政府工作報(bào)告
——2018年1月4日在林區(qū)十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
神農(nóng)架林區(qū)人民政府代理區(qū)長(zhǎng)劉啟俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表林區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
過(guò)去的一年，在林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，克服經(jīng)濟(jì)下行和生態(tài)保護(hù)的壓力，擼起袖子加油干，邁開(kāi)步子練本領(lǐng)，硬起手腕解難題，較好地完成了林區(qū)十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(預(yù)計(jì)，下同)24.8億元，增長(zhǎng)7.0%。完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.63億元，增長(zhǎng)9.0%。完成固定資產(chǎn)投資40.05億元，增長(zhǎng)8.1%。接待游客1316萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入47億元，增長(zhǎng)20.2%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為25797元、9176元，分別增長(zhǎng)10.1%、10.2%。單位GDP能耗降低1.1%，主要污染物排放總量控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。
一年來(lái)，我們主要抓了六個(gè)方面的工作：
一、綜合施策，精準(zhǔn)扶貧取得新成效
克難攻堅(jiān)系統(tǒng)推進(jìn)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治責(zé)任和最緊迫的民生工程，落實(shí)“雙周戰(zhàn)情會(huì)商”“雙月進(jìn)位考評(píng)”等工作機(jī)制和“五個(gè)一批”“兩主業(yè)一技能”等扶貧舉措，整合各類(lèi)資金11.08億元，組織99個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、4000余名干部職工投身精準(zhǔn)扶貧。神農(nóng)架生態(tài)酒業(yè)、聚能藥業(yè)、蜜蜂天堂等民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)力量積極參與脫貧攻堅(jiān)。教育救助、就業(yè)扶貧、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等一批既符合林區(qū)實(shí)際、又務(wù)實(shí)管用的辦法措施得到深入落實(shí)。累計(jì)完成1416戶(hù)4026人易地扶貧搬遷，完成5440戶(hù)15672人、17個(gè)重點(diǎn)貧困村脫貧出列，自評(píng)達(dá)到脫帽出列標(biāo)準(zhǔn)。
夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化支撐。緊緊圍繞“十有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)67個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，農(nóng)村飲水安全覆蓋普及率達(dá)到95%以上。硬化農(nóng)村公路103公里，實(shí)施公路安全生命防護(hù)“455”工程283公里，榮獲全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣稱(chēng)號(hào)。建成200KW光伏電站17座。新建扶貧遷建小區(qū)文體廣場(chǎng)20處。村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)公有化、全覆蓋。農(nóng)村廣播電視“村村響”“戶(hù)戶(hù)通”率達(dá)到100%，光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)培育后勁。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙向發(fā)力。新發(fā)展紅高粱5000畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)茶園1.8萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、精細(xì)蔬菜3.9萬(wàn)畝，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖清潔化建設(shè)。中蜂發(fā)展累計(jì)達(dá)4萬(wàn)群，神農(nóng)架百花蜜被納入湖北地理標(biāo)志孵化庫(kù)重點(diǎn)培育，宋洛鄉(xiāng)被命名為“中華小蜜蜂之鄉(xiāng)”，成功舉辦全國(guó)中蜂產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展論壇。推行“旅游+”扶貧，全區(qū)旅游農(nóng)家樂(lè)累計(jì)達(dá)707家?！澳爵~(yú)青天袍民俗山莊”“下谷古楠寨”被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。發(fā)放貧困戶(hù)“免抵押、免擔(dān)保、全貼息”小額貸款8467萬(wàn)元，位居全省前列。
二、壯大品牌，生態(tài)保護(hù)彰顯新作為
著力壯大生態(tài)品牌。國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》獲省人大常委會(huì)通過(guò)，國(guó)家公園科學(xué)研究院成功組建，智庫(kù)建設(shè)全面完成，自然資源確權(quán)登記、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制加快推進(jìn)。完成大熊貓保護(hù)與公眾教育、珍稀植物群落動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及繁育等重點(diǎn)項(xiàng)目。成功舉辦中國(guó)首個(gè)“文化和自然遺產(chǎn)日”暨中國(guó)世界自然遺產(chǎn)推進(jìn)會(huì)，發(fā)布世界遺產(chǎn)《神農(nóng)架宣言》。神農(nóng)架世界地質(zhì)公園接受聯(lián)合國(guó)教科文組織再評(píng)估，被評(píng)為“接近完美的世界地質(zhì)公園”。
深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。圓滿(mǎn)完成“綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)”綠化造林任務(wù)，累計(jì)綠化造林2.33萬(wàn)畝。加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)，完成森林撫育8.5萬(wàn)畝，退耕還林造林及補(bǔ)植補(bǔ)造0.83萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)森林保險(xiǎn)，完成投保公益林429.7萬(wàn)畝、商品林1.6萬(wàn)畝。天敵繁育場(chǎng)完成二期項(xiàng)目并入駐盤(pán)水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。啟動(dòng)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署GEF大神農(nóng)架項(xiàng)目。全面開(kāi)展古樹(shù)名木資源普查。自然資源資產(chǎn)賬戶(hù)全面建立。出版《神農(nóng)架植物大全》。地質(zhì)災(zāi)害防治扎實(shí)有效。
