政 府 工 作 報(bào) 告
2018年2月7日在市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 何維楷
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
2017年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以新思想新理念新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，認(rèn)真落實(shí)省、成都市黨代會(huì)精神和市委十四屆六次全會(huì)總體部署，聚焦綠色發(fā)展，聚力改革創(chuàng)新，優(yōu)化城市空間，重塑經(jīng)濟(jì)地理，高位推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)保障和改善民生，國(guó)際生態(tài)旅游名城建設(shè)開(kāi)篇起航，成功入圍全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，榮獲2017年度中國(guó)十大品質(zhì)休閑縣市。
回顧一年的工作，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，考驗(yàn)與問(wèn)題交織的復(fù)雜形勢(shì)，我們勇于擔(dān)當(dāng)、超常付出、破浪前行，認(rèn)真踐行“西控”戰(zhàn)略，在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新、城建攻堅(jiān)、民生保障等方面干出了新業(yè)績(jī)，取得了新成效，開(kāi)創(chuàng)了一條符合都江堰實(shí)際的綠色發(fā)展路徑，留下了“2017都江堰十大記憶”：
1.我們致力重塑經(jīng)濟(jì)地理，啟動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，調(diào)整設(shè)立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，組織經(jīng)濟(jì)工作的方式發(fā)生了歷史性變革;
2.我們致力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，天府源田園綜合體獲批全省唯一國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，都江堰精華灌區(qū)修復(fù)、川西林盤(pán)自然村落保護(hù)納入成都戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興發(fā)展高位開(kāi)篇;
3.我們致力永葆生態(tài)本色，從嚴(yán)管控“三區(qū)四線”，扎實(shí)整改環(huán)保督察反饋問(wèn)題，清理整治“散亂污”企業(yè)394家，實(shí)施生態(tài)搬遷1033戶，拆除金馬河?xùn)|岸沿河臨建71處2.5萬(wàn)m2，綠色都江堰成為城市品牌、全民意志和共同追求;
4.我們致力建設(shè)旅游樞紐，成灌快鐵加速邁向公交化，成都“三繞”都江堰段開(kāi)工建設(shè)，“三高五快五軌一機(jī)場(chǎng)三樞紐”的立體交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，串聯(lián)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游集散功能日益凸顯;
5.我們致力旅游改革創(chuàng)新，建立“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合管理體制，“5A+”都江堰樣本得到國(guó)家旅游局肯定，在國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)中樹(shù)立了標(biāo)桿;
6.我們致力深化對(duì)外開(kāi)放，成功舉辦世界旅游組織大會(huì)都江堰專(zhuān)場(chǎng)推介，與德國(guó)途易集團(tuán)、丹麥VIA大學(xué)等知名企業(yè)和高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作，形成了高層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局;
7.我們致力增進(jìn)民生福祉，幫助1.8萬(wàn)余人圓了棚改“安居夢(mèng)”，棚改工程拆遷面積、惠及群眾創(chuàng)造了成都之最;
8.我們致力回應(yīng)民生訴求，盤(pán)活資源、加推土地，千方百計(jì)籌措資金40億元，基本化解了多年想解決而一直未解決的失地農(nóng)民社保遺留問(wèn)題;
9.我們致力優(yōu)化公共服務(wù)，龍江路小學(xué)等4所優(yōu)質(zhì)名校開(kāi)學(xué)招生，都江堰中學(xué)成功創(chuàng)建“國(guó)重”，在全省率先實(shí)施異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，公共服務(wù)滿意度躍居成都市各區(qū)(市)縣第4名，綜合文明指數(shù)位居成都市遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣第1名;
10.我們致力防控區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格舉債管控、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，政府性債務(wù)到期償還平穩(wěn)有序，安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有力，保障了城市安全、市民安寧、社會(huì)安定。
“2017都江堰十大記憶”既是去年工作的亮點(diǎn)，更有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值348.5億元，增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資266.6億元，增長(zhǎng)12.3%;一般公共預(yù)算收入25.8億元，增長(zhǎng)10.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額135.1億元，增長(zhǎng)13.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、9.4%。
一、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑空間、狠抓項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善
重塑經(jīng)濟(jì)地理空間格局。圍繞“國(guó)際生態(tài)旅游名城”發(fā)展定位和“雙心兩區(qū)”全域發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)組織方式，確立四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力開(kāi)發(fā)康檢療養(yǎng)、生態(tài)旅游、度假休閑、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，建設(shè)國(guó)際養(yǎng)生度假旅游目的地。濱江新區(qū)文化娛樂(lè)集聚區(qū)著力打造動(dòng)漫、特色餐飲、秀場(chǎng)演藝等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)集主題娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)體驗(yàn)為一體的文化娛樂(lè)生態(tài)圈。經(jīng)開(kāi)區(qū)著力發(fā)展特殊醫(yī)療食品、戶外運(yùn)動(dòng)裝備等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端綠色科技示范區(qū)。田園生態(tài)發(fā)展區(qū)著力打造自流灌溉田園、水潤(rùn)天府文創(chuàng)、現(xiàn)代水利功能拓展、道源養(yǎng)生農(nóng)旅示范四大產(chǎn)業(yè)功能板塊，保護(hù)川西林盤(pán)聚落，建設(shè)田園綜合體，重塑都江堰精華灌區(qū)。
狠抓重大項(xiàng)目招引促建。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目年”工作部署，建機(jī)制、定政策、引項(xiàng)目、抓促建，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄、規(guī)劃導(dǎo)則和準(zhǔn)入準(zhǔn)則，精準(zhǔn)對(duì)接綠地集團(tuán)、怡和集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)，與德國(guó)途易集團(tuán)、騰訊集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，成功引進(jìn)綠地國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、全域彩色花木產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃投資1369億元，全年到位內(nèi)資101億元、利用外資4630萬(wàn)美元，分別同比增長(zhǎng)11.8%、14.7%。建立重大項(xiàng)目周跟蹤、月調(diào)度機(jī)制，推行“1+3”項(xiàng)目服務(wù)，供應(yīng)項(xiàng)目用地1267.6畝，全年項(xiàng)目完成投資150億元。
推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)適旅轉(zhuǎn)型。圍繞“大旅游”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈、培育生態(tài)圈，加快構(gòu)建以旅游為主導(dǎo)、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的高端綠色產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)品更加豐富，安緹縵、水果俠建成運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)文旅區(qū)加快建設(shè)，大熊貓國(guó)際生態(tài)主題度假區(qū)、悅榕國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)簽約落地，成功列入全省唯一國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全年接待游客2354萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入195.9億元，分別同比增長(zhǎng)4.9%、34.6%。旅游配套更加優(yōu)質(zhì)，青城山尊、喜來(lái)登等酒店項(xiàng)目加快建設(shè)，洲際、康萊德等9個(gè)高端品牌酒店簽約落地。全面完成幸福路、西街品質(zhì)提升，青城道茶、都江堰礦泉水等特色旅游商品進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)，百倫商貿(mào)、紅旗連鎖成功申報(bào)為成都遠(yuǎn)郊區(qū)(市)縣首批離境退稅商店。旅游鏈條不斷延展，黃金小鎮(zhèn)、外灘國(guó)際、國(guó)際家居博覽中心成功簽約，精文國(guó)際加快建設(shè)，全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，成功申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣。適旅工業(yè)加快發(fā)展，加快“健康中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，簽約落地中基華夏、中金勝邦等醫(yī)藥服務(wù)企業(yè)，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，工業(yè)投資完成66.8億元。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，天府源田園綜合體路網(wǎng)、渠網(wǎng)、污水處理站等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成“兩區(qū)”劃定，推動(dòng)5萬(wàn)畝菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新增無(wú)公害種植面積3724畝，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)，都江堰獼猴桃登陸歐洲市場(chǎng)。玫瑰花溪谷等12個(gè)農(nóng)業(yè)景觀項(xiàng)目加快建設(shè)，安龍海棠公園、柳街田園詩(shī)歌等鄉(xiāng)村旅游品牌更加響亮，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，釋放紅利、激發(fā)活力，發(fā)展動(dòng)能換擋提速
