——2017年12月30日在吉首市第十屆人民代表大會第三次會議上
吉首市人民政府市長李詩興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請各位代表審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去的一年，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下眾志成城、凝心聚力，緊緊圍繞市委“三個興市”發(fā)展思路，瞄準建成“武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游中心城”目標，扎實推進“四大工程”，在全州實現(xiàn)“率先脫貧、率先全面小康”，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。
(一)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升
積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況和新變化，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，較好完成全年目標任務(wù)。一是綜合經(jīng)濟實力逐步增強。預(yù)計全年實現(xiàn)GDP152.27億元、財政總收入13億元、固定資產(chǎn)投資146.59億元、社會消費品零售總額97.46億元，同比增長11.7%、18%、20%、11.3%;實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27830元、農(nóng)村居民人均可支配收入9738元，同比增長9%、11.3%;主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持兩位數(shù)增長。二是商旅融合發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計接待游客1337萬人次、旅游收入102億元，同比增長18.3%、19.9%。出臺《關(guān)于加快推進全域旅游發(fā)展的若干扶持政策》，完成《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《德夯風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編。加大矮寨奇觀旅游區(qū)5A級創(chuàng)建，實施投資5.5億元的水生態(tài)治理、懸崖棧道等項目。成功舉辦鼓文化節(jié)等節(jié)會活動。吉首市榮獲“一帶一路國際健康旅游目的地”，乾州古城非遺園成功創(chuàng)建“湖南省特色文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，紅楓谷康養(yǎng)中心獲批“第三批全國森林康養(yǎng)示范基地”。紅星美凱龍、碧桂園、世紀廣場商業(yè)城、永通汽貿(mào)城等城市綜合體全速推進。凱萊大飯店建成營業(yè)。建成十八灣村服務(wù)站等50家電商服務(wù)站，培育尚達善、好食貨等113家電商企業(yè)注冊運營，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額3億元，位居全州首位。三是工業(yè)提質(zhì)增效扎實推進。全市工業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值27.5億元，同比增長11.5%;完成工業(yè)投資8.38億元，同比增長33%。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，加快構(gòu)建吉首經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園、馬鞍產(chǎn)業(yè)園、河溪新材料產(chǎn)業(yè)園、東方紅湘西住宅產(chǎn)業(yè)園、乾南新能源機械制造產(chǎn)業(yè)園、乾南生物制藥產(chǎn)業(yè)園六大園區(qū)，累計建成標準廠房22.5萬平方米。吸引恒泰服飾、匯德環(huán)保、升陽光電等19家企業(yè)入駐，紅芒果鞋業(yè)、保吉堂科技、吉歐實業(yè)等10家企業(yè)投產(chǎn)運營。湘泉藥業(yè)、鶴盛原煙、宗南重工、長潭泵業(yè)、華方制藥、誠成紡織、邊城生物等企業(yè)成長良好。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效明顯。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13億元，同比增長10%。柑橘、水果、黃金茶、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好，糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，建成特色農(nóng)業(yè)基地42萬畝。培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社362個、家庭農(nóng)場167個，發(fā)展農(nóng)旅融合等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體34家、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)104家，完成經(jīng)營加工收入20億元。全市農(nóng)產(chǎn)品獲中國馳名商標2個，湖南省著名商標7個，“三品一標”認證總數(shù)達13個，被列為“國家糧油作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目縣市”和“省十強生態(tài)產(chǎn)茶縣市”。
(二)堅持抓脫貧、促和諧，民生福祉廣泛覆蓋
