2023年大連市瓦房店市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——在瓦房店市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
瓦房店市人民政府市長(zhǎng)? 李巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2022年工作回顧
即將過(guò)去的2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號(hào)角。習(xí)近平總書(shū)記親臨遼寧考察并發(fā)表重要講話(huà)，為我們錨定了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命，極大激發(fā)了全市上下奮進(jìn)新征程的磅礴力量。一年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情多輪沖擊和國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，較好完成了市十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值690.2億元，增長(zhǎng)3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.1%；固定資產(chǎn)投資（含太平灣）117.8億元，增長(zhǎng)34.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額75億元，增長(zhǎng)1.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額46.1億元，增長(zhǎng)17%；省外實(shí)際到位資金71.1億元，下降15%，省內(nèi)實(shí)際到位資金32.6億元，增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資1022萬(wàn)美元；一般公共預(yù)算收入24.6億元，可比口徑下降6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入23963元，增長(zhǎng)4.5%。
我市在工信部賽迪研究院全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜單中前移2位、列第61位，投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜單中前移3位、列第65位；在工信部信通院工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣榜單中前移4位、列第60位，均穩(wěn)居?xùn)|北首位，得到央視《走進(jìn)縣城看發(fā)展》專(zhuān)題節(jié)目大篇幅報(bào)道，向全國(guó)人民全方位展示了瓦房店建設(shè)發(fā)展新氣象。
這一年，我們主要做了以下工作：
一、重大項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大有效投資取得新突破
招商引資成果豐碩。開(kāi)展全員招商行動(dòng)，形成“人人想招商，事事為招商”的良好局面。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)招商168次；與國(guó)網(wǎng)大連供電公司、大連嘉合博融風(fēng)電開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)簽訂電力投資、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目合作協(xié)議，總簽約項(xiàng)目112個(gè)，總簽約額277.7億元；東建塔筒生產(chǎn)、恒川汽車(chē)零部件加工等68個(gè)項(xiàng)目成功落地；天鵬食品、天立農(nóng)業(yè)、海星島食品亮相第五屆進(jìn)博會(huì)。引入鴻揚(yáng)創(chuàng)意家居、麗星裝飾工程等8家企業(yè)，盤(pán)活閑置商鋪和廠房2.1萬(wàn)平方米。同時(shí)，謀劃儲(chǔ)備500萬(wàn)元以上項(xiàng)目302個(gè)，總投資2234億元；石墨谷零碳智慧產(chǎn)業(yè)新城、京東數(shù)智產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目正在積極對(duì)接。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。福斯特高端智能熱處理生產(chǎn)線、東晟達(dá)汽車(chē)零部件制造等176個(gè)大項(xiàng)目相繼開(kāi)復(fù)工。華銳高端風(fēng)電核心零部件、瑞谷低碳裝備零部件項(xiàng)目正式啟動(dòng)；億鑫德軸承智能數(shù)控、遼參深加工等延鏈擴(kuò)鏈項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。紅沿河核電二期6臺(tái)機(jī)組投入商運(yùn)，成為目前在運(yùn)裝機(jī)容量國(guó)內(nèi)最大、世界第二的核電站；高丘六和汽車(chē)零部件生產(chǎn)線正式量產(chǎn)；鴻灃鋰離子電池負(fù)極材料項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)；明璐生豬屠宰及深加工一期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，順祥肉雞加工項(xiàng)目主體完工。商品房建筑面積新增117萬(wàn)平方米，完成投資20億元。
政策紅利充分釋放。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、大連市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。為市場(chǎng)主體辦理留抵退稅2.8億元，惠及1300戶(hù)；辦理減稅降費(fèi)1.2億元，惠及12800戶(hù)；辦理制造業(yè)緩繳稅費(fèi)2.9億元，惠及1900戶(hù)。開(kāi)展銀企對(duì)接30余次，為企業(yè)爭(zhēng)取信貸資金5000萬(wàn)元。繼續(xù)解決企業(yè)“辦證難”問(wèn)題，為15家工業(yè)企業(yè)容缺辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)84本、消防許可證1本。全市新增市場(chǎng)主體10900戶(hù)，增長(zhǎng)38.6%，總數(shù)達(dá)到71600戶(hù)，增長(zhǎng)9.7%；完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”33家、“小升規(guī)”30家。
二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐
農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全年糧食播種面積保持穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)增收。其他重要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量37.5億斤，增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)林牧漁及其服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值247億元，增長(zhǎng)7.2%。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)6000畝，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝，發(fā)放各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼1.7億元。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6大工程建設(shè)項(xiàng)目順利完工；成立大櫻桃新技術(shù)科研所和遼參新技術(shù)研發(fā)中心，取得相關(guān)技術(shù)專(zhuān)利28項(xiàng)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、大連市級(jí)7家。新認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)。藝樹(shù)家櫻桃蟬聯(lián)高端農(nóng)產(chǎn)品榜單“熊貓指南”三星產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。盛鴻種苗年產(chǎn)種子200噸，成為國(guó)內(nèi)最大龍頭。
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到214家，工業(yè)用電量19億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)1%。幫助企業(yè)爭(zhēng)取扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金5000萬(wàn)元。瓦軸集團(tuán)獲得制造強(qiáng)省技術(shù)改造升級(jí)資金支持，大兆瓦風(fēng)電軸承技術(shù)改造項(xiàng)目正式啟動(dòng)。瑞谷科技擴(kuò)建高精密軸承保持架智能鑄造、大冶軸大功率風(fēng)電軸承生產(chǎn)線智能化改造等一系列項(xiàng)目順利投產(chǎn)。名陽(yáng)實(shí)業(yè)平衡器生產(chǎn)線數(shù)字化車(chē)間等10個(gè)數(shù)字化項(xiàng)目順利實(shí)施。升隆機(jī)械、光陽(yáng)軸承獲得省兩化融合貫標(biāo)認(rèn)定。瓦冶軸獲評(píng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)；獲評(píng)省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)4家、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）16個(gè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙升。金地?淺山藝境商住綜合體等重點(diǎn)商服項(xiàng)目加快建設(shè)；弘源購(gòu)物廣場(chǎng)啟動(dòng)招商。4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完成智慧化升級(jí)改造。開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)近百場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)超8000萬(wàn)元。設(shè)計(jì)10條精品旅游線路，打造本地旅游特色品牌。許屯龍湯溫泉酒店基本完工，桔子小院等5家溫泉民宿開(kāi)門(mén)納客；李官龍王廟、西楊將軍石、楊家蒼鷺灣露營(yíng)地順利開(kāi)營(yíng)；橫山書(shū)院完成修繕并全面開(kāi)放?？h鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系初具規(guī)模；電商物流產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”“省直播示范基地”稱(chēng)號(hào)，大櫻桃線上銷(xiāo)售比例達(dá)50%以上。
