政府工作報告
——2018年1月10日在茶陵縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
茶陵縣人民政府縣長 江小忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年，也是茶陵發(fā)展進程中不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康”目標，擼起袖子加油干，俯下身子抓落實，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
(一)綜合實力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，2017年，預(yù)計完成GDP189.83億元，同比增長8.0%;實現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資157.87億元，同比增長13.4%。發(fā)展動能不斷增強，預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值186億元，規(guī)模工業(yè)增加值61.3億元，同比分別增長12.8%、6.1%;完成社會消費品零售總額72.77億元，同比增長11.0%;全縣存貸款余額分別為217.95億元、107.96億元，同比分別增長9%、16.4%，存貸比為49.5%。發(fā)展效益不斷提高，完成財政收入14.49億元、同比增長8.78%，稅收收入占比為65.45%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30909元，同比增長8.2%;實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入8723元，同比增長10.2%。
(二)脫貧攻堅成效明顯。緊盯脫貧摘帽工作目標，扎實開展精準扶貧。2017年脫貧7546戶27559人，綜合貧困發(fā)生率降為0.853%，已順利通過省、市評估驗收檢查。結(jié)對幫扶全覆蓋。責任層層壓實，開展“全面走訪農(nóng)戶、全面核查情況、全面整改問題”集中行動，“三走訪三簽字”活動落到實處;選派229支工作隊、4000余名縣鄉(xiāng)機關(guān)干部進駐貧困村和非貧困村。積極推廣委托幫扶“造血”扶貧模式，21家企業(yè)、385家合作社、72個基地、1142個大戶帶領(lǐng)近4萬貧困人口增收?！叭齻€保障”全力落實。完成易地扶貧搬遷1581戶5003人;完成危房改造5274戶，其中修繕加固4040戶，幸福安居495戶，拆舊建新739戶。資助建檔立卡貧困學生26765人次，發(fā)放資助金1694.88萬元。落實健康扶貧“三個一批”，68個貧困村實現(xiàn)“一村一室、一村一醫(yī)”。資金保障堅實有力。統(tǒng)籌安排各類財政性扶貧資金8.15億元;積極爭取市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金5.2億元;發(fā)放貧困戶貸款5290戶，2.48億元?；A(chǔ)設(shè)施全面提升。投資6.92億元，大力實施“一五十百千”貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目，所有貧困村達到通暢標準;101個村架設(shè)節(jié)能路燈近5000盞，完成了31個貧困村的農(nóng)網(wǎng)提質(zhì)改造任務(wù)。62個貧困村建成光伏電站并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。成功入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，68個貧困村實現(xiàn)“三站合一”。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.5:38.8:42.7，分別拉動GDP增長0.5、2.6、4.9個百分點。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.97億元，同比增長3.8%。新種茶葉2300畝、油茶1.2萬畝;發(fā)展烤煙2.18萬畝，入選全省28個重點產(chǎn)煙縣。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到30家，認證了37個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，萬樟園林獲評“國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)(園區(qū))”。成功創(chuàng)建全國平安農(nóng)機示范縣。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到163家，完成新增“四上”企業(yè)40家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目8棟標準廠房如期完工。推進生態(tài)電子科技園、開發(fā)區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚明顯提升。出臺全域旅游實施方案，啟動云陽山創(chuàng)國家5A景區(qū)，重點抓了赤松游客集散中心(一期)、東陽湖生態(tài)旅游開發(fā)、工農(nóng)兵政府紅色陳展提質(zhì)和游客服務(wù)中心等30個旅游項目。舉辦“油菜花海•春賞大典”、第六屆祖庵家菜美食節(jié)、首屆茶陵石沖臍橙采摘節(jié)等文化旅游活動，成功創(chuàng)建湖南省旅游扶貧示范縣。
