——2018年2月26日在東安縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東安縣人民政府縣長(zhǎng) 龍向洋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大為主線(xiàn)，緊扣全市“創(chuàng)新開(kāi)放新高地、項(xiàng)目推動(dòng)標(biāo)桿縣、全域旅游排頭兵”目標(biāo)，全力推進(jìn)“752121”工程，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)役”，戰(zhàn)勝“7·1”超歷史水位特大洪澇災(zāi)害，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎頭趕超。地區(qū)生產(chǎn)總值完成183.4億元、增長(zhǎng)8.5%，同比加快3個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)、稅收占比70.9%，均創(chuàng)歷史新高。10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有8項(xiàng)排全市前五，其中4項(xiàng)排全市前三，一舉扭轉(zhuǎn)了2016年在全市墊底靠后的局面。東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)躋身百億園區(qū)。
——重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)過(guò)艱苦努力，國(guó)華永州電廠(chǎng)得到國(guó)家批復(fù)，成為全國(guó)同類(lèi)唯一一家全面復(fù)工項(xiàng)目，并在國(guó)家能源投資集團(tuán)戰(zhàn)略重組的格局下，落實(shí)了2018年投資計(jì)劃。歷時(shí)九年的紅獅水泥項(xiàng)目終于取得所有合法手續(xù)，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。用實(shí)踐詮釋“項(xiàng)目推動(dòng)標(biāo)桿縣”效果。
——重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)先后兩次在全省作為典型推廣，被省政府認(rèn)定為全省第四批教育強(qiáng)縣，獲獎(jiǎng)500萬(wàn)元。重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”做法得到新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體和省委推介。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，房地產(chǎn)去庫(kù)存成效顯著，走在全市前列?！皠?chuàng)新開(kāi)放新高地”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——全域旅游亮點(diǎn)頻現(xiàn)。開(kāi)通“東安號(hào)”旅游專(zhuān)列，累計(jì)到發(fā)旅客14萬(wàn)余人次，單程票價(jià)節(jié)約94元，為東安人民節(jié)約票價(jià)開(kāi)支1300余萬(wàn)元。舉辦了舜皇山人文旅游高峰論壇、東安雞美食文化旅游節(jié)、第二屆武術(shù)文化旅游周等主題活動(dòng)，極大地提高了東安的知名度和東安人民的歸屬感?！叭蚵糜闻蓬^兵”愿景加速向?qū)嵕稗D(zhuǎn)化。
——環(huán)境質(zhì)量明顯改善。重拳出擊、鐵腕治污，在全市率先開(kāi)展環(huán)境治理三項(xiàng)“霹靂行動(dòng)”和兩個(gè)“整縣推進(jìn)”，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良率91.2%，居全市第一，彰顯了保護(hù)青山綠水的東安作為。
——“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)建成果豐碩。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范單位、全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)縣、全國(guó)首批自駕旅游目的地試點(diǎn)區(qū)。蘆洪市鎮(zhèn)創(chuàng)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審?！皷|安雞”成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是抓實(shí)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.8：37：42.2，第一產(chǎn)業(yè)下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69.8億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到44萬(wàn)噸。完成烤煙收購(gòu)1.7萬(wàn)擔(dān)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地58.4萬(wàn)畝。工業(yè)增量提質(zhì)。新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，居全市第一。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家。完成規(guī)模工業(yè)增加值32.8億元、增長(zhǎng)8.4%，增幅排全市第二。工業(yè)增值稅增長(zhǎng)38.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)32.2%，增幅均排全市第一。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。新增入統(tǒng)“四上”單位42家，居全市第二。樹(shù)德景區(qū)創(chuàng)3A成功。趙家井村等6個(gè)村成為省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。全年接待游客877萬(wàn)人次、增長(zhǎng)40%。上榜2017年湖南縣域旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量20強(qiáng)，排名第七。在永州市首屆旅游文化美食節(jié)包攬三項(xiàng)冠軍。電商交易額達(dá)到2.2億元。金融機(jī)構(gòu)新增貸款額居全市第二。長(zhǎng)沙銀行、星龍村鎮(zhèn)銀行入駐東安。累計(jì)銷(xiāo)售商品房7186套，面積96.4萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)稅收2.8億元?？刁w、汽車(chē)、物流等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二是聚焦了脫貧攻堅(jiān)。全年實(shí)現(xiàn)7個(gè)貧困村出列，脫貧9037人，完成易地扶貧搬遷安置1742人。扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.8億元。38個(gè)貧困村光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)放扶貧小額貸款5031萬(wàn)元，貧困人口“特惠?！比采w。扶貧和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。發(fā)放教育扶貧助學(xué)金602萬(wàn)元、8229人次。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1080人，實(shí)施貧困對(duì)象技能培訓(xùn)1342人。深入開(kāi)展“三走遍三簽字”和“萬(wàn)名干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶奔小康”活動(dòng)，社會(huì)扶貧網(wǎng)愛(ài)心對(duì)接成功率居全市前列。大廟口袁家村等5個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
三是抓牢了項(xiàng)目建設(shè)。完成固定資產(chǎn)投資175.9億元、增長(zhǎng)13.1%，同比加快20.5個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)升級(jí)蓄勢(shì)發(fā)力。實(shí)施園區(qū)升級(jí)項(xiàng)目22個(gè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入9.75億元，核心區(qū)路網(wǎng)“白改黑”全面完成。引進(jìn)入園企業(yè)12家，到位資金12.3億元，中民筑友、瑞麟電子、菲斯特電子、糧盛食品、歌諾雅等企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)稅收首次破億元。東港銻品搬遷有序推進(jìn)。儲(chǔ)備土地1500畝，成功處置3家園區(qū)“僵尸”企業(yè)。將蘆洪市工業(yè)園納入東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍，獲得省發(fā)改委正式批復(fù)。霞棲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列入全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，與天元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一同入選全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)名錄。舜皇峰楠竹和金湘源蔬菜產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。交通提速加快推進(jìn)。實(shí)施交通提速項(xiàng)目16個(gè)，完成投資6.3億元。新東蘆公路提前建成通車(chē)。永東城際快線(xiàn)順利推進(jìn)，一期磨頭到青土坪段全線(xiàn)拉通。東安大廟口至紫花坪旅游公路啟動(dòng)建設(shè)，白牙市至水嶺、獅子鋪至橫塘、端橋鋪至坪山塘三條縣道大中修改造完成，冷東公路“美麗通道”建設(shè)基本建成。大力實(shí)施“并村并路”攻堅(jiān)行動(dòng)，完成農(nóng)村道路提質(zhì)改造200公里、道路安保工程259公里，建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站10個(gè)。水利電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。蘆江水庫(kù)大壩主體工程建成，完成“五小”水利工程482處，農(nóng)村安全飲水鞏固提升受益人口4.36萬(wàn)人。完成農(nóng)網(wǎng)改造53個(gè)村?！皩拵оl(xiāng)村”和“電信普遍試點(diǎn)”等項(xiàng)目進(jìn)展較好。開(kāi)放引進(jìn)成效明顯。全年實(shí)際利用外資9274萬(wàn)美元，內(nèi)聯(lián)引資20.2億元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額5435萬(wàn)美元。簽約引進(jìn)旅游項(xiàng)目8個(gè)、總投資60億元。投資8億元的三一重能風(fēng)電項(xiàng)目正式簽約。引進(jìn)各類(lèi)人才68名，是過(guò)去三年總和的2.4倍。
