政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月8日在漢壽縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 車(chē)世忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
回顧2017年，我們握指成拳，砥礪奮進(jìn)
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”。盤(pán)點(diǎn)2017，困難始料未及，效果好于預(yù)期，亮點(diǎn)精彩紛呈：
——我們艱苦奮戰(zhàn)，只爭(zhēng)朝夕，用短短21個(gè)月的時(shí)間，建成了總投資8.9億元、全長(zhǎng)14.2公里的沅澧快速干線6號(hào)大道(漢壽段)，刷新了“漢壽速度”。
——我們眾志成城，傾盡全力，僅用9天的時(shí)間，集中清理濕地保護(hù)區(qū)歐美黑楊5.08萬(wàn)畝，還西洞庭湖一湖清水，給子孫后代一個(gè)交代，詮釋了“漢壽擔(dān)當(dāng)”。
——我們克服困難，扎穩(wěn)根基，在全市率先推行村干部職業(yè)化，投入3.02億元，推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)縣鄉(xiāng)全覆蓋，保障村干部待遇，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，展現(xiàn)了“漢壽作為”。
——我們定向施策，精準(zhǔn)調(diào)控，沃博特、精密橡塑等一批重大工業(yè)項(xiàng)目相繼引進(jìn)落地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在連續(xù)2年徘徊低迷后，實(shí)現(xiàn)筑底反彈，邁入全市前列，承載了“漢壽希望”。
——我們精心組織，用心服務(wù)，漢商懇談會(huì)達(dá)成意向投資161.5億元，第二屆蔬菜文化節(jié)現(xiàn)場(chǎng)簽約6.7億元，承辦了漢壽首個(gè)國(guó)際性賽事—環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車(chē)賽，被組委會(huì)評(píng)予“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“最美風(fēng)光賽段”，2017年的節(jié)會(huì)賽事，精彩連篇，好戲連臺(tái)，成就了“漢壽影響”。
剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，遭遇前所未有的新困難，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力穩(wěn)增長(zhǎng)，竭力保民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)邁穩(wěn)了“一五五”戰(zhàn)略的開(kāi)局之步。預(yù)計(jì)2017年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值276.67億元，增長(zhǎng)8.7%;完成一般公共預(yù)算收入11億元，增長(zhǎng)15.3%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資234.78億元，增長(zhǎng)16.4%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.1億元，增長(zhǎng)11.1%;金融機(jī)構(gòu)存款余額和貸款余額分別達(dá)到245.9億元、112.9億元，存貸比達(dá)到45.9%，同比提高了8.6個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到28054元、14753元，分別增長(zhǎng)8.4%、8.8%。
這一年，我們借勢(shì)借力增后勁，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前與未來(lái)兼顧的蓄勢(shì)發(fā)展。開(kāi)放合作縱深推進(jìn)，全年引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目47個(gè)、內(nèi)資81.35億元、外資9261萬(wàn)美元，新增進(jìn)出口企業(yè)9家，出口創(chuàng)匯突破1億美元，招商引資和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全市前列。項(xiàng)目投資支撐強(qiáng)勁，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，確保序時(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)取各類(lèi)建設(shè)性資金19.47億元，凈增貸款32.9億元，落實(shí)融資58.44億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資105億元，智慧城市暨市民之家等一批重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工，西洞庭湖田園綜合體等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)有力，成功舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2240萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)主體3113家，組建省市級(jí)研發(fā)中心6個(gè)，完成專(zhuān)利申請(qǐng)139件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到24.61億元，增長(zhǎng)67.7%。
這一年，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)增量，實(shí)現(xiàn)總量與質(zhì)量共增的優(yōu)化發(fā)展。著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)，投入3.6億元，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和秀美庭院建設(shè)，新增新型經(jīng)營(yíng)主體135家，新建標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)5個(gè)，新增綠色生態(tài)種養(yǎng)面積5萬(wàn)畝，農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣”“全省糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值51.52億元，增長(zhǎng)0.6%。著力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)，全力實(shí)施“3358”工程，投入6.6億元，推進(jìn)園區(qū)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10.72萬(wàn)平米，新建和改造園區(qū)主干道8條，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，完成康普藥業(yè)總部轉(zhuǎn)移，成功升格國(guó)家級(jí)園區(qū)，全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、上繳稅收分別達(dá)到210億元、43.16億元、1.8億元，分別增長(zhǎng)25%、9.7%、32%，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)業(yè)增加值87.09億元，增長(zhǎng)9.3%。著力激發(fā)三產(chǎn)活力，投入8億元推進(jìn)全域旅游，洞庭花海開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，野生動(dòng)物園開(kāi)工建設(shè)，太子廟自駕游接待中心投入使用，成功申報(bào)漢壽鹿溪森林康養(yǎng)基地，入圍環(huán)洞庭湖精品旅游線路建設(shè)重點(diǎn)縣，全年接待游客340.21萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.31億元，分別增長(zhǎng)9.8%、12%;大力發(fā)展電子商務(wù)，新注冊(cè)電商企業(yè)53家，新增限上企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值138.06億元，增長(zhǎng)10.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為18.6:31.5:49.9，二三產(chǎn)業(yè)比重同比提高了2個(gè)百分點(diǎn)。