持續(xù)加強民生投入，切實增進群眾福祉，確保全市穩(wěn)定脫貧奔小康。一是脫貧攻堅步伐堅實。精準脫貧“十項工程”穩(wěn)步推進，順利通過州初步審定、省實地核查和第三方評估檢查，“脫貧摘帽”功成在即。全年整合涉農(nóng)資金、貸款融資等扶貧資金17億元，撬動金融資本4.6億元，撬動扶貧小額貸款資金1.3億元。深入推進“四級產(chǎn)業(yè)全覆蓋”，做活“公司+基地+農(nóng)戶”模式，建成84個村金融扶貧服務(wù)站和光伏發(fā)電項目，采取物業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等措施強勢促進村集體經(jīng)濟增收5萬元。大力改善貧困群眾住房條件，1651戶危房改造全面完工，7790人易地搬遷遷入新居。415戶893人社會保障應(yīng)兜盡兜，發(fā)放各類助學(xué)金17978人次2011萬元幫扶貧困學(xué)生，“先診療、后結(jié)算，一站式、一票制”醫(yī)保服務(wù)和“扶貧特惠保險”惠及4.3萬群眾。完成147.63公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造、55個行政村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅游、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工程，切實幫助貧困群眾邁向致富路。二是社會事業(yè)均衡發(fā)展。2017年全市民生項目總投入17.6億元。教體事業(yè)全面進步。對接長郡教育集團合力辦好高中教育，市高級中學(xué)、乾元小學(xué)實現(xiàn)秋季開學(xué)，全市新增學(xué)位5232個，獲評國家義務(wù)教育檢測實施“縣級優(yōu)秀組織單位”。成功舉辦矮寨公路自行車公開賽，引領(lǐng)全民健身熱潮。醫(yī)衛(wèi)服務(wù)全面普惠。深入開展“健康吉首”建設(shè)，新建社塘坡衛(wèi)生院、改造石家沖中醫(yī)館等基層醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村居民基層醫(yī)療機構(gòu)住院，百元起付線以上政策內(nèi)費用全報銷，成功創(chuàng)建省縣級乙等疾控中心，獲評“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。文化事業(yè)全面繁榮。配送110家書屋28014冊新書，倡導(dǎo)“書香吉首”全民閱讀新風(fēng)尚，成功創(chuàng)建“中國楹聯(lián)文化市”。民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，矮寨鎮(zhèn)中黃村獲評第二批“中國少數(shù)民族特色村寨”。民生實事全面抓實。實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)補貼覆蓋率70%，新增城鄉(xiāng)就業(yè)1.1萬人次，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。乾北公租房、金坪棚改安置房等加快建設(shè)，五里牌、小莊等1582套保障房交付入住。三是社會大局和諧穩(wěn)定。“平安吉首”創(chuàng)建持續(xù)推進，加大“雪亮工程”投入，深入落實網(wǎng)格化社會管理與服務(wù)，人防、物防、技防相結(jié)合的綜治防控體系基本建成。加強刑事犯罪偵查打擊，破獲毒品案件39起，打掉涉惡團伙3個，刑拘團伙成員22人。開展應(yīng)急救援、消防救援、反恐處突等演練，加強社會應(yīng)急處置能力。為國防和軍隊建設(shè)輸送優(yōu)質(zhì)兵員，大學(xué)生新兵征集率同比增長36.5%。積極推進“清倉見底”行動，成功化解信訪積案15件、各類矛盾2548件。實施重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，組建44人專家?guī)旌?80個項目庫，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。嚴格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，推進重大事故隱患“一單四制”和重大隱患掛牌治理，開展安全生產(chǎn)事前問責(zé)和事故責(zé)任倒查約談單位7家，集中約談消防安全重點單位60家，督促高危領(lǐng)域企業(yè)排查治理隱患333處，安全形勢穩(wěn)定良好。
(三)堅持抓項目、促提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改變
以建州六十周年為契機，加快打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的“四宜城市”，實現(xiàn)州府城市華麗蝶變。一是城市品位日益彰顯。海綿城市、園林城市加快創(chuàng)建，“三園兩河”城市園林風(fēng)光帶基本成型。實施五里牌、磚瓦廠等片區(qū)綜合改造，酒鬼大道北延線、書院路改造全速推進。建新路、小溪橋、漢雅路等7座人行天橋投入使用。建成13公里地下綜合管廊，完成人民路、水廠路等強弱電下地。沖木林大型停車場投入使用，吉首市第一初中、市四中、鐵路學(xué)校等地下停車場加快建設(shè)。美麗湘西建設(shè)深度落實，全力開展“門前四包”、“三車”整治等行動，18個行業(yè)標準深入實施，2萬平方米特色文化墻展示城市新風(fēng)采。全機械化作業(yè)開展城區(qū)大沖洗、大清掃，有力維護市容整潔。440個智慧停車位、180處電子交警和“智慧吉首”運營中心投入使用，城市管理進入智能時代。二是鄉(xiāng)村面貌日新月異。鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻做足特色，制定《美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建三年行動計劃》，完成43個美麗鄉(xiāng)村專項規(guī)劃，整合8個中國傳統(tǒng)村落、6個國家少數(shù)民族特色村寨，10個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、2個省美麗鄉(xiāng)村資源，持續(xù)鞏固特色民居改造、特色村寨保護成效。人居環(huán)境加快改善，實施農(nóng)村改廚改廁6572處，完成清淤修渠21.5公里，解決91個村和社區(qū)8.4萬名群眾飲水安全問題，新農(nóng)村建設(shè)取得新實效。三是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。開展城市拓展區(qū)60平方公里控制性詳規(guī)編制，完成35平方公里城市核心區(qū)建設(shè)用地控規(guī)，奠定新一輪城市擴容發(fā)展基礎(chǔ)。張吉懷高鐵吉首段加快建設(shè)，永吉高速及其連接線、G209繞城線拓寬工程、曙光至長坨公路、繞城公路東線等建成通車，張社大道、金坪路等高鐵新城路網(wǎng)加快推進。馬頸坳繞鎮(zhèn)公路建成通車，栗溪至求產(chǎn)、中百至煙竹等8條農(nóng)村公路有序?qū)嵤?。完成獅子庵水廠主體擴建、河溪水廠改造，鋪設(shè)供水管網(wǎng)16公里、城區(qū)供水普及率達到99.9%。鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)80公里，入戶安裝1.6萬戶,燃氣普及率達85%。四是生態(tài)優(yōu)勢日漸凸顯。加大“兩違”整治力度，實施“拆違建綠、拆圍透綠”建設(shè)一批小公園、小綠地，依法拆除各類違法建筑13.1萬平方米。建成100公里綠色生態(tài)走廊，新增城區(qū)綠化面積2134畝，城區(qū)綠化覆蓋率達38.5%。乾州污水處理廠投入試運營，建成污水管網(wǎng)30公里，城區(qū)污水處理率達到92%。推進國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴守生態(tài)保護紅線，加大矮寨國家森林公園、峒河國家濕地公園帶等保護力度，新增營造林1.56萬畝。深化“河長制”管理，有力推進飲用水水源保護等治理行動開展，荒漠化、石漠化、水土保持綜合治理以及原生態(tài)自然資源保護工作全面展開。
