(2017年12月17日在溆浦縣第十七屆人民代表大會第二次會議上)
縣長謝商成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
即將過去的2017年，是溆浦發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的宏觀形勢、持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們大力落實“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設(shè)，認(rèn)真落實“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，埋頭苦干，真抓實干，成功戰(zhàn)勝六次重特大洪災(zāi)襲擊，基本完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)。預(yù)計2017年(下同)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.8億元，同比增長8.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成34.3億元、36.7億元、86.9億元，同比增長3.5%、6.9%和12%。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長6.5%;全社會固定資產(chǎn)投資完成124.1億元，同比增長17%;社會消費品零售總額完成67.8億元，同比增長11%;一般公共財政預(yù)算收入完成7.7億元，同比增長11.5%，其中地方一般公共財政預(yù)算收入完成4.5億元，同比增長3.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到21610元和10230元，同比增長8.5%和10%。年末金融機(jī)構(gòu)各項存款余額230億元，貸款余額97億元，比年初分別增加35.2億元和14.8億元。
一年來，我們聚精會神抓發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由23.7:32.5:43.8調(diào)整為21.7:23.2:55.1。農(nóng)業(yè)提效增優(yōu)。完成糧食總播面89萬畝、總產(chǎn)35萬噸，被評為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。推廣超級稻36萬畝，發(fā)展水稻制種5萬畝，成功舉辦全省再生稻生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩培訓(xùn)會、全省超級稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)示范工程現(xiàn)場會，袁隆平院士親赴現(xiàn)場并題詞給予高度肯定。新建各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地6萬畝，創(chuàng)辦油菜萬畝示范片10個、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場21個，出欄生豬110萬頭。全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)73萬千瓦，水稻耕種收機(jī)械化水平達(dá)70%。完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)1.6萬畝、新增農(nóng)民專業(yè)合作社97家、家庭農(nóng)場54個。“紐荷爾臍橙”、“大果沙糖桔”、“黃金梨”3個品牌通過綠色食品認(rèn)證。工業(yè)提質(zhì)增效。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)到87家。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年倍增計劃圓滿完成。紅花園工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資9億元，園區(qū)污水處理廠、入園道路(二期)、標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)建設(shè)全面啟動，東立農(nóng)特、歐麥滋、金瑞爾皮草、科羅服飾、晟芯電子、創(chuàng)信光電等21家企業(yè)入駐投產(chǎn)，入園企業(yè)達(dá)到36家;實現(xiàn)技工貿(mào)總收入22.8億元。實施工業(yè)項目82個，投入資金40億元，蘭崗山風(fēng)電及輸電線路、智慧溆浦等一批重點項目進(jìn)展順利。第三產(chǎn)業(yè)提速增長?？h城城中雞鴨市場、大江口鎮(zhèn)、沿溪鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造及140個鄉(xiāng)村郵政服務(wù)站點建設(shè)順利完成;城東蔬菜批發(fā)市場、城西農(nóng)貿(mào)市場新建項目前期工作基本就緒。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目推進(jìn)迅速，被評為全省先進(jìn)縣并做經(jīng)驗介紹?？h電商產(chǎn)業(yè)孵化基地建成使用，入駐電商企業(yè)52家。溆浦縣金融行業(yè)協(xié)會正式成立，在華融湘江銀行(2015年)、長沙銀行(2016年)、溆浦農(nóng)村商業(yè)銀行(2016年)入駐或改制的基礎(chǔ)上，溆浦湘江村鎮(zhèn)銀行成功入駐，湖南農(nóng)信貸款擔(dān)保公司溆浦辦事處掛牌成立，為溆浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。金融生態(tài)整治持續(xù)鞏固，處置不良貸款2.2億元，成功創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。生態(tài)文化旅游蓬勃發(fā)展，穿巖山申報國家4A景區(qū)通過省旅發(fā)委初審，山背梯田、楓香瑤寨、思蒙等旅游景區(qū)人氣高漲，帶動社會投資11.5億元，培育各類鄉(xiāng)村旅游實體200余家，從業(yè)人員6000余人，全年接待游客420萬人，實現(xiàn)旅游總收入22億元，同比增長16%和18%。