這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)功能，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村共進(jìn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)提檔加速，投入44.97億元，推進(jìn)征拆項(xiàng)目37個(gè)、城建項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造7360戶(hù)，拉動(dòng)房地產(chǎn)銷(xiāo)售60.5萬(wàn)平米;新建和改造城區(qū)主干道5條、小街小巷7條;污水處理廠二期、污泥處理廠、龍珠湖公園、休閑廣場(chǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)或達(dá)到時(shí)序進(jìn)度;實(shí)現(xiàn)國(guó)土收益8.18億元，農(nóng)村集體土地管理經(jīng)驗(yàn)在全省全國(guó)推廣。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投入10億元，推進(jìn)交通跨越大會(huì)戰(zhàn)，建成了火車(chē)站廣場(chǎng)，開(kāi)通了動(dòng)車(chē)組，太子廟收費(fèi)站、鹿溪旅游公路、G319國(guó)道太子廟段提質(zhì)改造竣工通車(chē);投入5億元，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，實(shí)施蔣家嘴2號(hào)水閘拆除重建、農(nóng)村飲水安全鞏固提質(zhì)、中小河流治理等水利工程135處，成功迎戰(zhàn)7月高洪和澇旱急轉(zhuǎn);投入3.3億元，完成140個(gè)村的農(nóng)配網(wǎng)改造，常德首座智能變電站—220KV漢壽同心變竣工運(yùn)營(yíng)。生態(tài)環(huán)保持續(xù)加強(qiáng)，投入3.19億元，開(kāi)展土壤、大氣、水污染防治，推進(jìn)封洲禁牧，實(shí)施安樂(lè)湖流域水環(huán)境綜合治理，建成飲用水源地保護(hù)工程7處;以最大的決心、最強(qiáng)的舉措、最快的行動(dòng)，完成中央環(huán)保督察問(wèn)題整改36個(gè)，關(guān)停砂石碼頭和碎石場(chǎng)67個(gè)，實(shí)施畜禽退養(yǎng)321戶(hù)，整治農(nóng)村垃圾填埋場(chǎng)36個(gè)。
這一年，我們改善民生增福祉，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)縣同步的和諧發(fā)展。民生投入持續(xù)加大，完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事工程12個(gè)，“財(cái)政八項(xiàng)支出”達(dá)到36.8億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%。社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，征繳社?；?0.25億元，“五險(xiǎn)”參保129.9萬(wàn)人次;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6500人;縣社會(huì)福利中心建成使用，發(fā)放社會(huì)救助資金1.2億元。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力，投入3億元，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目600個(gè)，發(fā)放扶貧貸款1.15億元，完成易地搬遷1186戶(hù)，改造危房1696戶(hù)，實(shí)現(xiàn)9408人脫貧、11個(gè)貧困村退出。教育基礎(chǔ)不斷鞏固，投入5662萬(wàn)元，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件;募集教育基金2000萬(wàn)元，資助困難師生，重獎(jiǎng)教育功臣;采取專(zhuān)家治校的方式，破題教育去行政化改革;著力規(guī)范教育市場(chǎng)，減輕學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)6000多萬(wàn)元;順利通過(guò)教育“兩督”省檢和“義務(wù)教育均衡縣”國(guó)家驗(yàn)收。衛(wèi)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，綜合醫(yī)改逐步深化，實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)，三大公立醫(yī)院改擴(kuò)建有序推進(jìn)，計(jì)生工作趕超進(jìn)位，成功通過(guò)省衛(wèi)生縣城復(fù)核。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，啟動(dòng)五環(huán)全民健身中心建設(shè)，常德高腔《帥孟奇》晉京匯演獲得好評(píng)，實(shí)現(xiàn)市七運(yùn)會(huì)金牌總數(shù)第一，評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)“平安漢壽”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，堅(jiān)持依法處理信訪，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，綜治民調(diào)首次進(jìn)入全省40強(qiáng)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、廣電、國(guó)防、消防、人防、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯(lián)、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)，都取得了新成績(jī)。