(四)項目攻堅深入推進。開展“項目攻堅年”活動，為穩(wěn)增長提供強力支撐。全年共安排市、縣重點項目100個，縣內(nèi)列入市重點建設(shè)項目41個。簽約引進了佳邦建設(shè)、匯才精加工、維也納酒店等15個項目，合同引資31.5億元;�λ�河前農(nóng)保護圈防洪工程PPP項目成功落地。城北農(nóng)貿(mào)市場、高標準農(nóng)田建設(shè)、“天使之橙”、宏泰健康養(yǎng)生園、龍華農(nóng)牧(東沖二期)等項目進展順利。持續(xù)推進“企業(yè)幫扶年”活動，共收集解決企業(yè)問題108個，辦結(jié)率100%。全面落實《茶陵縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展十條》，開通湖南股權(quán)交易所茶陵縣專板，首批50家企業(yè)集體掛牌。鼓勵園區(qū)企業(yè)Q板上市進行股權(quán)融資，目前已對接聯(lián)系19家園區(qū)企業(yè)申報。完成市科技成果轉(zhuǎn)化2項，完成專利質(zhì)押融資1200萬元，居全市前列。全年完成征地拆遷項目50個，征地面積3180.3畝，國有房屋征收面積15100平方米。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成后備資源摸底8000畝，啟動實施2883畝。五個平臺公司融資到位22.2億元。
(五)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。深入推進“多規(guī)合一”，編制4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃、103個村莊規(guī)劃，完成91項市政設(shè)施、23個學校以及農(nóng)村建房選型圖冊規(guī)劃設(shè)計。馬湖公路、G106至水源旅游公路建成通車，提質(zhì)改造犀城大道、朝陽街支路等7條城區(qū)道路，西環(huán)線、S345(二期三期)、S347、G356、渡瑤公路、望云東路、茶祖路建設(shè)加快推進，庵貝公路有望年底通車。依法拆除違法建筑78起、7682平方米，下達停建和拆除通知書161起，對66起建設(shè)項目給予了行政處罰。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作初步完成，流轉(zhuǎn)土地51.77萬畝。實現(xiàn)商品房銷售52.1萬平方米，完成棚戶區(qū)改造3002戶。腰潞石材工業(yè)小鎮(zhèn)、高隴商旅文化小鎮(zhèn)、界首邊界貿(mào)易小鎮(zhèn)、嚴塘生態(tài)園林小鎮(zhèn)等4個市級特色鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。馬吉村成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村，左垅村、沿河村等美麗鄉(xiāng)村示范點創(chuàng)建工作有序開展。繼續(xù)實施封山育林，承辦全省推進國土綠化工作現(xiàn)場會，新造林5.2萬畝，森林覆蓋率達到64.16%。大力推行“河長制”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長管控體系。全力整治非法采砂，非法采砂廠全部關(guān)閉拆除。開展礦山打非治違整治行動10次，查處土地礦產(chǎn)資源違法案件13宗。強力推動中央環(huán)保督察問題整改，立案5起，問責25人。
(六)社會事業(yè)全面進步。全年財政民生支出32.8億元，占公共財政預(yù)算支出的80%，同比增長23.1%，“民生100”工程任務(wù)指標全部完成。啟動職業(yè)中專搬遷，解放學校云陽分校教學樓建成并投入使用;投入2673萬元實施“全面改薄”項目8個，獲國務(wù)院教育督導(dǎo)組充分肯定。爭取北京健康扶貧基金會1.32億元的醫(yī)療設(shè)備全部配備到衛(wèi)生院，成為全國少有的所有衛(wèi)生院配齊DR、彩超、全自動生化分析儀等“新三件”的縣。“三個中心”、“三個廣場”建設(shè)步伐加快，金山廣場全面竣工，公園廣場一期基本完工。城西農(nóng)貿(mào)市場投入使用。通過國衛(wèi)復(fù)審和省級文明縣城復(fù)檢。洮水水庫移民安置終驗順利通過。舉行“萬步有約”健走活動，獲得“全國優(yōu)秀健走示范區(qū)”稱號。獲評2017年度全國老齡工作先進單位。加快實施社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”創(chuàng)建，圓滿完成黨的十九大維穩(wěn)安保任務(wù)，入選全國第四批“法治縣創(chuàng)建先進單位”，綜治民調(diào)排名全市第二。大力開展“三治三?！毙袆?，超載超限及非法營運等交通亂象得到有效遏制。嚴格實行“一單四制”管理，深入開展安全生產(chǎn)“三大行動”，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
(七)依法行政不斷加強。學習貫徹落實黨的十九大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行行政審批標準化建設(shè);實施“三清單一目錄”，對全縣25個工作部門的權(quán)力職責事項、收費事項和投資準入管理項目進行清理編制，制定了《茶陵縣優(yōu)化行政許可項目審批程序?qū)嵤┓桨浮罚?017年共受理辦結(jié)行政審批項目20518個。成立投融資決策管理委員會，出臺《茶陵縣人民政府投融資管理辦法(試行)》，建立地方政府債務(wù)風險防控機制，嚴格控制融資成本。搶抓省直管縣經(jīng)濟體制改革試點機遇，有序承接省廳下放權(quán)限406項，爭取各類項目資金近2億元。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，7家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出。實施第八輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，國庫集中支付改革、“營改增”進一步擴面。全面落實人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大建議124件，政協(xié)提案98件，解決率不斷提升。處理縣長熱線、縣長信箱中的群眾咨詢、建議和投訴共1029件。受理行政復(fù)議案件14件，應(yīng)訴省市縣行政訴訟34件，辦結(jié)率和勝訴率均為100%，挽回經(jīng)濟損失2.8億元，有力維護了政府法治形象。嚴格落實從嚴治黨責任，大力開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺建設(shè)得到省政府肯定。
