng)籌發(fā)展中藥材、蔬菜、小水果等特色產(chǎn)業(yè)7.7萬畝，穩(wěn)定煙葉種植面積6.5萬畝，出欄生豬60萬頭。著力特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級，推進(jìn)全域綠色化，高標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)茶園5萬畝，保持有機(jī)認(rèn)證面積2.35萬畝，新增白柚有機(jī)認(rèn)證2000畝。對接有機(jī)產(chǎn)品需求鏈和供應(yīng)鏈，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，全力推進(jìn)“1124”工程[12]。深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鞏固完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，高位主推“伍家臺貢茶”和“貢水白柚”公用品牌，力爭新增中國馳名商標(biāo)2個(gè)，爭創(chuàng)“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。不斷加強(qiáng)“一園三區(qū)”配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建工業(yè)園區(qū)承接、融資、孵化三大平臺，引進(jìn)、壯大、孵化一批龍頭企業(yè)，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長極。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度，狠抓土地報(bào)批、工程報(bào)建等項(xiàng)目服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工、早投產(chǎn)。加快建立工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)化縣域調(diào)度資金分配，搭建政銀企互信互助機(jī)制，讓“行長進(jìn)園入企”常態(tài)化、機(jī)制化，合力解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題。鼓勵骨干企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，打造工業(yè)特色品牌。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)工程和企業(yè)成長工程，提高企業(yè)核心競爭力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，完成技改工作量2億元。
推動旅游換檔提速。編制完成《全域旅游規(guī)劃》，評審?fù)ㄟ^《仙山貢水4A級旅游區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，著力構(gòu)建“多規(guī)合一”的全域旅游規(guī)劃體系。全力打造“仙山貢水”4A級旅游區(qū)，力爭鑼圈巖休閑旅游區(qū)開園營業(yè)。加快推進(jìn)彭家寨土家泛博物館、中國貢茶小鎮(zhèn)、野椒園、阿尼阿茲(黃坪)旅游區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游“十姊妹”。提檔升級伍家臺、彭家寨、野椒園3條旅游公路，努力改善景區(qū)道路、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施條件。著力開發(fā)具有宣恩特色的旅游商品和紀(jì)念品，培植新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)惠獎勵政策，創(chuàng)新全域旅游營銷方式，引進(jìn)旅游發(fā)展專業(yè)人才，補(bǔ)齊旅游發(fā)展短板。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就脫貧發(fā)展美麗畫卷。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高群眾道德文明素養(yǎng)，全力打造4A級景區(qū)縣城、省級文明縣城和生態(tài)宜居美麗家園。
提升景區(qū)縣城品位。堅(jiān)持規(guī)劃龍頭引領(lǐng)，完成縣城總規(guī)修編和旅游、文化、民俗專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、管網(wǎng)、綠道建設(shè)，全面完成和平大道、人民一路、蓮花三路和西門溝至物流園道路建設(shè)，加快推進(jìn)博智廣場、萬和廣場二期、睿山華庭等項(xiàng)目和安置小區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┌Q井、工農(nóng)街、長茅嶺等6個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動建設(shè)興隆小區(qū)五星級酒店、“老院子”“留住鄉(xiāng)愁·興隆老街”和“土家沖天樓”，大力推進(jìn)綜合環(huán)境治理提升和城區(qū)截污系統(tǒng)工程，充實(shí)一批亮化景觀和園林小景，著力打造縣城“三環(huán)”綠道[13]、蓮花壩北岸風(fēng)情小鎮(zhèn)和富硒貢茶特色小鎮(zhèn)。加快建設(shè)生態(tài)停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)志系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，著力補(bǔ)齊旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，努力建設(shè)山、水、城融合一體的開放式4A級景區(qū)和省級文明縣城。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，常態(tài)化、長效化推進(jìn)“六城”同創(chuàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)，有序發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，積極探索農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)生態(tài)旅游型、商貿(mào)集散型、搬遷安置型特色小鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”高山片區(qū)綜合扶貧，加快黃柏營水庫、石馬水庫及農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，爭取貫通長潭九壩至沙道藥鋪鄉(xiāng)際出口路，完成產(chǎn)業(yè)扶貧路700公里，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治3萬畝，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)和通訊基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快生活垃圾專項(xiàng)治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目實(shí)施，大力開展農(nóng)村危房改造，加快推進(jìn)“廁所革命”，努力改變農(nóng)村群眾生活居住環(huán)境。按時(shí)完成村委會換屆，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，引導(dǎo)深化“紅白喜事理事會”“和事佬協(xié)會”等農(nóng)村自治組織建設(shè)，提升社會基層治理能力。牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推介“出彩宣恩人”和脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)自強(qiáng)、向上、進(jìn)取的正能量，積極引領(lǐng)社會新風(fēng)尚。