三、科技自主創(chuàng)新和體制機(jī)制改革激發(fā)新活力
創(chuàng)新動(dòng)能加速集聚。規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入8億元；高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)200家；成功備案瞪羚企業(yè)1家，雛鷹企業(yè)2家；279家企業(yè)獲得國(guó)家科技型中小企業(yè)稱(chēng)號(hào)；5家省級(jí)首批典型實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟全部通過(guò)評(píng)估。融科儲(chǔ)能西區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”項(xiàng)目獲批國(guó)家發(fā)改委“揭榜掛帥”項(xiàng)目；大冶軸獲批全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿、省“揭榜掛帥”項(xiàng)目；瓦軸集團(tuán)攻克世界最大圓弧導(dǎo)軌副研制技術(shù)，創(chuàng)造出15項(xiàng)“中國(guó)第一”[1]；世界首臺(tái)、全球最大18兆瓦超大容量海上風(fēng)電機(jī)組由華銳鑄業(yè)完成交付；海泰軸承突破國(guó)內(nèi)大兆瓦級(jí)風(fēng)電軸承熱處理滲碳工藝難關(guān)。我市被列為推進(jìn)科技創(chuàng)新工作成效明顯地區(qū)；東北唯一入選工信部信通院創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣榜單，列第97位。
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。深化“只提交一次材料”改革，匯聚電子證照45種、7萬(wàn)多條；實(shí)現(xiàn)346個(gè)事項(xiàng)即來(lái)即辦、539個(gè)事項(xiàng)容缺受理；失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免審即享”；“一件事一次辦”擴(kuò)展至157項(xiàng)。軸承產(chǎn)業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”[2]；“多規(guī)合一”平臺(tái)與工程聯(lián)合審批平臺(tái)數(shù)據(jù)共享；市政公用設(shè)施報(bào)裝與不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，疏通群眾辦事“堵點(diǎn)”；人社窗口獲評(píng)全國(guó)人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。升級(jí)改造基層便民服務(wù)中心15個(gè)，下放審批事項(xiàng)77項(xiàng)；企業(yè)開(kāi)辦、社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)授權(quán)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)增至40個(gè)。
重點(diǎn)改革走深走實(shí)。國(guó)資國(guó)企改革取得積極進(jìn)展。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，研究制定《國(guó)資國(guó)企改革優(yōu)化重組實(shí)施方案》，全力推進(jìn)市屬?lài)?guó)企戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，組建了國(guó)投控股、城建集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)、數(shù)投集團(tuán)和惠農(nóng)公司，形成“1+4+N”體系架構(gòu)[3]。進(jìn)一步解決所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離問(wèn)題，完成由管資產(chǎn)和管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)型。園區(qū)改革取得明顯成效。軸承產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)完善升級(jí)體制機(jī)制，全力以赴搭建企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，“一地一策”盤(pán)活低效用地和閑置廠房，充分釋放要素活力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值“雙百億”目標(biāo)；在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考核中排名第3，前移3個(gè)位次，在大連市考核中取得優(yōu)秀檔次。
四、魅力城市建設(shè)和城鄉(xiāng)深度融合展現(xiàn)新面貌
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。維修改造縣級(jí)以上公路45.9公里，大中修農(nóng)村公路187.4公里，硬化村屯道路60萬(wàn)平方米，成功入選2022年“四好農(nóng)村路”[4]全國(guó)示范縣創(chuàng)建單位；南環(huán)路東段道路、陽(yáng)春社區(qū)道路、昌盛五期道路全部完工；改造農(nóng)村電網(wǎng)74.8公里；完成3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固和2.7公里河道維修；改造老舊供熱管網(wǎng)、二次管網(wǎng)及庭院管網(wǎng)31公里，新建換熱站7座；凈水廠工藝升級(jí)、東內(nèi)環(huán)排水溝治理、五一路西段排水管網(wǎng)改造和14項(xiàng)農(nóng)村飲水新建養(yǎng)護(hù)工程有序推進(jìn)。
城市功能日益完善。以文明城市創(chuàng)建為抓手，全面提升城市管理水平。4處老舊小區(qū)[5]、192棟樓、9600戶(hù)、66.5萬(wàn)平方米完成改造。扎實(shí)開(kāi)展“拆違、控危、治亂”行動(dòng)，拆除違建228處、4.3萬(wàn)平方米；排查各類(lèi)城鄉(xiāng)自建房16.3萬(wàn)棟，整改隱患198棟，實(shí)現(xiàn)“危房不住人、住人無(wú)危房”。建設(shè)5G基站709座；新增“口袋公園”[6]1660平方米；新建停車(chē)場(chǎng)1處；施劃公共停車(chē)位4200個(gè)。引入保利集團(tuán)，啟動(dòng)城區(qū)垃圾清運(yùn)一體化；所有村屯實(shí)現(xiàn)掃保全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)73.8%。
鄉(xiāng)村振興成效顯著。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體129家，原30個(gè)低收入村年收益合計(jì)440萬(wàn)元，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用17項(xiàng)，農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化率達(dá)到85%。成功舉辦大連?瓦房店特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，以供銷(xiāo)合作社標(biāo)識(shí)授權(quán)和第一書(shū)記代言等形式，助力產(chǎn)品上行。推進(jìn)“四個(gè)一”[7]典型創(chuàng)建，建設(shè)省級(jí)美麗宜居村25個(gè)，獲評(píng)省“最美庭院”2戶(hù)、大連市“最美庭院”23戶(hù)。復(fù)州城鎮(zhèn)被確定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三臺(tái)鄉(xiāng)東蘭旗村被推薦為國(guó)家首批民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位；許屯鎮(zhèn)許屯村、東馬屯村被列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
五、生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步
污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。積極推動(dòng)環(huán)保督察案件整改，深入打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面落實(shí)建筑揚(yáng)塵防治“七個(gè)百分百”[8]要求，加大涉氣工業(yè)源治理，PM2.5濃度下降25%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93.1%，提升了4.9個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化河流水質(zhì)巡查管控，完成209個(gè)入河入海排污口整治及9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作，整治農(nóng)村黑臭水體10處，7條省控入海河流全部實(shí)現(xiàn)無(wú)劣五類(lèi)水體，河流國(guó)考斷面和飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，復(fù)州河總氮排放得到有效遏制。強(qiáng)化土壤污染源頭防治，建立農(nóng)用地膜監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，回收農(nóng)藥包裝廢棄物53噸、廢棄反光膜和農(nóng)用地膜620噸，農(nóng)膜回收率達(dá)到93.6%；累計(jì)轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物4500噸，污染地塊安全利用率、危險(xiǎn)廢物處置利用率均為100%。瓦房店的天更藍(lán)、水更清、土壤更安全。
資源管護(hù)精細(xì)規(guī)范。國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”[9]劃定取得階段成果，3處自然保護(hù)地全部完成優(yōu)化整合。完成三臺(tái)鄉(xiāng)省級(jí)重要濕地界標(biāo)設(shè)立。實(shí)施測(cè)土配方施肥173.1萬(wàn)畝，黑土地保護(hù)性耕作14.5萬(wàn)畝。嚴(yán)格自然資源領(lǐng)域執(zhí)法，整改違法占用耕地367處、1800畝，堅(jiān)決捍衛(wèi)耕地紅線；以零容忍的態(tài)度打擊盜采河砂17起；組建海洋發(fā)展局，整治違法用海32起；采取強(qiáng)化宣傳、重點(diǎn)布控、紀(jì)律懲戒等措施，實(shí)現(xiàn)了零森林火情的目標(biāo)；組織開(kāi)展“2022清風(fēng)行動(dòng)”[10]和秋冬季野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有效震懾了非法銷(xiāo)售、食用野生動(dòng)物違法犯罪行為。420畝廢棄礦山得到恢復(fù)治理，2家礦山企業(yè)進(jìn)入省綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)。