這一年，我們強(qiáng)化效能優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)法治與發(fā)展互促的健康發(fā)展。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，穩(wěn)步推進(jìn)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，著力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán);自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案、社情民意284件，辦理、回復(fù)率達(dá)100%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力發(fā)展電子政務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“兩集中三到位”，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，取消行政許可項(xiàng)目16項(xiàng)，率先在全省啟動(dòng)商事制度“多證合一”改革，是全國(guó)整合個(gè)體證照最多的縣。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展千名骨干履職三牌評(píng)議，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革;著力整肅干部隊(duì)伍，清理吃空餉人員130人;深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)反四風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表!回首過(guò)去的一年，我們?cè)跀y手奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)中闊步前行，一批增強(qiáng)后勁的發(fā)展平臺(tái)逐漸成型，一批前景廣闊的工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)落地，一批提振城區(qū)園區(qū)形象的項(xiàng)目逐步推進(jìn)，一批關(guān)乎全局的大事要事難事順利完結(jié)。這些，讓我們共建家園的信心更加堅(jiān)定，讓我們跨越趕超的士氣更加鼓舞，讓我們環(huán)湖崛起的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、克難奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和各民主黨派人士，向離退休老干部、老同志，向駐漢武警官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與漢壽建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯。工業(yè)沒(méi)有形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，缺乏品牌支撐和市場(chǎng)帶動(dòng)。二是要素瓶頸制約比較嚴(yán)重。土地指標(biāo)爭(zhēng)取困難，征地拆遷困難重重，滯后于建設(shè)和發(fā)展;資金日益趨緊，面臨既要融資又要償債的雙重壓力;財(cái)政收入后勁不足，剛性支出居高不下，收支矛盾持續(xù)加大;人才和技術(shù)跟不上發(fā)展需求，成為制約發(fā)展的重要因素。三是公共服務(wù)補(bǔ)短板任務(wù)繁重。基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)供給不足，學(xué)位、車(chē)位、醫(yī)療、市場(chǎng)等配套還比較滯后，與群眾期盼還有差距。四是工作作風(fēng)有待提高。思想不夠解放，環(huán)境不夠優(yōu)化，效率不夠高，與我縣快速發(fā)展的節(jié)奏不相適應(yīng)。對(duì)于這些，我們一定直面不足，認(rèn)真加以解決。
展望2018年，我們不忘初心，接力趕超
各位代表，“砥礪風(fēng)雨去浮云，應(yīng)信明天春更好”。任何事業(yè)都不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，但是我們堅(jiān)信“行者常至，為者常成”。唯有樹(shù)立功成不必在我的事業(yè)境界，唯有胸懷舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，不忘初心，接力趕超，“一五五”戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖就能加快實(shí)現(xiàn)!
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施十三五規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊跟開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好“七個(gè)聚焦”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15 %左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，奮力沖刺全市第一方陣。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好“七個(gè)聚焦”：
一、聚焦開(kāi)放創(chuàng)新，提升發(fā)展層級(jí)
始終將開(kāi)放創(chuàng)新作為發(fā)展引擎，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)漢壽更高層次、更快速度、更好質(zhì)量的發(fā)展。
營(yíng)造開(kāi)放包容的環(huán)境。打開(kāi)發(fā)展視野，拓寬發(fā)展思路，推動(dòng)全域開(kāi)放、全程開(kāi)放、全面開(kāi)放，與合作者互惠共贏、合作共生。倡導(dǎo)兼容并蓄，算大賬、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，敢于優(yōu)惠讓利，將更多的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流吸引到漢壽、匯聚到漢壽。堅(jiān)持公平法治，培育自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓外來(lái)客商、外來(lái)企業(yè)、外來(lái)投資、外來(lái)人才、外來(lái)務(wù)工人員真正享受同等國(guó)民待遇，讓更多的客商、企業(yè)、投資和人才，安心在漢壽、興旺在漢壽、貢獻(xiàn)在漢壽。
促成招商引資的熱潮。依托臨近長(zhǎng)株潭的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮常德招商引資橋頭堡的作用，強(qiáng)化招商責(zé)任，創(chuàng)新招商舉措，濃厚招商氛圍，再掀招商熱潮。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、康養(yǎng)文旅等產(chǎn)業(yè)鏈條，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商，圍繞親情抓招商，定向精準(zhǔn)抓招商。辦好春節(jié)招商推介會(huì)和第三屆漢商懇談會(huì)，重點(diǎn)跟進(jìn)新能源汽車(chē)、智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)器產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目18個(gè)以上，引進(jìn)內(nèi)資80億元。
構(gòu)筑品牌輸出的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施品牌行動(dòng)，加快品牌輸出，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)混凝土機(jī)械、食品藥品、化工涂料、電子信息產(chǎn)品以及漢壽蔬菜、漢壽甲魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育和推廣，力爭(zhēng)在全國(guó)有份額，市場(chǎng)有話語(yǔ)權(quán)。推動(dòng)“漢商出海”，以華樂(lè)農(nóng)業(yè)、三建水產(chǎn)、巖下榮祺、廣源麻業(yè)等出口企業(yè)為龍頭，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，搶占海外市場(chǎng)，年內(nèi)新增進(jìn)出口企業(yè)5家，引進(jìn)外資8000萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.1億美元。