(四)堅持抓改革、促開放，發(fā)展活力顯著增強
一是各項改革不斷深化。加大機構(gòu)改革力度，161項改革事項穩(wěn)步實施，清理786個行政審批、服務(wù)事項納入“最多跑一次”改革。醫(yī)療體制改革扎實推進，探索建立按病種分級診療試點，完善市鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深入，完成13.38萬畝土地確權(quán)登記頒證，7.82萬畝農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。稅收征管體制改革深入推進，“營改增”全面鋪開，國、地聯(lián)合辦稅大廳建成使用。深化國有企業(yè)改革，吉首華泰公司完成年度融資30.39億元，成功發(fā)行三期企業(yè)債券14億元，保居投公司、富華公司、騰達公司等融資平臺有力保障重點項目要素供給。政府與社會資本方合作持續(xù)穩(wěn)妥推進，被國務(wù)院評為“推廣政府和社會資本合作(PPP)模式成效明顯、社會資本參與度較高的縣市”。二是對外開放不斷拓展。招商引資成效明顯。組建黨政代表團赴北上廣對接招引項目，加大與北大荒集團、恒大集團、金海集團等客商團隊跟蹤對接，峒河谷生態(tài)經(jīng)濟園、華商國際城等項目順利跟進。全市招商引資到位資金66.61億元，增長30.07%，成功引入1億元以上項目8個，10億元以上項目2個。外經(jīng)貿(mào)易持續(xù)增溫。湘西公路口岸吉首華泰公用型保稅倉庫投入運營，全市進出口實績企業(yè)達到7家，新增“破零倍增”企業(yè)4家，與俄羅斯等9個國家地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來，實現(xiàn)進出口總額500萬美元。三是創(chuàng)新動能不斷激發(fā)。加快科技成果轉(zhuǎn)化。承接、實施省州市科技項目45項，與中科院、中南大學(xué)、吉首大學(xué)等8所院校達成產(chǎn)學(xué)研合作項目21項，研究開發(fā)課題48個。積極推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，實現(xiàn)專利申請481件，專利授權(quán)293件。加快高新技術(shù)投產(chǎn)。建立完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)15個，獲評省級高新企業(yè)12家、戰(zhàn)略新興企業(yè)4家、高新技術(shù)產(chǎn)品15個，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值19億元，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成為全市發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的強大助力。
(五)堅持抓作風(fēng)、促規(guī)范，政府建設(shè)全面加強
一是深入推進民主決策。進一步完善政府議事決策程序，切實推進決策工作的科學(xué)化、民主化、制度化。對“三重一大”等重大事項，嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、集體決定”原則制定實施，同時堅持可行性研究、風(fēng)險評估等制度，確保重大事項決策經(jīng)得起檢驗。二是依法行政規(guī)范有序。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督，累計接待群眾來信來訪454人次，辦理州、市人大建議120件、政協(xié)提案262件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。加強依法行政能力建設(shè)，認真執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、重大決策事項合法性審查等制度，累計審簽公布規(guī)范性文件21件，辦理行政復(fù)議35起。三是作風(fēng)建設(shè)成效明顯。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，持續(xù)深入整治“四風(fēng)”問題。認真落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加快啟動廉政警示教育基地和清風(fēng)公園項目。財政性資金管理制度進一步完善，“三公經(jīng)費”只減不增，完成公車體制改革。深入推進行政問責(zé)制度，經(jīng)常性開展談話問話，有效遏制不作為、亂作為。加大工程建設(shè)、項目招投標等監(jiān)督制約力度，切實提高政府辦事效率。重點領(lǐng)域、重點部門和重點項目的監(jiān)察審計力度不斷加大，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
同時，人防、統(tǒng)計、物價、質(zhì)監(jiān)、移民、畜牧、供銷、工商聯(lián)、農(nóng)機、老齡、殘聯(lián)、氣象、檔案、史志、對臺、外事、保險、鐵路、通信等工作得到進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、個私協(xié)會、紅十字會、老科協(xié)、關(guān)工委等群團組織及其他社會團體取得新成績。
各位代表，過去的一年碩果累累，在吉首的發(fā)展史上具有承前啟后的歷史意義，這是上級黨委政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和各位人大代表依法監(jiān)督的結(jié)果，是市政協(xié)和各位政協(xié)委員民主監(jiān)督的結(jié)果，更是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工，向老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和各界人士，向駐吉部隊、武警消防官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持吉首發(fā)展的朋友們表示衷心感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：市屬工業(yè)、房地產(chǎn)等經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，文化旅游等產(chǎn)業(yè)實力依然薄弱，項目建設(shè)還需進一步加大，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，研究落實政策的深度和力度還不夠。我們將高度重視這些問題，在今后工作中認真研究解決。