一年來，我們凝心聚力抓扶貧，脫貧攻堅持續(xù)向好。突出“兩不愁三保障”，全力推進(jìn)脫貧攻堅。易地扶貧搬遷成效斐然。投入資金3.2億元，全力完成2516戶10493人搬遷任務(wù)，位居懷化市之首，順利通過國家發(fā)改委兩次專項稽察?；A(chǔ)工作更加夯實。出臺《溆浦縣脫貧攻堅到戶政策》，清理識別不準(zhǔn)戶31024人，新納入貧困戶36268人。派出駐村幫扶工作隊364個，組織9638名干部職工與40630戶貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)駐村幫扶和結(jié)對幫扶全覆蓋。建立金融扶貧服務(wù)站138個，新增金融精準(zhǔn)扶貧貸款8.9億元?！胺鲐毺鼗荼！睂崿F(xiàn)貧困人口全覆蓋。800名貧困人口被聘為生態(tài)護(hù)林員。資助貧困家庭學(xué)生25434人，2859戶5716名貧困群眾納入低保兜底保障對象。產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。積極推進(jìn)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧，實施旅游扶貧項目10個，建成村級產(chǎn)業(yè)扶貧基地59個，帶動10699名貧困群眾實現(xiàn)增收。成功創(chuàng)建湖南省旅游扶貧示范縣，旅游扶貧“雪峰山模式”評為全國“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項目，得到省委書記杜家毫、省長許達(dá)哲的充分肯定。建成電商服務(wù)站137個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額6.5億元，同比增長45%。光伏扶貧項目有序推進(jìn)。“兩個完善”扎實推進(jìn)。實現(xiàn)106個貧困村安全飲水全覆蓋，解決58800名貧困人口飲水安全問題;新建通自然村公路404公里，完成貧困村道路提質(zhì)改造213公里、通暢公路69.5公里和45個貧困村電網(wǎng)改造任務(wù);貧困村行政中心4G信號有效覆蓋率達(dá)100%、光纖寬帶通達(dá)率達(dá)93%。全面小康步伐加快。省考核25項小康指標(biāo)實現(xiàn)程度為82.3%，有13項指標(biāo)提前完成目標(biāo)任務(wù);市考核41項小康指標(biāo)有18項指標(biāo)提前或超額完成任務(wù)。
一年來，我們?nèi)σ愿白ソㄔO(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀?？h城提質(zhì)改造有新變化?！朵悠挚h城總體規(guī)劃2005-2020》編制完成，上報省里待批。實施重點城建項目25個。警予路立面改造如期竣工、煥然一新，長樂坊沿河風(fēng)光帶全面建成、景色秀美，城市品位大幅提升。屈原大道二期、城市防洪堤城南保護(hù)圈等工程進(jìn)展順利;夏家溪舊城改造步伐加快，安置房8號樓主體完工，道路改擴(kuò)建基本完成;縣城管道天然氣、道路改造及雨污分流、黑臭水體綜合治理、縣城西北自來水加壓站及管網(wǎng)工程、生活垃圾焚燒發(fā)電、新型人防疏散基地等重點項目有序推進(jìn)，城市功能日趨完善。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成商品房35萬平方米，銷售28萬平方米?！皟蛇`”專項整治強(qiáng)力推進(jìn)，依法拆除違法建筑75處6500平方米。縣城摩托車規(guī)范整治及低莊鎮(zhèn)、大江口鎮(zhèn)三輪摩托車非法營運集中整治取得實效，“智慧城管”落地實施，省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗收，創(chuàng)國衛(wèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點。投資11億元，全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。積極實施北斗溪、低莊、大江口、龍?zhí)?、雙井、橋江、統(tǒng)溪河、葛竹坪、觀音閣、黃茅園、思蒙等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成道路硬化9.2千米、路燈安裝2200盞、下水道改造18千米，北斗溪鎮(zhèn)被評為“全省康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”、“全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、坪溪村被列為全國“美麗宜居村莊”，思蒙鎮(zhèn)被評為“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”，龍?zhí)舵?zhèn)被評為湖南省“歷史文化名鎮(zhèn)”，北斗溪鎮(zhèn)光明村、龍?zhí)舵?zhèn)巖板村、黃茅園鎮(zhèn)金中村、高橋村被評為湖南省“歷史文化名村”。建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺314個、村級電子政務(wù)公共服務(wù)中心82個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建成率100%。新建4G通訊基站201個;完成光纖寬帶鋪設(shè)281個村。新建三格式無害化化糞池1000座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集亭731個，農(nóng)村危房改造1876戶。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新改善。高鐵溆浦南站北斗溪新鎮(zhèn)配套公路、水東至圭洞(二期)、兩江至崗東、兩丫坪至中都、思蒙至小江口、淘金坪至上團(tuán)等干線公路建設(shè)快速推進(jìn);完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造196公里、道路安保工程246公里，啟動危橋改造4座。城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步實施，大江口、低莊、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交啟動試運行。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資3.87億元。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.75萬畝。新建農(nóng)村安全飲水工程131處，18.6萬人飲水安全得到保障。新建改造渠道122公里，整治山塘94口，整修溪河壩105座，改造排水溝15公里，新增改善灌溉面積10萬畝;治理農(nóng)村河道12公里，清理河道尾堆25萬立方米。積極抓好耕地占補(bǔ)平衡，新增耕地面積38公頃。
