——2018年1月10日在長(zhǎng)沙縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 張作林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，是本屆政府的開(kāi)局之年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)，完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1440億元，同比(下同)增長(zhǎng)11%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值2650億元，增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資950億元，增長(zhǎng)16.5%;財(cái)政總收入280.1億元，增長(zhǎng)23.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額482.4億元，增長(zhǎng)12.5%。在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)排名中均位居第六位，蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市(縣級(jí))。
一年來(lái)，我們主要做了五個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，提質(zhì)增效步伐加快。全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、效益優(yōu)先，既算大賬、又算細(xì)賬，既顧當(dāng)前投、又算長(zhǎng)遠(yuǎn)收，最大限度提高資源要素的利用水平，一般公共預(yù)算收入稅收占比達(dá)93.5%，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的“主引擎”，全年鋪排市級(jí)重大在建項(xiàng)目172個(gè)，總投資1107億元。獵豹汽車長(zhǎng)沙分公司正式投產(chǎn)，鐵建重工全球首條智能化磁浮軌道生產(chǎn)線即將啟動(dòng)，星沙聯(lián)絡(luò)線、機(jī)場(chǎng)大道、金陽(yáng)大道建成通車。全力招商選資，全年引進(jìn)重大項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際到位外資7.6億美元，成功舉辦臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(北京)招商推介會(huì)，新引進(jìn)項(xiàng)目落戶速度明顯加快，投入產(chǎn)出比更趨合理，引進(jìn)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度達(dá)436萬(wàn)元、稅收強(qiáng)度達(dá)20萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利稅總額達(dá)206.5億元，增長(zhǎng)102.2%。工程機(jī)械扭轉(zhuǎn)下跌態(tài)勢(shì)，山河智能盾構(gòu)機(jī)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，“三一現(xiàn)代工業(yè)家+”樹(shù)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新標(biāo)桿。廣汽三菱發(fā)動(dòng)機(jī)及整車技改項(xiàng)目填補(bǔ)了全省自產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)空白，汽車整車產(chǎn)能超100萬(wàn)輛、產(chǎn)值突破1000億元。電子信息平穩(wěn)發(fā)展，藍(lán)思科技躋身全省民營(yíng)企業(yè)前三強(qiáng)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，占GDP比重達(dá)29.5%。田漢文化產(chǎn)業(yè)園、新城吾悅、百聯(lián)奧特萊斯等項(xiàng)目加快建設(shè)，承辦中博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、智博會(huì)等大型展會(huì)38場(chǎng)，長(zhǎng)沙家禽批發(fā)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)。在全市首推“個(gè)轉(zhuǎn)企”和“企業(yè)主輔分離”，限額以上批發(fā)業(yè)銷售額增長(zhǎng)50%以上。大力推進(jìn)全域旅游，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)、湘豐茶博園獲批AAA級(jí)景區(qū)，旅游人次突破1000萬(wàn)、收入突破100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。農(nóng)機(jī)綜合化水平達(dá)79.3%，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)銷售額達(dá)7.5億元。鞏固國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷63個(gè)國(guó)家和地區(qū)。獲評(píng)湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。北部農(nóng)村雙創(chuàng)孵化基地獲評(píng)省雙創(chuàng)示范基地。畜禽養(yǎng)殖污染廢棄物資源化利用模式在全國(guó)推廣。
(二)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，改革開(kāi)放縱深拓展。找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題、抓住主要矛盾，有的放矢、對(duì)癥下藥，在改革攻堅(jiān)、開(kāi)放崛起、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升等重大戰(zhàn)略面前找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各項(xiàng)改革協(xié)同并進(jìn)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”工作取得階段性進(jìn)展。理順城鄉(xiāng)供水、排水、污水處理管理體制。深化財(cái)稅管理體制改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，債務(wù)規(guī)模安全可控。針對(duì)財(cái)政收支管理、津補(bǔ)貼發(fā)放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，密集出臺(tái)系列制度，財(cái)政管理體系更加健全，資金使用更加規(guī)范。完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，整合國(guó)有資產(chǎn)資源，明確國(guó)有企業(yè)發(fā)展定位。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，發(fā)放全省第一本農(nóng)田水利設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記證，被列為省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)縣。商事制度改革、公證體制改革、供銷社綜合改革取得積極進(jìn)展。開(kāi)放水平大幅提升。率先全省成立縣級(jí)口岸辦，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額45.5億美元，增長(zhǎng)42.6%，占全省1/8、全市1/3。