政 府 工 作 報 告
——2017年12月28日在洞口縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 周樂彬
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年,面對嚴峻復雜的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我們認真貫徹中央和省、市決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力實施“六縣建設”戰(zhàn)略，著力穩(wěn)當前、謀長遠、打基礎、促改革、惠民生，經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、活力增強的態(tài)勢，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。
一是在經濟下行壓力日趨加大的情況下，我們迎難而上，砥礪前行，主要經濟指標基本完成。2017年，我們始終堅持發(fā)展這個第一要務，全力以赴穩(wěn)增長，出臺了一系列穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策措施。全面落實市“降成本21條”，取消服務收費項目4項，取消和暫停征收行政收費項目8項，降低收費標準項目8項，累計減免稅費9811萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款163筆1762萬元。持續(xù)深入推進“先照后證”、“多證合一”、電子營業(yè)執(zhí)照、全程電子化登記等多項改革舉措，降低市場準入門檻，激發(fā)市場活力?？h域市場主體穩(wěn)步增長，截止11月底，全縣新增市場主體3430家。推出了“補貼購房契稅50%”、“公積金可貸可取”、“無障礙落戶就學”等一系列房地產去庫存舉措，銷售存量商品房1846套24萬平方米。招商引資有了新突破，城西拓展項目正式簽約并啟動前期工作，中惠旅集團投資10億元整體開發(fā)羅溪國家森林公園項目成功簽約，深圳中瀾鼎城投資發(fā)展有限公司投資804旅游開發(fā)項目簽訂意向合同。全年預計完成GDP164.45億元，增長7.2%;完成財政收入9.41億元，增長1.5%;完成全社會固定資產投資205.8億元，增長17%;完成規(guī)模工業(yè)增加值37.5億元，增長5.8%;利用外資2611萬美元，增長12.4%;利用內資87.7億元，增長22%;實現(xiàn)社會消費品零售總額81.5億元，增長11.1%;實現(xiàn)全體居民人均可支配收入15236元，增長11.3%。
二是在“三量齊升”日趨艱難的情況下，我們調整結構，精準施策，產業(yè)發(fā)展亮點紛呈。出臺了《關于加快推進產業(yè)發(fā)展的實施意見》，三次產業(yè)結構比預計調整為32∶32.7∶35.3，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
農業(yè)方面。農產品生產基地不斷壯大，農產品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，農產品品牌影響力不斷擴大,農業(yè)產業(yè)化水平領跑全市，得到市政府的充分肯定。全縣新擴超級優(yōu)質稻1.5萬畝、新擴柑桔面積0.6萬畝、新擴茶園0.35萬畝、新造油茶1.21萬畝，油料播種面積達39.2萬畝，出欄生豬205萬頭，糧食總產量達60.03萬噸，榮獲“中國綠色生態(tài)名茶之鄉(xiāng)”、“農業(yè)部糧油高產高效綠色創(chuàng)建縣”、“湖南省做優(yōu)做強湘米產業(yè)項目縣”、“湖南省茶葉生產重點縣”、“湖南省一二三產業(yè)融合試點縣”等榮譽稱號。全年新增農用飛機8架，推廣農業(yè)機械16876臺，農作物耕種收綜合機械化水平達到67%，農機專業(yè)合作社達到56個。雪峰蜜桔列入湖南省名優(yōu)農產品名錄，建立了“農家好伙計”等一批電商平臺，成立了好甜桔業(yè)發(fā)展有限公司等新型農產品營銷渠道。通過新型營銷平臺，全年累計外銷優(yōu)質糧食8.62萬噸、優(yōu)質柑桔2萬余噸，為農民增加收入4億元。積極實施農產品加工“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略，辣妹子公司正式入園并投產，成為湘西南地區(qū)最大的果蔬罐頭加工基地;以茶鋪茶場管理區(qū)為核心的農業(yè)產業(yè)園初具雛形，成為全縣最大的柑桔、茶葉生產示范基地。全縣農民專業(yè)合作社達781家，新增農業(yè)規(guī)模企業(yè)4家，農產品加工規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)總產值113.67億元，出口創(chuàng)匯3550萬美元，實現(xiàn)利潤45080萬元，上繳稅金19246萬元。
工業(yè)方面。園區(qū)引領作用更加凸顯，堅持“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，58家企業(yè)(項目)簽約湘商產業(yè)園，形成了農產品加工、特色輕工、電子、建材等4個過十億的產業(yè)集群。標準廠房新開工5萬平方米，累計達59.82萬平方米;新投產面積14.86萬平方米，累計投產面積24.06萬平方米。圓滿完成“四百工程”任務，全年完成竣工投產項目10個，完成新開工項目12個，簽約引進項目12個，湘木豪庭新材料有限公司、谷田五金電源電氣有限公司等8家企業(yè)成功申報規(guī)模企業(yè)。大力實施傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，實施技改項目56個，投入技改資金14億元。投資5.39億元的為百新型干法水泥生產線項目正式投產，為目前全國工藝最先進的水泥生產線。化解過剩產能和淘汰落后產能，關閉了石下江煤礦、洞口紙業(yè)等多家企業(yè)。著力培育戰(zhàn)略性新興企業(yè)，萬家萬美、湘木豪庭等新材料企業(yè)和昌冠隆體育、興雄鞋業(yè)等輕工企業(yè)發(fā)展迅速，慧創(chuàng)電子、為百科技、麒鴻電子等電子信息制造企業(yè)達20多家。預計全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值189億元，增長8.6%;工業(yè)實繳稅金1.5億元，增長8%;萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降3%。