完善改革創(chuàng)新的機(jī)制。把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大“三去一降一補(bǔ)”力度，深化“放管服”和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)行政體制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度以及高考等方面的改革。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用，營(yíng)造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓所有人創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、創(chuàng)新能出彩，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
二、聚焦項(xiàng)目攻堅(jiān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
狠抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè) “牛鼻子”，以項(xiàng)目布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)縣域發(fā)展大跨越。
著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊盯國(guó)家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合漢壽發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)裝備制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等重大產(chǎn)業(yè)的謀劃布局，精心策劃包裝和篩選儲(chǔ)備一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省投資計(jì)劃。做好十三五規(guī)劃的中期評(píng)估和調(diào)整工作。全年推進(jìn)50個(gè)重大項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)40個(gè)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件、10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展集中開(kāi)工、集中解難等主題活動(dòng)，完善考核細(xì)則，落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，以強(qiáng)有力的調(diào)度，形成更多的實(shí)物量，構(gòu)建“開(kāi)工一批、竣工一批、推進(jìn)一批、招商一批、儲(chǔ)備一批、跟蹤一批”的循環(huán)發(fā)展格局，加快推進(jìn)萬(wàn)華生態(tài)板、安和壽醫(yī)藥、銀水湖小鎮(zhèn)等10大標(biāo)志性工程，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資100億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到270億元。
強(qiáng)化要素保障，全力支持項(xiàng)目。保用地，做好土地的征拆、收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)等工作，年內(nèi)爭(zhēng)取建設(shè)用地2000畝、儲(chǔ)備土地700畝，增減掛鉤500畝，實(shí)現(xiàn)國(guó)土純收益5億元以上。融資金，緊盯國(guó)省預(yù)算內(nèi)重點(diǎn)資金投向，確保爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)性資金10億元以上;增強(qiáng)投融資平臺(tái)的造血功能，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)收入1億元以上;抓緊PPP項(xiàng)目的策劃入庫(kù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資50億元以上。引技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，引進(jìn)2至3個(gè)高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)和2至3個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2家以上科研院所獲批市級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利150件，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技孵化平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28億元。爭(zhēng)人才，實(shí)施“十百千”高端人才引進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)引進(jìn)高端人才100人以上。聚精力，堅(jiān)持主要精力向項(xiàng)目集中、工作重心向項(xiàng)目集聚、資源要素向項(xiàng)目集結(jié)，形成“人人頭上有項(xiàng)目，個(gè)個(gè)項(xiàng)目有人盯”的工作格局。
三、聚焦工業(yè)升級(jí)，厚植實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)定不移推進(jìn)“3358”工程，做大做強(qiáng)以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。
主攻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)抓好五大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快中聯(lián)機(jī)制砂設(shè)備的轉(zhuǎn)移，盤(pán)活中聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值10億元、稅收5000萬(wàn)元;加快康普、康爾佳的基地搬遷和上市培育，推進(jìn)安和壽醫(yī)藥項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值5億元、稅收2000萬(wàn)元;加快推進(jìn)中漢高科、太子化工、正陽(yáng)生物等新型產(chǎn)品研發(fā)與推廣，力爭(zhēng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值5億元、稅收1000萬(wàn)元;加快徠木電子的基地?cái)U(kuò)規(guī)和配套企業(yè)引進(jìn)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值5億元、稅收1000萬(wàn)元;加快漢源食品、萬(wàn)華生態(tài)板等項(xiàng)目的推進(jìn)，支持華樂(lè)農(nóng)業(yè)、瀏陽(yáng)河集團(tuán)的擴(kuò)規(guī)提產(chǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值10億元、稅收1000萬(wàn)元。力爭(zhēng)落地億元工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)以上，新進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值260億元，稅收達(dá)到2.6億元。