四是實(shí)施了城鎮(zhèn)提質(zhì)。實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資29.6億元。縣城總體規(guī)劃正式獲批，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。出讓土地1888畝，交易金額6.3億元。耕地指標(biāo)易地轉(zhuǎn)讓990畝，成交額達(dá)1.04億元。東安大道提質(zhì)改造快速推進(jìn)，寶田路開(kāi)工建設(shè)，新建路、紅嶺花園路、原消防大隊(duì)路段等背街小巷改造全面完工，文明路全線(xiàn)建成通車(chē)。聚德生態(tài)文化園、紫水河南岸風(fēng)光帶等項(xiàng)目進(jìn)展順利。星享賓館正式營(yíng)業(yè)，舜皇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和建材市場(chǎng)投入使用?！八膭?chuàng)一管”持續(xù)深化，大力開(kāi)展縣城秩序整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”，全面禁止城區(qū)燃放煙花爆竹、占道搭建靈堂等陳規(guī)陋習(xí)，再度榮膺湖南省文明縣城，獲批省級(jí)園林縣城。蘆洪市鎮(zhèn)副中心建設(shè)完成投資1.26億元，獲評(píng)“全省經(jīng)典文化村鎮(zhèn)”。大廟口特色小鎮(zhèn)加快推進(jìn)，鎮(zhèn)區(qū)道路“白改黑”全面完成。橫塘鎮(zhèn)文堂村被列為第五批省級(jí)歷史文化名村。
五是突出了環(huán)境整治。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，強(qiáng)力整治環(huán)保突出問(wèn)題，紫水河流域禁養(yǎng)區(qū)269家養(yǎng)殖場(chǎng)全部退養(yǎng)，關(guān)閉粘土磚廠(chǎng)28家，所有應(yīng)淘汰的小冶煉企業(yè)全部關(guān)停。整縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾和污水處理，完成55個(gè)村污水處理工程。黃泥洞林場(chǎng)、紫溪市鎮(zhèn)礦區(qū)重金屬治理工程竣工。完成植樹(shù)造林2.3萬(wàn)畝。全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)制”。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作位列全省第一。政務(wù)環(huán)境更加高效。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批和“一次性蓋章匯”，集中審批項(xiàng)目41個(gè)，辦事效率大幅提速。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式，保留的195項(xiàng)行政許可項(xiàng)目全部實(shí)行網(wǎng)上審批。社會(huì)環(huán)境更加和諧。村(居)“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)完成，縣城社區(qū)、村(居)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均提高1萬(wàn)元以上、最低達(dá)到8萬(wàn)元。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，榮獲全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀縣。加強(qiáng)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，推進(jìn)平安東安建設(shè)，保持打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，綜治維穩(wěn)工作成效明顯，十九大安全維穩(wěn)綜合評(píng)分位列全市第一，綜治民調(diào)排全省第16位，保持省市先進(jìn)行列。
六是增進(jìn)了民生福祉。省定、市定重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，縣定實(shí)事年度任務(wù)基本落實(shí)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27194元和13370元，分別增長(zhǎng)8.9%和8.8%，繼續(xù)跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5009人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)4050人，失業(yè)人員再就業(yè)1967人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)低保完成清理和提標(biāo)，農(nóng)村低保、五保分散供養(yǎng)水平分別達(dá)到253元/月、3936元/年。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合全面完成，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。圓滿(mǎn)解決了省市長(zhǎng)期交辦的城區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，惠及群眾1.2萬(wàn)余人。完成保障性住房1794套、農(nóng)村危房改造2180戶(hù)。完成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)14所、改造薄弱學(xué)校32所，新增城區(qū)學(xué)位3100個(gè);教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考再創(chuàng)佳績(jī)，中考優(yōu)秀率位居全市第二。城鄉(xiāng)文體設(shè)施不斷完善，建成農(nóng)家書(shū)屋493家、農(nóng)村文化廣場(chǎng)60個(gè)。完成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造。榮獲全省人口與計(jì)劃生育工作良好縣、全省人口和計(jì)生協(xié)會(huì)工作先進(jìn)縣。
七是加強(qiáng)了自身建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為做好政府工作的首要政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保上級(jí)黨委政府的指示要求和縣委的決策部署落到實(shí)處。嚴(yán)格依法行政。健全完善縣政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問(wèn)制度，對(duì)重大項(xiàng)目和招商合同推行專(zhuān)家咨詢(xún)、科學(xué)論證、集體討論、會(huì)議決定，重大決策更加科學(xué)民主。自覺(jué)接受監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常務(wù)會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，縣長(zhǎng)帶頭領(lǐng)辦民生議案和重點(diǎn)提案，全年辦理人大代表議案建議150件，政協(xié)委員提案117件，農(nóng)村環(huán)境整治、東安大道提質(zhì)改造等一批議案、提案辦理成效明顯。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子月初碰頭謀劃、月末總結(jié)交賬的工作制度，做到事有專(zhuān)管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)政府工作提速增效。堅(jiān)持廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”、治陋習(xí)、反腐敗，政府公信力不斷提升。
此外，人武、人防、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民宗、氣象、史志、檔案、老齡等工作齊頭并進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。
各位代表，一年走過(guò)的路很不尋常，面對(duì)復(fù)雜變化的宏觀(guān)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、深刻復(fù)雜的轉(zhuǎn)型陣痛，全縣上下緊緊擰成一股繩，迎難而上、連續(xù)奮戰(zhàn)，啃下了一個(gè)又一個(gè)硬骨頭，成績(jī)實(shí)屬不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與東安建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