與此同時，統(tǒng)計、人防、食品藥品工商質(zhì)監(jiān)、編制、武裝、氣象、供銷、住房公積金、通訊、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、婦女兒童、宗教等工作全面發(fā)展。
各位代表，發(fā)展充滿艱辛，成就鼓舞人心。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐茶部隊官兵、各人民團體和離退休干部，向所有關(guān)心、支持茶陵發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題：一是經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實體經(jīng)濟不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。二是脫貧攻堅對標對表、精準精細、因戶施策還需持續(xù)發(fā)力;民生保障還有短板，就學、就醫(yī)、社會保障、環(huán)境治理等方面仍需加大工作力度。三是受征地拆遷、土地報批、環(huán)評等條件的制約，項目推進速度不快，重大產(chǎn)業(yè)項目偏少。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，少數(shù)部門和干部還存在“門好進、臉好看、事難辦”等現(xiàn)象，干部作風、能力仍有待改進加強，等等。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2018年主要目標和任務(wù)
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進、進中爭先工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅持“一二三四五”發(fā)展思路，圍繞“建成湘贛邊界中心縣”總目標，以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為抓手，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動縣域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力建成更高水平全面小康社會。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：GDP增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長7%，萬元GDP能耗下降3.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增長，完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù)。
做好今年政府工作，要重點把握好“四個轉(zhuǎn)變”：
一是經(jīng)濟發(fā)展由注重速度向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，振興實體經(jīng)濟。不盲目追求高速度，更加注重加快轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生，解決發(fā)展不平衡不充分問題。
二是投資重心由基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)變。深入實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，優(yōu)先布局、搶先發(fā)力，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目的“頭雁”作用，產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、服務(wù)集成，推進產(chǎn)業(yè)項目落地見效。做大做強一批品牌叫得響、群眾得實惠的龍頭企業(yè)。
三是旅游開發(fā)由天女散花向打造精品轉(zhuǎn)變。以推進全域旅游為主線，重點建設(shè)核心景區(qū)，優(yōu)化整合旅游資源，深度挖掘地脈、文脈、人脈，提升整體服務(wù)和管理水平。集中力量推動旅游景點由點成線、由線成面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
四是城鎮(zhèn)建設(shè)由經(jīng)營城市向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，逐步將規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政執(zhí)法權(quán)授予特色鎮(zhèn)行使。通過“以獎代補”競爭機制配套城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施資金。運用PPP、財政貼息、發(fā)行項目收益?zhèn)榷喾N方式，激勵社會資本投入，最大限度釋放鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。