一年來，我們積極穩(wěn)妥抓改革，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。先后實施9大類109項改革，其中基本完成60項，取得階段性進(jìn)展44項，尚有5項待省市啟動后實施。重點改革持續(xù)深化。用活用足省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革政策紅利，主動承接省里下放權(quán)限406項?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅實步伐，平穩(wěn)退出煙花爆竹企業(yè)7家，關(guān)閉煤礦7家。繼續(xù)加大“放管服”改革力度，下放行政許可和公共服務(wù)事項74項。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點成效顯著，被評為全省優(yōu)秀縣并作經(jīng)驗介紹?；鶎又卫矸ㄖ位圏c穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦全省社區(qū)矯正規(guī)范化管理暨技能比武現(xiàn)場觀摩會。在全省縣級層面率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點，做法被省委《改革簡報》推介。強(qiáng)力推進(jìn)縣城殯葬體制改革，干成了過去多年想干而沒有干成的事。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成;集體林權(quán)制度、公證機(jī)構(gòu)體制改革圓滿完成。產(chǎn)城融合、醫(yī)療體制、“河長制”、供銷合作社、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等改革穩(wěn)步推進(jìn)。國企改革穩(wěn)步實施。17家國有企業(yè)改制基本完成，黃溪灣冶煉廠生產(chǎn)線實現(xiàn)關(guān)停。開放程度不斷擴(kuò)大。積極倡導(dǎo)“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，全年實施招商引資項目48個，合同引進(jìn)資金68億元，到位資金50億元，同比分別增長66%、15%。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口287萬美元，外派勞務(wù)人員128人。
一年來，我們千方百計抓民生，社會事業(yè)持續(xù)繁榮。民生保障不斷增強(qiáng)。30件重點民生實事項目全面完成。五項社會保險累計參保達(dá)149萬人次，社?；鹫骼U10億元，總支出11億元，新增各類就業(yè)14086人，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、醫(yī)療救助金、殘疾人補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款和特困人員供養(yǎng)金1.69億元;養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提升，留守兒童關(guān)愛工作獲中央電視臺專題節(jié)目推介;爭取省移民建房扶助資金3134萬元，搬遷安置貧困移民1626人?？平涛男l(wèi)日益繁榮。舒新城紀(jì)念館建成開放，武思光故居修繕一新。成功舉辦“辭海精神與文化自信”溆浦座談會，新華社、湖南日報等主流媒體進(jìn)行了重點報道，“溆浦有本書，世界都在讀”成為文化新名片。在全省率先創(chuàng)建省級“星創(chuàng)天地”科技創(chuàng)新平臺。義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點67個、幼兒園4所;圣達(dá)學(xué)校正式開學(xué)投入使用，新增學(xué)位5000個;縣一中、縣職中擴(kuò)建工程抓緊實施。“送戲曲進(jìn)萬村·送書畫進(jìn)萬家”活動相繼開展;龍?zhí)舵?zhèn)成功申報省級經(jīng)典文化鎮(zhèn)。成功舉辦“健康中國湖南行·走紅軍走過的路·徒步穿越大湘西(溆浦站)”系列活動;三江鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、深子湖鎮(zhèn)、中都鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級社區(qū)多功能運動場投入使用。“智慧醫(yī)療”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)公立醫(yī)院互聯(lián)互通;完成農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查27141人、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查8687人;縣人民醫(yī)院婦兒科大樓、縣第二人民醫(yī)院(大江口)住院綜合大樓建設(shè)全面啟動，縣婦幼保建院住院大樓主體工程竣工;完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館中醫(yī)藥能力建設(shè);基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，無償獻(xiàn)血任務(wù)完成。穩(wěn)妥實施“全面兩孩”政策，全力推進(jìn)“誠信計生”工作，成功舉辦全市“誠信”計生現(xiàn)場會，計生工作實現(xiàn)保類目標(biāo)。社會大局和諧穩(wěn)定。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷加強(qiáng)，群眾飲食用藥安全得到保障。全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，全縣信訪總量持續(xù)下降。全面實施社會治理網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，天網(wǎng)工程、人臉識別工程、雪亮工程積極推進(jìn)，群眾安全感不斷增強(qiáng)。民兵預(yù)備役和國防動員工作相互促進(jìn)，軍民融合發(fā)展取得新成效。民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)、共青團(tuán)、史志、檔案、老齡、氣象、殘聯(lián)等工作取得新成績。
一年來，我們動真碰硬抓整治，生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固。堅持綠色發(fā)展理念，投入6600萬元全力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，全縣地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點污染源排放達(dá)標(biāo)率、縣城生活垃圾處理率均達(dá)100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)86.2%。綠色空間初步構(gòu)建。完成植樹造林4萬畝，“裸露山體”修復(fù)4000畝，封山育林253萬畝，減伐117萬畝，生態(tài)公益林達(dá)85萬畝;劃定生態(tài)保護(hù)紅線1263平方公里;成功爭取油茶、長防林、天保林工程47萬畝;森林覆蓋率達(dá)到67.5%。環(huán)境治理更趨嚴(yán)厲。全力抓好中央環(huán)保督察、國家土地例行督察，25個環(huán)保交辦問題、100個國土交辦問題基本整改到位。