服務業(yè)方面。全年新增規(guī)模服務企業(yè)13家。出臺了《關于進一步促進旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》。古樓茶園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，裕峰花園酒店被評為四星級旅游飯店。成功爭取省旅游專項資金500余萬元，強力推進羅溪國家森林公園、伏龍洲民俗文化園等項目建設。完成蔡鍔公館陳列布展和宗祠建筑群第一期修繕工程。整合涉農資金1120.4萬元，全力推進旅游扶貧工程，實施了長塘瑤族鄉(xiāng)雙峰村白水洞瀑布游步道工程等旅游扶貧項目7個,成功創(chuàng)建“湖南省鄉(xiāng)村旅游扶貧項目縣”。1-11月，全縣共接待游客94.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入7.48億元。電子商務發(fā)展勢頭良好，阿里巴巴農村淘寶項目落戶洞口，39個村級農村淘寶服務站投入運營，成功創(chuàng)建“全國電子商務進農村示范縣”。
三是在政府貸款政策日趨收緊的情況下，我們主動作為，創(chuàng)新思路，發(fā)展基礎進一步夯實。實施重點項目172個，完成投資73.2億元。22個市級重點項目全部開復工，完成投資27.1億元。通過各融資平臺共融資22.07億元?？h鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃調整完善工作基本完成。取回建設用地項目批文20個，批回土地88.56公頃。征收洞口三橋、懷邵衡鐵路洞口站前廣場及配套設施建設等重點項目用地770余畝。與長沙市望城區(qū)城建投集團簽訂了城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標異地有償流轉協(xié)議;與隆平高科耕地開發(fā)有限公司簽訂了《新增耕地開發(fā)合作協(xié)議》，共可增加財政收入2.3億元。草羅公路經過重重艱難完成前期報建工作。隆回丁山經西洋江至洞口縣城公路完成招標。隆武公路完成投資4200萬元。洞口至江口公路、茶青公路改造工程年底竣工。完成農村公路“窄加寬工程”41個148.43公里。完成安全防護工程230公里。全年投入資金2.59億元完成水利建設項目4000余處?；疖囌菊厩皬V場建設進展迅速，城東大道、站前大道、站前廣場、洞口四橋均已開工建設，得到市政府的充分肯定。完成桔城路提質改造掃尾工程和峽口路道路及人行道改造;啟動了雙洲路、蔡鍔路、文昌路及雪峰廣場四周道路提質改造項目。新增燃氣用戶1289戶。改造供水管網27公里，新建供水管網33公里。城市管理進一步加強，城市環(huán)境進一步改善。完成造林59832畝，完成義務植樹108萬株，超額完成“四邊五年”綠色行動任務，榮獲林業(yè)信息建設工作“全國十佳縣級示范單位”稱號。成功爭取“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”。建成省級、市級美麗鄉(xiāng)村示范村6個。古樓鄉(xiāng)古樓村被評為“全國文明村”。
四是在財政收支矛盾突出的形勢下，我們科學統(tǒng)籌、力保重點，扶貧等民生事業(yè)得到有效保障。全年統(tǒng)籌整合涉農資金4.15億元,實現(xiàn)42個貧困村脫貧摘帽，21392人脫貧。陳向群常務副省長總結的羅溪瑤族鄉(xiāng)寶瑤村扶貧“六條經驗”在全市、全省推廣。全縣所有貧困村實現(xiàn)了通電、通水、通路、通電話，已解決75013名建檔立卡貧困人口的安全飲水;334個行政村全部通客運車輛;行政村4G覆蓋率達93.6%。引導102個企業(yè)(合作社)幫扶291個村75873名貧困人口發(fā)展特色產業(yè)，建好產業(yè)扶貧示范基地70個，建成“一村一品”產業(yè)扶貧村45個。貧困人口家庭醫(yī)生服務簽約實現(xiàn)全覆蓋，貧困人口大病救治、先診療后付費全面啟動。發(fā)放各類教育資助金5741.56萬元，資助學生47814人。實施農村危房改造3260戶、易地扶貧搬遷1768戶。完成棚戶區(qū)改造44.6萬平方米。完成大中型水庫移民避險解困搬遷69戶166人。全年城鎮(zhèn)新增貧困勞動力就業(yè)2928人，失業(yè)人員再就業(yè)2600人，農村貧困勞動力轉移就業(yè)5484人。五大保險參?？側藬?shù)71.17萬人，征繳社?；?.49億元，發(fā)放社保待遇5.92億元。出臺了《洞口縣被征地農民社會保障辦法》，摸清了縣城三個街道9124名保障對象底子，累計收繳基金2億元。認真落實跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算政策。扎實推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全年共發(fā)放城市低保金2940萬元;建立并完善了農村低保動態(tài)管理模式，共發(fā)放農村低保金6730萬元。發(fā)放醫(yī)療救助資金2000余萬元;發(fā)放臨時救助資金559萬元，全年共救助1萬余人次。改擴建了高沙鎮(zhèn)敬老院。按照并村后每個行政村建設一個規(guī)范化村衛(wèi)生室的原則，對全縣33個村進行新建、對129個村進行合建、對23個村進行改擴建。發(fā)放兒童營養(yǎng)包86951盒。免費產前篩查5323人，對29054名農村婦女實施免費“兩癌”普查普治。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有重大突破，啟動分級診療工作，基層首診、雙向轉診的就醫(yī)秩序逐漸形成。全力推動中醫(yī)藥進村入戶,建設標準化中醫(yī)館5個。計劃生育工作榮獲全省先進單位稱號。大力開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，送戲下鄉(xiāng)215場，放映公益電影7240場，為農家書屋配送圖書17萬冊。完成專利申請量176件、專利授權量100件。投入7110萬元對各類學校進行新建、擴建和改造，全縣義務教育鞏固率達99.2%。學生康復中心投入使用。博雅職校榮獲“邵陽市民辦教育十佳學校”稱號，縣職業(yè)中專成功創(chuàng)建“湖南省卓越中等職業(yè)學校”。2017年高考全縣本一、本二上線1899人，實現(xiàn)歷史性突破;全市文科狀元花落洞口，3人被北京大學錄取。
五是在維護穩(wěn)定形勢依然嚴峻和環(huán)境整治任務更加繁重的情況下，我們不畏艱難，敢于擔當，底線工作進一步穩(wěn)固。堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為推進“六縣建設”的基本前提，全面推進“平安創(chuàng)建”工作，加大打防管控力度，全年共立刑事案件781起，刑事拘留112人，批準逮捕75人，移送起訴144人，行政拘留319人，管理社區(qū)矯正對象373人。334個行政村“一村一輔警”的人員、裝備、場地、經費全部落實到位，中央電視臺、人民日報等六大主流媒體對我縣“一村一輔警”工作經驗進行了專題報道和推介?？h公共法律服務中心投入運行，全年辦理法律援助案件425起，建成了全市規(guī)模最大的法治文化廣場，率先在全市完成了公證機構體制改革。中央環(huán)保督查交辦的17.25件信訪件,除縣垃圾填埋場正在整改外，其余均已辦結。開展打擊非法采砂專項行動，關停砂場17座。關閉粘土磚廠55家。協(xié)議關閉小煤礦6家并通過省、市驗收，完成19家礦山復產復工驗收審批。出臺了《洞口縣全面推行河長制實施方案》，啟動了各級河長巡河工作。建成云視洞口信訪視頻系統(tǒng)，打造“一站通”信訪信息綜合平臺，全縣信訪形勢持續(xù)好轉、平穩(wěn)可控，信訪批次、人次分別下降11.54%、13.81%。綜治民調排名全市第三，綜治工作榮獲全省先進,被授予“平安縣”稱號。安全生產平穩(wěn)有序，全年無較大及較大以上安全生產事故,榮獲全省“安全生產工作考核優(yōu)秀單位”稱號。