建設(shè)生態(tài)宜居家園。持續(xù)開展“五大專項(xiàng)治理”行動，力爭建成省級森林城市和省級生態(tài)文明示范縣。全面開展國土綠化精準(zhǔn)滅荒行動，統(tǒng)籌實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化水源地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面完成生態(tài)紅線劃定勘界，開展全國第二次污染源普查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92%以上。提倡綠色消費(fèi)，鼓勵綠色出行，引導(dǎo)全社會向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康等生活方式轉(zhuǎn)變，讓宣恩大地藍(lán)天長駐、青山長在、碧水長流。
(四)不斷深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)發(fā)展活力。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進(jìn)，以改革提活力，以創(chuàng)新增效益，促進(jìn)新發(fā)展理念在宣恩落地生根，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，補(bǔ)齊融資、人才、管理短板，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)增效。著力深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。繼續(xù)深化商事制度改革，激發(fā)市場活力，新增市場主體2000戶。全面推進(jìn)分級診療，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)鏈，規(guī)范就醫(yī)秩序。啟動實(shí)施新一輪高考綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城市執(zhí)法體制、供銷體制、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
深化財(cái)稅金融。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，培植新的稅源，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)非稅收入管理，做好土地出讓、規(guī)費(fèi)征繳和國有資產(chǎn)盤活工作，努力提高政府可支配財(cái)力。繼續(xù)完善政府預(yù)決算約束和管理體系，切實(shí)防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵社會資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域合作發(fā)展，打造2個(gè)PPP樣板項(xiàng)目。鼓勵并支持企業(yè)對接多層次資本市場，新增“新四板”企業(yè)5家。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，增加產(chǎn)品有效供給，力爭金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額保持較高增速。全面深化金融扶貧，新增扶貧貸款3億元。支持發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，完善社會信用體系，創(chuàng)優(yōu)金融法治環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，爭創(chuàng)“全省普惠金融示范縣”。
創(chuàng)新資產(chǎn)收益。做大做實(shí)4大投融資平臺，規(guī)范國有資產(chǎn)運(yùn)營管理，拓展國有資產(chǎn)收益。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”[14]，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)能夠示范、引領(lǐng)、帶動貧困群眾脫貧致富的新型經(jīng)營主體和優(yōu)秀人才，推動城市資金、技術(shù)、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作等方式盤活農(nóng)村閑置資源，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)空白村入股國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，建立多途徑創(chuàng)收長效機(jī)制，補(bǔ)齊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。
(五)全面發(fā)展民生事業(yè)，提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與民生改善有效銜接，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，讓群眾享受更全面的社會保障、更均等的公共服務(wù)、更和諧的社會環(huán)境，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。加大資金整合力度，強(qiáng)化非重點(diǎn)貧困村政策和資金支持，全面落實(shí)“五個(gè)一批”以及行業(yè)扶貧脫貧措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、金融扶貧、健康扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。著力推進(jìn)“中國社會扶貧網(wǎng)”上線運(yùn)行，動員、凝聚全社會力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐，形成政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。進(jìn)一步加強(qiáng)包保幫扶、駐村幫扶等工作，嚴(yán)格脫貧退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保16924名貧困人口脫貧、17個(gè)重點(diǎn)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