二、2018年政府工作安排
2018年是改革開放40周年，也是開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，承擔(dān)著邁入新時代、實現(xiàn)新發(fā)展的重大歷史任務(wù)，我們必須堅定發(fā)展信心和戰(zhàn)略定力，增強責(zé)任意識、機遇意識和使命意識，努力實現(xiàn)州府吉首經(jīng)濟社會發(fā)展全面崛起。
2018年政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十九大精神，切實落實省委“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，圍繞州委“542”發(fā)展思路和打造州域發(fā)展核心增長極的定位，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，準確把握新時代吉首基本市情和階段性特征，堅持“優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、提品質(zhì)、增動能、惠民生”，在更高層次更高水平上推進“三個興市”“四大工程”，加快建成“武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游中心城”“美麗小康開放幸福新吉首”，開啟社會主義現(xiàn)代化吉首建設(shè)新征程。
2018年政府工作的目標任務(wù)是：GDP增長10%以上;財政總收入增長12%以上;固定資產(chǎn)投資總額增長15%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、單位生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡率、人口自然增長率等指標嚴格控制在省州確定的范圍內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好六個方面的工作：
(一)突出基礎(chǔ)先行、項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展動能
項目投資仍將是拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，這既是穩(wěn)增長的需要，也是補短板、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的需要。一是抓實項目前期。深入研究國家政策導(dǎo)向，加強與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào)對接，結(jié)合市“十三五”發(fā)展規(guī)劃項目庫，突出“交通突圍、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)攻堅、民生升溫”等四大工程，抓緊新一輪規(guī)劃編制提升工作，抓好新一輪項目策劃論證包裝。全市圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、城市提質(zhì)等，儲備100個總投資500億元以上的項目，力爭更多項目進入國家和省、州盤子。抓好75個總投資680億元的項目前期工作，加大渝湘鐵路、銅吉鐵路對接協(xié)調(diào)，力爭大興寨水庫開工建設(shè)。通過規(guī)范的PPP模式引進戰(zhàn)略投資者，推動投資收益可預(yù)期、風(fēng)險可管控的PPP項目落地。確保大項目不斷檔、大發(fā)展不減勢。二是推進項目建設(shè)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進固定資產(chǎn)投資不斷增長，重點推進54個總投資617.5億元項目建設(shè)。繼續(xù)加大與中國通號、中國一冶、棕櫚園林、太平洋集團等央企和大型民企合作，切實推進23個PPP項目建設(shè)，力爭完成投資60億元。對接張吉懷客運專線、湘西機場建設(shè)，加快吉首-夯沙、德夯-夯沙、寨陽-矮寨大橋、天星庵道路等旅游公路和11條東西區(qū)路網(wǎng)道路、122公里鄉(xiāng)村旅游公路等項目建設(shè)。加快推進投資45億元的城市“雙修雙改”項目,啟動大田灣、浪頭河、雅溪片區(qū)等城市片區(qū)改造。加大海綿城市、創(chuàng)建園林城市項目建設(shè)，建成6公里地下綜合管廊和控制管理中心，完成強弱電入地。加快市高級中學(xué)、伏麻井、雅溪中學(xué)等60個停車場建設(shè)，確保全市新增車位8300余個。加快智慧政務(wù)、交通、社區(qū)、旅游和農(nóng)村綜合服務(wù)平臺等“智慧吉首”項目應(yīng)用體系建設(shè)，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和云計算中心投入運行。三是強化要素保障。探索建立平臺公司轉(zhuǎn)型市場化保障機制，促進融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善投融資決策機制和風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警制度。積極上門與金融機構(gòu)對接合作，對拉開城市骨架、對接大通道、拓展新區(qū)等好項目加大基礎(chǔ)性投入，采取多種融資投入模式，力爭用于項目建設(shè)資金50億元以上。加大資源整合力度，創(chuàng)新政府配置資源方式，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵推廣承包地經(jīng)營權(quán)抵押，科學(xué)控制好土地一級市場，推進吉首經(jīng)開區(qū)1萬畝、吉首華泰公司1萬畝土地儲備,做好重點建設(shè)項目用地預(yù)審和報批，加強土地占補平衡、土地清理整治等。探索采取租賃、彈性年期出讓等方式供地，形成滾動式、可持續(xù)發(fā)展的國有資產(chǎn)經(jīng)營格局。加強落實大征拆專班，加大征地拆遷和“兩違”整治力度，切實保障新一輪重大項目建設(shè)要素需求。
(二)突出轉(zhuǎn)型升級、平臺引領(lǐng)，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