六是在全面監(jiān)督日益深入人心的大好形勢下，我們苦練內功，勤政為民，政府自身建設不斷加強。一年來，我們始終堅持以建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府為目標，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學一做”學習教育活動，不斷提高行政能力和水平。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的廣泛監(jiān)督，108件人大代表建議和98件政協(xié)提案全部辦結，辦復率100%，滿意或基本滿意率100%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，加大行政監(jiān)察力度，共黨政紀立案178人，黨政紀處分157人，追繳違紀金額290余萬元。全面建成并啟用“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺，全縣18.87億元項目資金和所有行政村、社區(qū)財務賬目均在“互聯(lián)網+監(jiān)督”平臺上線公布。不斷推進審計監(jiān)督全覆蓋，完成工程造價審計項目323個，查出各類違規(guī)資金19508萬元，管理不規(guī)范資金34690萬元。繼續(xù)推進行政審批體制改革，持續(xù)深化行政審批“接、放、管、服”工作，進一步優(yōu)化行政審批程序，提高審批效率?！?2345”熱線電話辦結率達97%，群眾滿意率達98.74%。積極推進政務公開、政府信息公開工作，人民群眾滿意度不斷提升。
與此同時，國防建設、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役等工作不斷加強;民族、宗教、臺辦、外事僑務、老干老齡、消防、武警、物價、供銷、統(tǒng)計、稅務、編制、人事、史志、應急、保密、檔案、氣象、水文、通信、郵政、新聞廣電、煙草、保險、客運、公路治超、文明創(chuàng)建、鹽業(yè)石油、食品藥品安全、住房公積金、不動產登記等各項工作取得新進展;工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;各位老同志在老年科協(xié)、老年體協(xié)、教育基金會、關心下一代、群眾文化體育活動等方面發(fā)揮余熱，做出了重要貢獻;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到較好保護。
各位代表，過去一年是極不平凡的一年，我們遇到的困難和挫折比預期要多、要難，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督與大力支持的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結果;這些成績的取得，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全縣各族人民的心血和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐洞解放軍和武警官兵以及省直、市直單位，向離退休老同志，以及所有關心支持和幫助洞口發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在全縣經濟社會發(fā)展過程中，仍存在一些問題和不足，主要是：穩(wěn)增長難度較大，部分經濟指標沒有實現(xiàn)預期目標;經濟總量偏小，重大項目不多，財政增長乏力;部分企業(yè)生產經營困難，工業(yè)經濟增速面臨一定壓力;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，脫貧攻堅還有不少“硬骨頭”;少數(shù)部門和干部不作為、慢作為的現(xiàn)象仍嚴重存在，干部作風仍然有待進一步改進。對上述問題，我們將高度重視，樹立“問題導向”意識，用改革的舉措，切實加以解決。
二、2018年工作目標任務和部署安排
2018年是黨的十九大召開之后的開局之年，是新時代貫徹新發(fā)展理念的深入之年，也是我縣脫貧攻堅和全面建成小康社會的攻堅之年，做好2018年的政府工作意義十分重大。
2018年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞省委“創(chuàng)新引領、開放崛起”和“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略、市委“二中心一樞紐”戰(zhàn)略和縣委“六縣建設”目標，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，以脫貧攻堅總攬全縣經濟社會發(fā)展全局，著力發(fā)展實體經濟，強力推進生態(tài)文明建設，大力增加民生民利，推進縣域經濟高質量發(fā)展。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%;財政總收入增長8%;全社會固定資產投資增長15%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用內資增長15%，利用外資增長15%，進出口總額增長20%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5 %;農民人均可支配收入增長10.5%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;人口自然增長率控制在9‰以內; 萬元GDP能耗下降3.5%。
圍繞上述指導思想和目標任務，縣人民政府將重點做好六個方面的工作：
(一)聚焦偉大使命，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
我縣脫貧攻堅工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的關鍵時期。2018年要力爭實現(xiàn)66個村退出，30300人脫貧，任務十分艱巨。要按照貧困人口“一超過、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村“兩個確保，兩個完善”的退出標準以及“四率一度”要求，增強緊迫感和主動性，壓實鐵的責任、采取鐵的措施、執(zhí)行鐵的紀律，確保高質量高標準完成全年脫貧任務。