夯實(shí)園區(qū)配套，提升承載能力。投入16.7億元，推動(dòng)園區(qū)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套建設(shè)，打造全省“三生”協(xié)調(diào)示范園區(qū)。啟動(dòng)金鵬路等3條道路新建，完成金鳳路等6條道路提質(zhì);啟動(dòng)金鳳路北連清水湖交通樞紐建設(shè)，加快高新區(qū)工業(yè)新城和清水湖旅游新城的融合發(fā)展;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房二期建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬(wàn)平米;統(tǒng)籌園區(qū)商業(yè)商居發(fā)展，啟動(dòng)園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、公園等配套項(xiàng)目建設(shè)，搞好水、電、金融等配套服務(wù)，完成野生動(dòng)物園配套安置小區(qū)建設(shè)，自駕游接待中心汽車(chē)影院投入運(yùn)營(yíng)，加快園區(qū)人流、物流、消費(fèi)流的集聚。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值185億元，挺進(jìn)全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)20強(qiáng)。
強(qiáng)化推進(jìn)舉措，全心幫扶企業(yè)。堅(jiān)持做到墻內(nèi)的事情企業(yè)辦，墻外的事情政府辦。落實(shí)幫扶工業(yè)企業(yè)十條和降費(fèi)減負(fù)等相關(guān)惠企政策，完善“五包一”和“四定”服務(wù)機(jī)制，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一的精準(zhǔn)幫扶;組建完善產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極開(kāi)展政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，年內(nèi)凈增貸款15億元以上;鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，支持企業(yè)做強(qiáng)上市;規(guī)范行政審批中介服務(wù)和涉企檢查行為，嚴(yán)厲打擊破壞建設(shè)環(huán)境和侵害企業(yè)利益的違法行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
四、聚焦城市提質(zhì)，增強(qiáng)輻射能力
著眼“對(duì)接長(zhǎng)株潭、相融常德市、輻射周邊縣”，主攻中心城區(qū)建設(shè)，加快資源集聚，擴(kuò)大輻射影響。
著力補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)城市配套。實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“雙修雙改”，不斷提升宜居水平，讓人們?cè)诔鞘型玫綐?shù)、看得到草、逛得了街、上得了廁所、路走得通、車(chē)能夠停。著力優(yōu)化城市空間，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編，加快新城相關(guān)規(guī)劃編制，做好棚改土地收儲(chǔ)和規(guī)劃設(shè)計(jì)。著力優(yōu)化城市路網(wǎng)，加快荊楚路、八角西路的續(xù)建，啟動(dòng)經(jīng)十二、緯十六、芙蓉東路、青陽(yáng)路等道路的新建，實(shí)施龍陽(yáng)南路、鴻運(yùn)街、書(shū)院路等道路的改造提質(zhì)。著力優(yōu)化城市家具，統(tǒng)籌規(guī)劃城市指路標(biāo)志、垃圾筒箱、道路照明、公共廁所、交通站點(diǎn)、藝術(shù)景觀等戶(hù)外環(huán)境設(shè)施，實(shí)施6號(hào)大道立面改造，推進(jìn)小銀水湖和三堤兩港綜合治理，啟動(dòng)8萬(wàn)噸地表水廠項(xiàng)目前期。著力優(yōu)化城市“四位”，圍繞緩解“學(xué)位、床位、車(chē)位、攤位”問(wèn)題，啟動(dòng)全縣學(xué)校優(yōu)化布局規(guī)劃，升級(jí)改造詹中附小、龍陽(yáng)小學(xué)，啟動(dòng)高新區(qū)中學(xué)建設(shè)，做好新一中項(xiàng)目前期，完善幼兒園配套，解決學(xué)位3000個(gè);確保中醫(yī)院搬遷開(kāi)業(yè)，婦幼保健院門(mén)診樓建成運(yùn)營(yíng)，增加床位510個(gè);新建1個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)，改造臨時(shí)停車(chē)位，新增停車(chē)泊位800個(gè);推進(jìn)新老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)攤位500個(gè)以上。
突出輻射帶動(dòng)，拉動(dòng)城市消費(fèi)。培育現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息通訊、中介咨詢(xún)、社區(qū)服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快大型商居綜合體和文化休閑娛樂(lè)等公共配套設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)生產(chǎn)、增加就業(yè)，激活消費(fèi)。龍珠湖公園全面開(kāi)園，完成休閑廣場(chǎng)升級(jí)改造，建成五環(huán)全民健身中心;智慧城市及市民之家項(xiàng)目完成工程量60%;啟動(dòng)濱湖路特色街、駕考中心、城投金融中心等項(xiàng)目;重點(diǎn)跟進(jìn)恒大、萬(wàn)達(dá)、和瑞、碧桂園、潯龍河等戰(zhàn)略企業(yè)，合作開(kāi)發(fā)商居綜合體、特色小鎮(zhèn)及特色街道，提升漢壽消費(fèi)品味;著力消化商業(yè)門(mén)面庫(kù)存;推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)注冊(cè)電商企業(yè)30家，交易額達(dá)10億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)10家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元。
注重精細(xì)管理，提升城市品位。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，加大“四街一區(qū)一鎮(zhèn)”、漢壽大道、6號(hào)大道的控違拆違力度，確保管控區(qū)零違建的目標(biāo)。推進(jìn)智慧化網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，整合信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城區(qū)主次干道全天候無(wú)縫隙監(jiān)管。加大環(huán)境整治力度，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著重整治占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放、渣土揚(yáng)塵、非法營(yíng)運(yùn)等行為;推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清;提升市民文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明生活方式，推進(jìn)城市文明創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市，讓文明理念融入市民生活、成為行為習(xí)慣，浸潤(rùn)城市每一個(gè)角落。