三、2018年工作重點
圍繞上述指導(dǎo)思想和目標要求，今年將重點抓好以下六個方面的工作。
(一)以轉(zhuǎn)型升級為方向振興實體經(jīng)濟。培育高效農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，實施產(chǎn)業(yè)強農(nóng)和互聯(lián)網(wǎng)強農(nóng)行動，加快打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。依托我縣特色資源、優(yōu)勢資源，著重發(fā)展“一葉三茶”，抓好“天使之橙”項目，支持中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、萬樟園林、龍華農(nóng)牧、林豐黃牛、虎源生態(tài)、湘冠蔬菜、湘東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園加快發(fā)展。抓好高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。壯大新型工業(yè)。進一步落實《茶陵縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展十條》、《茶陵縣中小微工業(yè)企業(yè)貸款貼息辦法》等優(yōu)惠政策，助力助推貴派電器、春程門業(yè)、晶彩電子、晶輝電子等成長型工業(yè)企業(yè);力爭園區(qū)新落戶企業(yè)30家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，新增規(guī)模以上工業(yè)增加值3億元，形成3個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好三園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)電子科技園、園區(qū)污水處理廠等項目建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。加大招商引資力度，提升招商引資質(zhì)量。發(fā)展特色旅游業(yè)。全面實施云陽山創(chuàng)5A，加快推進古城保護與開發(fā)、東陽湖國家濕地公園等全域旅游項目。建設(shè)茶陵全域旅游服務(wù)中心，提升旅游服務(wù)能力。抓好臥龍山莊、龍江峽等景點建設(shè)，激活鄉(xiāng)村旅游。辦好“第十五屆國際茶文化研討會”、“祖庵家菜美食文化節(jié)”、“萬樟園林‘中國花湖谷’旅游景區(qū)開園暨2018湖南茶陵紫薇花節(jié)”、“油菜花節(jié)”等大型節(jié)慶活動。
(二)以脫貧摘帽為目標鞏固脫貧成果。責任再壓實。堅持并鞏固“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村主體、黨政主抓、部門聯(lián)動、社會參與、各方支持、全民上陣”扶貧工作格局，聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)扶貧單位、各村和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人要各司其職、各負其責，鞏固脫貧成效。措施再落實。加快實施“一五十百千”工程，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村公路”示范縣。著重發(fā)展臍橙、茶葉、油茶、楠竹、生豬、黃牛、蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和扶持貧困戶參與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。抓實電商扶貧，打造“一站多能、一網(wǎng)多用”綜合服務(wù)平臺。抓實生態(tài)扶貧，進一步念好“山水經(jīng)”，打好“生態(tài)牌”，開發(fā)更多公益性崗位，優(yōu)先安排貧困人口就業(yè)。抓好住房保障，持續(xù)推進易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等工作。抓好教育保障，繼續(xù)做好控輟保學工作。抓好健康保障，推行“一村一室、一村一醫(yī)”建設(shè)向全縣非貧困村覆蓋。抓好社會保障，重點對重度貧困家庭加大保障兜底力度。監(jiān)管再務(wù)實。繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，目標導(dǎo)向，責任導(dǎo)向，嚴密調(diào)度，嚴格督查，嚴肅問責。加強扶貧資金監(jiān)管，切實提高資金使用效率，堅決杜絕扶貧領(lǐng)域的資金腐敗。落實“四摘四不摘”要求，以精準的措施鞏固提升脫貧成果，讓未脫貧人口順利脫貧，對已脫貧對象回頭看、回頭查、回頭幫，確保小康路上不落一個貧困群眾。
(三)以產(chǎn)業(yè)項目為抓手增強發(fā)展后勁。強力推進100個省市縣重點項目，突出“四個十”項目，帶動全縣固定資產(chǎn)投資突破180億元。開工一批新項目。力爭G356、S347、S205、S345、東西旅游環(huán)線、古漢公路、殘疾人康復(fù)中心、�λ�河前農(nóng)保護圈防洪工程、龍燦生態(tài)茶園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套設(shè)施等項目按期開工。推進一批大項目。加快推進西環(huán)線、文體中心停車場、茶陵高度戒備監(jiān)獄擴建等項目建設(shè)。力爭S320提質(zhì)改造、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)、林豐萬頭黃牛繁育示范基地等項目如期竣工。儲備一批好項目。密切跟蹤國家政策動向，及時謀劃布局一批重大項目，力爭2018年全縣開發(fā)儲備項目200個、向上爭資突破23億元。重點籌劃田園綜合體、海綿城市建設(shè)、風電項目、通用機場建設(shè)、湖里濕地國家級自然保護區(qū)建設(shè)、旅游扶貧環(huán)線驛站等前期項目。