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“放管服”改革，組建行政審批局，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以旅游綜合管理體制改革為重點(diǎn)，在成都市率先成立旅游發(fā)展委員會(huì)，創(chuàng)新建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商、旅游檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起涵蓋11個(gè)方面56項(xiàng)內(nèi)容的國(guó)際生態(tài)旅游名城建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。推進(jìn)旅游資產(chǎn)證券化和水務(wù)資產(chǎn)整合，啟動(dòng)5家民營(yíng)水廠收購(gòu)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開(kāi)區(qū)新一輪財(cái)政體制調(diào)整。推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)貸通”綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)涉農(nóng)社區(qū)全覆蓋。啟動(dòng)森林公安綜合行政執(zhí)法改革，完成國(guó)有林場(chǎng)主體改革。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得實(shí)效。積極承接成都“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”平臺(tái)，成功舉辦“創(chuàng)響都江堰”首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1650余人次，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)1707家，專(zhuān)利申請(qǐng)總量同比增長(zhǎng)24.3%，技術(shù)交易額同比增長(zhǎng)12%。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，出資設(shè)立“債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池”，創(chuàng)新推出“壯大貸”等金融產(chǎn)品，新增科技創(chuàng)新企業(yè)80余家，海蓉藥業(yè)、華都核能等企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化9項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，新增注冊(cè)商標(biāo)1763個(gè)，餐飲服務(wù)管理規(guī)范獲批四川省區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立“新人才觀”，與瑞士洛桑酒店管理學(xué)院、瑞士筑金學(xué)院等開(kāi)展戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施“人才興旅”發(fā)展計(jì)劃，設(shè)立旅游精英人才國(guó)際化發(fā)展基金，打造“蓉漂”青年人才驛站。
對(duì)外開(kāi)放合作深入實(shí)施。搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)瑞士盧塞恩、新西蘭皇后鎮(zhèn)，與瑞士蒙泰市、愛(ài)爾蘭萊特肯尼市建立友好合作關(guān)系，國(guó)際友城達(dá)到17個(gè)，加入“亞太城市旅游振興機(jī)構(gòu)”，在印尼、柬埔寨掛牌成立“海外都江堰”推廣站，國(guó)際交流合作不斷擴(kuò)大。成功舉辦中國(guó)·都江堰放水節(jié)、第三屆“中印國(guó)際瑜伽節(jié)”、成都雙遺馬拉松等節(jié)會(huì)和賽事，成為央視“厲害了·我的國(guó)”、浙江衛(wèi)視《挑戰(zhàn)者聯(lián)盟》等知名節(jié)目拍攝地，中國(guó)田園詩(shī)歌節(jié)永久落戶都江堰，城市知名度和影響力持續(xù)提升。
三、堅(jiān)持宜居宜業(yè)，優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，城市建設(shè)成效顯著
城市功能更加完善。編制都江堰市四級(jí)規(guī)劃體系，《青城山-都江堰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2017-2030)》通過(guò)國(guó)務(wù)院審批。推動(dòng)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，“三繞”西段加快建設(shè)、北段啟動(dòng)征地拆遷，M-TR旅游客運(yùn)專(zhuān)線開(kāi)工建設(shè)，37號(hào)市域快線納入成都市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，通用航空機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)選址，成灌快鐵日均發(fā)車(chē)增至36對(duì)，啟動(dòng)成灌快鐵都江堰站等3個(gè)旅游交通樞紐建設(shè)前期工作，金馬河閘壩、鑫玉大道、趙公橋等濱江新區(qū)市政設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，城市內(nèi)湖、生態(tài)駁岸開(kāi)工建設(shè)，青城橋重建方案出爐。啟動(dòng)北區(qū)水廠、張家灣污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，西區(qū)水廠二期形成供水能力。
城市形象更加靚麗。以“四大改造工程”為抓手，推進(jìn)城市有機(jī)更新，改造棚戶區(qū)4570戶、城中村1003戶、老舊院落12個(gè)，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)。以濱江新區(qū)為重點(diǎn)，完成國(guó)有土地收儲(chǔ)39宗1100余畝。豐富城市生態(tài)街景，加快構(gòu)建“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的10分鐘公園圈，精心打造走馬河青城半島休憩空間、蒲陽(yáng)河生態(tài)綠地等4個(gè)公園綠地，實(shí)施城區(qū)臨街建筑立面整治4.5萬(wàn)m2，改造靚化店面櫥窗446間，新改建旅游公廁20座，“廁所革命”受到新華社點(diǎn)贊。投資14.7億元實(shí)施特色鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，完成柳街黃家大院、石羊朱家灣大院等8個(gè)林盤(pán)院落改造提升，新建幸福美麗新村69個(gè)。
城市管理更加精細(xì)。組建城市綜合管理委員會(huì)，“三級(jí)街長(zhǎng)”管理體系覆蓋24條主要街道、340條背街小巷。突出治污、治亂、治臟，實(shí)施“序化”城市秩序、“靚化”城市空間、“凈化”城市環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)清掃、清運(yùn)“一體化”，實(shí)施城郊結(jié)合部重點(diǎn)整治項(xiàng)目44個(gè)，完成城區(qū)86條背街小巷環(huán)境整治，1532家餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處置。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+城市精細(xì)管理”，建成聯(lián)動(dòng)管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格終端連接47個(gè)部門(mén)和單位，深化智能交通建設(shè)，系統(tǒng)管控171套紅綠燈，實(shí)現(xiàn)交通出行“高峰、平峰、凌晨、節(jié)假日”智能切換。
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，常態(tài)保護(hù)、重拳治理，生態(tài)功能有力彰顯
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加力。建立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單“三線一單”約束機(jī)制，從嚴(yán)管控“三區(qū)四線”，健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、護(hù)”長(zhǎng)效機(jī)制，綠色低碳發(fā)展成為共識(shí)。健全生態(tài)保護(hù)合作共治機(jī)制，與世界自然基金會(huì)(WWF)、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)(TNC)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)合作，與阿壩州汶川縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展岷江流域生態(tài)共治，共同筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。全力做好中央環(huán)保督察迎檢和后續(xù)整改工作，辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦件121件，問(wèn)責(zé)處理33人，責(zé)令整改企業(yè)(單位)150家，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保突出問(wèn)題。