著力健全保障體系。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，大力開展專場招聘、送崗上門等活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧與兜底保障銜接工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，足額發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，扎實(shí)抓好特困供養(yǎng)、因病因?yàn)?zāi)致貧等特殊困難群體救助工作，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，提高社會保障整體水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，完成4所學(xué)校改造升級，切實(shí)解決上學(xué)難、大班額等問題。構(gòu)建與杭州西湖區(qū)教育資源雙向交流共享長效機(jī)制，推進(jìn)教育發(fā)展提質(zhì)增效。加快縣民族醫(yī)院整體搬遷，啟動縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。著力培養(yǎng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生，著力健全鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)體系。全面落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育獎扶政策，優(yōu)化配置體育健身活動場所，提高全民健康水平。大力推進(jìn)文化陣地建設(shè)，建成全民健身公園，文體中心全面投入使用，實(shí)現(xiàn)村級文化廣場、廣播電視“村村響”“戶戶通”行政村全覆蓋。深入推進(jìn)起點(diǎn)閱讀、朝讀經(jīng)典“雙讀”活動，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，講好“宣恩故事”。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育群眾，鞏固人民群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，努力創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
全面維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。繼續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)三訪”，暢通信訪渠道，依法打擊纏訪鬧訪行為，解決群眾合理訴求。全面推進(jìn)“一統(tǒng)三治”[15]基層社會治理，不斷完善立體化治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)抓好生產(chǎn)、交通、食品藥品、校園、旅游等領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查和專項(xiàng)大檢查，杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
除了繼續(xù)推進(jìn)“五大民生工程”[16]以外，我們一以貫之集中力量為民辦好“10件實(shí)事”：一是在縣城新建1所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園;二是在縣城再建500個(gè)停車位;三是在縣城新建旅游廁所4個(gè)，中心村配套公共廁所30個(gè);四是完成李家河衛(wèi)生院整體搬遷;五是建成宣南貢水白柚交易市場;六是實(shí)施酉水河沙道溝、李家河集鎮(zhèn)段環(huán)境綜合治理;七是提升社區(qū)服務(wù)能力，建設(shè)規(guī)范化社區(qū)3個(gè);八是實(shí)現(xiàn)所有行政村4G網(wǎng)絡(luò)有效信號全覆蓋，縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;九是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋，力爭村村擁有1名合格村醫(yī);十是完成通村客運(yùn)班線公路安保設(shè)施建設(shè)，建成“四好”[17]農(nóng)村公路100公里。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是必須如期完成的重大政治任務(wù)。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們將以更加明晰的思路、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的行動，讓貧困群眾盡快脫貧，讓全縣人民生活更美好。
(一)提高站位，堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”。認(rèn)真執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快法治政府建設(shè)步伐。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)注熱點(diǎn)，不斷提升政府的公信力和凝聚力。
(二)敢于擔(dān)當(dāng)，忠誠為民服務(wù)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，敢于在深化改革中涉險(xiǎn)灘，敢于在扶貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭。嚴(yán)格落實(shí)民生政策，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷完善社情民意辦理反饋機(jī)制，切實(shí)推動各類實(shí)際問題得到解決。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力求務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持政府工作目標(biāo)化、責(zé)任化、具體化，實(shí)行清單式管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凡重大決策一以貫之，堅(jiān)決落地落細(xì)，決不動搖折騰;凡重大項(xiàng)目一抓到底，嚴(yán)格督促督查，決不半途而廢;凡重大任務(wù)一鼓作氣，全程問責(zé)問效，決不無果而終，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督，保持清正廉潔。時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧財(cái)政資金使用、政府投資項(xiàng)目、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，抓好巡視巡察和審計(jì)問題整改，堅(jiān)決整治侵害群眾利益不正之風(fēng)，用嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的監(jiān)督使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，樹立風(fēng)清氣正、勤政廉政的良好形象。
各位代表!新時(shí)代的藍(lán)圖，在砥礪前行中展開;新思想的光芒，在持續(xù)奮斗中綻放。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，為宣恩如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會繼續(xù)努力奮斗!