(四)以鄉(xiāng)村振興為戰(zhàn)略助推城鄉(xiāng)發(fā)展。打造美麗城市。圍繞“一城五區(qū)”城市框架，科學編制城市路網(wǎng)、居住小區(qū)、公益設(shè)施、旅游景點、村民安置等修建性詳細規(guī)劃，做好“融合、融通、融入”三篇文章，提升城市品位。加快推進��江大道二期、白云街等道路建設(shè)工程，優(yōu)化城市路網(wǎng)。統(tǒng)籌抓好供水、排水、管道燃氣、電網(wǎng)優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完成老垃圾場垃圾異地轉(zhuǎn)運工程，推進株洲茶陵縣南部片區(qū)垃圾焚燒處理項目;加快推進“三個中心”、“三個廣場”項目建設(shè)，全力解決“出行難、停車難、如廁難”問題，完善城市功能。推進城市精細化管理，加大控違拆違力度，加強對噪聲、揚塵、煙塵污染、“馬路市場”的綜合整治。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)，保護鄉(xiāng)村風貌，保留鄉(xiāng)土味道，開展“廁所革命”、空心破敗房拆除、污水治理綜合整治，讓農(nóng)村成為山清水秀、村容整潔、安居樂業(yè)的美麗家園。加快腰潞鎮(zhèn)、高隴鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)4個特色鎮(zhèn)建設(shè)，以點帶面，在106國道、320省道、岳汝和壟茶高速等重要交通干線再打造10個省、市級美麗鄉(xiāng)村示范點。啟動中央改制企業(yè)“三供一業(yè)”項目，將漢背打造成為生態(tài)、文明、和諧的新型礦區(qū)。保護美麗生態(tài)。全面實施封山育林，大力推進國土綠化，加強林區(qū)、景區(qū)、城區(qū)“綠心”保護，建立生態(tài)補償機制。加強景邊、山邊、水邊生態(tài)環(huán)境修復(fù)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、民宿旅游。加強城邊、路邊環(huán)境治理，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。建立最嚴格的生態(tài)保護制度，依法整改、關(guān)閉一批污染企業(yè)。強勢推進“河長制”工作，強力打擊非法采砂，強化河湖管理保護，確保茶陵天藍、地綠、水凈。
(五)以人民滿意為根本著力改善民生。多想群眾的操心事，多解群眾的煩心事，多辦群眾的關(guān)心事。發(fā)展社會事業(yè)。推進城區(qū)學校布局調(diào)整，加快茶陵二中和茶陵三中擴容提質(zhì)、職業(yè)中專遷建、株洲世紀星高級中學、金星小學和城北小學擴容等項目建設(shè)，規(guī)范社會力量辦學，著力解決“大班額”、“擇校熱”等突出問題。推動省政府“芙蓉學?！庇媱澰诓枇陮嵤?。啟動教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)“三年行動”，2018年投入2500萬元新建教師周轉(zhuǎn)宿舍288套，改擴建1400平方米、維修改造3560平方米;新建教師公租房72套4320平方米。加大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力度，全面實施分級診療，創(chuàng)建全國健康扶貧示范縣。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。完善社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人。推進社保擴面提標，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理制度。加強住房保障能力建設(shè)和物業(yè)管理，完成城市棚改、城中村改造665戶。繼續(xù)做好水庫移民后期扶持工作。鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，提質(zhì)改造��江敬老院、七地養(yǎng)老院。加快殯葬體制改革，按照“生態(tài)、景觀、文化”建園的要求，建好城東陵園。強化社會治理。推進精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推進“法治茶陵”建設(shè)，深化“網(wǎng)格化”管理。加強食品安全管理，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全面落實“一單四制”，切實抓好安全生產(chǎn)，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。持續(xù)開展“三治三保”行動，建好界化壟聯(lián)合治超站，建立治超治限源頭管理體系。推進“平安茶陵”創(chuàng)建，加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊黃賭毒、黑盜騙等違法犯罪活動，凈化治安環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。