規(guī)范整治養(yǎng)殖場117家，關(guān)閉非法礦山13個，依法拆除磚廠46家，取締非法采砂點53處、規(guī)范采砂場16家、硅砂企業(yè)7家，整治龍?zhí)镀瑓^(qū)石材開采企業(yè)9家。農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實推進(jìn)，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，退養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖場51家;機(jī)動車尾氣檢測正式啟動，淘汰黃標(biāo)車318輛，實施加油站油氣回收改造43座。大江口鎮(zhèn)地表水自動監(jiān)測站基本建成。大氣污染綜合整治強(qiáng)力開展，主城區(qū)煙花爆竹燃放全面禁止，城區(qū)渣土、揚(yáng)塵整治全面鋪開;均坪鎮(zhèn)板溪村炭質(zhì)板巖礦綜合治理、龍王江金礦區(qū)歷史遺留礦渣治理、江口冶煉廠周邊污染土壤治理等重金屬污染治理工作有序推進(jìn)。生態(tài)創(chuàng)建成效明顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計完成投資3.21億元，新建“秀美村莊”114個。推進(jìn)溆水河綜合治理，三都河大潭段、大江口段岸坡綜合整治、溆水二橋至水東河道疏復(fù)基本完成。濕地生態(tài)保護(hù)取得突破，編制完成《溆浦縣濕地生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)方案》。成功獲批溆浦國家森林公園、溆浦雷峰山國家“石漠化公園”;順利創(chuàng)建山背梯田、國有中都林場、溆浦國家森林公園穿巖山片區(qū)3個森林康養(yǎng)示范基地。
一年來，我們多措并舉抓效能，行政能力持續(xù)提高。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實開展“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。政治意識始終堅定。不折不扣貫徹落實上級方針政策，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅決執(zhí)行縣委決定，定期向縣委報告工作。依法治縣加快推進(jìn)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，102件縣人大代表建議、98件縣政協(xié)委員提案全部按期辦復(fù)。扎實開展“七五”普法工作，法治宣傳教育信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，“法治溆浦”建設(shè)進(jìn)程加快。自我管理日益規(guī)范。制定出臺《溆浦縣工程項目稅收管理辦法》、《溆浦縣政府投資項目跟蹤審計實施辦法》，完成審計項目114個，核減投資5732萬元，完成財政評審項目720個，審減資金3.9億元。服務(wù)水平明顯提升。深入推進(jìn)政務(wù)公開，全面公開部門權(quán)力清單、收費清單、財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費開支。完善縣長信箱、“12345”市長熱線等政務(wù)服務(wù)平臺，縣政務(wù)中心受理各類群眾申請辦理事項55090件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)應(yīng)急示范創(chuàng)建工作，突發(fā)事件應(yīng)對能力得到增強(qiáng)。廉政建設(shè)不斷深入。全面落實中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”精神，縣本級“三公”經(jīng)費開支比上年度減少2%。強(qiáng)化效能監(jiān)察，查處違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題74起、處理39人，立案查處“雁過拔毛”式腐敗問題141起、組織處理132人。加大紀(jì)律審查力度，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報384件，立案296件，已結(jié)案182件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分182人，其中科級干部25人，有力促進(jìn)了政府清廉、干部清正。
各位代表，一年來，我們風(fēng)雨同舟、上下同心，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了良好成效。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，向駐溆部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持溆浦發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和問題。主要是：發(fā)展模式較為粗放，工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不足，農(nóng)業(yè)加工能力薄弱;土地、資金、效率等瓶頸依然存在;項目建設(shè)進(jìn)展艱難，投資拉動后續(xù)乏力;財稅新增長點不多，收支矛盾突出，融資難效益低，政府債務(wù)化解風(fēng)險加重;深化改革任務(wù)繁重，信訪維穩(wěn)壓力很大;脫貧攻堅任務(wù)艱巨，全面小康仍需努力;城市管理亟待加強(qiáng)，“兩違”建筑、占道經(jīng)營、交通擁擠、行車難停車難等問題突出;教育教學(xué)質(zhì)量提高緩慢，城區(qū)上學(xué)難、農(nóng)村上學(xué)遠(yuǎn)的問題尚未根本解決;強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、價格壟斷等損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為屢禁不止;依法行政任重道遠(yuǎn)，違法行政時有發(fā)生，少數(shù)部門和工作人員服務(wù)意識不濃、執(zhí)行能力不強(qiáng)、辦事效率不高，合法的事辦得“慢”，違法的事辦得“快”，“政府權(quán)力部門化”和“雁過拔毛式腐敗”等現(xiàn)象糾而不息，等等。對此，我們必須引起高度重視，在今后的工作中重拳出擊、鐵腕整治、嚴(yán)肅追責(zé)，切實解決到位、整改到位、鞏固到位。
二、2018年工作任務(wù)