環(huán)境質(zhì)量有效改善。全力打好“三大戰(zhàn)役”，深入開(kāi)展“三治一增”，細(xì)化出臺(tái)“六個(gè)十條” ，淘汰燃煤鍋爐49臺(tái)、黃標(biāo)車(chē)684臺(tái)，全面完成餐飲行業(yè)清潔能源改造，秸稈綜合利用率達(dá)98.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)居成都市各區(qū)(市)縣前列。完成2.5環(huán)內(nèi)排水管網(wǎng)體系改造工程一期建設(shè)，實(shí)施“一河一策”綜合治理，加快推進(jìn)徐堰河、柏條河下河排口整治，關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)54家，集中式飲用水水源地、主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。排查土壤污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源40家，布點(diǎn)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位50個(gè)。深入實(shí)施“綠化全川都江堰行動(dòng)”，啟動(dòng)金馬河、蒲陽(yáng)河、走馬河生態(tài)綠道示范段建設(shè)，新增城市綠地15萬(wàn)m2、森林面積6000畝，森林覆蓋率達(dá)60.1%。
低碳城市加快建設(shè)。深入開(kāi)展溫室氣體排放清單編制和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目加快推進(jìn)，電力、天然氣清潔能源消費(fèi)比重不斷提升，天然氣供氣量突破1億方，走在全省縣域前列。積極開(kāi)展“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”創(chuàng)建，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。倡導(dǎo)綠色低碳文化，崇尚綠色生活、普及綠色出行，推行“公交+騎行+步行”慢游系統(tǒng)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，新增充電樁200余個(gè)，投放共享電動(dòng)汽車(chē)30余輛、共享單車(chē)6000余輛，新增生活垃圾分類(lèi)覆蓋戶數(shù)2.4萬(wàn)戶，綠色低碳生活成為市民游客新風(fēng)尚。
五、堅(jiān)持以人為本，為民惠民、共建共享，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
民生實(shí)事辦好辦實(shí)。完成省、成都市和本級(jí)民生工程139項(xiàng)。持續(xù)深化扶貧開(kāi)發(fā)，落實(shí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金911.4萬(wàn)元，完成21個(gè)相對(duì)貧困社區(qū)、951戶相對(duì)貧困戶脫貧任務(wù);21個(gè)援藏項(xiàng)目完成80%以上，援藏工作得到省、成都市高度肯定。完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障救助體系，全面動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%，建成60個(gè)社區(qū)日間照料中心，為2000余名困難老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放低保救助金2573.6萬(wàn)元、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助金1109.3萬(wàn)元。全力化解民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦理被征地農(nóng)民參保9850人，搖號(hào)分配保障性住房466套，實(shí)施地災(zāi)避讓搬遷安置90戶207人，完成16處山溪河安全隱患整治，打通寶蓮路、紅廟巷、聯(lián)盟南路等城市斷頭路，完成崇天路、柳沿路等鎮(zhèn)域道路改建，整治舊危橋11座，對(duì)老人、學(xué)生實(shí)施公交優(yōu)惠政策，受益群眾達(dá)130余萬(wàn)人次。
社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)名師名校建設(shè)，公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)112.3%，成都三幼、嘉祥外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)名校實(shí)現(xiàn)開(kāi)學(xué)，培養(yǎng)成都市級(jí)以上名優(yōu)教師37名，高考本科一次性上線增幅達(dá)12%。省級(jí)健康城市試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體服務(wù)，開(kāi)展遠(yuǎn)程診療1.2萬(wàn)余人次，啟動(dòng)建設(shè)玉堂衛(wèi)生院，建成成都市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科3個(gè)，成功創(chuàng)建四川省慢性病綜合防控示范區(qū)。挖掘精華灌區(qū)、天府農(nóng)耕、田園詩(shī)歌、川西林盤(pán)等天府文化內(nèi)涵，柳街鎮(zhèn)成功入選成都十大非遺小鎮(zhèn)，千年太平花迎歸故里。大力開(kāi)展“書(shū)香都江堰”“運(yùn)動(dòng)都江堰”建設(shè)，成功承辦全國(guó)業(yè)余籃球公開(kāi)賽等全民健身系列活動(dòng)，健康生活氛圍更加濃厚，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得階段性成效。
社會(huì)治理創(chuàng)新推動(dòng)。新型城市基層治理機(jī)制創(chuàng)新和街道綜合管理體制改革全面推進(jìn)，建立19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心，完成52個(gè)社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，“大聯(lián)動(dòng)、微治理”信息平臺(tái)建成投用。深入實(shí)施全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市)創(chuàng)建，開(kāi)展“三打擊一整治”和禁毒專(zhuān)項(xiàng)治理，新建整合“天網(wǎng)”“雪亮”監(jiān)控點(diǎn)位1200個(gè)，社會(huì)治安實(shí)現(xiàn)“兩升兩降”，其中違法犯罪警情同比下降16.2%，破案數(shù)同比上升18.1%。推進(jìn)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，依法調(diào)處信訪積案難案，辦結(jié)信訪積案59件。深入推進(jìn)國(guó)家“食品安全示范城市”創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展食藥溯源、明廚亮灶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單和履責(zé)檔案管理，安全生產(chǎn)巡查、行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管雙管齊下，幸福街道成功創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)，安全生產(chǎn)事故同比下降20%。
六、堅(jiān)持規(guī)范高效，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自身建設(shè)不斷深化
依法行政深入推進(jìn)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)的廣泛監(jiān)督，累計(jì)辦復(fù)人大代表建議163件、政協(xié)提案176件，辦復(fù)率達(dá)100%。完善政府工作規(guī)程，重組政府法律顧問(wèn)團(tuán)，政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政府涉法事務(wù)合法性審查更加規(guī)范。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息2.9萬(wàn)余條，政府行政決策更加公開(kāi)透明。
行政效能有力提升。積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面推行網(wǎng)絡(luò)理政，政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)，榮獲全國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀創(chuàng)新案例獎(jiǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)受理群眾反映問(wèn)題1.7萬(wàn)余件，辦結(jié)率99.5%，滿意率98.2%。深化“338”分段延時(shí)服務(wù)，開(kāi)通電視政務(wù)大廳，辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)5萬(wàn)余件、“容缺受理”事項(xiàng)185件，依法清理取消各類(lèi)證明298項(xiàng)，完成建國(guó)以來(lái)10萬(wàn)余份政府性文件的審核清理，服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、國(guó)務(wù)院“約法三章”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目復(fù)審制度，從嚴(yán)控制預(yù)算外新增支出，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)級(jí)等次率84%，全面實(shí)現(xiàn)公共資源交易電子化。持續(xù)健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)治理“微腐敗”，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降27.8%，政府廉潔本色持續(xù)彰顯。
一年來(lái)，雙擁、征兵、統(tǒng)計(jì)、外事、臺(tái)僑、民宗、人防、消防、檔案、保密、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、防震減災(zāi)等工作實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，國(guó)稅、地稅、供電、氣象、金融、保險(xiǎn)、通訊等單位齊心協(xié)力，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了積極貢獻(xiàn)。
這些成績(jī)的取得，是省、成都市和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向各級(jí)駐市單位和駐市部隊(duì)，向所有關(guān)心支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要是：社會(huì)投資力度不大，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少、建設(shè)進(jìn)度緩，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升;支撐發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)能還不足，難以吸附優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，新常態(tài)下組織經(jīng)濟(jì)的方式還需加快轉(zhuǎn)變;城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、功能配套、智慧管理、旅游服務(wù)、民生保障等方面與市民的需求、游客的期待還有不少差距。針對(duì)這些問(wèn)題，我們須在新一輪發(fā)展中，把握大勢(shì)、創(chuàng)新思維、革新能力、勇于開(kāi)拓，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作安排