要著眼于發(fā)展實體經(jīng)濟，關(guān)鍵抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，更加注重提高產(chǎn)業(yè)平臺、體系、質(zhì)量，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。一是強有力推進園區(qū)建設(shè)。圍繞新型工業(yè)主戰(zhàn)場、開放型經(jīng)濟新高地、產(chǎn)城融合示范區(qū)、“三個興市”排頭兵的發(fā)展定位，加快建設(shè)“百億園區(qū)”。按照“一心一軸三區(qū)”園區(qū)總體規(guī)劃，啟動新一輪吉首經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴容工作。投入80億元加大吉首經(jīng)開區(qū)與高鐵新城產(chǎn)城融合，加快張社大道、金坪路、金星路、文心路等重要骨架道路和會展中心、高鐵站前廣場等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。以吉首經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園等六大園區(qū)為平臺，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、機械制造、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝配式建筑、新材料新能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)，加快打造集研發(fā)、展覽、生產(chǎn)、物流配送為一體的全國貧困地區(qū)最完整的裝配式建筑工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓、標準廠房40萬平方米。加快與比亞迪公司、吉利控股集團、昆藥集團等10家大型企業(yè)意向性協(xié)議的落實，招引企業(yè)10家以上。加大入園企業(yè)金融扶持力度，積極對接州扶貧產(chǎn)業(yè)基金，用好清費降稅等政策，支持園區(qū)引進銀行、基金等各類金融機構(gòu)。引導(dǎo)工業(yè)“退城入園”，支持本土傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)入園，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)。采取用工補貼、校企合作等解決企業(yè)用工難題，降低企業(yè)用電、用水、用氣成本，將工業(yè)企業(yè)精準幫扶落到實處。2018年新入規(guī)企業(yè)5家以上，力爭實現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值40億元。二是突破性發(fā)展全域旅游。啟動投資35億元的矮寨特色小鎮(zhèn)項目，建成茶峒岸棧道、天問臺至德夯村游步道、流紗瀑布游步道等工程，加快矮寨奇觀景區(qū)5A級國家景區(qū)創(chuàng)建。依托乾州古城景區(qū)提質(zhì)，完成美術(shù)館橋建設(shè)，深入挖掘和包裝民族文化、非遺文化、文物古跡等旅游產(chǎn)品，大力開發(fā)文旅綜合體項目，促進文旅融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，開發(fā)家庭、坪朗等特色村建設(shè)，推出一批自駕旅游、生態(tài)康養(yǎng)、度假休閑等旅游新產(chǎn)品，完成寨垅3A級國家景區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)辦好吉首鼓文化節(jié)。2018年實現(xiàn)接待游客1540萬人次，旅游收入120億元以上，其中鄉(xiāng)村游接待游客實現(xiàn)200萬人次，旅游收入8億元以上。三是復(fù)合型建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩個‘百千萬’工程”，努力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展新格局。鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)基地，重點打造“湘西黃金茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”等3大核心示范園，建設(shè)“太陽島紅提精品園”、“雙塘大興黑木耳產(chǎn)業(yè)園”、“勤豐休閑農(nóng)業(yè)觀光園”、“矮寨高山金秋梨三產(chǎn)融合示范園”等7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準園。加快涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)大融合，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)獎勵資金，鼓勵扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與從源頭初級加工、精深加工、冷鏈倉儲物流到銷售的全環(huán)節(jié)，建立穩(wěn)定的市場渠道和完善的質(zhì)量安全追溯體系。全年完成3個萬畝精品園、12個千畝精品園建設(shè)提質(zhì)，新培育特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社20個、家庭農(nóng)場20個，建成標準化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個，創(chuàng)建省級“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。四是多層次優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)。加快打造以特色商業(yè)街、大型購物中心、高端城市綜合體為依托的高品質(zhì)城市核心商圈。完成紅星美凱龍、世紀廣場商業(yè)城等城市綜合體建設(shè)，加快碧桂園、恒大集團未來城等項目開發(fā)和對接，激活房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。全力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。加快推進鐵路物流園項目，啟動建設(shè)武陵山片區(qū)電商物流產(chǎn)業(yè)園項目，對接阿里巴巴、京東等各大電商和順豐、申通等大型物流企業(yè)，力爭在我市設(shè)立區(qū)域性總部和物流分撥中心。深度對接“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，打造馬頸坳、矮寨、丹青等物流特色小鎮(zhèn)，鼓勵電商網(wǎng)銷本地農(nóng)特產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等，舉辦形式多樣的特色會展活動，實現(xiàn)商品貿(mào)易線上線下融合發(fā)展，完成網(wǎng)絡(luò)零售交易額3億元以上。