長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批成為第7個(gè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。黃花綜保區(qū)建設(shè)刷新長(zhǎng)沙速度，運(yùn)行半年入駐企業(yè)達(dá)120家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9億美元。開(kāi)通湖南首條定期國(guó)際全貨機(jī)航線(長(zhǎng)沙—越南胡志明市)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省1/10，完成高新技術(shù)產(chǎn)值2225億元、增長(zhǎng)18%，完成研發(fā)投入80.5億元、增長(zhǎng)36%，專利授權(quán)達(dá)2300件。博世長(zhǎng)沙工廠打造全省首家德國(guó)工業(yè)4.0標(biāo)桿，上汽大眾、廣汽菲克被譽(yù)為世界級(jí)智能制造工廠典范，山河智能獲省技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)。引進(jìn)中科院院士領(lǐng)銜的近20名博士，設(shè)立湖南首家博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。
(三)堅(jiān)持精細(xì)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)再上臺(tái)階。強(qiáng)化效率意識(shí)、成本意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格用制度管人、管事、管物，將精細(xì)管理內(nèi)化于心外化于行，不斷提升政府管理水平。城市品質(zhì)全面提升。啟動(dòng)文明創(chuàng)建示范街區(qū)建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，“十二項(xiàng)整治”全面鋪開(kāi)。依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷，完成征地拆遷14000畝，有力保障軌道交通3、4、5號(hào)線、長(zhǎng)瀏天然氣支線、長(zhǎng)沙地下綜合管廊等省市縣重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。環(huán)城綠帶、磁浮生態(tài)景觀走廊二期等造綠復(fù)綠重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新建公園17座，拆圍透綠16800平米，城區(qū)新增綠地77.2公頃。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)交通秩序綜合整治，全面整治車輛亂停亂放，啟動(dòng)路內(nèi)停車收費(fèi)試點(diǎn)，新建停車場(chǎng)16處、新增停車位2400個(gè)，查處各類交通違法行為51萬(wàn)余起，增長(zhǎng)29.5%，城區(qū)交通狀況明顯好轉(zhuǎn)。人居環(huán)境持續(xù)改善。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，編制各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，完成牛角沖等16個(gè)社區(qū)提質(zhì)提檔。中央環(huán)保督察交辦的110件信訪件基本銷號(hào)，省政府交辦的11件、市政府交辦的13件突出環(huán)境問(wèn)題按時(shí)辦結(jié)，黃標(biāo)車實(shí)現(xiàn)清零，建筑工地在線揚(yáng)塵監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，建立縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級(jí)組織體系，河湖環(huán)境不斷改善。新建農(nóng)村公路379.6公里，提質(zhì)改造91.7公里，榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成江背、潯龍河污水處理廠建設(shè)和黃花污水處理廠擴(kuò)建，全面啟動(dòng)集鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程，全縣污水日處理能力達(dá) 66.7萬(wàn)噸。實(shí)行山田水土同治，推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理，開(kāi)展縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，星沙水廠取水口上移主體工程完工。城鄉(xiāng)融合穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)富北戰(zhàn)略，投入各類資金21.2億元，實(shí)施花果公路、白石洞水庫(kù)、春華中學(xué)等重大項(xiàng)目30余個(gè)。制定縣域特色鎮(zhèn)培育發(fā)展規(guī)劃，整合資金分批次、有計(jì)劃、有重點(diǎn)培育打造特色鎮(zhèn)，星沙、湘龍、泉塘、春華蟬聯(lián)全市“十強(qiáng)十快”鎮(zhèn)街，果園、開(kāi)慧獲評(píng)全省美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金井獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，白沙村獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村，潯龍河村、葛家山村獲評(píng)全國(guó)文明村。
(四)堅(jiān)持精誠(chéng)為民，民生福祉持續(xù)改善。人民群眾利益高于一切。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，注重在決策中體現(xiàn)民意，在工作中維護(hù)民利，在發(fā)展中改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾獲得感幸福感。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新建8所小學(xué)、2所初中、4所公辦幼兒園，新增學(xué)位19110個(gè)，完成56所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，城區(qū)“大班額”問(wèn)題有效緩解。深入推進(jìn)合作辦學(xué)和集團(tuán)化辦學(xué)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村職成教育示范縣。深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”，投資22億元由省人民醫(yī)院直接托管的縣人民醫(yī)院正式簽約，縣婦幼保健院建成營(yíng)業(yè)并榮獲建筑工程“魯班獎(jiǎng)”，新改擴(kuò)建醫(yī)院12所，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。新增公共文化體育場(chǎng)地面積8.6萬(wàn)平米，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，縣圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館驗(yàn)收，榮獲全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋先進(jìn)集體。保障水平不斷提高。一般公共財(cái)政預(yù)算支出80%以上用于民生，重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。建成公共租賃住房5625套，改造棚戶區(qū)1410戶。