過(guò)去一年，盡管我們?nèi)〉昧瞬凰椎陌l(fā)展業(yè)績(jī)，也要清醒地看到前進(jìn)道路上的困難。主要是：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)底子薄弱;二是重大項(xiàng)目接續(xù)不力，后備不足，建設(shè)進(jìn)度偏慢;三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、交通等民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);四是財(cái)政收支矛盾持續(xù)加劇，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展的壓力非常大，而且這種困難在短期內(nèi)難以有根本性改變;五是個(gè)別部門(mén)和干部進(jìn)取精神不強(qiáng)，推動(dòng)落實(shí)不力，等等。需要報(bào)告的是，過(guò)去一年，盡管我們付出了很多努力，但受諸多因素影響，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入三項(xiàng)指標(biāo)增幅沒(méi)有達(dá)到年初預(yù)期目標(biāo)。這說(shuō)明我們對(duì)2017年發(fā)展困難的估計(jì)還不充分，把握還不精準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)還不夠科學(xué)有力，有待于在今后工作中加以克服。
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決戰(zhàn)全面小康的重要一年，做好今年的工作事關(guān)重大，意義深遠(yuǎn)。從宏觀(guān)層面來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。審視東安，我縣趕超態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新時(shí)代、新征程，再創(chuàng)業(yè)、再出發(fā)，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，精準(zhǔn)施策，精細(xì)管理，精明增長(zhǎng)，用實(shí)績(jī)書(shū)寫(xiě)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的生動(dòng)篇章。
根據(jù)縣委部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以及中央、省委、市委、縣委系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新要求，以決勝全面建成小康社會(huì)為總攬，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，興產(chǎn)業(yè)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)市委“開(kāi)放興市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“六大戰(zhàn)役”“四個(gè)提升”工作部署，全面實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“752121”工程，努力將東安建成全市創(chuàng)新開(kāi)放新高地、項(xiàng)目推動(dòng)標(biāo)桿縣、全域旅游排頭兵，全力打造永州次中心。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%以上，財(cái)政總收入年初預(yù)算增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和9.5%以上，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升5個(gè)百分點(diǎn)以上。完成環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中著力把握以下基本要求：
自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委的各項(xiàng)決策部署，真正做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進(jìn)到哪里，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代東安發(fā)展的新篇章。
把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，穩(wěn)的底線(xiàn)要托住，進(jìn)的動(dòng)能要增強(qiáng)。既反對(duì)慵懶無(wú)為、不思進(jìn)取，又反對(duì)沖動(dòng)蠻干、急于求成，確保在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生底線(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)防范上穩(wěn)得住，在轉(zhuǎn)換動(dòng)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益上進(jìn)得好。
體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新要求。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，更加注重質(zhì)量效益，走出速度情結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu);更加注重生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決不上“高污染、高消耗”的項(xiàng)目，堅(jiān)決不走“先污染、后治理”的老路;更加注重為民利民，堅(jiān)持從群眾呼聲最強(qiáng)烈的事情抓起、從最迫切的事情辦起，努力把經(jīng)濟(jì)增量轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量。
聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的主攻方向，強(qiáng)化主要矛盾思維，扭住不平衡不充分問(wèn)題，把重大產(chǎn)業(yè)投資擺在更加重要的位置，推動(dòng)投資向產(chǎn)業(yè)聚集、政策向產(chǎn)業(yè)聚焦、資金向產(chǎn)業(yè)聚合，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東安發(fā)展步步為營(yíng)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
匯聚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)正能量。弘揚(yáng)東安精神，增強(qiáng)“當(dāng)先進(jìn)是常態(tài)，不當(dāng)先進(jìn)是例外”的自信，強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、奮勇當(dāng)先意識(shí)，學(xué)習(xí)市公安局“與其做第二，不如爭(zhēng)第一”精神，在建設(shè)“創(chuàng)新開(kāi)放新高地、品質(zhì)活力新永州”中彰顯東安擔(dān)當(dāng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和要求，重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)具體工作：
(一)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)前行，事關(guān)決勝全面小康，事關(guān)人民群眾的根本利益，我們必須抓緊抓牢，絲毫不能懈怠。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以對(duì)東安負(fù)責(zé)的態(tài)度，審慎開(kāi)展政府舉債融資行為，依法依規(guī)實(shí)施PPP、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅征管，優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政約束，從嚴(yán)從緊控制政府債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量。做大收入蛋糕，爭(zhēng)取年內(nèi)掛牌出讓土地1500畝以上，報(bào)批土地2000畝以上。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。鞏固省級(jí)金融安全區(qū)，打擊非法集資，整頓互聯(lián)網(wǎng)金融，規(guī)范企業(yè)資本和民間資本拆借行為，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。清理整合規(guī)范政府融資平臺(tái)，加快縣城建投市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取城投年內(nèi)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40億元以上。拓展融資渠道，盤(pán)活土地、砂石等資源，用好特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，做好永東城際快線(xiàn)兩廂土地規(guī)劃控制，爭(zhēng)取年內(nèi)完成土地整理5000畝以上，征收儲(chǔ)備土地2000畝以上。預(yù)防化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制和應(yīng)急管理、救援保障制度，做好調(diào)查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)避讓、險(xiǎn)情處置、災(zāi)害治理等工作。防范化解安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾多元化解機(jī)制，牢牢守住社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)底線(xiàn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。圍繞“一超過(guò)兩不愁三保障”總目標(biāo)，全年力爭(zhēng)減貧1.2萬(wàn)人以上，20個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)出列。