2018年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝脫貧攻堅和全面小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2018年各項工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。省委十一屆四次全會、市委五屆四次全會，明確提出要全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，突出“抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大“攻堅戰(zhàn)”，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展?？h委十二屆四次全會，要求全縣上下緊密聯(lián)系思想工作實際，創(chuàng)造性地推動黨的十九大精神和省委、市委全會精神在溆浦落實落地，全力抓好“山區(qū)、園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”四大重點，補(bǔ)足補(bǔ)齊“思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、執(zhí)政本領(lǐng)”六項短板，強(qiáng)化改進(jìn)“改革創(chuàng)新缺活力、全面開放缺格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺品牌、文化挖掘缺深度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺主動、攻堅克難缺人才”六個弱項。省委、市委和縣委作出的決策部署，是我們實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的最大機(jī)遇和基本遵循。只要我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真學(xué)會弄懂做實黨的十九大精神，把人民群眾日益增長的美好生活需要作為最大的目標(biāo)和追求，凝神聚力、創(chuàng)新實干，就一定能取得新的更大作為、新的更大成就、新的更大勝利!
2018年政府工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十九大精神為指引，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，大力實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實“振興工業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動”工作思路，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面小康決勝戰(zhàn)，奮力譜寫“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設(shè)溆浦新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長12.5%左右;一般公共財政預(yù)算收入增長11%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和11%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
(一)堅持精準(zhǔn)扶貧，堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅
全面抓實“兩個確?！??！坝朴迫f事，脫貧為大”。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、第一民生工程來抓，深入推進(jìn)“九大工程”、“十大行動”，力爭2018年實現(xiàn)51565名貧困人口如期脫貧、75個貧困村順利退出，7547人按時完成易地搬遷。建立完善農(nóng)村基層脫貧攻堅“村為主”、“貧困戶為主”、“群眾做主”工作機(jī)制，制定有利于激發(fā)內(nèi)生動力的獎扶措施，全面提升扶貧工作水平。深入推進(jìn)“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過流轉(zhuǎn)土地、組建專業(yè)合作社發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保貧困村都有集體產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入。
全面抓實“兩個完善”。集中資源，集中力量，全力解決貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域的突出問題，全面實施危房改造、農(nóng)村交通、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水、通訊信號“五大清零行動”，不斷提升教學(xué)、衛(wèi)生、就業(yè)、留守兒童關(guān)愛等公共服務(wù)水平，完成貧困村通暢建設(shè)117公里、提質(zhì)改造474公里，村組通達(dá)建設(shè)1200公里，確保全縣所有25戶以上的自然村寨或小組實現(xiàn)道路硬化，所有貧困農(nóng)戶住有所居、家中通電、廚房通水、信號暢通，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
全面抓實脫貧責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《溆浦縣脫貧攻堅軍令狀考核管理辦法》、《溆浦縣脫貧攻堅駐村幫扶工作隊員管理辦法》，堅持保質(zhì)保量、鞏固提升、群眾認(rèn)同原則，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，絕不搞虛假脫貧、口號脫貧和數(shù)字脫貧。
(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
壯大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)鞏固保持全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣地位，糧食總播面穩(wěn)定在88萬畝以上，推廣超級稻36萬畝、玉米28萬畝以上;全力推進(jìn)“湘米產(chǎn)業(yè)”工程建設(shè)，發(fā)展雜交稻制種5萬畝、高檔優(yōu)質(zhì)稻5萬畝，辦好高檔優(yōu)質(zhì)稻千畝示范片3個。抓好3.7萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);力爭出欄生豬113萬頭，出籠家禽761萬羽。積極推進(jìn)全省稻油兩熟制全程機(jī)械化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點縣建設(shè)。大力實施三個“百千萬”工程，重點扶強(qiáng)雪峰食品、綠之然大米、萬木春油茶、鴻羽鵝業(yè)、金棗果業(yè)、恒森菌業(yè)、翱康生物等龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家;開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，整合溆浦臍橙、溆浦鵝、溆浦棗、片片桔、溆浦紅糖等地方特色產(chǎn)品資源，力爭“溆浦臍橙”、“溆浦蜜桔”、“溆浦瑤茶”注冊為地理標(biāo)志產(chǎn)品，完成綠色食品認(rèn)證3個、有機(jī)食品認(rèn)證1個。
轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。突出實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搶抓“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年提升”行動，加快紅花園工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好園區(qū)主次干道(二期)、標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)、自來水廠、污水處理廠、企業(yè)綜合服務(wù)中心及安置區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值9億元、技工貿(mào)總收入35億元、稅收7000萬元以上。完成工業(yè)投入40億元，落實技改企業(yè)30家，全力推進(jìn)湖南瑤圃醫(yī)藥、珠華制造、深圳怡昌隆電子、湖南晟芯電子、湖南創(chuàng)信光電、太陽山風(fēng)電、羅子山風(fēng)電、135兆瓦光伏發(fā)電等新建項目建設(shè)，繼續(xù)抓好紫荊山風(fēng)電(二期)等續(xù)建項目建設(shè)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重點抓好新材料、新能源和生物醫(yī)藥、生態(tài)食品、裝備制造、電子科技等新型產(chǎn)業(yè)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，加快推進(jìn)“智慧溆浦”建設(shè)，讓“百姓少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。
優(yōu)化發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)商業(yè)零售巨頭，扶持本土商貿(mào)企業(yè)，力爭新增社會消費品零售總額入統(tǒng)企業(yè)7家以上;抓好卷煙物流配送中轉(zhuǎn)站、縣城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。繼續(xù)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，加快東立農(nóng)特電商物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)步伐，力爭電子商務(wù)交易額突破20億元。發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，抓好金融生態(tài)建設(shè)，解決銀行放貸難、企業(yè)融資難問題。
重點發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。堅持以北斗溪高鐵新鎮(zhèn)為集散中心，依托穿巖山森林公園、山背花瑤梯田、龍?zhí)犊箲?zhàn)決勝地、陽雀坡古村落等資源，著力打造南部民俗體驗旅游線路;以婁懷高速為軸線，依托向警予紀(jì)念館、舒新城故居、思蒙國家濕地公園等自然人文景觀，著力打造北部文化休閑旅游線路。高度重視、大力支持雪峰山生態(tài)文化旅游做大做強(qiáng)，突出抓好高鐵溆浦南站旅游綜合服務(wù)區(qū)(游客接待中心)、山背花瑤梯田景區(qū)、雪峰山百里文化旅游長廊、統(tǒng)溪河森林休閑小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，力爭完成旅游開發(fā)投資4億元。積極培育鄉(xiāng)村旅游市場。加快推進(jìn)星級酒店等旅游服務(wù)能力建設(shè)，力爭將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為溆浦的綠色支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游收入25億元。
(三)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
持續(xù)增強(qiáng)縣城輻射力。繼續(xù)加大縣城擴(kuò)容提質(zhì)力度，力爭完成城建投資47億元，實施重點城建項目31個。抓好縣城20平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作;從嚴(yán)打擊“兩違”建筑，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。強(qiáng)力推進(jìn)夏家溪片區(qū)舊城改造、長沖口和靈翠山公園南大門片區(qū)棚改工程;突出抓好警予北路、朝陽路、三角坪、縣城溆水兩岸及城市黑臭水體綜合治理等改造升級工程;抓緊實施長樂大道、屈原大道(二期)、立體停車場、中心汽車站及社會停車場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);推進(jìn)梁家坡森林公園、圣達(dá)學(xué)校周邊設(shè)施、縣城管道天然氣、污水處理廠二期擴(kuò)容、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、“點亮溆浦”等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，突出“兩城同創(chuàng)”，抓好環(huán)衛(wèi)保潔、市容市貌、交通秩序、市政維護(hù)、園林綠化、城市地下空間開發(fā)利用等城市管理。著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、占補(bǔ)平衡，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供用地保障。
持續(xù)增強(qiáng)縣域承載力。堅持交通先行戰(zhàn)略，力爭完成交通建設(shè)投資11億元，實施重點項目14個。舉全縣之力繼續(xù)爭取滬昆高鐵溆浦南站進(jìn)站高速、溆益高速早日動工建設(shè)。加快推進(jìn)橋江至思蒙公路改造、大江口大橋重建工程建設(shè)，力爭年內(nèi)完成路基、橋墩等基礎(chǔ)建設(shè);突出抓好思蒙至小江口、淘金坪至上團(tuán)、兩丫坪至中都、兩江至崗東、橋江經(jīng)油洋至三江、雙井至水田莊、龍?zhí)吨亮止?北斗溪高鐵站)等公路改造項目，力爭年內(nèi)竣工通車;全面完成祖師殿至四門村、黃潭至雙井公路硬化及270公里農(nóng)村道路加寬改造工程;實施農(nóng)村道路安保工程150公里、危橋改造5座;統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，力爭投資4.8億元，實施水利工程3285處。積極實施溆水灌區(qū)、城市防洪、千工壩水閘除險加固、幸福水庫擴(kuò)容、斜溪坑水庫新建、小型農(nóng)田水利工程、12萬人安全飲水工程等項目建設(shè)。牢守耕地保護(hù)紅線，全面推進(jìn)6.75萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水土保持治理工程，確保耕地面積不減、質(zhì)量有升。