(六)以提升效能為導(dǎo)向加強自身建設(shè)。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。始終保持昂揚拼搏的勁頭，永不服輸?shù)亩分?，攻堅克難的勇氣，凝聚起推動新時代茶陵改革發(fā)展的強大合力。始終堅持依法行政不放松。努力建設(shè)法治政府，把政府各項工作全面納入法治軌道。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。始終堅持深化改革不停步。加快“放管服”改革，推動投資項目、工程建設(shè)、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域關(guān)聯(lián)事項的整合，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。加快農(nóng)村土地制度改革，積極推進農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置。圍繞“最多跑一次”工作目標，推行政務(wù)服務(wù)“一號申請”、“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，做到“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”，真正讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。始終堅持從嚴治政不懈怠。切實肩負從嚴治政主體責任，深入貫徹中央八項規(guī)定精神和實施細則，馳而不息反“四風”。加大對項目建設(shè)、大額支出、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域的全程跟蹤審計，強化政府權(quán)力運行監(jiān)督。支持基層工作，關(guān)心基層干部，減輕基層負擔，為敢于擔當者擔當，為腳踏實地者鼓勁，為一心為公者撐腰。
各位代表，踏上新征程，我們信心滿懷;展望新未來，我們激情澎湃。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，拼搏奮進，苦干實干加油干，為全面建設(shè)富饒美麗幸福新茶陵而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“四個十”項目
(一)十個重點產(chǎn)業(yè)項目
?、佻F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強龍華農(nóng)牧、萬樟園林、林豐黃牛、虎源生態(tài)、湘東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，促推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
②特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展茶陵“一葉三茶”、“三寶”、楠竹、臍橙等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、茶鄉(xiāng)花海、“天使之橙”、旺豐油茶、龍燦生態(tài)茶園等項目建設(shè)。
?、垭娮赢a(chǎn)業(yè)。支持貴派電器、晶彩電子、晶輝電子、多彩電子做大做強，加快生態(tài)電子電器園建設(shè)。
④建筑、建材產(chǎn)業(yè)。培育1-2家國家一級資質(zhì)建筑企業(yè)，重點支持春程門業(yè)、華峰科技、佳邦建設(shè)、強強陶瓷、華盛陶瓷等5-8家建筑建材企業(yè);做強做精石材產(chǎn)業(yè)，提高石材加工效率和質(zhì)量。
?、菪履茉串a(chǎn)業(yè)。加快華能太和仙風電項目動工建設(shè)。
?、奚藤Q(mào)流通產(chǎn)業(yè)。推進湘贛汽貿(mào)城、朝陽商業(yè)購物廣場、東錦商城、華晨世紀中心等商貿(mào)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
?、呗糜萎a(chǎn)業(yè)。推進茶陵全域旅游服務(wù)中心項目建設(shè)，加快云陽山國家5A景區(qū)、東陽湖國家濕地公園創(chuàng)建步伐，推進旅游轉(zhuǎn)型升級，加強古城保護利用，構(gòu)建全域旅游格局。
?、嚯娚涛锪鳟a(chǎn)業(yè)。啟動縣城電商運營中心建設(shè)和鄉(xiāng)村站點建設(shè)，創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
?、岱康禺a(chǎn)業(yè)。加大非住宅商品房去庫存力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
?、饨鹑跇I(yè)。創(chuàng)建省級金融安全區(qū)，化解融資難題。
(二)十項基礎(chǔ)工程項目
?、俳煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”，推進西環(huán)線、云洮公路、G356、S347、S205、S345、進士路三期、��江大道二期、白云街、河?xùn)|新區(qū)��江下瑤沿江大道等項目建設(shè)。抓好S320、茶陵西和浣溪高速收費站的提質(zhì)改造工作。完成自然村通水泥路356公里。完成東、西旅游環(huán)線建設(shè)。推進中心汽車站建設(shè)。
?、诠卜?wù)設(shè)施建設(shè)。推進茶陵縣農(nóng)村綜合服務(wù)平臺項目建設(shè);加快通訊基站和“平安城市”電子防控項目建設(shè)。
③天然氣建設(shè)。加快安仁至茶陵天然氣長輸管線建設(shè)。
?、軋@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進污水處理和配套管網(wǎng)、園區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)。
⑤生態(tài)保護工程。推進茶陵縣�λ�河前農(nóng)保護圈防洪工程PPP項目建設(shè)。
?、揶r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快推進高標準農(nóng)田及小型水利工程建設(shè)。完成20座?、蛐筒‰U水庫除險加固項目。