新增創(chuàng)業(yè)主體11180戶，帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)17800人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)17701人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%。深入開(kāi)展全民參保登記工作，新增參保單位近1000家、在職參保6.5萬(wàn)余人。社保和城鄉(xiāng)救助待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金提高至165元/人/月，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至550元/人/月。被列為全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)縣。深入落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽字”活動(dòng)，大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧，提前完成易地搬遷“十三五”規(guī)劃任務(wù)，率先全省實(shí)施教育、健康扶貧和兜底保障高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，貧困戶飲水安全和危房改造年度任務(wù)全部完成，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率、收益率大幅提高。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。暢通信訪渠道，化解信訪積案15件。嚴(yán)厲打擊多發(fā)性侵財(cái)、黑惡勢(shì)力、涉槍等犯罪行為，嚴(yán)厲整治“黃賭毒”、傳銷，刑事發(fā)案下降、破案上升，連續(xù)5年命案全破。食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品安全監(jiān)管模式連續(xù)三年獲評(píng)全國(guó)民生示范工程。以“防事故、創(chuàng)示范”為目標(biāo)，實(shí)施安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，筑牢風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治、事故救援三道防線，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，再次獲評(píng)湖南省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，為創(chuàng)建全省安全生產(chǎn)示范縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)堅(jiān)持精勤務(wù)政，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。全面推行“馬上就辦、辦就辦好”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政策落地，加強(qiáng)督查、考核、問(wèn)責(zé)，認(rèn)真較真，務(wù)實(shí)扎實(shí)，一抓到底，兌現(xiàn)政府對(duì)人民的承諾，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格依法行政。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。扎實(shí)辦理人大議案1件、代表建議146件、審議意見(jiàn)5件、委員提案115件。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，建成縣公共法律服務(wù)中心，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)重大決策、重大投資項(xiàng)目合法性審查全覆蓋，規(guī)范政府合同管理，順利通過(guò)“全省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”驗(yàn)收。深化行政執(zhí)法體制改革，率先全省落實(shí)中央“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”及“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作要求。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道，發(fā)揮“12345”市民服務(wù)熱線、縣長(zhǎng)信箱等作用，一大批民生熱點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決。健全決策聽(tīng)證、后評(píng)估和責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大” 集體決策，推行重大公共決策第三方評(píng)估機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得成效，立案查處各類黨員干部違紀(jì)案件345件，移送司法機(jī)關(guān)16人。著力提升效能。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，取消10項(xiàng)行政許可，清理取消證明材料179項(xiàng)，向社會(huì)公布鎮(zhèn)(街)權(quán)力清單和責(zé)任清單，金井?dāng)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作取得初步成效。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行、民生資金審計(jì)，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，財(cái)政資金使用效益大幅提高。率先全省成立幫(代)辦服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心，服務(wù)水平有效提升。優(yōu)化村(社區(qū))治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)綜合服務(wù)功能，圓滿完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉。
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、優(yōu)撫安置、人民防空、民兵和預(yù)備役建設(shè)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。高度重視行政學(xué)院、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案等工作，積極開(kāi)展職工和農(nóng)民工維權(quán)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和咨詢服務(wù)水平有新的提高。投入1000萬(wàn)元、實(shí)施17個(gè)項(xiàng)目全力助推龍山縣精準(zhǔn)脫貧，對(duì)口幫扶沅陵縣8000余戶貧困戶脫貧，主動(dòng)作為對(duì)口幫扶內(nèi)蒙古科右中旗。特別是面對(duì)嚴(yán)峻汛情，全縣上下一心，軍民團(tuán)結(jié)奮斗，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利，獲評(píng)全省抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體，因?yàn)?zāi)倒損137戶在春節(jié)前全部搬入新居。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員及各界人士，向全縣人民和所有關(guān)心、支持長(zhǎng)沙縣發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!在此，特別向在抗擊特大洪澇災(zāi)害中做出無(wú)私奉獻(xiàn)的駐縣部隊(duì)、駐縣企業(yè)、抗洪英雄致以誠(chéng)摯的敬意!