“雙碳”進(jìn)程有序邁進(jìn)。推動(dòng)傳統(tǒng)能源替代，完成40家企業(yè)鍛造窯爐“煤改氣”、100家企業(yè)鑄造窯爐“煤改電”，東北地區(qū)首個(gè)核能供暖示范項(xiàng)目投入使用。超前布局清潔能源產(chǎn)業(yè)，700兆瓦陸上風(fēng)電開(kāi)工建設(shè)，整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目正式啟動(dòng)，氫能小鎮(zhèn)項(xiàng)目列入大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。提高資源循環(huán)利用率，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%，我市被確定為全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。提升生態(tài)碳匯能力，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土空間綠化，完成造林9000畝，良種使用率達(dá)98.8%；綠化道路26條，“四旁”植樹(shù)55萬(wàn)株。
六、人民群眾獲得感幸福感安全感得到新體驗(yàn)
社會(huì)保障扎實(shí)有效。全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.1%。組織各類(lèi)招聘活動(dòng)23場(chǎng)；職業(yè)技能培訓(xùn)1600人次。推動(dòng)就業(yè)困難人員就業(yè)2260人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人55人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7800人，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)、補(bǔ)助資金4400萬(wàn)元。2所中職學(xué)校與20家企業(yè)采取訂單培養(yǎng)模式，聯(lián)合搭建就業(yè)平臺(tái)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)92.4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保40.2萬(wàn)人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率同比上升。城鄉(xiāng)最低保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到850元、660元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1700元、1105元。發(fā)放困難群體救助資金1.3億元，殘疾人、高齡老人、孤兒等補(bǔ)貼3000萬(wàn)元，退役軍人撫恤和生活補(bǔ)助金5800萬(wàn)元。走訪慰問(wèn)困難退役軍人640人次，累計(jì)幫扶援助金額80萬(wàn)元。
民生福祉不斷增進(jìn)。鉆石街小學(xué)、少年宮幼兒園、進(jìn)步小學(xué)幼兒園投入使用；一職專(zhuān)校舍及操場(chǎng)完成改造；高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建、李官中心小學(xué)新建工程穩(wěn)步推進(jìn)。學(xué)前教育“雙普”工作成效顯著[11]?！?234”義務(wù)教育“雙減”工作檢查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣介紹[12]。大連市歷史類(lèi)狀元花落我市，中考全學(xué)科及格率繼續(xù)提升。興華園老年養(yǎng)老綜合樓一期和四院太陽(yáng)園區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目投入使用，新增床位1830張。中心醫(yī)院4個(gè)臨床科室、三院2個(gè)臨床科室獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，我市被確定為省全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，15家達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，3家達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”工作得到國(guó)家衛(wèi)健委通報(bào)表?yè)P(yáng)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)定不移”[13]，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化完善防控措施，科學(xué)精準(zhǔn)、快速有效處置了多輪疫情，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，老年人疫苗接種率持續(xù)提高，最大程度保障了群眾生產(chǎn)生活和身體健康。
安全基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固。做好安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升，出臺(tái)55條硬措施，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。著力化解燃?xì)獍踩[患，投資7600萬(wàn)元改造燃?xì)夤芫€140公里，惠及居民2萬(wàn)戶(hù)；投資730萬(wàn)元為7萬(wàn)戶(hù)居民加裝“三保險(xiǎn)”裝置；液化氣鋼瓶全部加裝追溯系統(tǒng)，投資317萬(wàn)元對(duì)過(guò)期鋼瓶進(jìn)行回收。道路安全、食品安全、校園安全等不斷加強(qiáng)。以“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”和常態(tài)化打擊整治為抓手，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)刑事和治安案件數(shù)量“雙下降”。處置政府性債務(wù)到期本息24.5億元，清收不良貸款2660萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“高風(fēng)險(xiǎn)”金融機(jī)構(gòu)階段性清零。在大連市率先完成“治重訪、化積案”“萬(wàn)件化訪”專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，解決歷史遺留突出信訪問(wèn)題136件。進(jìn)京訪量階段性退出全省前20位，黨的二十大實(shí)現(xiàn)進(jìn)京訪“動(dòng)態(tài)清零”，得到省、大連市充分肯定。前三季度信訪工作考核位列大連各區(qū)市縣第1位，取得歷史性突破。
七、政府公信力執(zhí)行力滿(mǎn)意度獲得新提高
政治信仰更加堅(jiān)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。把全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。常態(tài)化長(zhǎng)效化推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，“牢記初心使命、開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局”更加堅(jiān)定自覺(jué)。
依法行政深入推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議234件、政協(xié)提案268件。加大政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，政府效能建設(shè)進(jìn)一步提升。依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。完成“八五”普法規(guī)劃編制，推動(dòng)普法工作縱深開(kāi)展。順利獲評(píng)省首批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，群眾對(duì)政府的滿(mǎn)意度不斷提高。深入開(kāi)展破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題整治，認(rèn)真解決少數(shù)干部庸政懶政怠政等問(wèn)題，政府執(zhí)行力和行政效能進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)為基層減負(fù)，全年制發(fā)文件減少32%、會(huì)議減少5%。政府帶頭過(guò)緊日子，“三公”等費(fèi)用壓減5%。
統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族、宗教、氣象、人防、供銷(xiāo)、人民武裝、雙擁共建等工作取得新成效，老干部、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、婦女兒童、文藝、慈善等事業(yè)邁上新臺(tái)階。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐瓦部隊(duì)、武警官兵、政法干警、抗疫工作者和應(yīng)急救援人員，向所有關(guān)心支持瓦房店振興發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到我市發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題。一是在需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力影響下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)仍然艱巨繁重；二是人才、土地、資金等要素制約較為突出，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，鏈主型企業(yè)還不夠多，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象一定程度存在、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還需加快；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，城市能級(jí)、城鄉(xiāng)環(huán)境等有待進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有不少差距，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患；四是鄉(xiāng)村振興、全域旅游的活力尚未全面激發(fā)，“三大差距”[14]一定程度存在，北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展仍需加速發(fā)力；五是少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)和能力作風(fēng)，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
2023年工作任務(wù)
各位代表！2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是我市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。