五、聚焦鄉(xiāng)村振興，培育美麗經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力培育美麗經(jīng)濟(jì)，打通全面小康的“最后一公里”。
堅(jiān)持市場(chǎng)帶動(dòng)。做活市場(chǎng)文章，加快種養(yǎng)端向市場(chǎng)端轉(zhuǎn)變，“兩市場(chǎng)一中心”完成主體工程，打造洞庭湖區(qū)域最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、物流中心和產(chǎn)業(yè)集聚中心，加快蔬菜和水產(chǎn)品的輸出，匯聚洞庭湖周邊資源來(lái)漢壽交易，提升輻射影響能力;發(fā)展冷鏈物流，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，整合專(zhuān)業(yè)合作社力量，拓寬市場(chǎng)渠道，搶占市場(chǎng)份額。打造特色品牌，圍繞“漢壽甲魚(yú)”“漢壽玉臂藕”“漢壽蔬菜”“華樂(lè)乳豬”“漢壽香米”“龍陽(yáng)土豬”“漢壽油茶”等特色資源，挖掘潛力，做大做強(qiáng)，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)和宣傳，依托市場(chǎng)力量，帶動(dòng)品牌發(fā)展，全年新增龍頭企業(yè)5家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品1個(gè)以上。確保質(zhì)量安全，開(kāi)展“質(zhì)量大提升”行動(dòng)，主打綠色生態(tài)牌，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建全程可追溯體系。
突出旅游驅(qū)動(dòng)。著力推動(dòng)全域旅游，加快鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)，推進(jìn)“廁所革命”，承辦湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)(蔬菜文化節(jié))，辦好毛家灘30周年鄉(xiāng)慶暨首屆糖橙節(jié)。以6號(hào)大道為核心，加快美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，西洞庭湖田園綜合體完成主體工程，打造漢壽旅游核心增長(zhǎng)極;建設(shè)蔬菜公園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)休閑、觀光旅游、蔬菜產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展;理順西洞庭湖濕地旅游管理機(jī)制，啟動(dòng)西洞庭湖濕地公園建設(shè);加快中國(guó)漢壽國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，建成清水湖1號(hào)、2號(hào)大道，五星級(jí)酒店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，野生動(dòng)物園2019年元旦試開(kāi)園，推進(jìn)全省環(huán)洞庭湖精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)。實(shí)現(xiàn)旅游人次375萬(wàn)，旅游收入23.5億元，分別增長(zhǎng)10%。
著力基礎(chǔ)提升。投入3億元，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，實(shí)施新興砂基堤翻砂鼓水險(xiǎn)情綜合治理，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)40座，維修機(jī)埠94座，治理中小河流2處，實(shí)施砂石碼頭堆場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)飲水安全鞏固提升，完成22處飲水安全焦點(diǎn)工程，啟動(dòng)?xùn)|部片區(qū)大型地表水廠前期，完成土地綜合治理1.4萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，整修機(jī)耕道50公里。投入5億元，推動(dòng)交通跨越大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施G319國(guó)道及沿線提質(zhì)改造、S224罐頭嘴段白改黑、4號(hào)大道漢壽段、S513坡頭至賀家山，以及滄港、聶家橋、毛家灘至6號(hào)大道連接線等工程建設(shè)，拉通斷途路65公里，改造危橋10座，道路窄改寬70公里;啟動(dòng)蔣家嘴三級(jí)車(chē)站及水上加油站、加氣站建設(shè);加快漢壽高鐵站(市級(jí))和渝廈高鐵建設(shè)，全力支持益常高速?gòu)?fù)線建設(shè)，配合做好呼南高鐵前期工作。投入1.1億元，加快電網(wǎng)提質(zhì)升級(jí)，改造3條10KV線路，對(duì)4個(gè)城網(wǎng)臺(tái)區(qū)、83個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。鞏固中央環(huán)保督察問(wèn)題整改成果，嚴(yán)防問(wèn)題回潮反彈，恪守發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，把碧水藍(lán)天留給子孫后代。落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)境管理體系，建立健全全縣大環(huán)保格局。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，建成環(huán)境智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺(tái);加大濕地保護(hù)力度，宣教中心布展運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)黑楊砍伐跡地生態(tài)修復(fù)工程;開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查;啟動(dòng)安樂(lè)湖水環(huán)境治理二期和太白湖流域治理，推進(jìn)“兩水四岸”綜合整治，實(shí)施城區(qū)黑臭水體治理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè);持續(xù)推進(jìn)集約節(jié)約、節(jié)能減排、水源保護(hù)、大氣污染防控、土壤污染防治等工作;加強(qiáng)竹海國(guó)家森林公園生態(tài)保護(hù)，實(shí)施息風(fēng)湖國(guó)家濕地公園生態(tài)修復(fù)工程;禁養(yǎng)區(qū)全面禁止畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，天然水域全面禁止投肥、投餌養(yǎng)殖。堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光伏農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目，推廣稻蝦共生、稻魚(yú)混養(yǎng)等生態(tài)種養(yǎng)模式;實(shí)施“綠化龍陽(yáng)”行動(dòng)，人工造林5萬(wàn)畝、封山育林2萬(wàn)畝、油茶新造5000畝、義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株;力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到82%以上、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、單位GDP能耗下降5%、主要污染物排放量下降2%。