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)管控。實(shí)現(xiàn)連續(xù)37年無(wú)較大森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害。累計(jì)設(shè)立2000個(gè)生態(tài)資源管護(hù)崗，為基層護(hù)林員配備1530部北斗衛(wèi)星手持一體機(jī)，建成全國(guó)領(lǐng)先的“天地人一體化”信息管理中心。國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流推廣。扎實(shí)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”“禁種鏟毒”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，始終保持打擊“林業(yè)四亂”的高壓態(tài)勢(shì)。在全省率先出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》。全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)主要河流水電站生態(tài)水放流常態(tài)化，堅(jiān)決取締非法采砂點(diǎn)、制沙廠，完成陽(yáng)日鎮(zhèn)魚(yú)頭河庫(kù)區(qū)和武山湖庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱清除。建成醫(yī)療廢物處置站，徹底解決醫(yī)療廢物處置問(wèn)題。認(rèn)真抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治，大氣優(yōu)良天數(shù)全省排名第一，跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量綜合達(dá)標(biāo)率100%。
三、競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，旅游發(fā)展呈現(xiàn)新局面
景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完成全域旅游規(guī)劃編制。全面啟動(dòng)?xùn)|部旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)，新華蹤峽、陽(yáng)日太陽(yáng)山、神農(nóng)大劇院三個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。官門(mén)山、天生橋、犀牛洞等景區(qū)景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)改造升級(jí)。紅坪畫(huà)廊谷加快建設(shè)，下谷神仙谷完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。國(guó)際滑雪場(chǎng)完成道路升級(jí)。大九湖鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)金甲坪村成功申創(chuàng)省級(jí)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村。融合開(kāi)發(fā)體育、教育、養(yǎng)生等特色產(chǎn)品，神農(nóng)架被評(píng)為全國(guó)體育旅游十佳精品目的地、中國(guó)首批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地。
宣傳營(yíng)銷(xiāo)深入拓展?！笆澜缒敲创螅蚁肴ド褶r(nóng)架”廣告效應(yīng)持續(xù)釋放，旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)力度進(jìn)一步加大。出臺(tái)落實(shí)旅行社激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)、民航市場(chǎng)培育等優(yōu)惠政策。與同程、攜程、途牛等OTA網(wǎng)站互動(dòng)合作不斷深化，建成微信公眾號(hào)、淘寶、天貓神農(nóng)架直銷(xiāo)平臺(tái)，“智慧旅游”加快發(fā)展?！蹲匀幻苷Z(yǔ)-神農(nóng)架》紀(jì)錄片在央視播出，《大美神農(nóng)架》攝影畫(huà)冊(cè)和《飛越神農(nóng)架》宣傳片出版，在“北上廣”投放《神農(nóng)架旅游》雜志。成功舉辦神農(nóng)架?chē)?guó)際馬拉松賽、環(huán)大九湖國(guó)際大學(xué)生自行車(chē)挑戰(zhàn)賽、海峽兩岸百家主流媒體聚焦神農(nóng)架采訪攝影等活動(dòng)。舉辦湖北省第二屆滑雪比賽，滑雪賞雪產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度加大，冬季旅游接待人次和收入保持高位增長(zhǎng)。
服務(wù)配套不斷完善。旅游交通無(wú)縫對(duì)接綜合體系加快建設(shè)。完成重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、重要節(jié)點(diǎn)景觀改造升級(jí)。和山酒店、華胥酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。神農(nóng)架學(xué)院改造完成并投入使用。舉辦旅游農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，啟動(dòng)“鄉(xiāng)村導(dǎo)游”試點(diǎn)。大力推行旅游警務(wù)守點(diǎn)、巡線(xiàn)、管片、控面常態(tài)化。強(qiáng)化工商、物價(jià)、食藥、衛(wèi)生、消防等部門(mén)旅游綜合執(zhí)法常態(tài)機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，營(yíng)造了誠(chéng)信服務(wù)的良好環(huán)境。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁得到新提升
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力?！班嵢f(wàn)”高鐵神農(nóng)架段、“神?！备咚偌涌焱七M(jìn)，超額完成年度建設(shè)任務(wù)。開(kāi)通東航、川航神農(nóng)架冬春航季航班，基本實(shí)現(xiàn)全年航班正常化。陽(yáng)觀線(xiàn)、松鋼線(xiàn)啟動(dòng)建設(shè)。坪阡古鎮(zhèn)、龍降坪旅游度假區(qū)、柏杉園四季小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)面貌和功能加快完善。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模較快增長(zhǎng)。盤(pán)水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步壯大，勁牌酒業(yè)10萬(wàn)噸陶缸酒庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，“神農(nóng)架購(gòu)”正式掛牌，“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改投資達(dá)1.8億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。啟動(dòng)區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。修訂出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完成評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)鞌U(kuò)容升級(jí)。鄂旅投、省交投、聯(lián)發(fā)投、魯能、三峽集團(tuán)等一批實(shí)力企業(yè)與林區(qū)達(dá)成投資意向，一批大旅游、大農(nóng)林、大健康項(xiàng)目協(xié)議正加速落地。成功爭(zhēng)取新一輪武漢市對(duì)口支援神農(nóng)架。北京市門(mén)頭溝區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與林區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