加強產業(yè)扶貧。發(fā)展產業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要做到貧困戶產業(yè)發(fā)展全覆蓋，采取直接幫扶、委托幫扶、股份合作、自主發(fā)展等模式大力支持和引導貧困農戶發(fā)展產業(yè)。大力推行“企業(yè)(合作社)+基地+貧困農戶”的產業(yè)扶貧到戶模式。充分利用扶貧小額貸款等金融政策，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮電商扶貧作用，大力扶持縣內電子商務扶貧網點和電子商務村級服務站，多渠道解決貧困戶的產品銷路問題。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)辦一個產業(yè)扶貧脫貧示范村，確保產業(yè)扶貧有看點、有亮點。
加碼行業(yè)扶貧。精準高效使用涉農整合資金，有序推進“12+3”項目建設。完成易地扶貧搬遷1935戶5833人。實施農村危房改造2300戶。繼續(xù)實施光伏發(fā)電扶貧項目，扶持貧困戶擔任林區(qū)生態(tài)護林員。繼續(xù)實施惠“貧”醫(yī)療政策，加大救治救助力度，全面落實“先診療后付費”、“一站式結算”等措施。充分利用現(xiàn)有村級公共服務中心，合建規(guī)范化村衛(wèi)生室45個。落實好教育扶貧助學政策，確保貧困學生不因貧輟學。啟動雙江橋電站農村水電扶貧項目。全面完成貧困人口安全飲水任務。對54個貧困村進行農網改造升級。全面完成貧困村交通基礎建設扶貧項目。
加力社會扶貧。扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。大力開展社會扶貧活動，建立社會扶貧信息網絡，組織動員商會、企業(yè)家等社會名流、公益組織以捐款捐物、認領基礎設施項目、產業(yè)幫扶項目等形式參與到脫貧攻堅戰(zhàn)役中來。
加固基礎工作。加強駐村幫扶和結對幫扶工作，駐村幫扶要重點做好“九幫”，結對幫扶要重點做好“五幫”。切實做好掛圖作戰(zhàn)等宣傳欄和扶貧手冊等“一戶一檔”扶貧資料。特別是要按照省委家毫書記的要求：“作戰(zhàn)掛圖、公示牌要公布在最醒目的位置，要方便群眾觀看，要永久性公布?！?/span>
(二)聚焦實體經濟，發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)。
“經濟發(fā)展的根基在實體、在產業(yè)?！眹@省委經濟工作會議“五個一百工程”，把產業(yè)發(fā)展作為第一要務，著力興產業(yè)、強實體、提品質、增實效，不斷壯大市場主體。
繼續(xù)推進工業(yè)轉型升級。堅決貫徹黨的十九大“質量第一，效益優(yōu)先”和中央經濟工作會議“推動高質量發(fā)展”的要求。力爭引進開發(fā)重點工業(yè)項目20個以上，新開工項目12個以上，竣工投產10個以上，推動工業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進，構建“結構合理、特色鮮明、綠色低碳、競爭力強”的現(xiàn)代工業(yè)體系。加快農產品加工、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)技術改造，化解過剩產能和淘汰落后產能，實現(xiàn)企業(yè)生產技術提質升級。支持企業(yè)主動創(chuàng)牌，發(fā)揮財政支持和政策調控的導向作用，對具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a品和企業(yè)，在商標注冊、名牌培育管理等方面予以重點支持。做大做強慧創(chuàng)電子、福生成電子、谷源電源電器、麒鴻電子、為百科技等一批龍頭企業(yè)，推進電子信息產業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。積極培育發(fā)展萬家萬美、湘木豪庭等新材料企業(yè)，著力打造木塑產業(yè)基地。重點支持昌冠隆體育、興雄鞋業(yè)等“十大品牌工業(yè)企業(yè)”發(fā)展。大力推進“外向型”經濟發(fā)展，支持肉食冷凍、億達家具等外貿企業(yè)開發(fā)新的產品、拓展新的業(yè)務空間。
強力推進園區(qū)提質增效。積極推進湘商產業(yè)園和標準廠房建設，加快城東大道、經開大道等園區(qū)重要路網和工業(yè)污水處理廠建設，力爭2018年6月底城東大道全線貫通、污水處理廠投入使用。建成保稅倉庫3萬平方米，標準廠房建筑面積5萬平方米。重點做好慧創(chuàng)標準廠房的招商入駐工作，全力引進臺灣新金寶集團。力爭804工業(yè)園、王家汽貿城綜合市場、經開區(qū)全日制民辦學校等投資5億元的項目招商成功。
加快推進農業(yè)產業(yè)化。堅持走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，不斷做大做優(yōu)以雪峰蜜桔、茶葉、糧食、生豬、油茶、羅漢果、紫薯等為重點的特色農業(yè)。力爭糧食總產量穩(wěn)定增長，糧食播種面積穩(wěn)定在143萬畝以上，年出欄生豬穩(wěn)定在213萬頭以上，新擴柑桔6000畝，新創(chuàng)標準茶園1000畝。培育壯大辣妹子、雪峰貢米、古樓云霧茶、旺正新材料等農產品加工龍頭企業(yè)，精心呵護農產品加工園區(qū)內的農產品加工企業(yè)。培育一批省級、國家級知名農業(yè)品牌。注冊“洞口雪峰蜜桔”等地理標志產品證明商標，舉辦“首屆中國洞口雪峰蜜桔文化節(jié)”。發(fā)展壯大種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)，建設示范家庭農場30個，新增農民專業(yè)合作社5家、省級龍頭企業(yè)1家以上，創(chuàng)建農業(yè)標準化生產示范區(qū)2個以上。大力推進田園綜合體建設。著力培育新型農民，加強農業(yè)新科技和農機推廣，新增農機具6000臺(套)，推進農業(yè)生產社會化服務。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。年內新增規(guī)模服務企業(yè)13家以上。啟動《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》等旅游規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)推進“傳奇文化名縣”和“民俗風情靚縣”建設，加快推進羅溪國家森林公園、�h龍洲公園、伏龍洲民俗文化園、沿江風光帶等旅游重點項目建設，深入推進旅游“廁所革命”和“三改一整”工程建設，不斷完善旅游基礎設施和公共服務設施，提升旅游接待能力和接待條件。力爭羅溪國家森林公園PPP項目開工建設，寶瑤古驛站、山門蔡鍔公館文化旅游區(qū)創(chuàng)建成3A級景區(qū)。指導和培育皇冠假日酒店、洞口旅行社申報星級飯店和星級旅行社，努力打造一批四、五星級鄉(xiāng)村旅游服務區(qū)點。力爭游客接待量突破100萬人次。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點抓好報木物流園、榮成物流園和邵陽市西南農資倉儲物流中心三大物流園區(qū)建設，著力把洞口打造成輻射湘西南的現(xiàn)代物流中心。加快“電商服務快縣”建設，全面開展 “全國電子商務進農村示范縣”各項工作。完成殯儀館建設任務。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
(三)聚焦生產要素，增強發(fā)展后勁。