注重精準(zhǔn)施策。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，深化“四跟四走”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)股份制、土地托管、訂單幫扶等多種形式，培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶(hù)持續(xù)“造血”功能。引進(jìn)湖南建工集團(tuán)，建好5個(gè)集中安置點(diǎn)，完成858人易地扶貧搬遷任務(wù)。推行扶貧小額信貸“戶(hù)貸戶(hù)用”，實(shí)現(xiàn)扶貧“特惠?！必毨Ъ彝ゾC合保險(xiǎn)全覆蓋。全面完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。抓好教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧行動(dòng)，改善散居區(qū)少數(shù)民族居住生活條件，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)建設(shè)。確保扶貧實(shí)效。配齊配強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍，壓實(shí)壓緊扶貧工作責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)“三走遍三簽字”要求，把扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口。堅(jiān)決防止脫貧攻堅(jiān)中的形式主義，堅(jiān)持“扶真貧”，做到“真扶貧”，嚴(yán)禁數(shù)字脫貧、“被脫貧”和錯(cuò)退漏評(píng)，脫貧結(jié)果要讓貧困戶(hù)滿(mǎn)意，社會(huì)認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施垃圾、污水治理整縣推進(jìn)工程，繼續(xù)抓好養(yǎng)殖業(yè)污染整治，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。讓大地常綠。嚴(yán)格實(shí)施森林禁伐三年行動(dòng)，啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林2.3萬(wàn)畝以上，強(qiáng)化紫水濕地公園保護(hù)和恢復(fù)，呵護(hù)城市之腎。讓清水長(zhǎng)流。深入實(shí)施“水十條”，落實(shí)“河長(zhǎng)制”確保河長(zhǎng)治，抓好湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。啟動(dòng)縣城屠宰場(chǎng)搬遷工作，建設(shè)紫溪污水處理廠(chǎng)，對(duì)飲用水源地、流域水環(huán)境、城市黑臭水體進(jìn)行重點(diǎn)整治。切實(shí)加強(qiáng)高巖湖水源水體維護(hù)治理，保護(hù)“東安水塔”。讓土壤常凈。全面實(shí)施“土十條”，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開(kāi)展農(nóng)藥化肥使用量“零增長(zhǎng)”和有機(jī)肥代替化肥行動(dòng)，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。讓空氣常新。認(rèn)真落實(shí)“氣十條”，加大大氣污染防治力度，開(kāi)展道路揚(yáng)塵、工地飛塵、餐飲油煙、秸桿焚燒、重點(diǎn)工業(yè)污染源等專(zhuān)項(xiàng)治理，確?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)步提升。
(二)做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
牢固樹(shù)立抓發(fā)展首先抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)首先抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基筑得更牢、扎得更深。
扎實(shí)抓好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。積極對(duì)接省里“五個(gè)100”和市里“五個(gè)10”工程，全年引進(jìn)儲(chǔ)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，開(kāi)工建設(shè)10個(gè)以上，建成投產(chǎn)5個(gè)以上。舉全縣之力做好國(guó)家能源投資集團(tuán)永州電廠(chǎng)各項(xiàng)配套和服務(wù)工作，力爭(zhēng)今年完成基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備安裝，2019年實(shí)現(xiàn)雙機(jī)雙投。加快中民筑友二期、東港銻品搬遷、興發(fā)保溫材料、保利新能源等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。支持湘江焊材擴(kuò)能升級(jí)，力爭(zhēng)把我縣焊劑產(chǎn)業(yè)培育成為全國(guó)焊劑“單打冠軍”。啟動(dòng)紅獅水泥二期余熱發(fā)電和固廢危廢協(xié)同處理項(xiàng)目，爭(zhēng)取湖南兵器軍民融合產(chǎn)業(yè)園在我縣注冊(cè)、落地開(kāi)工。
推動(dòng)園區(qū)全面升級(jí)。東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，進(jìn)入全市先進(jìn)園區(qū)行列。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，探索建立“園政合一”管理模式，賦予東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)更多經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事務(wù)、園區(qū)辦結(jié)”。完善園區(qū)配套，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上，儲(chǔ)備土地2000畝以上，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓、汽車(chē)總站、園區(qū)污水處理廠(chǎng)、物流園、工業(yè)園醫(yī)院，根據(jù)需要開(kāi)通至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線(xiàn)路，促進(jìn)城市公共服務(wù)向園區(qū)延伸。蘆洪市工業(yè)園要充分利用永州電廠(chǎng)直供電優(yōu)勢(shì)和粉煤灰、余熱余汽等資源條件，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，要編制完善一套產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、開(kāi)展一次專(zhuān)題招商、引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范園，新建一個(gè)5000畝以上的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，新引進(jìn)一個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資2億元的卉通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。引進(jìn)有實(shí)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)破題智慧農(nóng)業(yè)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。
加大企業(yè)幫扶力度。整合財(cái)政、國(guó)土等專(zhuān)項(xiàng)資金，設(shè)立不低于2億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助和增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培育稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)5家以上，新培育小微企業(yè)50家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派，嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)三堵”行為，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟(jì)三走遍”活動(dòng)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)要走遍園區(qū)所有企業(yè)，走遍財(cái)稅收入排前列的所有企業(yè)，走遍招商引資新落戶(hù)的所有企業(yè)，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、農(nóng)民是最值得關(guān)懷的群體、農(nóng)村是發(fā)展不充分的最大短板。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