明年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、大連市委市政府和瓦房店市委決策部署，壯大縣域綜合實(shí)力，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、主要污染物排放量下降完成大連市下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“GDP三年突破800億，五年跨越1000億”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為此，要突出抓好以下工作：
一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振，鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)
把穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)作為事關(guān)全局的突出任務(wù)，激發(fā)和釋放更為強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、市場(chǎng)主體的支撐作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)決鞏固“穩(wěn)”的根基、增強(qiáng)“進(jìn)”的勢(shì)頭。
力促有效投資穩(wěn)中回升。抓好項(xiàng)目建設(shè)主引擎，堅(jiān)持抓大不放小，能多則多、能快則快、能超則超，推動(dòng)重大項(xiàng)目保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)，形成更多實(shí)物量、投資量。精心做好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作，充分激發(fā)社會(huì)投資潛力，努力吸引更多資本進(jìn)入我市。加大項(xiàng)目謀劃力度，聚焦新基建、新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建好調(diào)優(yōu)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。全力以赴做好重大項(xiàng)目服務(wù)保障，完善領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)班推進(jìn)工作制度，實(shí)施項(xiàng)目全周期管理、審批全鏈條代辦，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。力爭(zhēng)恒發(fā)精密軸承制造、金冠達(dá)大型精密環(huán)形件加工等132個(gè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工，國(guó)電投500兆瓦陸上風(fēng)電、華能200兆瓦陸上風(fēng)電、金山海上風(fēng)電大型高精零部件等30個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。
力促市場(chǎng)主體提質(zhì)增量。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、大連市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)系列措施，不折不扣兌現(xiàn)助企紓困政策，打好政策補(bǔ)貼、減稅降費(fèi)、要素保障、金融信貸“組合拳”。加快惠企政策落地，實(shí)現(xiàn)更多企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金“免申即享”“即申即享”。努力降低企業(yè)開(kāi)辦、稅費(fèi)、用能、用工、物流等成本，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，暢通投訴渠道，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)要素資源向“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)集聚，支持企業(yè)做精做強(qiáng)。做實(shí)做優(yōu)多元化金融服務(wù)，在中小微企業(yè)信貸融資等方面給予更多的支持和補(bǔ)貼。持續(xù)深化“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)上市”工作，力爭(zhēng)年內(nèi)新增各類(lèi)市場(chǎng)主體8500戶(hù)，推動(dòng)瑞谷科技加快上市步伐。
力促消費(fèi)潛力充分釋放。推動(dòng)商業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)錯(cuò)位互補(bǔ)。高質(zhì)量謀劃商業(yè)項(xiàng)目，圍繞康養(yǎng)休閑、娛樂(lè)健身等領(lǐng)域，豐富商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)商品和服務(wù)的需求。持續(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，以政府引導(dǎo)、企業(yè)發(fā)力、市場(chǎng)化方式，聯(lián)動(dòng)汽車(chē)、家電、文旅等行業(yè)，充分挖掘消費(fèi)資源，提振消費(fèi)熱情。鼓勵(lì)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)立足各自?xún)?yōu)勢(shì)，不斷探索線上經(jīng)濟(jì)、非接觸式經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，創(chuàng)新推動(dòng)線上線下銷(xiāo)售融合發(fā)展新模式，打造更多消費(fèi)熱點(diǎn)。培育壯大社交電商、直播電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長(zhǎng)。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，逐步完善農(nóng)村供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)商品房去庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
二、加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，提升縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力
把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，做好“三篇大文章”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長(zhǎng)。
做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。壯大制造業(yè)集群。堅(jiān)持工業(yè)立市、制造強(qiáng)市，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高端化、差異化、精細(xì)化發(fā)展，加快促進(jìn)軸承、汽車(chē)零部件、風(fēng)電裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供給端、需求端“雙升級(jí)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，破解企業(yè)發(fā)展難題，做好要素保障，推動(dòng)華銳重工大型海上風(fēng)電擴(kuò)能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)省軸承產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。提升農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)水平。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億斤以上。堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，以遼參研發(fā)中心為載體，走“公司+農(nóng)戶(hù)”的規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖新路子，打造遼參集散地。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)引領(lǐng)，聚焦規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，突出發(fā)展大櫻桃、葡萄、蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)雞肉、豬肉、辣根等特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，推動(dòng)中佳食品二期、安德利果汁擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。打造特色鮮明的文旅產(chǎn)業(yè)。打響做強(qiáng)復(fù)州文化、滿(mǎn)族民俗，抓好蒼鷺灣楊馬稻田休閑農(nóng)業(yè)、伊甸鍶泉小鎮(zhèn)、龍門(mén)順豐溫泉酒店、排石風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。做好仙浴灣、將軍石、龍王廟等濱海景區(qū)游艇碼頭項(xiàng)目謀劃，為“海上游大連”提供重要支點(diǎn)。辦好桃花節(jié)、荷花節(jié)、豐收節(jié)等文藝演出和旅游活動(dòng)，串連古城游、紅色游、鄉(xiāng)村游、濱海游、溫泉游、登山游等精品線路。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變、從緊密結(jié)合向深度融合轉(zhuǎn)變。
培育新興產(chǎn)業(yè)。積極拓展新材料產(chǎn)業(yè)。抓住電動(dòng)汽車(chē)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)遇，加快中天鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接貝特瑞等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，逐步形成新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群，著力打造在行業(yè)中有影響力的新材料基地。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持風(fēng)能、光能、氫能全市“一盤(pán)棋”，推進(jìn)陸地風(fēng)電、屋頂分布式光伏、綠色氫能與液態(tài)陽(yáng)光項(xiàng)目建設(shè)，謀劃海上風(fēng)電、灘涂光伏、抽水蓄能、氫能裝備制造等產(chǎn)業(yè)布局，厚植綠色產(chǎn)業(yè)根基。不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類(lèi)型。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)生活、人口變化的趨勢(shì)需求，引進(jìn)培育現(xiàn)代物流、商務(wù)信息、策源設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展新型商貿(mào)、養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)、寵物經(jīng)濟(jì)等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)多業(yè)態(tài)互促互進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