城鄉(xiāng)功能持續(xù)完善。啟動(dòng)陽(yáng)日鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和木魚(yú)紅花片區(qū)城鎮(zhèn)改造規(guī)劃，完成松柏鎮(zhèn)“一軸兩核三節(jié)點(diǎn)”規(guī)劃設(shè)計(jì)和“神農(nóng)花谷”總體規(guī)劃方案。木魚(yú)鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建神農(nóng)驛站小鎮(zhèn)，紅坪鎮(zhèn)獲批全國(guó)第二批特色小鎮(zhèn)。松柏紅花朵村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，紅坪桃花谷、新華桃坪、木魚(yú)三堆河等美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，板橋河村、官封村被命名為省級(jí)“宜居村莊”。完成110千伏水田壩變電站改造和配網(wǎng)改造工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)力度加大，供電質(zhì)量明顯提升。松柏城區(qū)全面實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化管理，城區(qū)“禁鞭”行動(dòng)取得明顯成效。
五、改善民生，人民群眾獲得新實(shí)惠
服務(wù)保障全面提升。圍繞“十件實(shí)事”保障和改善民生。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，新增就業(yè)1391人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1418人。出臺(tái)實(shí)施補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策，建成基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助一站式結(jié)算平臺(tái)，推進(jìn)全國(guó)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)網(wǎng)上直報(bào)。完善細(xì)化城鄉(xiāng)低保制度，全年共保障2696戶(hù)4540人，累計(jì)發(fā)放低保金1729萬(wàn)元。加大住房保障力度，改造城市棚戶(hù)區(qū)383戶(hù)、農(nóng)村危房823戶(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)松柏中心街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。在全省率先完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。開(kāi)展農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度試點(diǎn)。實(shí)施“雙百人才”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生到林區(qū)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)常態(tài)化。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合采取先聘后錄、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。薄弱學(xué)科建設(shè)取得明顯成效，高考一本錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高。穩(wěn)步推進(jìn)高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程，開(kāi)辦林區(qū)第二幼兒園，新建陽(yáng)日、紅花、清泉、古水附屬幼兒園，中小學(xué)校及幼兒園冬季取暖問(wèn)題得到解決。引進(jìn)民營(yíng)資本，建成林區(qū)優(yōu)撫醫(yī)院。完成婦幼保健院、大九湖衛(wèi)生院托管辦醫(yī)。全面落實(shí)兩孩政策，實(shí)現(xiàn)基本生育服務(wù)免費(fèi)。完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、25個(gè)村文化中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省中期評(píng)估驗(yàn)收。出版《神農(nóng)架非遺大觀》等4套本土?xí)?。全民閱讀、全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展。
社會(huì)環(huán)境更加和諧。深入推進(jìn)“七五”普法，群眾法治意識(shí)逐步提高。深入推進(jìn)“農(nóng)事代辦”，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，群眾安全感和滿(mǎn)意度繼續(xù)保持全省第一。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，新華石屋頭村、紅坪鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。金融服務(wù)網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)9年獲信用市州稱(chēng)號(hào)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查、打非治違行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一無(wú)一降”安全生產(chǎn)目標(biāo)。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查和源頭治理，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京“零”非訪目標(biāo)。
六、勇于擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)取得新進(jìn)展
牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)林區(qū)黨委《關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、省委“六條意見(jiàn)”和林區(qū)“十條細(xì)則”，全面落實(shí)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善財(cái)政資金支出、國(guó)有資源交易等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，落實(shí)公務(wù)用車(chē)制度改革要求。