(三)突出提升品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
注重城景互促互融和城鄉(xiāng)發(fā)展品味的提升，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面提升城市功能品位。堅持“兩城四區(qū)兩帶兩軸多點”發(fā)展布局，啟動新一輪吉首市總體規(guī)劃編制，加快城市土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃等“多規(guī)合一”，完成高鐵新城控制性詳細規(guī)劃和全市加油站點、電力管線、戶外廣告等一批專項規(guī)劃。加快乾州新區(qū)一級農(nóng)貿(mào)市場和榮昌坪、小溪橋等6個三級市場建設(shè)，加大乾州千年墟場特色小鎮(zhèn)項目投入，整合城鄉(xiāng)市場資源，實行公司化、產(chǎn)業(yè)化管理。抓好“微建設(shè)、微服務(wù)”，清理城區(qū)閑置碎片地塊，高標準新建40個公共廁所及社區(qū)公園等設(shè)施。探索建立社區(qū)公共設(shè)施有償使用機制，鼓勵更多社會資本投資公共服務(wù)領(lǐng)域，推進磚瓦廠等已改造片區(qū)引入專業(yè)物業(yè)管理。整合城區(qū)公共停車場、停車泊位資源，規(guī)范專用車輛、社會車輛停放，啟動收費試點管理。貫徹落實《吉首市城市綜合管理條例》，深入推進“三車”整治、燒烤夜市整治等專項行動，推行戶外廣告、渣土等工作標準化管理，實行劃行規(guī)市、科學(xué)管理。組建校車公司，優(yōu)化公交服務(wù)。完善具有鮮明吉首印記的城區(qū)道路標識，加大電子警察和執(zhí)法平臺建設(shè)，實現(xiàn)交通管理從人治向技防升級。加強環(huán)衛(wèi)提標和數(shù)字化中心建設(shè)，加大路面沖洗清掃頻次。推行“門前四包”標準全城區(qū)覆蓋，突出餐飲、洗修車、建材、廢舊回收四大行業(yè)和出城口、公園廣場、車站商場等重點區(qū)域秩序整治，建立屬地與行業(yè)聯(lián)合管理的機制。在城區(qū)主次干道推進“拆違建綠、拆圍透綠”，繼續(xù)提升城市綠化亮化水平，打造城市風(fēng)景線。努力爭創(chuàng)“省園林城市”“國家衛(wèi)生城市”。二是全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進馬頸坳、三岔坪、吉莊等組團發(fā)展，全力規(guī)劃和打造以矮寨景區(qū)、峒河流域、G352線可視面為基點，以東西橫線和南北縱線為布局的兩條美麗村莊帶，做好隘口、司馬等35個美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃編制，扎實推進示范創(chuàng)建三年行動計劃。加快實施農(nóng)村人居環(huán)境綜合改造，啟動矮寨、社塘坡、太平等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程。實施農(nóng)村“廁所革命”，改造農(nóng)村廁所5400個。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔力度，大力開展農(nóng)村“潔凈、拆舊、收納”專項整治。抓實坪年、坪朗、補點和中黃等傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)，彰顯農(nóng)村特色魅力。重點加強病險水庫治理、節(jié)水灌溉等利農(nóng)工程建設(shè)，加快推進東風(fēng)水庫、張排水庫、兒坨水庫等7座病險水庫除險加固，啟動紅楓水庫建設(shè)，做好全市水土保持重點項目和水毀修復(fù)項目建設(shè)。三是全面抓好生態(tài)環(huán)境治理。按照國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，抓好生態(tài)環(huán)境保護利用，鞏固加強中央環(huán)保督查交辦任務(wù)整改成效。加快建設(shè)武陵山靜脈產(chǎn)業(yè)園，完成臺兒沖垃圾場二期工程建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)污水處理及配套收集系統(tǒng)項目，實現(xiàn)城市污水處理率95%以上。嚴格執(zhí)行“河長制”工作要求，加大各級河長巡河強度，重點加強黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染整治、集中飲用水源地保護、沿河“兩違”拆除等整治行動。加快“峒河-萬溶江”河道綜合治理、農(nóng)村河道綜合治理項目，切實做好河流水系管理保護。做好退耕還林、植樹造林，完成營造林2.2萬畝。守好“藍天、綠水、青山”。
(四)突出招大引強、創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化改革開放
實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力擴大招商引資和對外開放力度，打開全民創(chuàng)新、全面開放的新局面。一是強化招商引資工作。抓住國家東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和湖南省對接“北上廣”行動機遇，重點做好乾州古城保護利用、武陵山民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉道教育園、高新智慧工業(yè)園等30個總投資671億元招商項目對接洽談。積極跟進港粵匯、北大荒集團、金海集團等13個項目落地，抓好碧桂園、紅星美凱龍等13個已落地項目服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，鼓勵支持對重點產(chǎn)業(yè)有示范作用、高新產(chǎn)業(yè)有帶動作用、產(chǎn)業(yè)融合有輻射作用的企業(yè)落地投產(chǎn)、做大做強。突出黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、骨干力量駐點招商等，營造親商安商興商富商環(huán)境，鼓勵企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強招商引資針對性和實效性。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展政策，建設(shè)扶持企業(yè)總部入駐平臺，招引國內(nèi)外五百強企業(yè)、上市公司和行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在吉建設(shè)總部，創(chuàng)建國家級“全生態(tài)總部基地”。二是加大創(chuàng)新驅(qū)動力度。