重點項目是拉動經濟發(fā)展的引擎，要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，興項目就是興產業(yè)的理念，扎實開展“產業(yè)項目建設年”活動。全年計劃啟動和實施重點項目150個，總投資120億元以上，其中市級重點項目25個，投資38.1億元，實體產業(yè)項目占30%以上;啟動和推進市、縣重大項目前期工作20項。
抓好“四網”建設。交通方面，確保懷邵衡鐵路2018年上半年竣工通車。完成G320洞口段提質改造、石柱至醪田公路改造、隆武公路洞口段建設。開工建設草羅公路和隆回丁山經西洋江至洞口縣城公路。爭取高黃公路立項并做好前期工作。完成G241公路的前期工作。完成320公里通自然村公路建設。實施農村公路拓寬工程76公里、危橋改造10座、生命防護工程158.5公里。水利方面，興建水利項目8000處，重點做好防洪工程、農村安全飲水、“四水”治理、中小河流治理、水毀項目修復、小型農田水利項目等六大工程建設。全面完成“十三五”農村水電增效擴容改造工程建設任務。能源方面，加快天然氣長輸管線洞口段建設，建設好洞口天然氣門站。實施高沙110千伏變電站擴容改造和縣城10千伏線路及配電臺區(qū)改造工程;新建江潭至醪田35千伏線路。大力發(fā)展以風電、光伏發(fā)電為主的新能源產業(yè)，突出抓好蘇寶頂風電、農業(yè)光伏科技觀光生態(tài)園等項目，努力把洞口建設成為湘西南重要的新能源基地。信息方面，繼續(xù)抓好“村村響”、“戶戶通”、“無線數(shù)字化覆蓋”三項惠民工程。繼續(xù)做好“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設，將寬帶滲透率提升至60%左右。
突出招大引強。大力推進“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，精準把握國家產業(yè)轉移項目政策，借機承接國家財政扶持項目。倡導“全民招商”，鼓勵與客商交朋友，建立“親”、“清”新型政商關系。積極落實省政府“湘品出境、萬商入湖、湘企出海、開發(fā)園區(qū)開放崛起及拓口興岸”五大對接，建設我縣重點建設項目庫、湘商邵商洞商客戶庫和資源庫。關注“三個500強”企業(yè)投資動向，有的放矢，在北上廣、江浙、長江三角經濟帶等發(fā)達地區(qū)設立招商平臺，上門招商。進一步解放思想，大膽“開門招商”、“讓利招商”，兌現(xiàn)各項招商引資獎勵政策。完善招商機制，強化“管行業(yè)要管招商”意識。爭取完成招商引資項目(企業(yè))15家以上，其中“三個500強”企業(yè)1家。
加強土地供應保障。按照“保發(fā)展、保民生、保重點”的原則，依法依規(guī)做好土地批、征、供、管、用等各環(huán)節(jié)工作。做好縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃調整完善后續(xù)工作，充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用。加大土地開墾力度，年內完成1萬畝新增耕地任務。繼續(xù)做好與長沙市望城區(qū)城建投集團城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標異地有償流轉工作以及與隆平高科耕地開發(fā)有限公司新增耕地開發(fā)合作工作。繼續(xù)做好去存量土地工作。對農村違法占地建房行為繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢。
拓寬資金保障渠道。主動適應融資“七扇窗戶”新政策，全面加強投融資工作。用好用活產業(yè)發(fā)展專項基金。充分利用國家對棚改和扶貧工作的優(yōu)惠政策，加大向國家開發(fā)銀行和農業(yè)發(fā)展銀行申報棚改和扶貧專項貸款力度。積極與商業(yè)銀行、股份制銀行等金融機構對接，鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。加快置換政府存量債務。推進政府融資平臺市場化轉型，提升融資能力。加大稅收征管力度，為經濟社會發(fā)展籌措更多資金。
優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。深化供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力。落實省委省政府《對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動導則》，打造便捷高效的服務環(huán)境、寬松有序的市場環(huán)境、配套完善的商務環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實好降低實體經濟企業(yè)成本“21條”。持續(xù)深化商事制度改革，積極推進“多證合一、一照一碼”、“兩證整合”、電子營業(yè)執(zhí)照、全程電子化登記等各項改革，降低市場準入門檻。切實規(guī)范行政審批行為，大力推進行政審批標準化建設，進一步優(yōu)化行政審批流程，全面推進“互聯(lián)網+政務服務”，提升政務公開水平。深入開展減證便民行動，切實解決政務管理服務中要求提供的證明材料過多過濫和“奇葩證明”、“重復證明”、“循環(huán)證明”等突出問題。繼續(xù)實行縣級領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，為企業(yè)發(fā)展提供指導和服務。
(四)聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，建設生態(tài)文明。
十九大報告指出：“既要創(chuàng)造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，又要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設生態(tài)文明、美麗富饒新洞口，是廣大洞口人民對美好生活的需要，是我們不斷努力奮斗的目標。
努力建設新型城鎮(zhèn)。以火車站站前區(qū)、經開區(qū)、城北區(qū)為重點，打造縣城新區(qū)。將火車站站前區(qū)打造成以商貿物流為中心的城市新區(qū);將經開區(qū)打造成工業(yè)新城區(qū);將城北區(qū)打造成集行政中心、會展中心、商業(yè)綜合體、文體中心、商居為一體的城北新區(qū)。實施老城區(qū)提質改造，進一步改善城市功能，提高城市承載能力。完善低收入住房困難家庭動態(tài)管理機制，實施城市棚戶區(qū)改造4410戶。確保完成文昌路、蔡鍔路、雙洲路的提質改造。繼續(xù)實施縣城供水擴容提質工程，完成縣城自來水取水口上移，進一步改善自來水水質。推進洞竹渠改造工程。堅決完成縣城防洪堤一期2.9公里兩個閉合圈建設任務，確保2018年汛期之前竣工使用。推進高沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產鎮(zhèn)融合”發(fā)展。積極開展特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落申報工作。