立足科技創(chuàng)新。加快人才集聚、創(chuàng)新強(qiáng)工，切實(shí)把科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新能力。著力做好科技型企業(yè)的梯度培育，新增科技型中小企業(yè)35家、高新技術(shù)企業(yè)25家、雛鷹企業(yè)5家、瞪羚企業(yè)1家。深化地校企科技合作，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，力爭(zhēng)全年技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%。
加快數(shù)字賦能。推進(jìn)“兩化”深度融合，支持瑞谷科技等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)樣板企業(yè)。積極推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，建立完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)步伐，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，強(qiáng)化智能聯(lián)動(dòng)，拓展智慧應(yīng)用場(chǎng)景。大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌布局物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度滲透、加速融合，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和引擎。
三、全面提升改革開(kāi)放水平，打造營(yíng)商環(huán)境的縣域標(biāo)桿
堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為動(dòng)力源泉，以改革破壁壘，以開(kāi)放拓空間，以服務(wù)優(yōu)環(huán)境，不斷破解發(fā)展瓶頸、增強(qiáng)發(fā)展活力、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
更大力度深化改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化“管委會(huì)+公司”模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái)作用，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共建共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升園區(qū)承載力和運(yùn)營(yíng)力。推進(jìn)國(guó)企改革，進(jìn)一步優(yōu)化市屬?lài)?guó)有企業(yè)體系架構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)復(fù)州河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及東風(fēng)水庫(kù)水資源再利用EOD[15]項(xiàng)目，加快處置閑置資產(chǎn)，盤(pán)活存量資源，提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)要素市場(chǎng)化配置方面推出一批管用有效的改革措施，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。推進(jìn)土地利用綜合改革，精準(zhǔn)銜接國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，嚴(yán)守“三條控制線”[16]，切實(shí)提高土地資源節(jié)約集約利用水平。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”[17]管理制度建設(shè)，全面推開(kāi)“三資”管理平臺(tái)運(yùn)行。推進(jìn)農(nóng)墾改革，完成大河、葦套、得利寺3家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革工作。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，完善體制機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改造升級(jí)薄弱基層社2家，開(kāi)展土地社會(huì)化托管服務(wù)1.5萬(wàn)畝。
更高層次擴(kuò)大開(kāi)放。大力開(kāi)展全員招商引資工作，深挖有效項(xiàng)目線索，組織職能部門(mén)和招商專(zhuān)員進(jìn)行后續(xù)的項(xiàng)目招商、洽談、簽約和落地等工作。認(rèn)真籌備長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域招商活動(dòng)，圍繞軸承、汽車(chē)零部件、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。聚焦瓦房店、長(zhǎng)興島、太平灣區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)在裝備制造、原材料供給和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上加大招引力度。扎實(shí)開(kāi)展東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作。引進(jìn)上市公司、頭部企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目120個(gè)以上，簽約額度300億元，落地項(xiàng)目60個(gè)以上，進(jìn)資110億元。
更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程、線上應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化，打造更多的“一件事”事項(xiàng)。加大線上線下融合力度，提升基層政務(wù)服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。在新開(kāi)辦企業(yè)全流程1個(gè)環(huán)節(jié)、0成本、4小時(shí)辦結(jié)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)集成化、場(chǎng)景化服務(wù)。實(shí)施社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目“告知承諾+清單制”；將涉及土地儲(chǔ)備的相關(guān)評(píng)估和調(diào)查費(fèi)用納入土地儲(chǔ)備成本；簡(jiǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，提升在線審批效能；完善信用體系建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局
堅(jiān)持城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興并重，在管理方面精雕細(xì)琢，全力做好城鄉(xiāng)融合文章，不斷提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，讓城市功能布局更優(yōu)、承載能力更強(qiáng)、生活環(huán)境更美。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市更新。高點(diǎn)定位做好城市規(guī)劃，優(yōu)化城市形態(tài)，合理布局功能?？茖W(xué)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)。加快編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間。啟動(dòng)南環(huán)路（生態(tài)城—東安大街）直通隧道、康樂(lè)街建設(shè)，完成黑大線、復(fù)三線道路維修改造32公里，大中修農(nóng)村公路60公里，設(shè)立汽車(chē)充電樁502個(gè)，改善道路交通環(huán)境，完成國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。有序推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套改造二期、龍山污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、城區(qū)橋梁維修加固和燃?xì)夥州斦尽⒐庹?、管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)城建工程，改造老舊小區(qū)住宅樓536棟、153.7萬(wàn)平方米，推動(dòng)城市加快邁向高能級(jí)。
高效能強(qiáng)化城市管理。以法治手段“塑形象”，疏堵結(jié)合加大環(huán)境整治和執(zhí)法力度，推進(jìn)衛(wèi)生保潔、生活垃圾分類(lèi)等精細(xì)化管理，標(biāo)本兼治加強(qiáng)燃放煙花爆竹、養(yǎng)犬、交通秩序等管理工作，規(guī)范夜市攤點(diǎn)，保持打擊違建高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境，迎接國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審。以制度保障“強(qiáng)筋骨”，建立健全常態(tài)化檢查考核等工作機(jī)制，壓實(shí)部門(mén)、鄉(xiāng)街、網(wǎng)格等層面責(zé)任，劃細(xì)劃小管理單元，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋、無(wú)縫隙，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、第三方等作用，完善智慧化、數(shù)字化治理體系，不斷提高城市管理水平。以文明創(chuàng)建“提內(nèi)涵”，錨定第七輪縣級(jí)文明城市驗(yàn)收目標(biāo)，強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)，全面深化移風(fēng)易俗，在全社會(huì)弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)和城市文明程度的全面提升。
高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改造謝五線、大橋線等8條農(nóng)村電網(wǎng)線路，對(duì)2處飲水工程和15座水庫(kù)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，建成松樹(shù)、永寧污水處理廠和三臺(tái)凈水廠，啟動(dòng)復(fù)州城、太陽(yáng)污水處理廠擴(kuò)建工程，改造農(nóng)村危房105戶(hù)，持續(xù)做好村屯道路硬化及無(wú)害化廁所改造，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，拓展優(yōu)化“三清一改”[18]，基本實(shí)現(xiàn)“凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”目標(biāo)。推進(jìn)仙浴灣寧家村羊官堡古城項(xiàng)目[19]，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、特色民俗、文化遺址保護(hù)，讓村莊留住鄉(xiāng)愁、增加韻味、增添人氣。