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是都江堰市踐行新發(fā)展理念、爭(zhēng)當(dāng)“西控”示范樣板，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游名城的關(guān)鍵之年。新的一年，市政府將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委十一屆二次全會(huì)、成都市委十三屆二次全會(huì)以及都江堰市委十四屆七次全會(huì)工作部署，緊扣國(guó)際生態(tài)旅游名城建設(shè)“三個(gè)階段”戰(zhàn)略安排，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出旅游主導(dǎo)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)，圍繞“五個(gè)聚焦”，落實(shí)“七大行動(dòng)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資完成180億元以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
一、狠抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念組織經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)集群集聚振興發(fā)展，著力打造主導(dǎo)引領(lǐng)、共生共贏、有機(jī)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌“雙心兩區(qū)”全域空間布局和產(chǎn)業(yè)空間架構(gòu)，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套完善的四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)以綠地國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)希爾頓、洲際、阿麗拉等高端品牌酒店和大熊貓國(guó)際生態(tài)度假區(qū)、青城養(yǎng)心谷等簽約項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)青城山旅游文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、太極島等包裝項(xiàng)目招商引資;突出康養(yǎng)先導(dǎo)，加快聚集康養(yǎng)服務(wù)、健康體檢、基因檢測(cè)等科研機(jī)構(gòu)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，推進(jìn)錦欣·清一谷等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)青城山旅游交通樞紐建設(shè)，實(shí)施青城山片區(qū)道路體系優(yōu)化和旅游環(huán)境整治，加快完善康養(yǎng)新城承載功能。濱江新區(qū)文化娛樂(lè)集聚區(qū)以建設(shè)都江堰文化娛樂(lè)核心區(qū)和成都文化娛樂(lè)副中心為抓手，完成集聚區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)黃金小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地建設(shè)，萬(wàn)達(dá)文旅區(qū)酒店群及水雪綜合體主體竣工，外灘新天地商業(yè)綜合體、水果俠二期建成投運(yùn)，積極引進(jìn)中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)、省旅投集團(tuán)等知名企業(yè)。加快塑造濱江新城全新形態(tài)，完成金馬河2號(hào)閘壩橋梁主體建設(shè)和鑫玉大道等14條道路建設(shè)，全年計(jì)劃儲(chǔ)備土地500畝以上，扎實(shí)推進(jìn)金馬河濱河綠地景觀、玉堂場(chǎng)鎮(zhèn)改造、青城橋改建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)開(kāi)區(qū)以食品飲料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極推進(jìn)南區(qū)產(chǎn)業(yè)新城承載能力建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展特醫(yī)食品、旅游裝備制造，有序?qū)嵤┍眳^(qū)“二次開(kāi)發(fā)”，推動(dòng)“三繞”北段、蒲陽(yáng)河商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，簽約引進(jìn)人福醫(yī)藥、中能藍(lán)田、恒一食品、上海醫(yī)藥保健食品等項(xiàng)目。田園生態(tài)發(fā)展區(qū)以田園綜合體建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“四大產(chǎn)業(yè)功能板塊”建設(shè)，推動(dòng)獼猴桃、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米和花卉四大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，啟動(dòng)游客接待中心、農(nóng)耕博物園、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院建設(shè)，建成天府源核心展示區(qū)，積極招引東方園林、中交集團(tuán)、嶺南園林等項(xiàng)目，打造農(nóng)旅共興、產(chǎn)村相融的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)和鄉(xiāng)村旅游目的地。
豐富互惠共生產(chǎn)業(yè)形態(tài)。堅(jiān)持垂直延伸、互生共融發(fā)展思路，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)前端、強(qiáng)中端、延后端，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。大力豐富旅游產(chǎn)品，加快安緹縵二期等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推出夜游都江堰項(xiàng)目，打造提升西街民宿特色街區(qū)，助推灌縣古城商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，聯(lián)合成都演藝集團(tuán)提升打造清明放水節(jié)等一批特色文化演藝項(xiàng)目，培育開(kāi)發(fā)河谷觀光、莊園度假、禪修靜養(yǎng)等旅游度假新產(chǎn)品。大力培育旅游消費(fèi)，瞄準(zhǔn)游客品質(zhì)化、特色化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，積極引進(jìn)文華東方、悅榕莊等高端酒店品牌，打造30家精品民宿和主題酒店，加快培育高端品牌餐飲和特色名小吃，依托山、水、道、熊貓等特色文化資源，品牌化開(kāi)發(fā)“堰遇”“都江堰”“大青城”等特色旅游商品。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)“旅游+共享”新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有序推廣共享單車(chē)、共享汽車(chē)，培育個(gè)性化、定制化旅游服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快與騰訊公司合作，構(gòu)建景區(qū)、游客、主管部門(mén)、服務(wù)提供商信息共享、服務(wù)共擔(dān)、互利共贏的智慧旅游服務(wù)體系，精準(zhǔn)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”鏈接平臺(tái)，催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展音樂(lè)、設(shè)計(jì)、數(shù)字娛樂(lè)、動(dòng)漫網(wǎng)游等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)川西電競(jìng)數(shù)娛小鎮(zhèn)、熊貓夢(mèng)工廠、網(wǎng)景實(shí)游、言幾又等文創(chuàng)項(xiàng)目落地建設(shè)，辦好西部音樂(lè)節(jié)，打造壹街區(qū)文創(chuàng)街區(qū)。
切實(shí)涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。遵循共生共享共贏的生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持、差別供給，著力構(gòu)建全要素保障、全方位服務(wù)、全需求配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)支撐”的原則，探索“管委會(huì)+公司”園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式;推進(jìn)園區(qū)人事管理創(chuàng)新，完善員額制、雇員制、聘任制等選聘制度;充分賦予園區(qū)行政審批管理權(quán)限，構(gòu)建規(guī)范、專(zhuān)業(yè)、高效的園區(qū)管理體制。強(qiáng)化要素供給，精準(zhǔn)保障土地、人才、資金等要素，推行點(diǎn)狀供地、彈性供地，依法開(kāi)展閑置土地清理，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)功能區(qū)項(xiàng)目用地需求;深化與浙江大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等知名高校合作，實(shí)施招才引智“五年計(jì)劃”，支持駐市高校結(jié)合都江堰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整學(xué)科設(shè)置、開(kāi)展產(chǎn)教融合;用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持中小企業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)新投資項(xiàng)目全生命周期并聯(lián)審批服務(wù)，推行線上線下雙軌政務(wù)審批機(jī)制;建立企業(yè)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)員制度，構(gòu)建市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為企服務(wù)“朋友圈”，打造一流營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建產(chǎn)城融合的宜業(yè)家園，圍繞企業(yè)和人才需求，打造功能配套完善、高品質(zhì)宜居產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快推進(jìn)萬(wàn)匯國(guó)際學(xué)府、力寶醫(yī)院等高端教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局銀行網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市、時(shí)尚影院、休閑書(shū)吧等生活配套設(shè)施，建成人才公寓298套、園區(qū)配套用房150套，為高層次和緊缺人才提供住房、落戶、創(chuàng)業(yè)扶持、景區(qū)游覽、就學(xué)就醫(yī)等全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