回顧過(guò)去一年，我們也看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域之間發(fā)展不平衡、不充分，人民生活水平與經(jīng)濟(jì)總量不匹配;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，三產(chǎn)比重偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)十分艱巨;三是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理還有不少短板，城市功能品質(zhì)亟待提升，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還需進(jìn)一步加快;四是資源瓶頸、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)等倒逼壓力持續(xù)加大;五是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，“放管服”改革的紅利釋放與企業(yè)、群眾的期望值相比還有差距。對(duì)于這些問(wèn)題，我們不遮掩、不回避，積極面對(duì)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)加以解決。
二、2018年形勢(shì)和目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是長(zhǎng)沙縣持續(xù)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)、加速挺進(jìn)全國(guó)五強(qiáng)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、至關(guān)重要。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，不穩(wěn)定性不確定性依然突出?？v觀國(guó)內(nèi)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，但仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。審視我縣，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，但仍處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)十分艱巨。新時(shí)代、新征程，再創(chuàng)業(yè)、再出發(fā)，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決保護(hù)生態(tài)環(huán)境，抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，用實(shí)干貫徹落實(shí)黨的十九大精神，奮力書(shū)寫(xiě)長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)篇章。
新時(shí)代，必須借助新平臺(tái)、彰顯新?lián)?dāng)新作為。經(jīng)過(guò)多年奮斗和沉淀，長(zhǎng)沙縣縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、對(duì)外影響力均有顯著提升，成為中西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展標(biāo)桿，更是長(zhǎng)沙乃至湖南對(duì)外宣傳的一張亮麗名片。新時(shí)代下，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的動(dòng)力正在形成。面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須搶抓新經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“窗口期”，充分發(fā)揮長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、黃花綜保區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)在產(chǎn)業(yè)、政策、資金、信息等方面的疊加優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)全國(guó)五強(qiáng)，保持發(fā)展定力，努力打造創(chuàng)新高地、開(kāi)放高地、制度高地和人才高地，在加快實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略、全力打造“三個(gè)中心”、“全面建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，彰顯“三湘第一縣”的新?lián)?dāng)和新作為。
新時(shí)代，必須把握新常態(tài)、踐行發(fā)展新理念。新時(shí)代的發(fā)展，是追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展。必須準(zhǔn)確把握新常態(tài)這個(gè)大邏輯，將新發(fā)展理念貫穿于每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到入腦入心，形成內(nèi)生動(dòng)力，成為行動(dòng)自覺(jué)。必須堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，形成創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展模式。特別是認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗長(zhǎng)沙縣。
新時(shí)代，必須直面新矛盾、實(shí)現(xiàn)群眾新期盼。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾是新時(shí)代的重要標(biāo)志和重要特征，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不馳于空想，不騖于虛聲，堅(jiān)持在提升發(fā)展質(zhì)量和效益中，更加注重社會(huì)公平，不斷消除南北差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要多謀民生之利、多解民生之憂，發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的社會(huì)事業(yè)、民生事業(yè)，不斷滿足群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的更高要求，讓群眾獲得看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。
2018年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的基本理論、基本路線、基本方略為指引，緊扣新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化，按照省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”和市委“全面建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙”等系列戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“縣區(qū)一體”的工作理念和“強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)”的發(fā)展主線不動(dòng)搖，蹄疾步穩(wěn)全面深化“二次創(chuàng)業(yè)”，突出打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗。
2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.6%。
同時(shí)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更加注重以下指標(biāo)：力爭(zhēng)全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重4%以上;產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重35%以上;稅收占財(cái)政收入比重90%以上;城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率22.4%以上;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%以上。
三、2018年主要工作
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
(一) 聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