推進科技創(chuàng)新，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，財政科技研發(fā)經(jīng)費占支出不低于0.5%，年均增長25%，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，鼓勵中小企業(yè)打造“專精特新”產(chǎn)品，重點扶持壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)有影響力的產(chǎn)品予以重獎，加快培育形成一批擁有自主品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。對實行備案制的企業(yè)投資項目全面推行在線辦理，對實行核準制的企業(yè)投資項目實行并聯(lián)辦理，對企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目實行“多評合一、多圖聯(lián)審”，探索推行“先建后驗”管理模式。加大“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建好用好設(shè)立“中介服務(wù)超市”、公共資源交易平臺等。支持企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域股權(quán)交易市場等進行融資。用活用好“中小擔(dān)”“助保貸”“續(xù)力貸”等金融產(chǎn)品，幫助扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大，積極創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。推進雙創(chuàng)示范基地和“星創(chuàng)天地”建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才、海外歸國人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對接州青年英才“雙十”計劃，培育扶持3個以上優(yōu)秀青年人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，重點打造矮寨等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是提升對外開放水平。大力培育外向型企業(yè)。擴大傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，重點抓好迷迭香、黑木耳、青蒿素、橙皮苷、農(nóng)業(yè)機械、手工藝品等系列高附加值產(chǎn)品出口。支持企業(yè)引進先進技術(shù)設(shè)備及參加境外會展，積極開拓海外市場。建好開放服務(wù)平臺。對接湘西公路口岸，充分發(fā)揮吉首華泰公用型保稅倉庫作用，全面優(yōu)化保稅倉儲、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、緩稅、簡單加工、增值服務(wù)、物流配送等功能，幫助外貿(mào)企業(yè)減輕資金和成本壓力。確保全年新增“百萬美元”企業(yè)3家、“破零倍增”企業(yè)4家，超額完成進出口任務(wù)。
(五)突出民生優(yōu)先、普惠共享，提升幸福小康指數(shù)
繼續(xù)把鞏固加強脫貧成效作為頭等民生大事，堅持共享均等，切實增強人民群眾獲得感、幸福感。一是扎實鞏固扶貧成效。深入落實脫貧人口后續(xù)扶貧辦法，堅持摘帽不摘政策、不摘幫扶、不摘措施，確保脫貧后成效的穩(wěn)定鞏固。繼續(xù)強化“產(chǎn)業(yè)四級覆蓋”，做大電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，確保每名脫貧人口至少得到一輪產(chǎn)業(yè)扶貧項目扶持。突出吉首經(jīng)開區(qū)等平臺承載力建設(shè)，加大對貧困勞動力和易地搬遷戶等群體發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)幫扶力度。繼續(xù)推進健康扶貧工程，發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”政策合力。穩(wěn)定增加精準扶貧資金投入，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付，增強金融服務(wù)水平，統(tǒng)籌加強生態(tài)補償、教育幫扶、兜底保障和村基本公共服務(wù)等幫扶力度，全力確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧、未脫貧人口加快脫貧，實現(xiàn)全面同步小康。二是切實加強民生保障。辦好人民滿意教育。鞏固城鄉(xiāng)義教均衡改革成效，加快普及高中教育。深入推進教育“三區(qū)一園”建設(shè)，完成新一輪學(xué)校改擴建和服務(wù)設(shè)施配套，加快市職專搬遷和教師發(fā)展中心、中小學(xué)活動中心建設(shè)。堅持健康優(yōu)先發(fā)展。深入推進公立醫(yī)院改革，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，落實分級診療制度，啟動市中醫(yī)院項目，加快紅楓谷康養(yǎng)中心建設(shè)，促進中醫(yī)藥事業(yè)和康養(yǎng)事業(yè)同步發(fā)展。堅持計劃生育“三個不變”，做好“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查等，確保婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)補貼、孤兒基本生活費、困難殘疾人生活補貼等社會保障和公共服務(wù)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。完成光明棚改、乾北公租房、五里牌保障房二期等項目建設(shè)，加快市慈愛園、市民活動中心等公益設(shè)施建設(shè)，新建5所“留守兒童之家”。大力推進殯葬體制改革，加快完成興龍陵園改擴建和烈士公園、公墓山建設(shè)。三是不斷強化社會治理。深化“平安吉首”建設(shè)，加快“雪亮工程”“智慧政法”和三級綜治中心建設(shè)，深化警務(wù)機制“4+X”改革，重點突出打擊強行參工阻工、盜搶毒騙等違法犯罪，提升群眾和企業(yè)安全感。加強訴調(diào)對接，完善矛盾糾紛多元化解工作機制，強化不穩(wěn)定因素預(yù)警和前端穩(wěn)控，依法解決拖欠農(nóng)民工工資等信訪突出問題，努力實現(xiàn)信訪積案“清倉見底”。推行誠信典型“紅名單”和嚴重失信主體“黑名單”，構(gòu)建“一處失信、處處受限”失信聯(lián)合懲戒環(huán)境。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，加強冬季森林防火宣傳預(yù)防，加快峒河第二消防站和矮寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設(shè)，交通運輸超限超載率嚴控在0.3%以下，統(tǒng)籌加強工程建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品等領(lǐng)域安全隱患排查整治。加強全社會應(yīng)急管理，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