二、狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造綠色低碳新典范
遵循道法自然的生態(tài)觀，強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，狠抓環(huán)境質(zhì)量改善，全面完成環(huán)保督察問(wèn)題整改，切實(shí)維護(hù)“山、水、田、林、堰”的田園城市生態(tài)本底。
加強(qiáng)城市生態(tài)治理。認(rèn)真落實(shí)“西控”戰(zhàn)略，拉高治污標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源生態(tài)保護(hù)。突出抓好龍溪-虹口保護(hù)區(qū)、大熊貓棲息地等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)森林資源保護(hù)，實(shí)施生態(tài)敏感脆弱區(qū)和地災(zāi)頻發(fā)區(qū)居民避讓搬遷。堅(jiān)決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，大力實(shí)施大氣污染防治“壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法、科技治霾”六大行動(dòng)，力?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中有升。從嚴(yán)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入推進(jìn)“一河一策”治理，切實(shí)加強(qiáng)砂石行業(yè)管理，推進(jìn)張家灣等17座污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，完成2.5環(huán)內(nèi)排水管網(wǎng)體系改造二期工程，設(shè)立柏條河、徐堰河水質(zhì)預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、土壤污染分類(lèi)管理、土壤污染防治修復(fù)“三大工程”，開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)范圍調(diào)整，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等污染源管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
擴(kuò)展城市生態(tài)容量。大力實(shí)施全域增綠行動(dòng)，積極構(gòu)建 “一山、四縱、五橫、九河、多園”綠道網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)錦江綠道都江堰段、天府源濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，建成金馬河、蒲陽(yáng)河、走馬河等市域綠道46公里。以“增加城市綠量、豐富城市色彩、優(yōu)化城市功能、提升城市品質(zhì)”為主線，實(shí)施4條背街小巷綠化提升工程，建成1000m2以上“小游園、微綠地”2個(gè)。實(shí)施“增花添彩”，打造安龍海棠花、天馬玫瑰花、向峨彩葉林等觀花賞葉基地。鼓勵(lì)推廣城市立體綠化，新增立體綠化面積4000m2，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，森林覆蓋率保持60%以上。
踐行綠色低碳生活方式。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動(dòng)低碳政府、低碳企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳家庭示范創(chuàng)建，努力爭(zhēng)當(dāng)成都國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)排頭兵。倡導(dǎo)低碳出行，推動(dòng)公交車(chē)、公務(wù)用車(chē)電動(dòng)化，加快充電站(樁)布點(diǎn)建設(shè)，建立行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)和公交車(chē)優(yōu)先的路權(quán)體系，支持共享交通健康發(fā)展，試點(diǎn)建設(shè)自行車(chē)高速公路，著力完善“公交+騎游+步行”城市慢行系統(tǒng)。積極推廣綠色建筑，提高裝配式建筑比例，全面推廣綠色施工，實(shí)施建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)資源化利用。積極發(fā)展電能儲(chǔ)蓄產(chǎn)業(yè)，改造提升小水電周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入開(kāi)展綠色使者進(jìn)景區(qū)、環(huán)保宣傳進(jìn)社區(qū)、低碳生活隨手拍等主題活動(dòng)，探索建立綠色出行補(bǔ)貼，啟動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目，完善生活垃圾分類(lèi)處置體系，共同營(yíng)造綠色新風(fēng)、綠色生活。
三、狠抓功能品質(zhì)提升，彰顯天府之源新魅力
堅(jiān)持完善城市體系與提升城市功能互促共進(jìn)，遵城市之魂、強(qiáng)城市之基、揚(yáng)城市之韻，不斷提升歷史文化名城、宜居生活城市的顏值和氣質(zhì)。
著力優(yōu)化城市空間布局。遵循顯山、亮水、適旅、崇文的旅游城市特質(zhì)，完善提升四級(jí)規(guī)劃體系，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升經(jīng)營(yíng)城市能力和區(qū)域空間價(jià)值。突出抓好古城片區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成灌縣古城“四態(tài)規(guī)劃”編制，重點(diǎn)在旅游業(yè)態(tài)培育、歷史文化展示、交通組織優(yōu)化、旅游游線設(shè)置等方面進(jìn)行完善提升，高品質(zhì)打造灌縣古城核心旅游區(qū)。突出抓好城區(qū)廊道城市設(shè)計(jì)，按照“一廊一特色、一岸一景致”，加強(qiáng)城區(qū)水廊、路廊規(guī)劃管控，重點(diǎn)塑造柏條河-天府綠道，蒲陽(yáng)河-濱水文創(chuàng)，金馬河-宜居水岸等主題景觀，規(guī)劃提升都江堰大道、迎賓大道等主要城市廊道的形象氣質(zhì)和服務(wù)功能。突出抓好重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，完成公園路片區(qū)、米市壩片區(qū)、快鐵旅游樞紐、樂(lè)佳廣場(chǎng)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，對(duì)建筑形態(tài)、空間尺度、功能布局、交通微循環(huán)進(jìn)行控制引導(dǎo)，不斷優(yōu)化旅游城市的功能空間。
著力強(qiáng)化城市功能。瞄準(zhǔn)游客的駐留居停和市民的衣食住行，不斷提升城市的宜居性和舒適度。實(shí)施空間靚化行動(dòng)，控制城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)設(shè)置城市規(guī)劃區(qū)住宅和商業(yè)區(qū)的容積率，強(qiáng)化建筑物尺度、形態(tài)、色彩、風(fēng)格的細(xì)節(jié)把握，推進(jìn)市政設(shè)施景觀化打造，不斷彰顯“顯山亮水”的城市特質(zhì)和錯(cuò)落有致的城市天際線。實(shí)施配套提升行動(dòng)，加快完善旅游交通功能，推動(dòng)“三繞”高速、天溫都快速通道、M-TR旅游客運(yùn)專(zhuān)線等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作，實(shí)現(xiàn)成灌快鐵公交化運(yùn)行。建成開(kāi)放仰天窩廣場(chǎng)，加快旅游交通樞紐、城市綜合停車(chē)場(chǎng)、北區(qū)水廠等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施有機(jī)更新行動(dòng)，改造棚戶區(qū)950戶、城中村791戶、老舊院落9個(gè)，新改建3個(gè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、20座旅游公廁，建成2個(gè)社區(qū)綜合體，構(gòu)建“10分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。整治背街小巷110條，推進(jìn)學(xué)府、桂花等社區(qū)小街區(qū)規(guī)制建設(shè)管理，開(kāi)展城區(qū)“斷頭路”“路中桿”整治，暢通街區(qū)街巷“微循環(huán)”。
著力彰顯城市底蘊(yùn)。深度挖掘天府之源、歷史文化名城的獨(dú)特魅力，打造天府文化的展示之地。留住城市根脈，大力傳承和弘揚(yáng)水利文化、農(nóng)耕文化、熊貓文化、道文化等特有文化，加快大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，積極推進(jìn)都江堰精華灌區(qū)申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)，著力打造以都江堰水利工程為龍頭，集水系、農(nóng)田、林盤(pán)為一體的灌區(qū)文化新標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)、古蜀文化遺址、歷史文化建筑保護(hù)，修復(fù)張大千舊居，實(shí)施靈巖寺文物維修。厚植城市印記，將山、水、道、熊貓?jiān)刂踩氤鞘薪ㄔO(shè)，啟動(dòng)李冰文化研究中心、李冰紀(jì)念館、水幕光影秀等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“大熊貓科普巡展”“大熊貓微電影拍攝”等宣介活動(dòng)，實(shí)施古縣衙、文廟、井福街歷史文化街區(qū)打造，建成西街院子，創(chuàng)新推出一批富有“都江堰”“青城山”文化品牌的特色文旅商品和文藝精品。涵養(yǎng)城市精神，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建高起點(diǎn)再出發(fā)，加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)“品讀都江堰”建設(shè)，繁榮國(guó)學(xué)講堂、文化論壇、藝術(shù)巡展等文化事業(yè)，開(kāi)展“六講”新市民素質(zhì)提升工程，廣泛培育良好家風(fēng)校風(fēng)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化，讓“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂(lè)觀包容、友善公益”的天府文化植根城市、潤(rùn)澤古堰。
四、狠抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、治理有效”，重構(gòu)空間、重塑形態(tài)，培育產(chǎn)業(yè)、深化治理，加速打造蘊(yùn)含天府元素、獨(dú)具川西魅力的現(xiàn)代美麗鄉(xiāng)村，努力爭(zhēng)當(dāng)成都鄉(xiāng)村振興發(fā)展的樣板和示范。