六、聚焦民生升溫，共享發(fā)展成果
始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為我們的奮斗目標(biāo)，持之以恒改善民本民生，讓幸福指數(shù)跑贏GDP增速。
聚力脫貧攻堅(jiān)。投入5億元，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，抓好駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶，大力實(shí)施“五個(gè)一批”，扎實(shí)做好“六件實(shí)事”，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局，確保脫真貧、真脫貧。年內(nèi)發(fā)放金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款6000萬(wàn)元，完成222戶(hù)852人建檔立卡貧困人口的易地搬遷，實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人脫貧、22個(gè)貧困村退出。
筑牢社會(huì)保障。圍繞業(yè)有所就，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人。圍繞勞有所得，完善農(nóng)民工工資保證金制度，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為。圍繞困有所助，完善社會(huì)救助保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化救助體系，全年征繳各類(lèi)社?；?億元，確保各類(lèi)參保人數(shù)達(dá)120萬(wàn)人次。圍繞幼有所育，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)，啟動(dòng)縣未成年人保護(hù)中心建設(shè)。圍繞住有所居，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造4635戶(hù)、農(nóng)村危房改造1200戶(hù)。圍繞老有所養(yǎng)，啟動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入7000萬(wàn)元，實(shí)施“全面改薄”、縣職業(yè)中專(zhuān)產(chǎn)教融合等項(xiàng)目，強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善學(xué)生資助制度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，人民醫(yī)院新址項(xiàng)目完成主體工程，加強(qiáng)血防綜合治理，啟動(dòng)疾控中心建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保障力度，啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建;堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)生工作優(yōu)秀縣。推進(jìn)文化體育事業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化文體市場(chǎng)監(jiān)管，辦好2018年春節(jié)晚會(huì)，創(chuàng)建文藝精品5個(gè)以上;建好社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，申報(bào)體育運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)省十三運(yùn)會(huì)取得新成績(jī)，鞏固體育強(qiáng)縣品牌。
維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，推動(dòng)安全責(zé)任、安全防范、安監(jiān)執(zhí)法、安全教育的全覆蓋;深入開(kāi)展隱患排查、“打非治違”和安全生產(chǎn)大檢查，杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，爭(zhēng)創(chuàng)省安全生產(chǎn)示范縣;筑牢食品藥品安全屏障，保障群眾舌尖上的安全;加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，確保糧食安全;加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物疫情;強(qiáng)化公共安全管理，提高應(yīng)急處置能力;做好防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)等工作，啟動(dòng)人防指揮中心建設(shè);推進(jìn)信用體系建設(shè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資，爭(zhēng)創(chuàng)省金融安全示范區(qū)。依法規(guī)范信訪秩序，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，預(yù)防化解社會(huì)矛盾;嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè);狠抓信訪源頭治理，加大非訪整治力度，推進(jìn)“無(wú)上訪村(社區(qū))”建設(shè)。開(kāi)展“平安漢壽”創(chuàng)建，推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”、欺行霸市和黑惡勢(shì)力等各類(lèi)違法犯罪行為，不斷鞏固綜治民調(diào)成果，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。
七、聚焦自身建設(shè)，鍛造效能政府
新時(shí)代賦予新使命，新征程期待新作為。縣政府將強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，負(fù)重奮進(jìn)，牢記初心，不辱使命。
狠抓執(zhí)行提效能。我們將提高政治站位，始終維護(hù)縣委權(quán)威，牢記“執(zhí)行者”的定位，凡是上級(jí)的決策部署，凡是幾大家定下的目標(biāo)任務(wù)，政府將想盡一切辦法，動(dòng)員一切力量，采取一切措施，堅(jiān)決一抓到底，確保落實(shí)到位。我們將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，困難面前不退縮，矛盾面前不回避，壓力面前不低頭，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的意志行動(dòng)，凝聚全縣人民的力量和智慧，變規(guī)劃為行動(dòng)，化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。我們將提高工作效能，大力推進(jìn)“一線工作法”，讓干部在一線鍛煉，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，問(wèn)題在一線解決，能力在一線提升，績(jī)效在一線考核，實(shí)施重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間倒推、工作倒排、任務(wù)倒逼，強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、督查督辦、績(jī)效管理，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)、高效落實(shí)。