持續(xù)創(chuàng)建文明縣城。落實城市管理體制改革，創(chuàng)新完善城市管理執(zhí)法體制，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強市容市貌整治，大力整治縣城噪音污染和主次干道的占道經營、出店經營、亂拉亂掛、亂堆亂放等違規(guī)行為。加快推進原有農貿市場升級改造，改變大正市場、大橋百貨市場、城東市場、竹山市場小菜小販侵占馬路、人行道，群眾有“市”不能進的混亂局面，啟用城南農副產品綜合市場，推進城北和工業(yè)園水果、蔬菜批發(fā)市場的規(guī)劃和建設，在各新規(guī)劃區(qū)域設置停車場。加強渣土處置管理，全面落實工程項目方、建設施工方和渣土運輸方的責任，嚴格監(jiān)控渣土產生、運輸、傾倒全過程，規(guī)劃選址建設渣土消納場。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，加大城區(qū)垃圾中轉站、公廁、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度，提高縣城清掃清運保潔服務水平，保持城市干凈清潔。
深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農村土地制度改革。實行土地所有權、承包權、經營權“三權分置”，按時完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，充分利用縣農村土地流轉交易中心平臺作用，促進農村土地網絡化交易。深化農村集體產權制度改革。貫徹落實中央《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見》，保障廣大農民財產權益，壯大農村集體經濟。完善農業(yè)支持保護制度。完善財政支農惠農補貼政策，優(yōu)化涉農資金存量、擴大增量。完善農村金融保險政策和農產品貿易調控政策。加強全縣糧食流通監(jiān)管，打擊擾亂糧食流通市場秩序的違規(guī)違法行為。加快軍糧供應站糧食倉儲項目建設。推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。以“湖南省一二三產業(yè)融合試點縣”為契機，以雪峰蜜桔產業(yè)為重點，構建生產、加工、收儲、物流、銷售為一體的農業(yè)全產業(yè)鏈，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力促進產業(yè)轉型升級，以完善利益聯(lián)結機制為核心帶動農民增收，構建一產與二三產業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局。
重拳打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。做好環(huán)保排污費改環(huán)保稅銜接工作。推進大氣、水、土壤污染防治，全面整治突出環(huán)境問題。全面完成農村環(huán)境綜合整治整縣推進項目和原縣氮肥廠、電廠、三鑫錳業(yè)污染土地治理修復項目。全面完成縣城生活污水處理廠提標改造，提高污水處理能力。抓好城東大道、站前大道、聚福路、御龍灣至富龍家園等污水管網建設，逐步實施老城區(qū)雨污分流改造，進一步提高污水收集處理率。確保高沙鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)污水處理廠2018年建成投入使用。推進垃圾處理項目，改進垃圾處理方式，提高生活垃圾無害化處理率。加快建設黃橋鎮(zhèn)垃圾集中清運處理項目，申報高沙鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)垃圾集中清運處理項目。大力推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理和廢棄物資源化利用，著重抓好動物疫病防控、病死畜禽無害化處理和禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)工作。抓嚴抓實“河長制”工作，做好水政執(zhí)法、水資源管理、河道采砂管理、水土保持等各項工作。積極推進農村“廁所革命”，不斷提高農村衛(wèi)生廁所普及率。積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施農村“雙改”三年行動計劃，抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設。推進平溪江國家濕地公園建設。全面落實“四邊五年”綠色行動計劃，完成新造林4.4萬畝、油茶造林1.2萬畝，重點抓好“三路、兩區(qū)、一批”綠化工程，對320國道洞口至竹市段、221省道洞口至毓蘭段、洞高路等45公里公路綠化帶提質改造;對縣城工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)庭院街道進行增綠;新建25個農村院落等一批秀美村莊示范點。啟動省級森林城市創(chuàng)建工作，實施投資5500萬元的亞行長江綠色生態(tài)廊道項目，為全縣人民營造一個山清水秀、鳥語花香的美好家園。
(五)聚焦民生民利，增加群眾福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，繼續(xù)抓好為民辦實事工作，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。加強教師隊伍建設。加大標準化學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設和中小學危房改造力度。普及高中階段教育，繼續(xù)改善高中階段學校辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。提前做好省教育“兩項督導評估考核”與國家義務教育均衡發(fā)展督導評估準備工作。啟動洞口縣芙蓉學校建設項目，加快推進思源學校二期和花古中心小學建設。科學規(guī)劃縣城學校布局，著力解決城鎮(zhèn)大班額問題。
努力擴大社會就業(yè)。進一步擴大城鄉(xiāng)貧困勞動力的公益性崗位安置范圍，落實好社保補貼、稅費減免等幫扶政策，確保城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4%以下。繼續(xù)開展農村富余勞動力崗前就業(yè)培訓，塑造新型農民工隊伍，實現(xiàn)精準就業(yè)。強化專業(yè)職業(yè)技能考評員培訓，組織1000人以上的電子商務師培訓，建立一支為“三農”服務的新型專業(yè)技術人才隊伍。
完善社會保障體系。不斷完善城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制、農村低保與貧困人口兜底保障的銜接機制。繼續(xù)做好社會救助工作。切實做好醫(yī)療救助工作，保障重病患者的基本生活。做好特困人員供養(yǎng)金發(fā)放工作。建好一所農村敬老院。對符合條件的被征地農民保障對象進行備案參保，確保2018年文昌、雪峰、花古三個街道被征地農民保障對象能享受到國家政策補貼，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動相關工作。