加快建設(shè)生態(tài)宜居田園。以都江堰精華灌區(qū)申遺為引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合，天府特色、生態(tài)宜居，全域推進(jìn)特色城鎮(zhèn)、林盤(pán)水系、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，構(gòu)建“以特色鎮(zhèn)為中心、新型社區(qū)和生態(tài)林盤(pán)環(huán)繞分布”的網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村組團(tuán)。著力建設(shè)特色鎮(zhèn)，聚焦康養(yǎng)休閑、山地運(yùn)動(dòng)、川派盆景等特色產(chǎn)業(yè)，狠抓高山河谷旅游、淺丘運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、大青城康體養(yǎng)生三大度假功能板塊打造，推進(jìn)熊貓谷擴(kuò)建、安緹縵、彩葉林等項(xiàng)目建設(shè)，打造青城山、聚源等一批特色鎮(zhèn)。著力修復(fù)都江堰精華灌區(qū)，編制精華灌區(qū)規(guī)劃，大力實(shí)施干、支、斗、農(nóng)、毛渠全域渠系暢通美化工程，推動(dòng)國(guó)家水稻濕地公園、田園眺望系統(tǒng)等大地景觀項(xiàng)目建設(shè)，加快形成渠網(wǎng)密布、美田彌望、翠浪起伏的灌區(qū)盛景。著力打造川西林盤(pán)聚落，突出書(shū)院、古街、老鎮(zhèn)、古村落等特色主題，興產(chǎn)、理水、修林、造田、美宅，實(shí)施原生林盤(pán)保護(hù)、精品民宿打造、沿線景觀植入、基礎(chǔ)配套完善四大工程，完成聚源鎮(zhèn)5平方公里川西林盤(pán)聚落示范區(qū)建設(shè)，全年打造川西林盤(pán)聚落示范點(diǎn)10個(gè)，加快塑造星羅棋布、田景相融、別具鄉(xiāng)愁的川西田園明珠。
加快培育“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、綠色農(nóng)業(yè)，完成5萬(wàn)畝菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，推動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建及原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，大力發(fā)展獼猴桃、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打響“大青城”綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)品牌。推動(dòng)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展，著力培育名優(yōu)特產(chǎn)品精深加工、電子商務(wù)、冷鏈物流等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，建成新發(fā)地直供基地，新增龍頭企業(yè)2家，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，聚合發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假、精品民宿、農(nóng)耕體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)花海裸心谷、拾光山丘等項(xiàng)目建設(shè)，建成柳街水月、胥家金勝等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
加快激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能。完善治理機(jī)制，釋放改革效應(yīng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為鄉(xiāng)村振興提供根本動(dòng)力。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，新培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體20家。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策，探索宅基地依法自愿有償退出機(jī)制，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中介組織和職業(yè)經(jīng)紀(jì)人，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)和高效利用，支持引導(dǎo)金都銀行、農(nóng)商銀行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，拓展農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，與北京新發(fā)地集團(tuán)合作建立獼猴桃研究院，推動(dòng)綠沃玫瑰研發(fā)培育中心建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作，積極培育和引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，健全農(nóng)技推廣、質(zhì)量安全等六大體系，促進(jìn)出口獼猴桃、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)施鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)文明村、文明院落、文明家庭創(chuàng)建，建立全社區(qū)道德評(píng)議機(jī)制，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村。
五、狠抓發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，催生區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能
圍繞創(chuàng)新、改革、開(kāi)放、人才為主的城市動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。
全要素推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，健全公共技術(shù)、投資融資、信息交流、中介服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“五大平臺(tái)”，積極引進(jìn)旅游、文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的孵化器、加速器，推進(jìn)電子商務(wù)交易技術(shù)都江堰研究院建設(shè)。搭建政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化金融支持和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)駐市高校、企業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。突出技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等旅游化應(yīng)用水平，依托旅游大數(shù)據(jù)中心、智能交通建設(shè)，推進(jìn)旅游“六要素”智慧化發(fā)展。健全市場(chǎng)化人才引進(jìn)機(jī)制，用好旅游精英人才國(guó)際化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，深化與國(guó)內(nèi)外知名旅游學(xué)院合作，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+旅游等方面的創(chuàng)新人才和掌握導(dǎo)游、餐飲服務(wù)等旅游職業(yè)技能的“藍(lán)領(lǐng)”人才。
全領(lǐng)域深化改革實(shí)踐。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)成都市經(jīng)濟(jì)工作制度改革部署。以績(jī)效為導(dǎo)向深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)財(cái)政體制，建立財(cái)政預(yù)算“五有”績(jī)效管理體系，切實(shí)抓好稅源培育，實(shí)施零基預(yù)算，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)振興、民生保障和重大項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新“撥改投、撥改租、投改股”財(cái)政投入方式，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，放大財(cái)政資金效應(yīng)，嚴(yán)防政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以效率為導(dǎo)向深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，開(kāi)展興市集團(tuán)、新城集團(tuán)和工投公司優(yōu)化重組，健全選人用人、薪酬待遇市場(chǎng)化機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)“走出去”，完成水務(wù)資產(chǎn)整合，積極推動(dòng)岷江水務(wù)集團(tuán)、青城山-都江堰旅游股份公司上市。以產(chǎn)出為導(dǎo)向深入推進(jìn)要素配置和企業(yè)扶持激勵(lì)制度改革，針對(duì)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，劃定投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收等準(zhǔn)入條件，全面開(kāi)展閑置土地、低效用地專(zhuān)項(xiàng)整治。建立企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期、企業(yè)稅收、帶動(dòng)效益，優(yōu)先保障和匹配金融、人才、信息、客源等資源要素，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目穩(wěn)心留根、壯大發(fā)展。以服務(wù)為導(dǎo)向深入推進(jìn)行政體制改革，有序開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，健全行政審批局運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一顆印章”管審批。構(gòu)建“1+4”城市管理綜合行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)領(lǐng)域全部行政處罰和城市環(huán)境保護(hù)、工商管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管部分行政處罰權(quán)集中行使。認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)管理體制改革和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。