優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)服務(wù)。我們將持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，著力加強(qiáng)重點(diǎn)崗位的監(jiān)管，重點(diǎn)整治不作為、慢作為和亂作為等現(xiàn)象。我們將持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對(duì)群眾和客商的事馬上辦、主動(dòng)辦、透明辦、創(chuàng)新辦，深化行政審批“兩集中三到位”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，完善“黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)”一體化服務(wù)功能，圍繞“公開(kāi)規(guī)范、高效便民”的目標(biāo)，提高政務(wù)服務(wù)水平。我們將持續(xù)優(yōu)化社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)持政府帶頭示范，作出的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)，去年沒(méi)有做完的工作，今年繼續(xù)推進(jìn)，做到事事有回音、件件有落實(shí)。
依法行政重規(guī)則。我們將深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，堅(jiān)持重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序和終身責(zé)任追究制度。我們將自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，著力提高建議、提案、社情民意辦理水平，虛心聽(tīng)取和采納民主黨派人士、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
清正廉潔守紀(jì)律。我們將把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本，真正做到“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”。我們將著力強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)決制止行政權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化，加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政資金支出、國(guó)有資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)腐敗行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以鐵的意志、鐵的紀(jì)律、鐵的規(guī)矩，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時(shí)代賦予重托，目標(biāo)催人奮進(jìn)。漢壽乘勢(shì)而上的歷史機(jī)遇垂青著我們，跨越趕超的神圣使命激勵(lì)著我們，人民群眾的殷切期盼鼓舞著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的銳氣，始終保持攻堅(jiān)克難、志在必成的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，立趕超之志、聚全縣之力、揚(yáng)奮進(jìn)之帆，為推進(jìn)“一五五”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新業(yè)績(jī)!
2018年政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
1.財(cái)政八項(xiàng)支出：指一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等方面的民生支出。
2.五險(xiǎn)：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
3.藥品零差價(jià)：指公立醫(yī)院(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)在銷(xiāo)售藥品的過(guò)程中，取消藥品加成(中藥飲片除外)，以購(gòu)入價(jià)賣(mài)給患者。
4.多證合一：指企業(yè)在原“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，協(xié)同整合市縣以下8部門(mén)15個(gè)相關(guān)涉企證照事項(xiàng);個(gè)體工商戶(hù)在原“兩證整合”的基礎(chǔ)上，探索整合4部門(mén)5個(gè)相關(guān)證照事項(xiàng)。
5.五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
6.四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
7.產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)計(jì)劃：指常德市為推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，采取 8 大行動(dòng)，分 9 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組全面推進(jìn)實(shí)施，力爭(zhēng)到 2020 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 4300 億元。
8.“五包一”和“四定”服務(wù)機(jī)制：“五包一”指縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、配合單位、企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人、企業(yè)特派員包一個(gè)企業(yè);“四定”指定期走訪、定期調(diào)度、定期督導(dǎo)、定期通報(bào)。
9.雙修雙改：指在城市啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，在農(nóng)村啟動(dòng)農(nóng)村房屋改造、人居環(huán)境改善。
10.城市家具：指城市中各種戶(hù)外環(huán)境設(shè)施，具體包括信息設(shè)施(指路標(biāo)志、電話亭、郵箱)、衛(wèi)生設(shè)施(垃圾箱、飲水器)、道路照明、安全設(shè)施、娛樂(lè)服務(wù)設(shè)施(坐具、桌子、游樂(lè)器械、售貨亭)、交通設(shè)施(巴士站點(diǎn)、車(chē)棚)以及藝術(shù)景觀設(shè)施(雕塑、藝術(shù)小品)等。
11.兩市場(chǎng)一中心：即湘西北蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、洞庭水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流中心(含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心)。
12.四街一區(qū)一鎮(zhèn)：“四街”指龍陽(yáng)街道、辰陽(yáng)街道、滄浪街道、株木山街道，“一區(qū)”指高新區(qū)，“一鎮(zhèn)”指太子廟鎮(zhèn)。
13.河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理、保護(hù)和治理工作。