積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)機(jī)制，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大事項(xiàng)依法行政決策機(jī)制。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議119件，政協(xié)提案85件，辦復(fù)率100%，滿(mǎn)意率98%以上。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食、供銷(xiāo)、氣象、民宗、外僑、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)等工作都取得了新的成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。一年來(lái)取得的成績(jī)是省委、省政府和林區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表林區(qū)政府，向各位代表、各位委員、離退休老同志和全區(qū)廣大干部群眾，向公安干警、消防官兵、武警官兵，向關(guān)心支持神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)令人欣慰，困難依然嚴(yán)峻。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值彰顯不夠，生態(tài)文明建設(shè)成果轉(zhuǎn)化不快;經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展后勁不足;財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，收支矛盾較為突出;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不夠，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不回避、不退縮、不懈怠，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是神農(nóng)架推進(jìn)“一園一地一區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好全年的政府工作，具有十分重要的意義。
省委十一屆二次全會(huì)作出了“貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省”的決定，明確提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生、建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。林區(qū)黨委十二屆二次全會(huì)作出了“推進(jìn)保護(hù)升級(jí)，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”的決定，為神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展指明了努力方向、提供了重要遵循。
建設(shè)國(guó)家公園，解決的是如何更好保護(hù)神農(nóng)架的問(wèn)題;建設(shè)世界著名生態(tài)旅游目的地，解決的是如何更好發(fā)展神農(nóng)架的問(wèn)題;推進(jìn)保護(hù)升級(jí)，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，解決的是如何更好破解保護(hù)與發(fā)展矛盾、促進(jìn)人與自然和諧共生的問(wèn)題。我們堅(jiān)信，扎扎實(shí)實(shí)地把林區(qū)第十二次黨代會(huì)和林區(qū)黨委十二屆二次全會(huì)精神貫徹好、落實(shí)好，就一定能系統(tǒng)性地解決神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展面臨的主要矛盾和問(wèn)題。
當(dāng)前，神農(nóng)架正處于綠色發(fā)展窗口期、轉(zhuǎn)型跨越提速期、瓶頸制約突破期、重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅(jiān)期。隨著“鄭萬(wàn)”高鐵、“神?！备咚偌涌旖ㄔO(shè)，神農(nóng)架“兩高時(shí)代”即將到來(lái)。“兩高時(shí)代”是一個(gè)大機(jī)遇時(shí)代，人流、物流、信息流、資金流必將加速匯聚。“兩高時(shí)代”更是一個(gè)大共享時(shí)代，人們享受美好生活的條件和基礎(chǔ)更加具備，幸福感、獲得感必將大幅提升?！皟筛邥r(shí)代”還是一個(gè)大挑戰(zhàn)時(shí)代，我們必將面臨日趨激烈的市場(chǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，必將面臨產(chǎn)業(yè)培育、配套服務(wù)等多方面的能力考驗(yàn)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和使命感，攻堅(jiān)克難，主動(dòng)作為，積極做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和世界著名生態(tài)旅游目的地打牢基礎(chǔ)、做實(shí)支撐。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和林區(qū)第十二次黨代會(huì)、林區(qū)黨委十二屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“建成世界著名生態(tài)旅游目的地”省級(jí)戰(zhàn)略，深化“一園一地一區(qū)”建設(shè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，破解發(fā)展難題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提升發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)全面小康社會(huì)和美麗幸福神農(nóng)架。
2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，接待游客增長(zhǎng)20%，旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)20%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、圍繞“如期摘帽”奔小康
在全省率先脫貧摘帽、實(shí)現(xiàn)全面小康，既是林區(qū)黨委、政府的莊嚴(yán)承諾，更是全區(qū)人民的美好愿望。必須拿出決戰(zhàn)決勝的勇氣和力度，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
聚力驗(yàn)收通關(guān)。強(qiáng)化“五個(gè)一批”“十項(xiàng)工程”等扶貧舉措，扎扎實(shí)實(shí)練好精準(zhǔn)脫貧“繡花功”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)省委專(zhuān)項(xiàng)巡視、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)抓好問(wèn)題整改落實(shí)。完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持“兩不愁三保障”“三率一度”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行多維綜合評(píng)定，主要指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。全面迎接國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，實(shí)現(xiàn)摘帽出列。