持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村新活力。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅幫瓿赏顿Y12億元，全力加快北斗溪、低莊、思蒙、龍?zhí)?、黃茅園、大江口等小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn);著力抓好25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃、17個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、100個村莊規(guī)劃;抓實抓好農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)等各項工作。
(四)堅持開放發(fā)展，堅定不移推進(jìn)改革開放
全面持續(xù)深化改革。繼續(xù)深化省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等措施。深入推進(jìn)“放管服”改革，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等措施。加快推進(jìn)投融資平臺體制改革，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險。繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、生態(tài)文明體制、社會保障制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點體制機(jī)制改革。穩(wěn)步開展基層治理法治化、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“淘寶式”政府、土地“三權(quán)分置”等改革試點。
全面擴(kuò)大對外開放。堅持共商共建共享原則，積極融入“一極兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，全力引進(jìn)一批市場前景好、環(huán)境污染少、就業(yè)人數(shù)多、財政貢獻(xiàn)大、帶動能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，積極參加“港洽周”、“廣交會”，力爭招商引資到位國內(nèi)資金50億元以上，外資350萬美元以上。全面落實外經(jīng)外貿(mào)政策，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭實現(xiàn)外貿(mào)收入400萬美元。建立完善對外勞務(wù)合作輸出服務(wù)平臺，為返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)肅查處“不作為慢作為亂作為”和“索拿卡要”等行為。推行“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立完善重大項目建設(shè)環(huán)境聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)包強(qiáng)攬等阻撓項目建設(shè)和影響企業(yè)正常生產(chǎn)的違法犯罪行為。加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，從嚴(yán)查處圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。繼續(xù)完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營造守信重諾、公平公正的市場環(huán)境。
(五)堅持綠色發(fā)展，堅定不移推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建
全力抓好封林造林。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)力封山育林、盡力植樹造林。持續(xù)封山育林253萬畝，新增天然林30萬畝、生態(tài)公益林16萬畝。以公路、鐵路、河渠、堤壩等沿線為重點，推動植樹造林工作，力爭完成省道S225低莊至煙溪、S321黃茅園至龍莊灣和屈原大道(二期)綠化工程。
全力抓好環(huán)保整治。全面落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察、土地例行督察整治成果，開展第二次污染源普查，加強(qiáng)龍王江流域、低莊硅砂礦區(qū)、龍?zhí)妒拈_采區(qū)等重點區(qū)域日常監(jiān)管和執(zhí)法工作。加大重金屬污染治理投入力度，抓好主要污染物減排工作，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽糞污資源化利用、縣級病死畜禽無害化處理中心、710礦環(huán)境治理等重點項目建設(shè)。嚴(yán)格落實環(huán)保審批“三同時”制度。抓好生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作。持之以恒推進(jìn)“河長制”，著力抓好三都河、四都河二期治理工程。
全力抓好生態(tài)創(chuàng)建。發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，重點抓好溆浦國家森林公園、思蒙國家濕地公園、溆浦雷峰山國家石漠化公園建設(shè)。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)，力爭創(chuàng)建示范村131個。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站50座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集亭800個。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，不斷提升生態(tài)文明創(chuàng)建工作水平。
(六)堅持共享發(fā)展，堅定不移推進(jìn)社會事業(yè)
提升社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。推進(jìn)全民參保計劃，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的社會保障體系。努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)敬老院提質(zhì)改造、留守兒童關(guān)愛服務(wù)中心建設(shè)，做好助困、助殘、助智等慈善救助工作。繼續(xù)加大殯葬改革力度，落實殯葬惠民政策，擴(kuò)大集中治喪范圍。