突出園區(qū)主陣地作用。在加快推進(jìn)縣區(qū)一體中凝聚共識(shí)，強(qiáng)化土地、人才、資金等資源優(yōu)化配置，全面深化完善園區(qū)托管模式，全力支持經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)修編和騰籠換鳥(niǎo)，提升縣區(qū)一體的水平。深入落實(shí)“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”，出臺(tái)長(zhǎng)沙縣振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，用好用活政府投資基金、智能制造產(chǎn)業(yè)基金、專利驅(qū)動(dòng)發(fā)展資金，主動(dòng)對(duì)接省“5個(gè)100”工程和省市新興產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)，圍繞“兩主一特”，做好工程機(jī)械、汽車、先進(jìn)軌道交通裝備、集成電路等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建鏈補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈延鏈工作，推動(dòng)星沙制造向星沙創(chuàng)造、星沙速度向星沙質(zhì)量、制造大縣向智造強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)京東無(wú)人車智能產(chǎn)業(yè)基地、鐵建重工新型軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、廣汽三菱發(fā)動(dòng)機(jī)及整車技改等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)放大博士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、“富北”星創(chuàng)天地、三一眾創(chuàng)等平臺(tái)輻射效應(yīng)，吸納高層次人才、高科技項(xiàng)目、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐發(fā)展。制定鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市(掛牌)政策，實(shí)施境內(nèi)和境外上市并重策略，鼓勵(lì)企業(yè)IPO上市和借殼上市，鼓勵(lì)企業(yè)在新三板和湖南股交所標(biāo)準(zhǔn)板掛牌。全面落實(shí)“長(zhǎng)沙人才新政22條”，配套出臺(tái)差異化人才政策細(xì)則，加快人才公寓、公租房建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程。
發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。加快出臺(tái)空鐵一體化規(guī)劃，編制臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建設(shè)龍峰大道、遠(yuǎn)大東路、機(jī)場(chǎng)高速北輔道等核心區(qū)道路，建成臨空變電站，致力打造“中部地區(qū)內(nèi)陸開(kāi)放高地”。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”并舉，切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)口岸、區(qū)位交通、政策優(yōu)勢(shì)，把握“適度、舍得、精準(zhǔn)”原則，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展航空物流、航空服務(wù)、航空維修等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快圓通速遞、豐樹(shù)物流等項(xiàng)目建設(shè)，建成百聯(lián)奧特萊斯廣場(chǎng)(一期)、普洛斯空港物流園、奧凱航空后勤基地。加快完善綜保區(qū)平臺(tái)功能，新建一批標(biāo)準(zhǔn)廠房和標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，建成進(jìn)出口商品展示交易中心和跨境電商監(jiān)管中心，力爭(zhēng)進(jìn)口水果口岸獲批，依托進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動(dòng)物、藥品進(jìn)口等口岸，做大做強(qiáng)綜保區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“政關(guān)檢”合作機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管流程，推廣“單一窗口”，建立空港信息平臺(tái)，拓展粵港海關(guān)通關(guān)模式，推動(dòng)區(qū)港一體化，提高通關(guān)效率。主動(dòng)配合申報(bào)湖南自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)國(guó)家自貿(mào)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在綜保區(qū)落地。支持開(kāi)通長(zhǎng)沙至北美、歐洲等國(guó)際全貨機(jī)航線，擴(kuò)大星沙國(guó)際“朋友圈”。
推進(jìn)各大平臺(tái)協(xié)同發(fā)力。加快編制黃興片區(qū)、?梨片區(qū)等詳細(xì)規(guī)劃，籌建水渡河新區(qū)。深度對(duì)接高鐵新城，緊扣會(huì)展全周期產(chǎn)業(yè)鏈，完善片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心和高鐵商務(wù)區(qū)，打造國(guó)際中高端會(huì)展和會(huì)議承辦地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集新區(qū)。著力規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展，突出標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化，打造現(xiàn)代物流體系。建成恒廣智能倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，加快海吉星二期、果之友二期、晟象智慧物流基地建設(shè)，開(kāi)建市場(chǎng)群配套商業(yè)綜合體。精準(zhǔn)定位松雅湖片區(qū)發(fā)展方向，完善規(guī)劃編制，健全配套設(shè)施，引進(jìn)大型商旅項(xiàng)目，致力打造高品質(zhì)環(huán)湖生態(tài)新城。堅(jiān)定不移做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新城吾悅廣場(chǎng)、順豐電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。制定樓宇經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)樓宇和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)二次招商，吸引金融保險(xiǎn)企業(yè)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”和企業(yè)主輔分離，積極兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)政策，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)百花齊放。
(二)聚焦富北戰(zhàn)略，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的突破口
夯實(shí)富北基礎(chǔ)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)“富北”發(fā)展新局面，全面實(shí)施“十大富北工程”，安排資金30億元以上，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，因地制宜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加快白石洞水庫(kù)建設(shè)，建成金井水廠，改建白鷺湖水廠，鞏固提升農(nóng)村自來(lái)水普及率。實(shí)施“民辦公助”小農(nóng)水項(xiàng)目，新建低壓管道灌溉工程6000畝。推進(jìn)紅旗垸、果園垸內(nèi)澇治理工程，啟動(dòng)水塘垸等4座堤垸提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施電網(wǎng)供電能力提升三年行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)電力“630”攻堅(jiān)，新建北山110千伏變電站，擴(kuò)建高橋、衛(wèi)青、春華35千伏變電站。支持北橫線建設(shè)，加快實(shí)施X024青山鋪至開(kāi)慧聯(lián)絡(luò)線、S319金井至東八線、S323高橋至東八線、G107調(diào)規(guī)公路至S207等北部道路聯(lián)通工程，新建青山鋪、路口、開(kāi)慧公交客運(yùn)中轉(zhuǎn)站。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，完善北部交通電子警察設(shè)置。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，完成10個(gè)鎮(zhèn)管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)。實(shí)現(xiàn)所有行政村4G信號(hào)100%覆蓋、光纖100%通達(dá)。