持續(xù)鞏固提升。嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”要求，穩(wěn)定脫貧后續(xù)政策，穩(wěn)定駐村包保幫扶機(jī)制，營(yíng)造脫貧摘帽安心環(huán)境。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，著力解決搬遷戶(hù)生產(chǎn)生活困難。大力開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)山林、土地流轉(zhuǎn)或退耕，增加貧困戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入和務(wù)工收入。突出抓好茶葉、中藥材、蔬菜、小雜糧、百花蜜等產(chǎn)業(yè)培育，積極開(kāi)展金融扶貧、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，努力探索產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑、新辦法。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，啟動(dòng)“三鄉(xiāng)”工程和“十百千”三年行動(dòng)計(jì)劃，突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘特色農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，探索田園綜合體、共享農(nóng)莊等新模式。積極推動(dòng)轉(zhuǎn)包、入股、合作、租賃等資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。圍繞群眾基本文化生活需求，加強(qiáng)軟硬件配套和服務(wù)保障。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，更加注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承神農(nóng)好家風(fēng)，培育鄉(xiāng)村好民風(fēng)。
二、圍繞“保護(hù)升級(jí)”強(qiáng)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，遵循生態(tài)保護(hù)規(guī)律，全方位提升生態(tài)文明意識(shí)，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
完善保護(hù)體系。加快構(gòu)建特色保護(hù)小區(qū)、典型森林生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)功能區(qū)三級(jí)保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化生物多樣性、地質(zhì)遺跡和生態(tài)系統(tǒng)的完整性保護(hù)。全面加強(qiáng)國(guó)家公園建設(shè)，確保試點(diǎn)走在前列，形成可復(fù)制、可推廣的“神農(nóng)架經(jīng)驗(yàn)”。深入落實(shí)《神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例》，推進(jìn)“一園一法”治理體系建設(shè)。完成國(guó)家公園自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。健全國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系和社會(huì)公眾參與機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)共建共管共享。全面實(shí)施政策性森林保險(xiǎn)。
提升保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)連續(xù)38年無(wú)重大森林火災(zāi)。實(shí)施“增綠、改綠、覆綠”三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，提升森林質(zhì)量。深化實(shí)施天保、新一輪退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、林業(yè)有害生物防治等林業(yè)生態(tài)工程。開(kāi)展國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林建設(shè)試點(diǎn)。完成第五次森林資源野外調(diào)查。實(shí)施森林資源信息化、網(wǎng)格化管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目。開(kāi)展國(guó)家公園內(nèi)生態(tài)移民搬遷，實(shí)施國(guó)家公園生態(tài)修復(fù)。啟動(dòng)國(guó)家公園珍稀瀕危植物種苗繁育基地建設(shè)，加快生境廊道規(guī)劃建設(shè)。深化對(duì)外交流合作，與國(guó)內(nèi)外知名世界地質(zhì)公園締結(jié)姊妹公園。完成下谷、長(zhǎng)坊生態(tài)清潔小流域治理，完成古水河二期中小河流治理工程。
夯實(shí)保護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、生態(tài)文明建設(shè)書(shū)記責(zé)任制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)管控、土地管控和規(guī)劃管控。深入推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。實(shí)施污水垃圾綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可和排污許可制度，確保水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)100%。完成區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)站資質(zhì)認(rèn)證。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，持續(xù)深入推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，固化整改成果成效。
三、圍繞“全域旅游”促轉(zhuǎn)型
堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和全球視野，按照景區(qū)景點(diǎn)全域布局、要素資源全域整合、旅游產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、快進(jìn)慢游全域體驗(yàn)的思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思維，推動(dòng)旅游向健康度假?gòu)?fù)合型、文化體育融合型轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)全域布局。加快東部區(qū)域核心吸引物建設(shè)，推進(jìn)太陽(yáng)山景區(qū)和蹤峽景區(qū)建設(shè)。完成神農(nóng)大劇院主體工程建設(shè)。推進(jìn)下谷太和山景區(qū)開(kāi)發(fā)。完成紅坪畫(huà)廊谷改造升級(jí)。啟動(dòng)送郎山景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快中愛(ài)健康養(yǎng)老驛棧等項(xiàng)目落地。完成木魚(yú)香溪街改造升級(jí)。加快洲際皇冠假日等精品酒店建設(shè)。加快景區(qū)換乘交通新能源改造。完善滑雪場(chǎng)功能配套。深化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極申創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
豐富產(chǎn)品體驗(yàn)。鞏固“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游基本要素，拓展“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥及養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品，適度開(kāi)發(fā)精品民宿村落、示范旅游農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，延伸開(kāi)發(fā)攝影、研學(xué)、科普等文旅活動(dòng)產(chǎn)品，深度開(kāi)發(fā)自駕、戶(hù)外等傳統(tǒng)特色旅游產(chǎn)品。加大特色旅游商品創(chuàng)新研發(fā)力度，開(kāi)展旅游產(chǎn)品及特色商品設(shè)計(jì)大賽。辦好神農(nóng)架?chē)?guó)際馬拉松、環(huán)大九湖國(guó)際大學(xué)生自行車(chē)賽、神農(nóng)架冰雪節(jié)等系列活動(dòng)。