全方位拓展對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，依托省、成都市國(guó)際友好城市資源，借船出海、借勢(shì)營(yíng)銷(xiāo)，在主要客源地、大熊貓客居城市精準(zhǔn)開(kāi)展旅游推介和人文交流，推動(dòng)與桂林、三亞等更多旅游城市實(shí)現(xiàn)旅游互通互動(dòng)，加入世界歷史都市聯(lián)盟。發(fā)揮“海外都江堰”推廣站作用，開(kāi)展重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和重大旅游主題營(yíng)銷(xiāo)，推進(jìn)建立美國(guó)舊金山、香港、澳門(mén)營(yíng)銷(xiāo)推廣站。辦好旅游發(fā)展大會(huì)、中印瑜伽節(jié)等具有國(guó)際影響力的主題活動(dòng)。堅(jiān)持用產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念改進(jìn)招商思路和方式，瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，制定文化娛樂(lè)、康體養(yǎng)生、特醫(yī)食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、配套企業(yè)名錄和園區(qū)招商地圖，健全重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商網(wǎng)絡(luò)體系，提高招商專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化水平，力爭(zhēng)引進(jìn)特別重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，到位內(nèi)資105億元。
六、狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑安居樂(lè)業(yè)新氛圍
始終聚焦民生關(guān)切和期盼，創(chuàng)新方式，加大投入，更高品質(zhì)、更有溫度的服務(wù)和改善民生，使廣大市民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅(jiān)持普惠性、?；?、提質(zhì)量，加快推進(jìn)公務(wù)服務(wù)設(shè)施“三年攻堅(jiān)”和“品質(zhì)提升”行動(dòng)。優(yōu)化完善教育資源布局，建成萬(wàn)達(dá)七中，新建1所城區(qū)公立小學(xué)，建成投用4所公辦幼兒園。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育，推進(jìn)青城山高級(jí)中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)“省重”，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，讓都江堰學(xué)生在“家門(mén)口”就能上到好學(xué)校。深入推進(jìn)省級(jí)健康城市創(chuàng)建，推動(dòng)人民醫(yī)院二期、婦保院二期建設(shè)，構(gòu)建縱向型、緊湊型醫(yī)聯(lián)體，完善分級(jí)診療制度，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”工程，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為市民提供就近、優(yōu)質(zhì)、全周期健康服務(wù)。實(shí)施天府文化惠民工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建“10分鐘公共文化服務(wù)圈”。大力推進(jìn)全民健身，開(kāi)展體育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)酒店、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，支持社會(huì)力量提供多層次醫(yī)療、康養(yǎng)、體育、文化服務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)民生保障。突出強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)、解難題，切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓廣大市民共享“有感發(fā)展”。筑牢民生保障線，瞄準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)，動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)相對(duì)貧困戶，堅(jiān)決杜絕因教、因病致貧返貧現(xiàn)象。攜手康定共同打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全農(nóng)村留守兒童、空巢老人、流浪人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，強(qiáng)化救濟(jì)救助和人文關(guān)懷，保障困難群眾基本生活?？椕苊裆?wù)網(wǎng)，支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加快城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95%和98%以上?；貞?yīng)群眾期盼聲，實(shí)施G317、龍池旅游路等毀損路橋整治，改造提升中崇路、玉沿路、聚胥路、北灌路，創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市。完成10處水毀堤防修復(fù)、28處山溪河隱患整治，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害永久性避險(xiǎn)搬遷300戶，新建租賃性住房3萬(wàn)m2，采取社會(huì)企業(yè)定比銷(xiāo)售、國(guó)有公司定向建設(shè)等方式，多渠道提供棚改房源，讓群眾住有所居、居有所安。
深化社會(huì)治理創(chuàng)新。順應(yīng)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)、市民群眾新期待，培育社區(qū)社會(huì)組織，加快形成共建共治共享社會(huì)治理新格局。深化“一核多元、合作共治”基層治理機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)全覆蓋提檔升級(jí)，推進(jìn)街道賦權(quán)增能，回歸管理服務(wù)本位。推行智慧城市管理，融合平臺(tái)、整合網(wǎng)格、健全機(jī)制，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在交通出行、環(huán)境整治、河道治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，運(yùn)行城市管理APP，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、輻射社區(qū)的數(shù)字化管理系統(tǒng)和管理網(wǎng)格。完善立體化治安防控體系，推進(jìn)平安智慧社區(qū)建設(shè)，新建1000個(gè)“天網(wǎng)”點(diǎn)位和400個(gè)“雪亮”工程點(diǎn)位，社區(qū)綜治中心覆蓋率達(dá)60%，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)全民尊法學(xué)法守法用法。加快推行網(wǎng)上信訪、訴訪分離，依法分類(lèi)處理信訪突出問(wèn)題，著力化解一批信訪積案難案。持續(xù)加強(qiáng)道路交通、建筑施工、食品藥品、企業(yè)生產(chǎn)、森林防火、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)平安先進(jìn)縣(市)。深入推進(jìn)國(guó)家防震減災(zāi)示范市創(chuàng)建，組織開(kāi)展“5·12”汶川特大地震十周年系列紀(jì)念活動(dòng)。
七、狠抓服務(wù)質(zhì)量提升，展現(xiàn)為民政府新作為
新的一年，要展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須堅(jiān)持依法行政，高效施政，勤勉執(zhí)政，持續(xù)強(qiáng)化法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
始終堅(jiān)持以“法”為基。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全完善重大行政決策機(jī)制，提升依法科學(xué)決策水平。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開(kāi)，加大產(chǎn)業(yè)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域政策解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓企業(yè)和群眾更好、更快、更準(zhǔn)確地了解所需信息。
始終堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)”為先。突出轉(zhuǎn)職能，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)理政，積極推進(jìn)智能服務(wù)大廳建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)展“局長(zhǎng)(主任)上門(mén)”活動(dòng)，構(gòu)建“親上加清”的為企、為民服務(wù)圈，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，我們多跑路、企業(yè)少跑路。突出強(qiáng)技能，始終把專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、精準(zhǔn)、高效貫穿于政府工作，在產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，彌補(bǔ)知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，用專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提高企業(yè)滿意度和群眾幸福感。突出提效能，樹(shù)立雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的作風(fēng)品牌，以“釘子回腳”的精神一抓到底，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、善作為，推動(dòng)政府工作落地落實(shí)。
始終堅(jiān)持以“紀(jì)”為綱。狠抓政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立健全政風(fēng)行風(fēng)暗訪、曝光、整改、問(wèn)責(zé)、預(yù)警、鼓勁“六位一體”監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展“不作為、不會(huì)為、亂作為”專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持效率與效益并重，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政資金、民生資金、政府投資項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估。強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，降低行政成本，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。狠抓行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)處置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。
各位代表，站在新時(shí)代、邁向新征程，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新理念，展示新作為，推動(dòng)新跨越，為加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游名城，爭(zhēng)當(dāng)成都國(guó)家中心城市綠色創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)而努力奮斗!