五、持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，擦亮大美復(fù)州的藍(lán)綠底色
深入踐行“兩山”理論，筑牢生態(tài)基底、厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)、嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文明城市。
深入打好污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持導(dǎo)向不變、力度不減，壓實(shí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、源頭治理，突出嚴(yán)管重罰，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)輕中度污染天氣應(yīng)對(duì)，持續(xù)開(kāi)展“保良減污”工作。強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)，對(duì)建筑施工工地、物料堆放場(chǎng)加強(qiáng)管控力度。更高標(biāo)準(zhǔn)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污處置和點(diǎn)源總氮排放監(jiān)管，確保地表水考核斷面和飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完成復(fù)州河總氮削減任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)黑臭水體“動(dòng)態(tài)清零”。更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)建設(shè)用地污染地塊再開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管，提高固體廢物綜合利用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)村生活污水治理，保障土壤環(huán)境安全。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草海一體化保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展國(guó)土綠化，涵養(yǎng)天然水體，推進(jìn)礦山修復(fù)，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和資源管理，做好山區(qū)增綠、廊道提質(zhì)等工作，完成人工造林1000畝、更新造林400畝、退化林修復(fù)4600畝、森林撫育5000畝；“見(jiàn)縫插綠”優(yōu)化城市綠地布局，著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。推動(dòng)復(fù)州河流域治理和三臺(tái)省級(jí)濕地保護(hù)，逐步恢復(fù)水體自?xún)裟芰?，?shí)施大沙河生態(tài)旅游治理工程，打造靚麗的城市“生態(tài)名片”。推進(jìn)3處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，抓好綠色礦山建設(shè)，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價(jià)值”。
穩(wěn)步推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。緊盯政策導(dǎo)向，推動(dòng)能源革命，堅(jiān)持通盤(pán)謀劃，有序減量替代，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型，全面落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略。突出能耗雙控，倒逼各領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建一批綠色工廠、培育一批綠色產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和動(dòng)力源。統(tǒng)籌能源保供和減耗降碳，啟動(dòng)主城區(qū)核能供熱長(zhǎng)輸項(xiàng)目，推進(jìn)清潔能源替代，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)實(shí)施生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推廣農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，促進(jìn)資源循環(huán)高效使用。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，節(jié)約水電資源，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，讓綠色低碳生活成為新時(shí)尚。
六、不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的美好向往
人民政府植根人民，人民二字重于泰山。我們將牢記“江山就是人民，人民就是江山”，高度關(guān)切“一老一少一青一困”，真正把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。
大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。進(jìn)一步健全養(yǎng)老服務(wù)體系，為居家養(yǎng)老的自理困難老人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位300張，支持四院老年公寓二期、永安醫(yī)院老年公寓等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增養(yǎng)老床位2000張，使全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位占比超過(guò)50%。構(gòu)建“預(yù)防、治療、照護(hù)”三位一體的老年健康服務(wù)模式，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、全國(guó)示范性老年友好社區(qū)，營(yíng)造孝親敬老社會(huì)氛圍。
辦好人民滿(mǎn)意教育。抓緊抓實(shí)教育項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建、復(fù)興學(xué)校新建和部分校舍升級(jí)改造工程。推動(dòng)建立“鴻商教育基金”[20]，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。鞏固“雙減”成果，強(qiáng)化未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防。加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、特殊教育融合健康發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育高效實(shí)用發(fā)展。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人。全面落實(shí)服務(wù)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力推動(dòng)“為企業(yè)送服務(wù)”活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)需求，針對(duì)不同群體設(shè)置招聘專(zhuān)場(chǎng)，重點(diǎn)破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化和就業(yè)援助政策普惠化，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。
健全社會(huì)保障體系。推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和待遇水平實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)，持續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)城鄉(xiāng)低保及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，做好殘疾人社會(huì)保障，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)救助，積極發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，持續(xù)提升兜底保障能力。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng)，“嚴(yán)”字當(dāng)頭根治拖欠農(nóng)民工工資，高標(biāo)準(zhǔn)完成退役軍人教育培訓(xùn)和移交安置工作。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。深入實(shí)施“健康瓦房店”行動(dòng)，完善疾病預(yù)防控制體系，建立醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力和醫(yī)療救治水平。鞏固“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”成果和緊密型醫(yī)共體建設(shè)品牌，發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，加強(qiáng)分級(jí)診療體系建設(shè)。推動(dòng)中心醫(yī)院與北上廣著名三甲醫(yī)院搭建遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)保障。推進(jìn)醫(yī)保基金資源化、節(jié)約化、透明化使用，建立對(duì)緊密型醫(yī)共體總額付費(fèi)機(jī)制，提高“大病不出縣”的質(zhì)量。
扎實(shí)推進(jìn)文體惠民。深度挖掘傅景陽(yáng)[21]、羅四維[22]、張?bào)轠23]等先驅(qū)的革命事跡，賡續(xù)紅色血脈。充分開(kāi)發(fā)橫山書(shū)院、文武衙門(mén)、皮影、大鼓、遼劇等文化遺產(chǎn)，打造特色文化品牌。推進(jìn)智慧圖書(shū)館建設(shè)，加強(qiáng)文化館云上資源推廣利用。開(kāi)展“文化進(jìn)萬(wàn)家”等各類(lèi)演出20場(chǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1公里瓦軸河海綿健康步道，新建全民健身路徑43條，新增體育健身器材120件。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極舉辦羽毛球、青少年三對(duì)三籃球等賽事。示范引領(lǐng)49所中小學(xué)校成為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)特色校，創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地。