做強(qiáng)富北載體。以農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)為契機(jī)，著力做好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”三篇文章。支持開(kāi)慧、金井、高橋、果園打造特色鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)特色鎮(zhèn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”辦法，建立村集體資產(chǎn)管理制度，盤(pán)活閑置資源資產(chǎn)，加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，支持村集體資產(chǎn)入股參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)市級(jí)以上龍頭企業(yè)參與和帶動(dòng)村集體，興辦小型加工服務(wù)等企業(yè)，發(fā)展自主經(jīng)營(yíng)型集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育新型農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力發(fā)展村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，支持以村為單位組建土地合作社。全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，實(shí)現(xiàn)全縣85%的村年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元，每個(gè)鎮(zhèn)(街)培育1-2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
培育富北產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)打造北部現(xiàn)代糧食核心示范基地、G107特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、黃興大道北延線花果產(chǎn)業(yè)帶、沿S207萬(wàn)畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶、春華時(shí)鮮花卉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以茶葉有機(jī)產(chǎn)業(yè)園、食用菌科技產(chǎn)業(yè)示范園、特色水果產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，鞏固提升糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力。培育強(qiáng)化縣鎮(zhèn)企三級(jí)創(chuàng)客平臺(tái)功能，健全創(chuàng)客扶持政策。大力發(fā)展農(nóng)村電商，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，支持童年記、湘豐茶葉等電商企業(yè)發(fā)展，再培育100個(gè)農(nóng)村電商。深化供銷社綜合改革，健全社會(huì)化服務(wù)體系，提升為農(nóng)服務(wù)能力。全力建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，加快開(kāi)慧故里創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展度假村、特色民宿等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)投資旅游產(chǎn)業(yè)。探索旅游綜合管理模式，加大宣傳推介，打造有特色、有影響力的節(jié)會(huì)品牌。
(三)聚焦民生改善，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感
夯實(shí)社會(huì)保障基礎(chǔ)。全力實(shí)施省市重點(diǎn)民生實(shí)事工程和“微建設(shè)·微民生”項(xiàng)目，盡心盡力解民憂。著力促進(jìn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4000人。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇，加快推進(jìn)社保服務(wù)“一站式”辦理，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。關(guān)愛(ài)婦女老人兒童，嚴(yán)防孩子受到侵害。新建高橋、江背、干杉敬老院，建設(shè)社會(huì)救助信息平臺(tái)，提升特困人員供養(yǎng)水平。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)移民工程，推進(jìn)公租房建設(shè)，改造棚戶區(qū)2000戶。密切關(guān)注和破解重點(diǎn)區(qū)域拆遷群眾住房、教育、醫(yī)療和水、電、氣等民生難題。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏房?jī)r(jià)保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移抓扶貧，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽字”要求，精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)14個(gè)專項(xiàng)扶貧，抓實(shí)貧困戶“兩不愁三保障”的政策兌現(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能，帶動(dòng)戶均增收5000元以上，鞏固脫貧成果，認(rèn)真做好龍山縣、沅陵縣、內(nèi)蒙古科右中旗對(duì)口幫扶工作，在脫貧攻堅(jiān)中扛起責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題。逐步實(shí)施高中免費(fèi)教育，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化步伐，完成42所農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，確保北師大長(zhǎng)沙附屬學(xué)校、湖師大附中星沙學(xué)校建成開(kāi)學(xué)。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施健康服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，依托省人民醫(yī)院優(yōu)勢(shì)資源，全力建設(shè)縣人民醫(yī)院，提前籌備學(xué)科、儲(chǔ)備人才;加快建設(shè)精神病醫(yī)院，擴(kuò)容提質(zhì)縣一醫(yī)院、中醫(yī)院，遷建北山等4個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加大鄉(xiāng)村衛(wèi)生院所建設(shè)提質(zhì)力度，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域、重大流行性疾病發(fā)生，打造健康長(zhǎng)沙縣。啟動(dòng)縣體育中心建設(shè)，新建20個(gè)市級(jí)文體活動(dòng)室、20個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)、10個(gè)城市“悅讀空間”。隆重舉辦田漢誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)，打造獨(dú)具特色的文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次土地調(diào)查。支持智慧動(dòng)員建設(shè)和民兵預(yù)備役調(diào)整改革，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，做好退役軍人管理服務(wù)保障工作，提升雙擁工作水平。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，加強(qiáng)宗教服務(wù)管理。發(fā)揮工會(huì)橋梁紐帶作用，培育優(yōu)秀青年崗位能手。舉辦長(zhǎng)沙縣改革開(kāi)放40周年發(fā)展成果展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚磅礴力量。