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名 詞 解 釋
1.“西控”戰(zhàn)略：成都市第十三次黨代會(huì)提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”十字戰(zhàn)略方針。其中“西控”指持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，大力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展能級(jí)，保持生態(tài)宜居的現(xiàn)代化田園城市形態(tài)。
2.四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：大青城休閑旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱江新區(qū)文化娛樂(lè)集聚區(qū)、四川都江堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、田園生態(tài)發(fā)展區(qū)。
3.三區(qū)四線：“三區(qū)”指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū);“四線”指綠線、藍(lán)線、紫線、黃線。
4.三高五快五軌一機(jī)場(chǎng)三樞紐：“三高”指成灌高速、都汶高速、成都“三繞”高速;“五快”指沙西線、IT大道、成青旅游快速通道、“二繞廖家互通立交”連接“三繞街子互通立交”至都江堰市的快速通道、天溫都快速通道;“五軌”指M-TR旅游客運(yùn)專(zhuān)線、37號(hào)市域快線、成灌快鐵、成汶鐵路、青城山—四姑娘山旅游軌道交通;“一機(jī)場(chǎng)”指聚源通用航空機(jī)場(chǎng);“三樞紐”指成灌快鐵都江堰站綜合交通樞紐、成灌快鐵青城山站旅游樞紐、仰天窩M-TR始發(fā)站綜合體。
5.“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合管理體制：“1”指推動(dòng)建立綜合協(xié)調(diào)性強(qiáng)的旅游管理機(jī)構(gòu);“3”指推動(dòng)設(shè)置旅游警察大隊(duì)、旅游工商所和旅游專(zhuān)業(yè)法庭等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu);“N”指推動(dòng)建立與各部門(mén)職能相互包容銜接的各種旅游監(jiān)管機(jī)制。
6.“5A+”都江堰樣本：國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早調(diào)研都江堰市，盛贊都江堰市旅游已超過(guò)我國(guó)最高的“5A”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了 “5A+”標(biāo)準(zhǔn)，打造了旅游城市“5A+”都江堰樣本。
7.雙心兩區(qū)：都江堰市委十四屆六次全會(huì)提出，“雙心”指都江堰主城和青城山鎮(zhèn);“兩區(qū)”指大青城沿山旅游發(fā)展區(qū)和田園生態(tài)發(fā)展區(qū)。
8.“兩區(qū)”劃定：16萬(wàn)畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。
9.四級(jí)規(guī)劃體系：城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃(城市設(shè)計(jì))、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃。
10.四大改造工程：棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場(chǎng)改造。
11.三級(jí)街長(zhǎng)：一級(jí)指市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總街長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任城區(qū)主要街道街長(zhǎng);二級(jí)指街道黨工委、辦事處班子成員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)各街道街長(zhǎng);三級(jí)指社區(qū)“兩委”工作人員及轄區(qū)熱心群眾擔(dān)任社區(qū)范圍內(nèi)各街道街長(zhǎng)。
12.三大戰(zhàn)役：大氣污染、水污染和土壤污染防治。
13.三治一增：鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠。
14.六個(gè)十條：“鐵腕治霾”十條舉措、“重拳治水”十條舉措、“科學(xué)治堵”十條舉措、“全域增綠”十條舉措、“山長(zhǎng)制”十條舉措、“街長(zhǎng)制”十條舉措。
15.林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目：林業(yè)碳匯是指利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)造林、再造林和森林管理，減少毀林等活動(dòng)，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過(guò)程、活動(dòng)機(jī)制。林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目類(lèi)型主要分為碳匯造林、森林經(jīng)營(yíng)、竹子造林和竹林經(jīng)營(yíng)。
16.三打擊一整治：嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳統(tǒng)盜搶騙三類(lèi)犯罪，集中整治地域性職業(yè)犯罪重點(diǎn)地區(qū)。
17.兩升兩降：違法犯罪警情同比下降，立案數(shù)同比下降;打擊犯罪數(shù)同比上升，破案數(shù)同比上升。
18.五個(gè)聚焦：都江堰市委十四屆七次全會(huì)提出，指聚焦生態(tài)文明、聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聚焦城市治理、聚焦鄉(xiāng)村振興、聚焦天府文化。
19.一山、四縱、五橫、九河、多園：“一山”指龍門(mén)山森林綠道;“四縱”指蒲陽(yáng)干道綠道、沙西線綠道、天府大道綠道、S106線綠道;“五橫”指一環(huán)路綠道、二環(huán)路綠道、聚青線綠道、彭青線綠道、成青線綠道;“九河”指蒲陽(yáng)河綠道、柏條河綠道、走馬河綠道、江安河綠道、金馬河綠道、楊柳河綠道、沙溝河綠道、黑石河綠道、螃蟹河綠道;“多園”指城市公園、專(zhuān)類(lèi)公園、主題公園、帶狀公園、小游園、微綠地、精華灌區(qū)、田園綜合體、鄉(xiāng)村聚落、林盤(pán)等。
20.“五有”績(jī)效管理：預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用、績(jī)效缺失有問(wèn)責(zé)。
21.零基預(yù)算：在編制預(yù)算時(shí)，不考慮過(guò)去預(yù)算安排和收支水平，按照單位職能和性質(zhì)、定額和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)需要和可能，以零為基點(diǎn)編制預(yù)算。
22.“1+4”城市管理綜合執(zhí)法體系:“1”指住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)集中行使;“4”指環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等四個(gè)領(lǐng)域的部分行政處罰權(quán)集中行使。
23.“四好”農(nóng)村路：全面建設(shè)好農(nóng)村公路、全面管理好農(nóng)村公路、全面養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路、全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
24.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