七、牢牢守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的平安城市
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快基層治理質(zhì)效提升，堅(jiān)持以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動(dòng)發(fā)展更加安全、更可持續(xù)。
堅(jiān)決筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，確保非煤礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工、漁業(yè)、特種設(shè)備等各行業(yè)領(lǐng)域安全。扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩挪檎涡袆?dòng)，對(duì)192棟樓、9600戶(hù)居民燃?xì)夤艿肋M(jìn)行更新改造，整合升級(jí)液化氣站。強(qiáng)化自然災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建成投用閻店消防站，全面提升應(yīng)急處置能力。
堅(jiān)決筑牢疫情防控防線。堅(jiān)持依法防治、科學(xué)施策原則，準(zhǔn)確把握、全面執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)化防控措施，更加精準(zhǔn)有效開(kāi)展工作。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)、疫苗接種、藥物儲(chǔ)備等工作，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，降低危重癥發(fā)生率。全面建強(qiáng)疾病預(yù)防控制三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)水平。
堅(jiān)決筑牢金融安全防線。全力防范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決遏制增量，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、惡意“逃廢債”等違法行為，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)決筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪體制機(jī)制創(chuàng)新，延伸矛盾糾紛排查觸角，提升化解水平，強(qiáng)化進(jìn)京訪治理，抓好重點(diǎn)時(shí)期信訪保障，持續(xù)推進(jìn)積案攻堅(jiān)化解。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，始終保持對(duì)毒品、賭博等違法犯罪行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，努力讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。
八、著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扛起不辱使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)
新時(shí)代新征程，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終牢記初心使命，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在打造人民滿(mǎn)意政府上求突破。
以政治建設(shè)引領(lǐng)前行航向。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、大連市委市政府和瓦房店市委各項(xiàng)決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。把黨建工作、意識(shí)形態(tài)工作與政府工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作更高水平開(kāi)展。
以務(wù)實(shí)重干構(gòu)筑發(fā)展保障。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化，躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，以結(jié)果論英雄、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，努力把不可能變成可能、把可能變成現(xiàn)實(shí)。完善督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤問(wèn)效，堅(jiān)決杜絕慢作為、不作為、亂作為現(xiàn)象。讓廣大干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)勇挑重?fù)?dān)、砥礪奮進(jìn)。
以法治精神維護(hù)公平正義。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，全面深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅(jiān)持推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化政府權(quán)責(zé)清單制度，做到承諾有誠(chéng)、承諾有度、承諾有信，全面提升政府公信力。
以敬畏之心建設(shè)清廉政府。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。強(qiáng)化財(cái)政管理，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤(pán)子”、支出一個(gè)“口子”。睜大審計(jì)的“火眼金睛”，堅(jiān)持在“三公”經(jīng)費(fèi)上“做減法”，在民生保障上“做加法”，用政府的“緊日子”換來(lái)人民的好日子。
各位代表，為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、守正創(chuàng)新，戮力同心、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)瓦房店振興發(fā)展新局面，為中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐貢獻(xiàn)力量！
重要詞句鏈接
[1]瓦軸集團(tuán)攻克世界最大圓弧導(dǎo)軌副研制技術(shù)，創(chuàng)造出15項(xiàng)“中國(guó)第一”：圓弧導(dǎo)軌副是國(guó)防科工某工程的核心滾動(dòng)功能部件，在支撐機(jī)構(gòu)中承擔(dān)承力和導(dǎo)向作用，其研制工作為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。瓦軸集團(tuán)攻關(guān)研制的圓弧導(dǎo)軌副，最大回轉(zhuǎn)中心達(dá)到16米，組裝后的總高度超過(guò)20米，回轉(zhuǎn)精度要求0.02毫米，是目前世界范圍內(nèi)尺寸最大、精度要求最高的超大型重型圓弧導(dǎo)軌副，制造難度極大、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)極高、尚無(wú)工程先例，屬世界性難題。瓦軸集團(tuán)從2020年6月18日正式啟動(dòng)研制，到2022年6月30日竣工驗(yàn)收，歷時(shí)742個(gè)晝夜。它的成功研制，創(chuàng)造出15項(xiàng)“中國(guó)第一”，凝聚著無(wú)數(shù)建設(shè)者的汗水和智慧，是我國(guó)民族工業(yè)發(fā)展史上的又一座里程碑，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)產(chǎn)超大規(guī)格圓弧導(dǎo)軌副研制的先河，為推進(jìn)國(guó)防科技和裝備現(xiàn)代化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
[2]軸承產(chǎn)業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”：即軸承相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)全生命周期事項(xiàng)“跨省通辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指在遼寧省瓦房店市、山東省臨清市、河南省澗西區(qū)、浙江省慈溪市、河北省臨西縣五地協(xié)同開(kāi)展軸承產(chǎn)業(yè)“一件事”服務(wù)。凡到五地申請(qǐng)辦理軸承產(chǎn)業(yè)“一件事”的申請(qǐng)人，可在任一政務(wù)服務(wù)大廳一次性提交申請(qǐng)，受理地工作人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)及免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)，實(shí)行“一窗受理”；一次性收件完成后，后臺(tái)分類(lèi)審批需要辦理的企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、投資立項(xiàng)、節(jié)能審查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、變更、注銷(xiāo)等多個(gè)事項(xiàng)，由企業(yè)住所地的審批機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，并免費(fèi)郵寄辦理結(jié)果。審批部門(mén)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐娜松?、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金等部門(mén)為申請(qǐng)人提供相關(guān)的政務(wù)服務(wù)，充分讓企業(yè)、群眾享受到“跨省通辦”帶來(lái)的改革紅利。
[3]“1+4+N”體系架構(gòu)：“1”是由市國(guó)資局全額出資，組建設(shè)立瓦房店市復(fù)興國(guó)投控股集團(tuán)有限公司作為一級(jí)公司，作為市屬?lài)?guó)有企業(yè)的統(tǒng)一出資人；“4”是整合組建4家主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、支撐帶動(dòng)作用明顯的市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)作為二級(jí)公司，包括瓦房店市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、瓦房店市水務(wù)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、瓦房店市產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司及瓦房店市數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資集團(tuán)有限公司；“N”是根據(jù)主責(zé)主業(yè)不同、功能定位不同，整合重組N個(gè)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司，作為三級(jí)公司。