提升管理服務(wù)。完善旅游公共服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)配套標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管規(guī)范化。開(kāi)展重點(diǎn)景區(qū)換乘體系規(guī)劃論證，推進(jìn)封閉式、公交式換乘。開(kāi)發(fā)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行線(xiàn)上全景區(qū)票務(wù)預(yù)訂、現(xiàn)場(chǎng)快捷入園服務(wù)。實(shí)施旅游行業(yè)從業(yè)人員輪訓(xùn)計(jì)劃。加快導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，探索建立講解員制度。實(shí)施“神秘顧客”計(jì)劃和“紅黑榜”措施，認(rèn)真受理游客投訴，實(shí)行辦理結(jié)果反饋制度。建立常年服務(wù)質(zhì)量暗訪機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，加大獎(jiǎng)懲力度，倒逼誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)。繼續(xù)加大在中央電視臺(tái)等主流媒體形象宣傳力度。加大在武漢、重慶、西安等重點(diǎn)客源地市場(chǎng)旅游產(chǎn)品廣告投放力度，對(duì)河南、湖南市場(chǎng)精耕細(xì)作。搶抓國(guó)內(nèi)中高端客源市場(chǎng)份額，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和營(yíng)銷(xiāo)合作，拓展“北上廣”等一線(xiàn)市場(chǎng)和港澳臺(tái)及東南亞等境外市場(chǎng)。深化與鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、今日頭條等線(xiàn)上主流媒體營(yíng)銷(xiāo)合作。加強(qiáng)微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等新媒體應(yīng)用。在去哪兒網(wǎng)、途牛網(wǎng)、驢媽媽、同程、攜程等主流旅游網(wǎng)開(kāi)設(shè)神農(nóng)架旅游旗艦店。編制適合公眾傳播特點(diǎn)的旅游宣傳品。創(chuàng)建網(wǎng)上神農(nóng)架圖片社區(qū)。開(kāi)展神農(nóng)架營(yíng)銷(xiāo)事件影響力評(píng)比活動(dòng)。
四、圍繞“兩高時(shí)代”補(bǔ)短板
聚焦立體交通、城鎮(zhèn)功能、特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)主體和營(yíng)商環(huán)境，苦練內(nèi)功，蓄勢(shì)聚力，為“兩高時(shí)代”到來(lái)作準(zhǔn)備。
實(shí)施交通無(wú)縫銜接工程。讓便捷交通成為“兩高時(shí)代”最鮮明的特征。圍繞核心景區(qū)提升完善交通網(wǎng)絡(luò)，延伸“兩高”觸角，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。落實(shí)神農(nóng)架航班備降宜昌三峽機(jī)場(chǎng)方案。加快推進(jìn)新華高鐵綜合樞紐站前期工作。加快“房五”高速通道方案研究論證及爭(zhēng)取工作。加快推進(jìn)陽(yáng)觀線(xiàn)隧道建設(shè)。完成杜陽(yáng)線(xiàn)、松鋼線(xiàn)、官塔線(xiàn)建設(shè)及木酒線(xiàn)大修任務(wù)。推進(jìn)公路沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。
實(shí)施城鎮(zhèn)功能提升工程。讓特色小鎮(zhèn)成為“兩高時(shí)代”最靚麗的風(fēng)景。推進(jìn)松柏“四化同步”建設(shè)、木魚(yú)城鎮(zhèn)提檔升級(jí)、陽(yáng)日鎮(zhèn)區(qū)功能提升、紅坪特色景觀旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建、新華高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)、坪阡古鎮(zhèn)功能完善、宋洛養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)、下谷少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。完成木魚(yú)、陽(yáng)日、紅坪、新華、下谷總體規(guī)劃修編。啟動(dòng)紅花小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合整治工程。啟動(dòng)盤(pán)水康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，持續(xù)完善城區(qū)道路、路燈、排水等設(shè)施，鞏固運(yùn)用“數(shù)字神農(nóng)架”系統(tǒng)成果。加大4G基站建設(shè)和寬帶端口擴(kuò)建力度，推進(jìn)全域網(wǎng)絡(luò)覆蓋和優(yōu)化。推進(jìn)“五網(wǎng)同綠”，實(shí)現(xiàn)新建道路、旅游服務(wù)區(qū)“四線(xiàn)”下地。完成電力配網(wǎng)改造升級(jí)。推進(jìn)木魚(yú)、大九湖等天然氣利用工程。
實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)增量提效和品牌塑造工程。讓特色農(nóng)產(chǎn)品成為“兩高時(shí)代”最搶手的商品。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展“減施增效”行動(dòng)，夯實(shí)“酒、水、蜜、藥、菜、茶”基地，打造農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)區(qū)。改造茶園5000畝，調(diào)整轉(zhuǎn)型精細(xì)蔬菜5000畝，新增中藥材10000畝、紅高粱5000畝、中蜂5000群。推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系建設(shè)。注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技適用技術(shù)和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范推廣基地。積極引進(jìn)有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。開(kāi)展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)和認(rèn)證，加強(qiáng)“一村一品”培育。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。深化與第三方平臺(tái)合作，做大做強(qiáng)“神農(nóng)架購(gòu)”電子商務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法打擊制售假冒偽劣商品行為。
實(shí)施市場(chǎng)主體扶持培育工程。讓市場(chǎng)主體成為“兩高時(shí)代”最持久的動(dòng)力。加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。深入落實(shí)《關(guān)于加快“四上”企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，著力提高“四上”企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。發(fā)展壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值3億元以上、稅收3000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)500人。完善園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)、物流、孵化等服務(wù)配套功能。深化實(shí)施“一品一企一策”農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持旅農(nóng)林龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。支持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)與知名企業(yè)合作聯(lián)姻。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)組織化程度。推廣“家庭農(nóng)場(chǎng)”“家庭林場(chǎng)”發(fā)展模式。