⑦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快嚴塘、高隴、腰潞、界首等特色鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強集鎮(zhèn)綜合實力、集聚能力和經(jīng)濟輻射功能。推進茶陵縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)配套設(shè)施PPP項目建設(shè)。加快桑德環(huán)境治理工程進度，整縣推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。強化村莊規(guī)劃，大力推進農(nóng)村空心破敗房拆除工作。加大“控拆違”整治力度。
?、辔捏w設(shè)施建設(shè)。推進政務(wù)商務(wù)中心、影視會展中心、體育中心、體委休閑廣場、公園廣場、青少年宮和文化館建設(shè)。
?、峤逃O(shè)施建設(shè)。推進職業(yè)中專，株洲世紀星高級中學建設(shè);抓好茶陵二中、茶陵三中擴容提質(zhì)，金星小學、城北小學等改擴建工程。啟動思源實驗學校、城東學校兩棟連體教學樓新建項目和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)“三年行動”計劃。推動省政府“芙蓉學校”計劃在茶陵實施。
?、馍鐣卫砘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推動基層司法所提質(zhì)改造建設(shè)。推進強制隔離戒毒所、機動車駕駛員全科目分考場、高度戒備監(jiān)獄擴建項目建設(shè)。加強社區(qū)網(wǎng)格化管理。
(三)十件民生實事項目
?、贈Q勝脫貧攻堅。確保順利通過國檢，實現(xiàn)脫貧摘帽。
②積極擴大就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)援助100%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人。
?、劬徑饩歪t(yī)難題。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，全面發(fā)行居民健康卡，確保95%以上常居人口持有居民健康卡，實現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)共享;推進免費兩癌篩查、產(chǎn)前篩查工作，打造“健康茶陵”。
?、芨纳凭蛯W條件。著力緩解城區(qū)小學大班額問題，加快學校布局調(diào)整，向民辦普惠性幼兒園購買服務(wù)。
⑤保障性住房。發(fā)放租賃補貼600戶。啟動城市棚改、城中村改造665戶。
⑥完善社保體系。穩(wěn)定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率90%以上;城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率97%以上;新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)500人。
?、弑Ｗo生態(tài)環(huán)境。推動省級森林、園林城市創(chuàng)建工作;強力規(guī)范河砂開采秩序;持續(xù)推進封山育林，建設(shè)生態(tài)茶陵。
?、嗉涌焖ㄔO(shè)。完成市下達的解決農(nóng)村人口飲水安全任務(wù);落實“湘江保護和治理”工程，抓好縣域河流治理，推行“河長制”，完成�λ�河城區(qū)治理項目。
⑨提升養(yǎng)老水平。加快宏泰健康養(yǎng)生園建設(shè)，完成七地養(yǎng)老院提質(zhì)改造項目建設(shè)，推進��江敬老院提質(zhì)改造。加快殯葬體制改革，建好城東陵園。
?、獗Ｕ鲜称钒踩?。開展質(zhì)量強縣和農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作;繼續(xù)推進重金屬耕地的修復(fù)與治理工作;健全食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢測體系。
(四)十大精準扶貧項目
?、佼a(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)和扶持30000個貧困人口參與臍橙、茶葉、油茶、楠竹、生豬、黃牛、蔬菜等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，做大做強153個村級產(chǎn)業(yè)基地。
?、诰蜆I(yè)扶貧。完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人;扶持貧困勞動力創(chuàng)業(yè)200人。
?、劢逃鲐?。資助建檔立卡貧困家庭學生2萬人次。
?、芙】捣鲐?。建檔立卡貧困人口100%免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，加大大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障工作力度。
?、葑》勘Ｕ?。繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作和農(nóng)村危房改造項目。
?、奚鐣Ｕ隙档?。加大保障兜底力度。完善臨時救助制度，及時對符合條件的貧困家庭和個人提供臨時救助。
?、呗糜畏鲐殹Ｍ晟苹鹛锱P龍村、虎踞水源村、利民金鋪村茶鄉(xiāng)花海、桃坑雙元村等“神奇湘東”旅游扶貧重點村項目。
?、嘟鹑陔娚谭鲐?。完善村級電商服務(wù)站、金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點合作共建項目。