強(qiáng)化公共安全保障。持續(xù)推進(jìn)縣區(qū)安全生產(chǎn)管理一體化，堅(jiān)持宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法兩手抓，全面壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推行重大事故隱患“一單四制”，持續(xù)改善重點(diǎn)行業(yè)安全狀況，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣。實(shí)施道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，建設(shè)安沙、鵬盛等消防站。開(kāi)展應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力。開(kāi)展校園及周邊交通環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面推行路長(zhǎng)制，嚴(yán)管重罰治理超限超載。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提升抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。積極推行智能化監(jiān)管，重點(diǎn)治理小餐飲、夜宵攤點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等薄弱領(lǐng)域，助力長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。暢通群眾合理訴求渠道，強(qiáng)化信訪源頭治理，重點(diǎn)化解涉拆等信訪積案和歷史遺留問(wèn)題，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。重拳出擊“黃賭毒”“黑拐騙”等違法犯罪行為，鞏固治安防控體系，完善“天網(wǎng)”工程，推廣“訪客人臉識(shí)別”系統(tǒng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。
(四)聚焦生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
全面保護(hù)自然生態(tài)。推進(jìn)環(huán)保體制改革，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法和網(wǎng)格化監(jiān)管，支持環(huán)保公益活動(dòng)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施“一河一策”，圍繞水資源管理、水域岸線保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)流域綜合治理。建立長(zhǎng)效生態(tài)穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施松雅湖水生態(tài)保護(hù)工程，讓城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境完美融合。全面推進(jìn)縣區(qū)供水、排水、污水處理一體化，建成臨空、城西、敢勝垸等污水處理廠，提標(biāo)擴(kuò)建高橋、路口、春華等7座污水處理廠，完成土橋撇洪渠改造，著力整治黑臭水體。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，推行生活垃圾分類減量，深化畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城通過(guò)復(fù)審。突出抓好大氣污染防治，打好“改氣、降塵、控車、治企、禁燒”組合拳，確保優(yōu)良天氣率只升不降，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
全力優(yōu)化人居環(huán)境。全面落實(shí)“城市雙修十大工程”，完善城市功能，保護(hù)生態(tài)空間，改善景觀風(fēng)貌，提升治理能力，推動(dòng)城市發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。秉承“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，重視地下、橋下空間利用，啟動(dòng)星沙大道地下商業(yè)開(kāi)發(fā)，科學(xué)規(guī)劃地下通道和人行天橋，超前謀劃地鐵站零換乘交通樞紐。大力推進(jìn)公交都市和城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)黃興大道、漓湘路公交專用道建設(shè)。支持江背至干杉高速公路建設(shè)，新建東升路跨線橋，拓寬板倉(cāng)路、天華路、東一路跨線橋，打通東十一路等斷頭路，提質(zhì)改造涼塘路等6條城市干道，加快建設(shè)湘龍西路，實(shí)施金江大道、勞動(dòng)?xùn)|路東延工程，支持軌道交通3、4、5、6號(hào)線建設(shè)。實(shí)施星沙大道、錦繡路、濱湖路文明創(chuàng)建示范街區(qū)建設(shè)，改造開(kāi)元路與福元路接駁口等4個(gè)出入城口景觀，推進(jìn)星沙3、5、6區(qū)舊城改造，拆違控違與拆圍透綠雙管齊下，不斷提升城市功能和品位。持之以恒開(kāi)展城區(qū)交通秩序綜合整治，深挖城區(qū)停車潛力，新增停車位2000個(gè)?？v深推進(jìn)“城管+”網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新社會(huì)治理模式。搭建“一平臺(tái)、兩網(wǎng)、六庫(kù)、覆蓋多項(xiàng)”的新型智慧城市框架，加快建設(shè)智慧城市示范工程和民生應(yīng)用項(xiàng)目。
全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面落實(shí)“農(nóng)村雙改十大工程”，大力提升農(nóng)村面貌和人居環(huán)境。統(tǒng)籌各方資源，整合條線資金，重點(diǎn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村市級(jí)示范村創(chuàng)建，精心打造福高村等6個(gè)特色典型。應(yīng)改盡改農(nóng)村危房，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)23個(gè)。深入開(kāi)展新三年造綠大行動(dòng)，加快建設(shè)大山?jīng)_國(guó)家級(jí)森林公園，建成東八線電力走廊公共綠地，創(chuàng)建市級(jí)綠色集鎮(zhèn)1個(gè)，再添鄉(xiāng)村公園17個(gè)，彰顯清新清靜的田園風(fēng)光。持續(xù)開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，建設(shè)和平村等8個(gè)農(nóng)村精神文明示范點(diǎn)，培育農(nóng)村基層志愿者，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大正能量。
(五)聚焦深化改革，全力打造人民滿意政府
全面落實(shí)改革要求。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力降低企業(yè)用電、用地、用工、物流等成本。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化金井?dāng)U權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予鎮(zhèn)(街)、園區(qū)更多管理權(quán)限。加強(qiáng)行政審批服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將部門(mén)熱線整合至12345市民服務(wù)熱線，建立全縣首個(gè)鎮(zhèn)村幫(代)辦服務(wù)平臺(tái)，讓群眾到政府辦事基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。建立信息交換和共享平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，打造智慧政府。深化商事登記制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，打造網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。大力開(kāi)展政府性債務(wù)清理核查，嚴(yán)格依規(guī)實(shí)施PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資基金等項(xiàng)目。出臺(tái)國(guó)資監(jiān)管制度，做實(shí)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)?？v深推進(jìn)行政執(zhí)法改革，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化行政執(zhí)法分局和中隊(duì)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，推動(dòng)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。