突出產(chǎn)業(yè)興旺。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“個(gè)十百千”工程，加快培育休閑農(nóng)業(yè)、田園綜合體、農(nóng)村電商等新模式新業(yè)態(tài)，壯大霞棲、金湘源、永陽(yáng)、大江源、金易德等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取瀟湘山水田園文化綜合體、樹(shù)德田園生態(tài)文化綜合體開(kāi)工建設(shè)，積極引進(jìn)中農(nóng)創(chuàng)協(xié)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”組織模式，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電子商務(wù)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、專(zhuān)業(yè)合作社20家、種養(yǎng)大戶(hù)1000戶(hù)。推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。高度重視糧食生產(chǎn)安全，放大“國(guó)字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣效應(yīng)，抓好優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)烤煙、有機(jī)果蔬、精品畜禽“四大特色農(nóng)業(yè)”規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在44萬(wàn)噸以上、烤煙產(chǎn)量1.6萬(wàn)擔(dān)、水果種植17萬(wàn)畝、蔬菜種植25萬(wàn)畝。抓好溫氏集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大油茶產(chǎn)業(yè)，整合設(shè)立1000萬(wàn)元以上的引導(dǎo)資金，規(guī)劃新種植油茶2萬(wàn)畝以上。加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，做大東安雞、舜皇山土豬、水嶺羊肉、紫云生姜、紫皮大蒜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，年內(nèi)新培育3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、新發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)變提質(zhì)”。盤(pán)活農(nóng)村資本資源。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延期30年政策，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)能人回鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)企業(yè)家、能人到鄉(xiāng)村投資興業(yè)，引導(dǎo)市民租用農(nóng)村空房空地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、居家養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源、資金、人才回流農(nóng)村，振興鄉(xiāng)村。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，統(tǒng)籌安排土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等各類(lèi)建設(shè)資金，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)面積50萬(wàn)畝，新增設(shè)施滴噴灌面積0.65萬(wàn)畝。嚴(yán)把涉農(nóng)項(xiàng)目和農(nóng)村五小設(shè)施質(zhì)量關(guān)。完善農(nóng)村水利設(shè)施。加快蘆江水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)閘蓄水，做好蘆江水庫(kù)灌區(qū)前期工作。推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，3年整合資金2億元，維修重點(diǎn)骨干山塘1500口，修建溝渠300公里，解決8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)交通提速。年內(nèi)爭(zhēng)取永東城際快線(xiàn)全線(xiàn)拉通。完成石期市至獅子鋪、蘆洪市至中田大中修工程，實(shí)施大盛至花橋岔路口013縣道提質(zhì)改造工程。抓好白牙市至大廟口、蘆洪市至冷水灘馬坪、白牙市至水嶺、白牙市至蘆洪市四條美麗通道建設(shè)。建好大廟口至紫花坪旅游公路，做好東俞公路、S238蘆洪市至邵陽(yáng)河伯嶺、黃泥洞經(jīng)鹿馬橋至東蘆公路景區(qū)通道前期工作。抓好永新高速、湘江航道東安段前期工作，協(xié)助做好衡永高速繞城段開(kāi)工建設(shè)，配合抓好興永郴贛鐵路、洛湛鐵路邵永段及湘桂鐵路老線(xiàn)電氣化改造前期工作。建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，開(kāi)展農(nóng)村公路融村連片大會(huì)戰(zhàn)，3年投入2億元，新建改造農(nóng)村公路1000公里，對(duì)危橋、渡口分期分批實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。穩(wěn)定提高貧困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率，基本解決貧困地區(qū)路不通、車(chē)難行等問(wèn)題。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。改善人居環(huán)境。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的規(guī)劃和管理。推行“2220”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，每年推進(jìn)2個(gè)特色集鎮(zhèn)、2個(gè)特色片區(qū)、20個(gè)特色村建設(shè)。實(shí)施《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》和農(nóng)村“雙改”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)景邊、山邊、水邊生態(tài)環(huán)境修復(fù)，加強(qiáng)城邊、路邊環(huán)境治理，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填水、少拆房。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)所有行政村配備保潔員，所有自然村都有垃圾池，農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)率達(dá)100%、生活垃圾集中處理率達(dá)90%。提高善治水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，保障鄉(xiāng)村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)和人員待遇，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)、村組財(cái)務(wù)管理等機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)并村后續(xù)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅(jiān)持村莊改造建設(shè)與保留農(nóng)村歷史文脈、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，體現(xiàn)“一村一韻”。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，弘揚(yáng)善行義舉，吸引凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，保留鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
(四)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)提質(zhì)
積極對(duì)接瀟湘城市群，加快城鎮(zhèn)提質(zhì)，形成緊緊圍繞“兩個(gè)中心”的旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、生活圈。
向規(guī)劃要品質(zhì)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用規(guī)劃、生態(tài)綠地和地下管網(wǎng)等“多規(guī)融合”，促進(jìn)城市有機(jī)更新。完善城市設(shè)計(jì)，以東安東站、永東城際快線(xiàn)縣城段為依托，規(guī)劃建設(shè)永東城際快線(xiàn)與冷東公路連接線(xiàn)，拉伸城市骨架，實(shí)施東擴(kuò)南跨，力爭(zhēng)東部新區(qū)出框架、高鐵新城現(xiàn)雛形;以紫水河為軸，嚴(yán)控兩岸建筑，打造沿河生態(tài)景觀(guān)帶，充分展現(xiàn)東安獨(dú)特風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行，防止亂挖濫建，加大控違拆違力度，使總體規(guī)劃真正成為引導(dǎo)城市發(fā)展的重要指南。
向建設(shè)要品質(zhì)。完成東安大道提質(zhì)改造、寶田路跨鐵路立交橋建設(shè)，加快建設(shè)舜皇大道延伸段，著力解決交通擁堵等“城市病”。堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、集約節(jié)約”的原則，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和修補(bǔ)工程，建好聚德生態(tài)文化園，完成紫水國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，加快紫水河南岸風(fēng)光帶、金雞嶺公園建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)鳳凰嶺城市森林公園和都塘休閑運(yùn)動(dòng)公園。抓緊完成東安大道以南建成區(qū)美化亮化及東安大道、建設(shè)大道、同心路等主街道亮化美化。推進(jìn)“兩房?jī)膳铩薄皟晒﹥芍巍钡让裆こ?，合理布局社?huì)停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾收集站等民生項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)環(huán)衛(wèi)車(chē)、公交車(chē)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。實(shí)施縣城污水處理廠(chǎng)二期擴(kuò)建和縣城排污全部入網(wǎng)工程。加快蘆洪市鎮(zhèn)縣域副中心建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)蘆洪市政務(wù)中心、污水處理廠(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，抓好應(yīng)陽(yáng)大道、蘆花路、樹(shù)德路等主街道提質(zhì)改造和環(huán)境綜合整治。積極開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，完成大廟口鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。爭(zhēng)取蘆洪市鎮(zhèn)申報(bào)納入全國(guó)千個(gè)特色小鎮(zhèn)行列。支持水嶺鄉(xiāng)、大盛鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，打造一批特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旺鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。