落實健康洞口戰(zhàn)略。繼續(xù)抓好重大傳染病防控工作。實現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。全面啟動分級診療、試點醫(yī)療聯(lián)合體建設，單病種付費達到10個以上。持續(xù)開展婦女病和“兩癌”普查，普查率達到30%以上。不斷完善基層醫(yī)療服務體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，家庭醫(yī)生簽約服務率達到40%以上。以居家養(yǎng)老為主體，加快發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。鼓勵發(fā)展體育健身、健康理療、保健咨詢等健康管理服務業(yè)。加快健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康鄉(xiāng)村建設。
加速公共文化事業(yè)發(fā)展。加快推進“文化體育中心”工程建設。按“七個一”的標準完成24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理區(qū))綜合性文化廣場、334個村級綜合性文化服務中心建設。支持全縣地域特色文化的挖掘整理和基層公共文化設施支撐體系、文化信息資源共享服務網絡體系、農村電影放映服務網絡體系等公共產品的發(fā)展。開展洞口宗祠建筑群第二期修繕工程和“消防百項工程”試點工作及防雷工作。完成檔案館搬遷與升級，全面推進檔案數(shù)字化建設。完成老年人活動中心建設，并盡快投入使用。
(六)聚焦共建共治，筑牢社會底線。
堅決貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議講話中“堅持底線思維”的思想，牢固樹立“問題導向”意識，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
完善安全生產責任制，杜絕較大及以上安全事故。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化安全生產責任體系和監(jiān)管體系，加大安全生產執(zhí)法力度，繼續(xù)深化“企業(yè)主體責任年”活動。進一步強化安全隱患排查治理，落實重大事故隱患“一單四制”制度。堅決采取“四個一律”和“五個一批”的執(zhí)法措施，突出重點行業(yè)領域的“打非治違”。加強安全生產宣傳教育。健全應急救援管理體制，確保全縣安全生產工作平穩(wěn)可控。
預防和化解矛盾糾紛，強化信訪維穩(wěn)。不斷加強人民調解工作，積極推進信訪法制化建設，創(chuàng)建信訪“三無”示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣。加強信訪矛盾源頭治理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人民調解、信訪聯(lián)防機制，構筑信訪“第一道防線”，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣，做到矛盾不上交，信訪不上行。
加強社會治安防控，打擊違法犯罪。深化平安洞口創(chuàng)建活動，廣泛開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安學校、平安企業(yè)、平安家庭、平安大道等創(chuàng)建活動。健全社區(qū)矯正管理體制機制。積極創(chuàng)建“信用洞口”。全面啟動“雪亮工程”的社會資源整合，推進縣、鄉(xiāng)、村網格化服務管理和綜治中心建設。進一步推行治安聯(lián)防中心戶長制，積極探索小區(qū)治安防范模式。推進“公安消防三年大行動”、警務機制改革、公安業(yè)務技術用房建設等重點工作，打造好城區(qū)“天網”工程，構建縣城網格化巡邏防控格局。堅持以打開路，以打促穩(wěn)，打防結合，重點打擊村霸、路霸、沙霸等黑惡勢力和“兩搶一盜”等各類刑事犯罪。
防范遏制各領域風險,確保社會和諧穩(wěn)定。加強對重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域的風險防范化解。加強對房地產市場的管控和規(guī)范，傾力化解房地產矛盾，加大去庫存力度，引導其向教育、文化、養(yǎng)老、旅游等跨界專業(yè)地產轉型升級。維護金融秩序，嚴厲打擊非法集資、高息攬儲等違法違規(guī)金融活動，堅決查處領導干部和國家公職人員參與涉礦涉沙涉房地產等非法入股、地下經營等活動。
三、持續(xù)加強政府自身建設
各位代表，打鐵必須自身硬。習近平新時代中國特色社會主義思想、新發(fā)展理念都對政府工作提出了新的更高的要求。我們要堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在縣委的堅強領導下，努力建設人民滿意政府。
要一心為民強服務。十九大報告指出：“必須堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！币蚤_展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動為契機，加強服務型政府建設，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
要加強學習添本領。十九大報告指出：“既要政治過硬，也要本領過硬?！备骷壐鞑块T要認真學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，按照十九大提出的增強“八種執(zhí)政本領”要求，大興學習之風、調查研究之風。要樹立“問題導向”意識，對全縣經濟社會發(fā)展的重點、難點問題進行深入研究，找到破解難題的新思路、新辦法。
要改進作風樹形象。十九大報告指出：“要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風’問題?！币鰪娯熑我庾R，克服“不作為”、“慢作為”的傾向。要認真貫徹習近平總書記“心中有責”的要求，以高度負責的態(tài)度干好本職工作。要增強擔當意識，克服“太平官”的傾向。要堅決遏制遇到矛盾“繞圈子”，遇到問題“躲推拖”，遇到“關系網”當“老好人”，遇到困難畏縮不前的“太平官”思想。
要依法行政提公信。十九大報告指出：“要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進?！币环矫妫獦淞ⅰ坝袡嗖豢扇涡浴?、“法無授權不可為”的思想，要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。另一方面，要樹立“法定職責必須為”的思想，要敢于依法行政，對非法阻工、強買強賣、強裝強卸、搶種搶栽、搶搭搶建、漫天要價等行為要堅決依法打擊。切實提高政府公信力，避免落入“塔西佗陷阱”。