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程。讓高效、便捷、開(kāi)放的環(huán)境成為“兩高時(shí)代”最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軟實(shí)力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，建立一站式服務(wù)和信息共享交換機(jī)制，落實(shí)融資擔(dān)保、財(cái)稅扶持等政策措施，創(chuàng)新用地審批、財(cái)政支持、金融服務(wù)等工作模式，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和運(yùn)轉(zhuǎn)成本。深化銀企對(duì)接，廣泛吸收金融資本參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全社會(huì)征信體系，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。建立完善招商引資目標(biāo)管理、項(xiàng)目評(píng)審、調(diào)度會(huì)商、履約退出等工作機(jī)制，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目落地、開(kāi)工、達(dá)效。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，暢通政企溝通渠道。
五、圍繞“美好生活”惠民生
堅(jiān)持共享發(fā)展理念，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。壓力再大也要保民生，財(cái)力再緊也不能虧民生，千方百計(jì)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
完善社會(huì)保障。加強(qiáng)就業(yè)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用和推廣，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。完成人才超市和行業(yè)智庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展“神農(nóng)工匠”評(píng)選，支持和服務(wù)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面推行農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)和銀行代發(fā)工資制度。深化預(yù)算體制改革，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和離退休干部部分考核獎(jiǎng)勵(lì)性工資納入財(cái)政預(yù)算，提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面。支持專(zhuān)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。加大對(duì)“三留守”人員和城鎮(zhèn)困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶力度，開(kāi)展社會(huì)救助創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)提檔升級(jí)。加強(qiáng)“雙擁”共建和優(yōu)撫安置工作。
提升社會(huì)事業(yè)。圍繞新高考制度，加快推進(jìn)高中課程改革。建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)數(shù)字化校園、高級(jí)中學(xué)智慧校園，逐步解決實(shí)驗(yàn)小學(xué)大班額問(wèn)題，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化分級(jí)診療，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本檢查、應(yīng)急救治能力，加快推進(jìn)醫(yī)療共同體建設(shè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)人才培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保持村醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。推進(jìn)計(jì)劃生育工作強(qiáng)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型。編撰發(fā)行《中醫(yī)藥資源大典-神農(nóng)架卷》。推進(jìn)地名普查成果轉(zhuǎn)化利用。完成送郎山體育公園二期工程建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村數(shù)字廣播電視惠民工程。舉辦全區(qū)首屆藝術(shù)節(jié)暨第八屆文藝匯演，推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
加強(qiáng)社會(huì)治理。全面落實(shí)普法責(zé)任制，深入推進(jìn)“七五”普法工作，開(kāi)展以案說(shuō)法警示教育，著力增強(qiáng)干部群眾的法治意識(shí)。加強(qiáng)信訪法治化力度，注重矛盾糾紛的源頭預(yù)防和化解，規(guī)范信訪秩序。鼓勵(lì)和支持群團(tuán)組織積極參與社會(huì)治理。完善安全生產(chǎn)“兩化”體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善食品藥品安全治理體系，創(chuàng)建全省食品安全示范縣。建強(qiáng)用活公共安全“五大信息化平臺(tái)”，鞏固擦亮神農(nóng)架安全感滿(mǎn)意度全省“十連冠”品牌。
六、圍繞“忠誠(chéng)履職”抓落實(shí)
始終把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為政府自身建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓到底，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
把講政治作為為政之魂。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)體現(xiàn)到實(shí)際工作中。提高政府工作站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)林區(qū)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、決策落地。
把講法治作為行政之基。深入落實(shí)《神農(nóng)架林區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020)》，以“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”為目標(biāo)，提升依法行政的能力和水平，營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。深化和擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行林區(qū)人大各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)政府工作。