附 注
[1]“十大專班”：在《宣恩縣脫貧摘帽決戰(zhàn)500天實(shí)施方案》中提出設(shè)立“十大專班”，即：“五個(gè)一批”專班、危房改造專班、宣傳專班、迎檢考評專班、資金保障專班、督查巡察專班。
[2]“五極聯(lián)創(chuàng)”：2017年湖北省旅游工作推進(jìn)會上提出實(shí)施以“旅游名城、旅游名景、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、旅游名店”為核心的“五極聯(lián)創(chuàng)”工程。
[3]環(huán)衛(wèi)“雙五”考核：每平方米浮塵不超過5克，垃圾停留地面不超過5分鐘。
[4]“三拆四建”：拆違建、拆危房、拆圍墻;建交通路網(wǎng)體系、建綠地生態(tài)體系、建休閑健身體系、建安全防護(hù)體系。
[5]城鄉(xiāng)“兩違”：違法占地和違法建設(shè)的建筑。包括未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地擅自建設(shè)的建筑，以及在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證核定建設(shè)的建筑;在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒有取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核定建設(shè)的建筑。
[6]“五大專項(xiàng)治理”：2014年，州委六屆七次全會提出推進(jìn)“山更青、水更綠、天更藍(lán)、土更凈、城鄉(xiāng)更美”五大專項(xiàng)治理工作。
[7]畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”：禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)。
[8]“三個(gè)專項(xiàng)治理”：根據(jù)《中共宣恩縣紀(jì)委印發(fā)〈關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的總體方案〉的通知》精神，由縣委辦牽頭開展文山會海、照抄照轉(zhuǎn)問題專項(xiàng)治理，縣政府辦牽頭開展工作不實(shí)、弄虛作假問題專項(xiàng)治理，縣委組織部牽頭開展不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項(xiàng)治理。
[9]“五到位”：指貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施在交通、飲水、電力、住房、信息等五個(gè)方面保障到位。交通運(yùn)輸方面，實(shí)現(xiàn)貧困村到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)路面硬化全覆蓋，客運(yùn)班車全覆蓋，村委會到20戶以上村民小組通車砂石公路全覆蓋。飲水保障方面，貧困戶飲水有保障且達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于95%。電力保障方面，貧困村無“無電戶”且供電能滿足居民及經(jīng)濟(jì)組織生活、生產(chǎn)需求。住房保障方面，貧困村無危房戶且符合易地扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民條件的建檔立卡貧困戶全部落實(shí)政策。信息保障方面，貧困村通寬帶(光纖)且有穩(wěn)定的4G信號覆蓋。
[10]“三名工程”：即做強(qiáng)名企、做優(yōu)名品、做響名牌。
[11]“南北兩中心”：即構(gòu)建北邊以椒園鎮(zhèn)為中心的內(nèi)陸港，南邊以李家河鎮(zhèn)、沙道溝鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村物流體系。
[12]“1124”工程：在2017年2月全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨精準(zhǔn)扶貧工作會上提出：“1”——10個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動型休閑農(nóng)業(yè)示范村(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)核心村);“1”——10個(gè)資源開發(fā)型鄉(xiāng)村旅游示范村(珠山九子抱母、椒園千戶土家、萬寨白金馬茶海、曉關(guān)張家院子、長潭盧家院子、椿木營五子巖、高羅小茅坡營、高羅清水塘、沙道酉水桃源、李家河象鼻溝);“2”——2條貢茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線：①椒園萬寨貢茶環(huán)線(三河溝、金龍坪、白虎山、馬鞍、板場、伍家臺、涼風(fēng)、店子坪、水田壩、土皇坪、石家溝、洗草壩、石馬、鑼川巖、龍洞等15個(gè)村)。②珠山曉關(guān)貢茶環(huán)線(巖堡、甘溪、大壩溝、七將云、沙水田、覃家坪、小溪、桐子營、中村壩、干家壩、野椒園、大巖壩、堰塘坪、到洞、雙龍湖等15個(gè)村);“4”——4條百里特色產(chǎn)業(yè)走廊：①沿洞坪庫區(qū)百里貢茶走廊;②沿209國道百里白柚走廊;③沿桐高李公路百里果茶走廊;④沿椿沙公路百里煙葉走廊。
[13]“三環(huán)”綠道：環(huán)河、環(huán)城、環(huán)山綠道建設(shè)。
[14]“三鄉(xiāng)工程”：省委省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，即：“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”。
[15]“一統(tǒng)三治”：恩施州加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，打造共建共治共享社會治理新格局的有效舉措，即：不斷完善以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系。
[16]“五大民生工程”：在縣十八屆人大一次會議上，本屆政府提出集中力量辦好五件大事：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理及城鄉(xiāng)垃圾回收處理工程;二是義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校優(yōu)化布局、質(zhì)量升級工程;三是縣城環(huán)河、環(huán)城、環(huán)山綠道建設(shè)工程;四是農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程;五是鄉(xiāng)村文化體育廣場全覆蓋工程。
[17]“四好”農(nóng)村公路：2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