加快工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”集體決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移反腐敗，深化監(jiān)察體制改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，堅(jiān)決打擊損害群眾利益行為。加大對(duì)財(cái)政資金使用、項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤、績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究力度，逐步推進(jìn)自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)。進(jìn)一步完善政府工作規(guī)則，加強(qiáng)行政合法性審查，防范重大行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，掀起“村務(wù)公開(kāi)欄革命”，營(yíng)造公開(kāi)陽(yáng)光的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
強(qiáng)化決策部署落實(shí)落地。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委報(bào)告。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定，扎實(shí)辦好人大議案和代表建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好政協(xié)提案。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”“馬上辦”精神，發(fā)揮落地辦作用，全面開(kāi)展重大公共決策第三方評(píng)估，確保重大決策、重點(diǎn)工作立說(shuō)立行、速?zèng)Q速行。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，大力整治“慵懶散”“中梗阻”，深化目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,以鐵的意志推動(dòng)工作部署落地見(jiàn)效。
各位代表，新時(shí)代、新使命、新征程。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣人民一道，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，緊緊圍繞“強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)”發(fā)展主線，為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)，為全面建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣而努力奮斗!
名詞解釋：
1.十二項(xiàng)整治：根據(jù)《長(zhǎng)沙縣城市精細(xì)化管理實(shí)施方案》(長(zhǎng)縣政函〔2017〕83號(hào))，按照“政府統(tǒng)籌部署、行業(yè)牽頭抓總、鎮(zhèn)街具體落實(shí)”的原則，集中開(kāi)展建筑立面治理、閑置土地及停(緩)建工地治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理、架空線纜治理、施工工地治理、樓盤(pán)小區(qū)環(huán)境治理、違規(guī)戶外樓梯治理、亂搭亂建治理、流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營(yíng)治理、非法小廣告治理、交通秩序治理、車輛亂停治理等12項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)。(P4)
2.三走訪三簽字：根據(jù)《長(zhǎng)沙縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三走訪三簽宇”工作實(shí)施方案》(長(zhǎng)縣辦〔2017〕8號(hào))，“三走訪”指縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭一年中走訪全縣所有省定貧困村,聯(lián)點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)點(diǎn)村;鎮(zhèn)(街)黨(工)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)走訪轄區(qū)內(nèi)所有有貧困人口的村(社區(qū));村(社區(qū))書(shū)記、主任和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)(第一書(shū)記)走訪轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶。“三簽字”指貧困戶退出,由村黨組織書(shū)記、村主任和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)(第一書(shū)記)共同簽字;鎮(zhèn)(街)黨(工)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)進(jìn)行復(fù)核簽字;貧困村脫貧退出,由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)簽字。(P5)
3.行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。(P6)
4.5個(gè)100：省委決定，2018年在全省開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“5個(gè)100”，即著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和100個(gè)科技創(chuàng)新人才。(P11)
5.兩主一特：按《長(zhǎng)沙市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)目錄表》，國(guó)家級(jí)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。(P11)
6.630攻堅(jiān)：到2018年6月30日，建成一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保2018年電力順利迎峰度夏。(P13)
7.三權(quán)分置：農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。(P13)
8.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：按《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號(hào))，指龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。(P14)
9.一單四制：?jiǎn)栴}清單，交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制。(P16)
10.城市雙修十大工程：《湖南省城市雙修三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》明確，2018年至2020年，湖南將重點(diǎn)開(kāi)展十大重點(diǎn)工程，即城市污水治理工程、城市垃圾治理工程、道路暢通工程、違法建筑拆除工程、歷史文化保護(hù)工程、城市環(huán)境綠化亮化凈化工程、城市公共空間提質(zhì)工程、廢棄地再利用工程、山體修復(fù)工程、“數(shù)字城管”工程。(P17)
11.農(nóng)村雙改十大工程：《湖南省農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》明確，2018年至2020年，湖南將重點(diǎn)實(shí)施十大工程，即村鎮(zhèn)規(guī)劃“全覆蓋”工程、農(nóng)村生活污水治理工程、農(nóng)村生活垃圾治理工程、農(nóng)村危房改造工程、湖湘農(nóng)民新居工程、農(nóng)村美化綠化氣化工程、農(nóng)村公共空間整治工程、特色小鎮(zhèn)培育工程、傳統(tǒng)村落保護(hù)工程、農(nóng)村建筑工匠培育工程。(P17)