把講擔(dān)當(dāng)作為執(zhí)政之要。完善政府內(nèi)部運(yùn)行和部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，促進(jìn)政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化“問(wèn)題管理”“點(diǎn)題作業(yè)”“一線(xiàn)落實(shí)”“難點(diǎn)攻堅(jiān)”，大力弘揚(yáng)“落實(shí)、落細(xì)、落小”的工作作風(fēng)。堅(jiān)持正視問(wèn)題不回避、勇?lián)?zé)任不推諉、直面矛盾不上交，將決定的事一件件落實(shí)，把承諾的事一件件辦好。嚴(yán)格落實(shí)全省政府系統(tǒng)大督查工作機(jī)制，系統(tǒng)強(qiáng)化政府督查工作，注重壓實(shí)責(zé)任、過(guò)程管理、追責(zé)問(wèn)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。落實(shí)好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，努力營(yíng)造勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/span>
把講廉潔作為從政之本。加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓政府系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)將《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》《實(shí)施細(xì)則》等黨規(guī)黨紀(jì)要求落到實(shí)處。前移審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格控制行政開(kāi)支，厲行勤儉節(jié)約，樹(shù)立清正廉潔形象。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委、省政府和林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉干事，為建成全面小康社會(huì)和加快推進(jìn)美麗幸福神農(nóng)架建設(shè)而努力奮斗!
名詞解釋
1.五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
2.兩主業(yè)一技能：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和就業(yè)務(wù)工技能。
3.公路安全生命防護(hù)“455”工程：從2017年起用4年時(shí)間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村5級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及責(zé)任體系，基本完成國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班車(chē)村道的公路安全生命防護(hù)工程。
4.OTA：指在線(xiàn)旅游社，是旅游電子商務(wù)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)詞語(yǔ)。
5.神農(nóng)架購(gòu)：神農(nóng)架電商平臺(tái)，神林農(nóng)商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。
6.萬(wàn)企萬(wàn)億：從2016年起湖北省滾動(dòng)實(shí)施萬(wàn)企萬(wàn)億技改工程，用3年左右時(shí)間，推動(dòng)全省先進(jìn)制造業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)15%以上，累計(jì)完成投資過(guò)萬(wàn)億。
7.落實(shí)十條：持續(xù)深入推進(jìn)理念更新，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，強(qiáng)化清單化、措施化、過(guò)程化管理，推行一線(xiàn)落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題管理、問(wèn)題解決，深入開(kāi)展比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，明晰落實(shí)責(zé)任體系，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，營(yíng)造執(zhí)行落實(shí)、實(shí)干興業(yè)的濃厚氛圍。
8.一園一地一區(qū)：國(guó)家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
9.十項(xiàng)工程：干部駐村幫扶、職業(yè)教育培訓(xùn)、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構(gòu)樹(shù)扶貧、致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。
10.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育保障、基本醫(yī)療保障、住房安全保障。
11.三率一度：綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率和群眾認(rèn)可度。
12.“三鄉(xiāng)”工程：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
13.“十百千”三年行動(dòng)計(jì)劃：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)三年努力，在全區(qū)培育10個(gè)示范村、100個(gè)示范村落、1000個(gè)示范戶(hù)，以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
14.APP：安裝在手機(jī)上的軟件，完善原始系統(tǒng)的不足與個(gè)性化，拓展手機(jī)功能。
15.“神秘顧客”計(jì)劃：安排人員扮演顧客對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行暗訪和調(diào)查。
16.“房五”高速：從房縣到五峰的高速公路，經(jīng)過(guò)神農(nóng)架。
17.五網(wǎng)同綠：以“安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用”為目標(biāo)，優(yōu)化路網(wǎng)、光纖網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)布局，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
18.“減施增效”行動(dòng)：減少生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的投入使用，增強(qiáng)高效利用，追求質(zhì)量和產(chǎn)量雙贏。
19.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
20.“三留守”人員:留守兒童、留守婦女、留守老人。
21.五大信息化平臺(tái)：公安云、大情報(bào)、警務(wù)綜合信息、警用地理、視頻監(jiān)控。
22.《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》《實(shí)施細(xì)則》：《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。