要狠抓落實求實效。十九大報告指出：“要勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。”要把提高行政效能擺在更加突出的位置，不拖拉推諉，不當“甩手掌柜”，不當“二傳手”。對政府重大決策部署和重點工作落實情況開展常態(tài)化督查，堅決抓住不落實的事，追究不落實的人。要嚴格落實“一單四制”制度，對各項重點工作都要明確責任單位、責任人、責任領導、完成時限，做到“事事有回應、件件有落實”，確保各項決策部署貫徹到底、落地生根。對因工作不負責，排名全市末兩位，嚴重影響我縣績效考核的;因工作任務完不成，導致我縣喪失重大發(fā)展機遇或造成重大損失的;因不作為、亂作為，導致工作出現(xiàn)重大失誤，引發(fā)群體事件或造成惡劣社會影響的，一律追責到位，絕不心慈手軟。
要廉潔從政立威信。十九大報告指出：“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，才能跳出歷史周期率?！币霸鰪姴幌敫淖杂X”，自覺遵守中央、省、市、縣委“八九十十”項規(guī)定，認真履行《中國共產黨廉潔自律準則》等系列黨紀政紀。要“扎牢不能腐的籠子”，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，強化制約監(jiān)督，推進預防腐敗體系建設。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役、開創(chuàng)決勝全面小康洞口新局面而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“六縣建設”:縣第十二次黨代會提出將洞口建設成為“食品加工強縣”、“園區(qū)發(fā)展大縣”、“電商服務快縣”、“實體市場活縣”、“傳奇文化名縣”、“民俗風情靚縣”。
2.“21條”:市政發(fā)〔2016〕9號文件《邵陽市人民政府關于降低實體經濟企業(yè)成本的若干意見》。
3.“一區(qū)兩園”：在“洞口經濟開發(fā)區(qū)”中創(chuàng)建“農產品加工產業(yè)園”和“農業(yè)科技產業(yè)示范園”。
4.“四百工程”：全市每年工業(yè)新開工項目、新投產竣工項目、新招商項目、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)均超過百個。
5.寶瑤村扶貧“六條經驗”：一是明確產業(yè)發(fā)展定位，選準產業(yè)發(fā)展路徑;二是堅持高起點、高水平規(guī)劃和設計;三是村黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，并調動了群眾的積極性;四是駐村工作隊傾情奉獻、全力幫扶;五是整村、整鄉(xiāng)推進公共服務設施建設;六是充分發(fā)揮村民自主創(chuàng)業(yè)、自主經營的積極性，使他們成為市場主體。
6.“五位一體”:指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
7.“四個全面”:全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨。
8.“一核三極四帶多點”：長株潭核心增長極，培育岳陽、郴州、懷化增長極，京廣高鐵經濟帶、滬昆高鐵經濟帶、環(huán)洞庭湖經濟帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經濟帶，培育若干新增長點。
9.“二中心一樞紐”:市第十一次黨代會提出將邵陽市打造成為“湖南省域副中心，湘中及湘西南經濟文化中心，全國區(qū)域性綜合交通樞紐”。
10.“一超過、兩不愁、三保障”：“一超過”，即家庭當年農民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準(2017年為3360元)?！皟刹怀睢?，即不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀?，即基本醫(yī)療、義務教育、住房安全有保障。
11.“兩個確保，兩個完善”：“兩個確?！保创_保貧困發(fā)生率降至2%以下，確保村集體經濟收入(不包括轉移支付收入)在貧困村退出當年達到4萬元以上?！皟蓚€完善”，即基礎設施基本完善、公共服務基本完善。
12.“四率一度”：貧困發(fā)生率、錯評率、漏評率、錯退率和群眾滿意度。
13.駐村幫扶“九幫”：一幫政策，二幫規(guī)劃，三幫產業(yè)，四幫村級集體收入，五幫基礎設施，六幫檔案資料，七幫結對扶貧，八幫黨建，九幫精神。
14.結對幫扶“五幫”：一幫學(學習政策)，二幫想(想脫貧辦法)，三幫寫(填寫檔案資料)，四幫做(做到脫貧措施實現(xiàn))，五幫算(算清收入賬)。
15.“五個一百工程”：省委經濟工作會議指出，抓好100個重大產業(yè)建設項目，抓好100個科技創(chuàng)新項目，抓好100個重大產品的創(chuàng)新，引進100個五百強企業(yè)，引進100個科技創(chuàng)新人才。
16.“三改一整”：改廚、改廁、改房間、修整院落。
17.“四水”：平溪江、黃泥江、蓼水河、赧水河。
18.融資政策“七扇窗戶”：大力實施PPP、政府參股擔保、地方債券、產業(yè)基金、棚戶區(qū)改造、易地搬遷、專項基金等，多措并舉突破資金瓶頸。
19.農村“雙改”：房屋改造和農村人居環(huán)境改善。
20.“四邊五年”綠色行動：用五年時間全面綠化城邊、路邊、水邊、村邊，提高森林覆蓋率。
21.“一單四制”：對重點工作實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制，推動地方政府和企業(yè)工作開展。
22.“四個一律”：對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任。
23.“五個一批”：依法嚴懲一批違法違規(guī)行為;徹底治理一批重大事故隱患;關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產條件的企業(yè);聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè);問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。
24.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
25.“八種執(zhí)政本領”：增強學習本領、增強政治領導本領、增強改革創(chuàng)新本領、增強科學發(fā)展本領、增強依法執(zhí)政本領、增強群眾工作本領、增強狠抓落實本領、增強駕馭風險本領。
26.“塔西佗陷阱”：得名于古羅馬時代的歷史學家塔西佗。這一概念最初來自塔西佗所著的《塔西佗歷史》，是塔西佗在評價一位羅馬皇帝時所說的話：“一旦皇帝成了人們憎恨的對象，他做的好事和壞事就同樣會引起人們對他的厭惡。”之后被中國學者引申成為一種現(xiàn)社會現(xiàn)象，指當政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。