向管理要品質(zhì)。加快構(gòu)建“數(shù)字城管”，提升精細(xì)化管理水平。以“四創(chuàng)一管”為抓手，突出抓好市容市貌、交通秩序、施工管理等整治重點(diǎn)，努力解決各類(lèi)城市堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)控違章建筑。全面普及新能源公交車(chē)，新增公交充電樁15個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠色出行。全面提升市民文明素質(zhì)，倡導(dǎo)“文明婚喪嫁娶”“文明節(jié)慶”“文明祭掃”等文明新風(fēng)，涵養(yǎng)城市文明，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家園林縣城、省級(jí)森林城市。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
持續(xù)推進(jìn)旅游升溫，聚焦消費(fèi)新熱點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范縣和全國(guó)知名微旅游目的地為總抓手，打好“旅游升溫”戰(zhàn)，全年接待游客900萬(wàn)人次以上。豐富旅游線(xiàn)路。堅(jiān)持舜皇山旅游龍頭地位，合理開(kāi)發(fā)舜皇山溫泉等精品項(xiàng)目。啟動(dòng)湘江流域東安段旅游規(guī)劃，著力打造紫水河流域和蘆江河流域兩條精品旅游帶，推動(dòng)湘江第一灣生態(tài)旅游度假村、黃金洞戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公園等優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目落地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第三批湖南省精品旅游線(xiàn)路重點(diǎn)縣。推進(jìn)石林運(yùn)動(dòng)休閑文化旅游綜合體建設(shè)，申報(bào)并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家石漠公園。引爆鄉(xiāng)村旅游。精心辦好2018年湖南夏季鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，建設(shè)舜皇古鎮(zhèn)、電力小鎮(zhèn)等一批有山水依托、鄉(xiāng)土記憶、地域特色的名鎮(zhèn)名村，爭(zhēng)創(chuàng)2家五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和省級(jí)旅游購(gòu)物點(diǎn)。培育若干鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)城市鄉(xiāng)村旅游集聚帶。提升品牌形象。做好“旅游+”結(jié)合文章，策劃好各類(lèi)旅游主題活動(dòng)。發(fā)揮旅建投作用，完善旅游設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加旅游要素有效供給，不斷提升東安旅游市場(chǎng)品牌力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國(guó)自駕游目的地示范區(qū)。
積極培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款突破15億元。積極拓展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融證券、教育培訓(xùn)、體育健身、家政服務(wù)等新興服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度融入教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，形成更多新的服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。加快發(fā)展電子商務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)。扶持發(fā)展農(nóng)村電商，推進(jìn)線(xiàn)上與線(xiàn)下、城市與農(nóng)村消費(fèi)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打響“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)德文化之鄉(xiāng)”品牌，創(chuàng)建一批德武文化名鄉(xiāng)、名鎮(zhèn)、名校、名村，爭(zhēng)取籌辦中華武德大會(huì)，舉辦中國(guó)東安第三屆國(guó)際武術(shù)文化旅游周活動(dòng)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、會(huì)展博覽等文化產(chǎn)業(yè)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。大力倡導(dǎo)全民閱讀，廣泛開(kāi)展全民健身、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富群眾性文化活動(dòng)。全面啟動(dòng)檔案館和全民健身中心等文化設(shè)施項(xiàng)目，促進(jìn)公共文化服務(wù)基本化、均等化、便利化。
(六)建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放新高地
以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，堅(jiān)持在開(kāi)放中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中開(kāi)放，使創(chuàng)新和開(kāi)放真正成為引領(lǐng)東安發(fā)展的動(dòng)力。
突出重點(diǎn)改革。全面落實(shí)中央、省、市確定的改革任務(wù)。大力推進(jìn)供給側(cè)改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”，著力在冶煉、建材去產(chǎn)能和企業(yè)降成本方面取得更大突破。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)，努力實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。探索推進(jìn)白牙市鎮(zhèn)行政管理體制改革，爭(zhēng)取拆鎮(zhèn)設(shè)立辦事處。統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。
深化開(kāi)放合作。方向上精準(zhǔn)。貫徹落實(shí)市委、市政府“開(kāi)放興市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游、商貿(mào)流通、信息金融等重點(diǎn)領(lǐng)域精心包裝推介一批項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界、國(guó)內(nèi)和行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)洽談落成一批項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元以上，內(nèi)聯(lián)引資22億元以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。方式上多元。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資獎(jiǎng)懲辦法，全面落實(shí)招商引資責(zé)任，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、中介招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的戰(zhàn)略投資者。深入開(kāi)展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持東安籍客商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。服務(wù)上創(chuàng)新。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，全面實(shí)行“一次性蓋章匯”，推行全程代辦制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目企業(yè)服務(wù)零距離、進(jìn)駐零阻礙、經(jīng)營(yíng)零干擾、辦事零延誤。
抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)人才新政，加大人才引進(jìn)力度，用好本土人才，保護(hù)尊重人才，充分釋放人才紅利。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研一體化合作，創(chuàng)建一批省市技術(shù)研發(fā)中心。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目5項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2 家以上。加強(qiáng)對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策扶持，新增市場(chǎng)主體3200個(gè)以上，努力讓市場(chǎng)主體的“微行為”，匯聚成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“眾力量”。
(七)增進(jìn)群眾獲得感
帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。把學(xué)位建設(shè)作為第一民生實(shí)事，深入實(shí)施“學(xué)位建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”、義務(wù)教育學(xué)?！八母娜惫こ?，完成3所合格學(xué)校、5所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，抓好東安一中和舜德學(xué)校擴(kuò)建，加快澄江分校、工業(yè)園學(xué)校建設(shè)。整合城區(qū)學(xué)校資源，有效增加城區(qū)學(xué)位。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展高中教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育，努力讓每一個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好“三名工程”，深入開(kāi)展“四明星一功臣”評(píng)選表彰活動(dòng)。著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“課外補(bǔ)課”等突出問(wèn)題，加大對(duì)教師有償家教治理。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全工作，突出學(xué)校周邊環(huán)境整治，凈化育人環(huán)境。
強(qiáng)化民生保障。深入推進(jìn)“民生微實(shí)事建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)微民生實(shí)事。落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實(shí)做好離校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、去產(chǎn)能分流職工、易地搬遷貧困戶(hù)等群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人以上。完善五項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳制度，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均480元。健全社會(huì)救助制度，落實(shí)最低生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保辛苦勞動(dòng)的農(nóng)民工準(zhǔn)時(shí)足額拿到汗水錢(qián)。關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人、留守兒童、留守婦女，保障困難群眾的基本生活。
推進(jìn)健康東安建設(shè)。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做到病有所醫(yī)，負(fù)擔(dān)減輕。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和101所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣中醫(yī)院、婦計(jì)中心搬遷，爭(zhēng)取將人民醫(yī)院蘆洪市分院和蘆洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并組建一所二等甲級(jí)綜合性醫(yī)院。鞏固藥品零差率銷(xiāo)售改革和“分級(jí)診療”成果，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，增加醫(yī)療床位200張。持續(xù)提高養(yǎng)老待遇，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療領(lǐng)域，繼續(xù)抓好 “百歲健康縣”創(chuàng)建工作。穩(wěn)步提升計(jì)生工作水平，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)重大傳染病疫情防控。加大食品藥品監(jiān)管力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食品安全示范縣。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣工程，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
提升綜合治理水平。深入開(kāi)展“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀(guān)念。進(jìn)一步完善以網(wǎng)格為基本單元的“1+N”組團(tuán)式治理工作模式，加快農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)基層平臺(tái)全覆蓋，暢通服務(wù)群眾“最后一米”。全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)示范縣。深入開(kāi)展信訪(fǎng)工作“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和“信訪(fǎng)積案清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)應(yīng)急管理、處突防變、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系建設(shè)，提高防范和處置突發(fā)事件的能力。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)治安巡邏，提高街面見(jiàn)警率，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。多想群眾的操心事，多解群眾的煩心事，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：①緩解“四位”難題：新增城區(qū)學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，化解大班額問(wèn)題;新增城區(qū)社會(huì)停車(chē)位1000個(gè)，緩解城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題;新增養(yǎng)老床位200張;新增城區(qū)公廁蹲位50個(gè)、開(kāi)放150個(gè)。②環(huán)境整治：整縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理，完成33個(gè)村污水處理工程，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”;實(shí)施第二批禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)退養(yǎng)工作。③農(nóng)村公路提質(zhì)改造：實(shí)施自然村通水泥路、并村連路和農(nóng)村公路提質(zhì)改造300公里以上，完成農(nóng)村公路安保工程200公里以上。④小區(qū)整治：完成小區(qū)整治及規(guī)范管理15個(gè)以上，辦理不動(dòng)產(chǎn)證2000本以上，爭(zhēng)取追繳稅費(fèi)1個(gè)億以上。⑤助殘扶弱：提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平;困難殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼不低于每人每月55元;為130名智力、精神和重度肢體殘疾人開(kāi)展居家托養(yǎng)服務(wù);農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查5000人以上。⑥住房保障：實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1200套、農(nóng)村危房改造900戶(hù)。⑦食品藥品安全：開(kāi)展“五小行業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)有效持證率、“三無(wú)”食品藥品清除率、過(guò)期變質(zhì)食品藥品清除率100%;新建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂35家。⑧農(nóng)村電網(wǎng)改造：投資3億元，改造和完善行政村10千伏及以下配電網(wǎng)，完成農(nóng)網(wǎng)改造45個(gè)村。⑨飲水安全：加強(qiáng)城鎮(zhèn)飲用水源地環(huán)境整治，完成農(nóng)村4萬(wàn)人安全飲水鞏固提升工程。⑩背街小巷改造：完成前進(jìn)路、大眾路、文藝路、瓦廠(chǎng)巷、陳家巷、龍溪花園路等6條老城區(qū)背街小巷改造。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時(shí)代、迎接新任務(wù)、體現(xiàn)新要求，政府自身建設(shè)堅(jiān)決做到“五個(gè)過(guò)硬”，全面開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
做到信念過(guò)硬。按照上級(jí)部署，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“講規(guī)矩、改作風(fēng)，樹(shù)形象、強(qiáng)隊(duì)伍”專(zhuān)題教育活動(dòng)，自覺(jué)把理想信念建立在對(duì)科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，以朝氣蓬勃、永不懈怠的精神狀態(tài)踏上時(shí)代新征程，以百折不撓、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)成就東安新榮光。