發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。堅持科技興縣戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加大科技投入。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好職業(yè)教育富民、農(nóng)村學(xué)前教育、義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革等重點工程，繼續(xù)抓好縣一中、縣職中改擴(kuò)建項目，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、教師培訓(xùn)中心建設(shè);嚴(yán)格師德師風(fēng)考評，辦好人民滿意的教育。落實健康中國戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”。繼續(xù)開展農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查、孕產(chǎn)婦免費產(chǎn)前篩查及孕前優(yōu)生健康檢查;推進(jìn)縣人民醫(yī)院婦兒科大樓、縣第二人民醫(yī)院(大江口)住院綜合樓建設(shè)。落實“全面兩孩”政策，扎實推進(jìn)誠信計生和征信機(jī)制建設(shè)，不斷提升計生工作水平。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深入開展公共文化服務(wù)，提升人民群眾精神文明素質(zhì)。積極開展國防動員工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。啟動全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。抓好民族宗教、婦女兒童、共青團(tuán)、史志、檔案、老齡、氣象等各項工作。
創(chuàng)新社會綜合治理。按照共建共治共享要求，不斷健全社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、網(wǎng)格化水平。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法，壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，守住安全生產(chǎn)紅線，堅決防范一般事故、杜絕較大以上事故發(fā)生。落實食品安全戰(zhàn)略，狠抓食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。探索建立多元矛盾糾紛化解機(jī)制，繼續(xù)開展大走訪大接訪活動，全面推進(jìn)依法治訪工作，保障人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)“平安溆浦”建設(shè)，規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行，抓好縣公安監(jiān)管中心建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感，爭創(chuàng)全國法治建設(shè)先進(jìn)縣。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
習(xí)近平總書記在十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“打鐵必須自身硬”。新時代新任務(wù)新要求新作為，必須以新理念統(tǒng)領(lǐng)政府工作、以高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，不忘初心，牢記使命，認(rèn)真做到“四個過硬”。
本領(lǐng)過硬促發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，干好黨和人民的事業(yè)，“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，牢固樹立戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維、辯證思維、底線思維，堅持在干中學(xué)、在學(xué)中干，堅持依法行政、依法辦事，堅持科學(xué)決策、民主決策;真正做到研究政策、運用政策，用心動腦、學(xué)思踐悟，不斷提升應(yīng)對處理各種復(fù)雜矛盾的能力、駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。
作風(fēng)過硬提效能。始終把人民群眾日益增長的美好生活需要作為最大的價值追求，牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，大力弘揚(yáng)“馬上就辦”精神，深入推進(jìn)“宣戰(zhàn)慵懶散、提振精氣神”作風(fēng)建設(shè)，全面推行“一線工作法”，大興實干巧干能干之風(fēng)，始終堅持依法依規(guī)辦事、公道正派理事、公平公正處事，把心思和精力放到抓工作落實上來，以踏石留印、抓鐵有痕的實勁狠勁，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，久久為功、善作善成，集中力量抓項目、抓落實，切實做到出工、出力、出效、出彩。
廉潔過硬樹形象。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”精神，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費監(jiān)管，防止“四風(fēng)”問題反彈。切實履行“兩個主體責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對土地招拍掛、工程招投標(biāo)等監(jiān)管，始終做到?jīng)Q不插手微觀經(jīng)濟(jì)活動;決不干擾項目招標(biāo)、土地出讓、資金安排、資產(chǎn)處置、國企改革、政府采購等活動;決不為親屬、身邊工作人員、特殊利益關(guān)系人說情、打招呼、遞條子。凡是要求別人做到的，自己首先堅決做到;凡是要求別人不做的，自己首先堅決不做;凡是違反廉潔紀(jì)律規(guī)定的，堅決一查到底;以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉。
各位代表，時代的召喚、人民的重托，激勵著我們永不懈怠、奮力前行!讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，牢記使命，為決勝脫貧攻堅和全面小康，奮力譜寫“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”溆浦新篇章而努力奮斗!