(六)突出清正廉潔、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境
始終把為民務(wù)實服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點，全面建設(shè)誠信、陽光、法治、服務(wù)的“四型”政府。一是堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道，依法界定全面清晰的政府權(quán)力清單，推動政府及其組成部門職責(zé)法定化。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強對議案建議和提案辦理考核，切實提高辦理質(zhì)量。加強集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)民主決策，完善重大決策事項報告制度。發(fā)揮好政府法律顧問的作用，按照“誰執(zhí)法、誰服務(wù)、誰普法”原則，全面推進“七五”普法，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進政府工作制度化、規(guī)范化、法制化。二是堅持務(wù)實為政。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加大“放管服”改革力度，全面完成“最多跑一次”事項清理改革，推進電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，努力實現(xiàn)在全州審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的目標。健全正向激勵和容錯機制，對改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的一般性偏差和失誤容錯減責(zé)免責(zé)，激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)。加大“四大工程”特別項目調(diào)度力度，完善市級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機制，深入推行“一線工作法”，主動到一線調(diào)度工作、解決問題。健全目標責(zé)任考核體系，實行重點工作預(yù)安銷號、績效考核、行政問責(zé)等制度，確保各項決策和既定事項“馬上就辦、辦就辦好”。三是堅持從嚴施政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴格執(zhí)行財政資金預(yù)算管理制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出。推廣實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，全面推行村(居)務(wù)公開。加強不動產(chǎn)登記管理，加大對土地開發(fā)、工程建設(shè)、民生資金、政府采購和政府債務(wù)、國資管理等重點領(lǐng)域監(jiān)管，嚴肅處理違規(guī)違紀行為，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!同志們!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終同人民群眾想在一起，干在一起，一張藍圖繪到底、一點一滴抓落實，為早日建成“武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游中心城”，共創(chuàng)“美麗小康開放幸福新吉首”而努力奮斗!
注釋：
1.“542”戰(zhàn)略：指大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)、生態(tài)文明、民生事業(yè)“五大建設(shè)”，著力建設(shè)綠色、文化、開放、和諧“四個湘西”，努力實現(xiàn)在武陵山片區(qū)率先發(fā)展、率先脫貧。
2.“三個興市”：指項目興市、改革興市、實干興市
3.“四大工程”：指交通突圍工程、城市提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)攻堅工程、民生升溫工程
4.“三園兩河”：指花果山公園、文峰公園、大坡氣象公園和峒河、萬溶江風(fēng)光帶。
5.“雪亮工程”：以市鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
6.“最多跑一次”：指通過優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)(自然人、法人和其他組織)到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程，僅需一次上門或零上門。
7.“雙修雙改”：通過對城市開展生態(tài)修復(fù)和城市修補，在農(nóng)村開展改造房屋和改造人居環(huán)境，著力實現(xiàn)城市空間、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境的改善。
8.“河長制”：指由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流水系水質(zhì)改善、環(huán)保治理等水污染治理的制度。
9.“一心一軸三區(qū)”：指以高鐵新城為核心，以金星大道為軸線，以教育新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)為重點的吉首經(jīng)開區(qū)發(fā)展格局。
10.“兩個‘百千萬’工程”：指“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程和“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。
12.“智慧吉首”：綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息技術(shù)，感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對吉首市城市管理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面即時需求實現(xiàn)智能響應(yīng)、管理。