做到政治過(guò)硬。突出政治建設(shè)在政府自身建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，高度保持思想一致、行動(dòng)一致、步調(diào)一致。弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法治意識(shí)。自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。支持縣監(jiān)察委員會(huì)工作。杜絕“七個(gè)有之”，反對(duì)做“兩面人”，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
做到責(zé)任過(guò)硬。認(rèn)真履職擔(dān)責(zé)，踐行“功成不必在我，建功必須有我”的擔(dān)當(dāng)精神，以不回避、不掩蓋、不畏難的態(tài)度，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，善于化小勝為大勝、積量變?yōu)橘|(zhì)變。保持工作定力，堅(jiān)持久久為功，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。完善績(jī)效考核、督查推進(jìn)機(jī)制，通過(guò)正向激勵(lì)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，通過(guò)逆向問(wèn)責(zé)懲處庸政懶政行為，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。
做到能力過(guò)硬。切實(shí)增強(qiáng)“八種執(zhí)政本領(lǐng)”，不斷提高駕馭新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，把政策理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃發(fā)展的工作思路、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)力舉措。注重實(shí)踐鍛煉，主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興、“六大戰(zhàn)役”等經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，努力破解“建設(shè)缺資金、發(fā)展缺項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)缺支撐”等疑難問(wèn)題。善于調(diào)查研究，對(duì)新情況、新問(wèn)題進(jìn)行理性分析和深度思考，努力成為本職工作的行家里手、專(zhuān)業(yè)干部。
做到作風(fēng)過(guò)硬。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行市政府提升執(zhí)行力“十條規(guī)定”，防止文山會(huì)海等“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈，整治表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題。全年政府性會(huì)議、文件和會(huì)議經(jīng)費(fèi)同比壓縮1/3以上?！安灰园傩湛善?，自己也是百姓”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。弘揚(yáng)崇德尚武東安精神譜系，反對(duì)“油膩干部”，用苦干實(shí)干換來(lái)人民群眾的真心點(diǎn)贊。
各位代表!“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。沐浴新春陽(yáng)光，踏上新時(shí)代壯闊征程。東安建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)入滾石上山的“關(guān)鍵期”、縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的“重塑期”、全縣人民進(jìn)入而今邁步從頭越的又一個(gè)“創(chuàng)業(yè)期”。初心如磐，使命在肩。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要而努力奮斗!
縣十七屆人大三次會(huì)議秘書(shū)處
部分名詞解釋
1.六大戰(zhàn)役：城鎮(zhèn)提質(zhì)、交通提速、園區(qū)升級(jí)、旅游升溫、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理。
2.四個(gè)提升：提升民生微實(shí)事建設(shè)速度、深化改革力度、基層黨建水平、精準(zhǔn)執(zhí)行能力。
3.六大戰(zhàn)略：生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教興縣、依法治縣。
4.三項(xiàng)霹靂行動(dòng)：指禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)退養(yǎng)、關(guān)閉粘土磚廠(chǎng)、淘汰小冶煉企業(yè)。
5.兩個(gè)整縣推進(jìn)：指整縣推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理、整縣推進(jìn)農(nóng)村污水處理。
6.兩學(xué)一做：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員。
7.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
8.四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
9.一個(gè)確保、兩個(gè)完善：“一個(gè)確?！奔创_保貧困村綜合貧困發(fā)生率降至2%以下;“兩個(gè)完善”即基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基本完善。
10.一超過(guò)兩不愁三保障：“一超過(guò)”，即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);“兩不愁”，即不愁吃、不愁穿;“三保障”，即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。
11.PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
12.四跟四走：資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。
13.農(nóng)村雙改三年行動(dòng)計(jì)劃：省委省政府決定，自2018年至2020年進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村房屋改造和人居環(huán)境改善工作，力爭(zhēng)到2020年建設(shè)100個(gè)特色小鎮(zhèn)、1000個(gè)傳統(tǒng)村落、1200處鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水垃圾治理設(shè)施、10萬(wàn)戶(hù)特色民居，改造45萬(wàn)戶(hù)危房。
14.土十條、水十條、氣十條：指國(guó)務(wù)院頒布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。
15.五個(gè)“100”：2018年是湖南“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，將著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、100個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品的創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100個(gè)科技創(chuàng)新人才。
16.五個(gè)“10”：2018年永州市將重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)10”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程,即突出抓好10個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、10個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目,引進(jìn)10個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、10名重點(diǎn)科技創(chuàng)新人才。
17.三強(qiáng)三堵：強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)行阻工及堵門(mén)、堵路、堵橋違法犯罪行為。
18.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
19.兩房?jī)膳铮褐腹沧赓U房、農(nóng)村危房和城市棚戶(hù)區(qū)、工礦棚戶(hù)區(qū)。
20.兩供兩治：指城市供水和供氣;城市污水治理、垃圾治理。
21.三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
22.放管服改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
23.數(shù)字城管：指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來(lái)處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。
24.學(xué)校四改三化：改造食堂、旱廁、澡堂和宿舍，綠化、亮化、美化。
25.三名工程：名師、名校、名校長(zhǎng)工程。
26.五小行業(yè)：指小餐飲、小副食、小作坊、小藥店、小診所。
27.四個(gè)服從：指黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。
28.七個(gè)有之：搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的有之。