[4]“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書(shū)記于2014年3月4日首先提出“進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”，謂之“四好”。其中，“建設(shè)好”是基礎(chǔ)，“管理好”“養(yǎng)護(hù)好”是關(guān)鍵，“運(yùn)營(yíng)好”是最終目的。
[5]4處老舊小區(qū)：嶺下小區(qū)、東山社區(qū)、軸前社區(qū)、紅樓社區(qū)。
[6]“口袋公園”：也稱(chēng)袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開(kāi)放空間，口袋公園是對(duì)較小地塊進(jìn)行綠化種植，再配置座椅等便民服務(wù)設(shè)施，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區(qū)小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等都是身邊常見(jiàn)的口袋公園。2022年，我市在香悅山小區(qū)門(mén)前新建1660平方米的“口袋公園”。
[7]“四個(gè)一”：即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)典型村、一條示范主街，每個(gè)村一個(gè)示范屯、一條示范街。
[8]“七個(gè)百分百”：是指工地周邊圍擋百分百規(guī)范設(shè)置、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路百分百硬化、現(xiàn)場(chǎng)非作業(yè)區(qū)裸土百分百覆蓋、出入車(chē)輛百分百?zèng)_洗、易起塵施工百分百濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)百分百安裝揚(yáng)塵檢測(cè)系統(tǒng)、開(kāi)竣工和占道信息百分百公示。
[9]“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間；“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[10]“2022清風(fēng)行動(dòng)”：2022年2月15日至5月15日，國(guó)家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、公安部、交通運(yùn)輸部等11部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展了以打擊非法獵捕、采集、人工繁育、出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、寄遞、食用、經(jīng)營(yíng)利用、進(jìn)出口野生動(dòng)植物資源為重點(diǎn)的“2022清風(fēng)行動(dòng)”，全鏈條、多渠道打擊破壞野生動(dòng)植物違法犯罪活動(dòng)。
[11]學(xué)前教育“雙普”工作成效顯著：2022年，我市通過(guò)新建、改擴(kuò)建幼兒園及民辦園轉(zhuǎn)公辦園的方式，增加公辦園學(xué)位930個(gè)，公辦園幼兒占比率達(dá)到50%；出臺(tái)《瓦房店市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與扶持辦法（試行）》，對(duì)符合條件的54所民辦園進(jìn)行認(rèn)定，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。
[12]“1234”義務(wù)教育“雙減”工作檢查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣介紹：我市首創(chuàng)“1234”義務(wù)教育“雙減”工作檢查執(zhí)法模式，即“一套體系”推進(jìn)、“兩只拳頭”出擊、“三個(gè)部門(mén)”聯(lián)動(dòng)、“四項(xiàng)制度”保障。2022年5月11日，國(guó)家教育部網(wǎng)站以《遼寧瓦房店探索“1234”檢查執(zhí)法模式》為題將我市經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。2022年9月5日，我市在教育部召開(kāi)的2022年全國(guó)“雙減”工作秋季學(xué)期視頻調(diào)度會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹發(fā)言。
[13]“三個(gè)堅(jiān)定不移”：2022年11月10日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。
[14]“三大差距”：是指地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。
[15]EOD：Ecology-Oriented-Development的簡(jiǎn)稱(chēng)，即生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
[16]“三條控制線”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線。
[17]農(nóng)村集體“三資”：是指在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。
[18]“三清一改”：是指清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
[19]仙浴灣寧家村羊官堡古城項(xiàng)目：羊官堡古城位于仙浴灣鎮(zhèn)寧家村，西臨渤海，東靠蓮花水庫(kù)。該城為石城，始建于明朝，為防御城堡。1985年被大連市政府列為文物保護(hù)單位。仙浴灣鎮(zhèn)寧家村美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目選址在這里，按照就地取材、保護(hù)文物的原則，用石材、木材等進(jìn)行景觀升級(jí)，提升村容村貌，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施，打造“千年古城，最美石村”。
[20]“鴻商教育基金”：由社會(huì)資本出資人民幣5000萬(wàn)元，設(shè)立“鴻商教育基金”，用每年利息所得獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)（書(shū)記）和新招聘的高層次優(yōu)秀畢業(yè)生，激勵(lì)廣大教師和教育工作者獻(xiàn)身教育，推動(dòng)我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
[21]傅景陽(yáng)：原名傅成春，1900年出生于遼寧瓦房店，又名傅英子、傅金祥。1920年春，參與領(lǐng)導(dǎo)沙河口工場(chǎng)中日工人聯(lián)合大罷工。1923年2月京漢鐵路“二七”大罷工后，團(tuán)結(jié)聯(lián)絡(luò)了40多名青年工人，于12月2日成立了大連地區(qū)最早的中國(guó)人工會(huì)組織——沙河口工場(chǎng)華人工學(xué)會(huì)，并當(dāng)選會(huì)長(zhǎng)。1924年8月，牽頭成立“大連中華團(tuán)體有志聯(lián)合會(huì)”，這是大連地區(qū)最早的反帝聯(lián)合陣線組織，12月2日，沙河口工場(chǎng)華人工學(xué)會(huì)改名為大連中華工學(xué)會(huì)，成為全市性工會(huì)組織，傅景陽(yáng)被選舉為委員長(zhǎng)。1925年2月，當(dāng)選為中華全國(guó)鐵路總工會(huì)執(zhí)行委員，同年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為大連地區(qū)第一位共產(chǎn)黨員?！拔遑Α睉K案發(fā)生后，傅景陽(yáng)按照黨的指示，發(fā)起成立“滬案后援會(huì)”，掀起長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月時(shí)間之久的“援滬募金運(yùn)動(dòng)”。1926年4月，領(lǐng)導(dǎo)了東北地區(qū)工人運(yùn)動(dòng)史上規(guī)模和影響最大的福紡紗廠“四二七”大罷工，將大連工人運(yùn)動(dòng)推向高潮，同年6月，被日本殖民當(dāng)局以“脅迫嫌疑”罪名逮捕入獄。傅景陽(yáng)在獄中堅(jiān)貞不屈、據(jù)理力辯，始終沒(méi)有暴露黨員身份和組織情況。1927年3月30日，經(jīng)組織營(yíng)救，獲釋出獄。此時(shí)，中共大連地方黨團(tuán)和工會(huì)組織遭到破壞，傅景陽(yáng)在失去組織聯(lián)系和生活潦倒的困境中身患重病，于1942年在沈陽(yáng)逝世，年僅42歲。
[22]羅四維：原名羅會(huì)章，1898年出生于湖北黃岡回龍山區(qū)，化名羅思危、羅駛危、邱春生。1922年，在同鄉(xiāng)、同學(xué)、中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)始人之一陳潭秋的引導(dǎo)下，加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。1923年，同京漢鐵路大罷工領(lǐng)導(dǎo)人之一林育南一道，從事革命宣傳活動(dòng)，并參加了二七大罷工。1924年上半年，來(lái)到復(fù)縣（今瓦房店市）公署工作。與復(fù)縣公署第二科科長(zhǎng)謝瑛、科員李笛晨和復(fù)縣教育公所文牘（秘書(shū)）孫祥麟三人辦起了平民夜校，向?qū)W員宣傳革命道理以啟發(fā)群眾覺(jué)悟。雖沒(méi)有確切文字記載，但專(zhuān)家、學(xué)者普遍認(rèn)為當(dāng)時(shí)瓦房店地區(qū)就有了黨的基層組織，負(fù)責(zé)人便是羅四維。1925年后赴豫北開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)。1927年10月回黃崗，成立秘密蘇維埃政權(quán)。1928年1月發(fā)動(dòng)鄂東回龍山暴動(dòng)，組建鄂東工農(nóng)革命軍第六軍，5月暴動(dòng)失敗輾轉(zhuǎn)于江西、武漢等地，不久被捕犧牲，年僅30歲。
[23]張?bào)蓿涸麖埰鹣椋?923年出生于山東榮成上莊鎮(zhèn)。1939年畢業(yè)于文登中學(xué)附設(shè)師范班。1940年參加革命，歷任小學(xué)教員、文登縣抗日民主政府科員。1946年2月作為北上支援干部被派遣到東北開(kāi)辟黨的工作，3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，6月出任復(fù)縣復(fù)州區(qū)（今瓦房店市復(fù)州城鎮(zhèn)）區(qū)長(zhǎng)。1946年11月，國(guó)民黨大舉進(jìn)攻解放區(qū)，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨184師的552團(tuán)占領(lǐng)了復(fù)州城，張?bào)薜墓ぷ鞅黄绒D(zhuǎn)入敵后游擊戰(zhàn)。1947年1月5日晚，在押送犯人途中被國(guó)民黨軍包圍俘虜，面對(duì)敵人嚴(yán)刑拷打決不屈服，1月10日在永豐塔下英勇就義，年僅24歲。張?bào)蘖沂苛陥@始建于1972年，2010年進(jìn)行修繕，是瓦房店市縣級(jí)文物保護(hù)單位，2021年3月被遼寧省文物局確定為遼寧省第一批不可移動(dòng)革命文物。