?、徂r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提質(zhì)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路800公里，完成所有村級農(nóng)村電網(wǎng)改造、5個“扶貧+示范村”創(chuàng)建工作;啟動2018年度增減掛鉤項目3000畝，助推脫貧攻堅和最美鄉(xiāng)村建設(shè)。
⑩強基固本。開展村黨組織書記和村委會主任輪訓(xùn)，強化基層基礎(chǔ)保障，確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費總量不減，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入每年超過4萬元。
2.“三走訪三簽字”：“三走訪”即縣鄉(xiāng)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部走訪貧困村、面上村、貧困戶。縣委書記、縣長帶頭在年內(nèi)要走訪全縣所有貧困村，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有貧困村、面上村;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)走訪轄區(qū)所有貧困戶，縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)走訪包(幫)聯(lián)村所有貧困戶;村支部書記、村主任、駐村工作隊隊長走訪轄區(qū)所有貧困戶?！叭炞帧奔纯h鄉(xiāng)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對脫貧退出層層負責、層層把關(guān)，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)扶貧責任單位對行業(yè)扶貧任務(wù)負責。貧困戶脫貧，由結(jié)對干部、村支部書記、村主任、駐村工作隊隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)共同簽字;貧困村脫貧退出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)、聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)，縣委書記、縣長共同簽字;行業(yè)脫貧攻堅任務(wù)完成，由“七個一批”、“八大工程”牽頭部門和責任單位主要負責人、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)共同簽字。
3.“三個一批”：即大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。
4.“一五十百千”工程：即改建“一條”扶貧+鄉(xiāng)村旅游環(huán)線、打造“五個”扶貧+特色鎮(zhèn)、創(chuàng)建“十個”扶貧+示范村、實施“百村”扶貧+人居環(huán)境改善、完善“千公里”扶貧+村道改造。
5.“三站合一”：即村級電商服務(wù)站、金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點。
6.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
7.“多規(guī)合一”：指城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃體系的相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
8.“三個中心”、“三個廣場”：即政務(wù)商務(wù)中心、影視會展中心、體育中心，金山廣場、體委休閑廣場、公園廣場。
9.“一單四制”：即重大事故隱患清單，交辦制、臺賬制、銷號制、通報制。
10.“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
11.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
12.“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略：緊扣“打造茶陵發(fā)展升級版，建成湘贛邊界中心縣”這一目標，完成“決勝脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康”兩大任務(wù)，實施“產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、民生共享”三大戰(zhàn)略，突出“園區(qū)攻堅、旅游開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、作風建設(shè)”四大抓手，實現(xiàn)“綜合實力更強勁、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、人民生活更幸福、城市環(huán)境更宜居、社會生態(tài)更和諧”五大成效。
13.“三權(quán)”分置：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
14.“一葉三茶”：“一葉”即煙葉;“三茶”即茶葉、油茶、茶花。
15.“一城五區(qū)”：“一城”即主城區(qū);“五區(qū)”即工業(yè)新區(qū)、南站新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、云陽新區(qū)、利民新區(qū)等五大新區(qū)。
16.“三治三?！保褐卫磉\輸車輛超限超載(簡稱“治超”)、治理車輛非法營運(簡稱“治非”)、整治車輛亂停亂放、違規(guī)行駛、私自改裝現(xiàn)象(簡稱“治亂”)、保安全、保民生、保發(fā)展。
