2023年永州市雙牌縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年3月12日在雙牌縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣 長(zhǎng)? 蔡富強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，是極具挑戰(zhàn)、極不平凡、極有意義的一年。面對(duì)“三重壓力”的持續(xù)沖擊和“一疫三災(zāi)”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全”的要求，全力抓好“兩個(gè)統(tǒng)籌”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值90.22億元，同比增長(zhǎng)5.3%，增幅排名全市第3位，創(chuàng)造了歷史最好水平；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入同比分別增長(zhǎng)8.2%、11.7%、2.2%、16.2%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)5.8%、7.4%，交出了一份令人滿意的答卷，書寫了現(xiàn)代化新雙牌建設(shè)濃墨重彩的嶄新篇章。
一年奮斗，突出聚焦聚力，“一雙王牌”取得突破。產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)筑牢夯實(shí)。“五好園區(qū)”創(chuàng)建加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資7.32億元，盤活處置低效閑置用地308畝，新增園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)。新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)109.7%、105.8%，均排全市第一位。陽(yáng)明竹詠、昊利科技進(jìn)入湖南省上市后備資源庫(kù)名單，陽(yáng)明竹詠通過(guò)省股交所專精特新專板掛牌。我縣獲評(píng)湖南省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)優(yōu)秀縣區(qū)。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)看好。陽(yáng)明山獲評(píng)全國(guó)“避暑旅游目的地”和省級(jí)旅游度假區(qū)，花千谷·月湖景區(qū)創(chuàng)4A、青龍洞景區(qū)創(chuàng)3A取得積極成效，盤家村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，探花園生態(tài)農(nóng)莊和文家小院分別躋身省五星級(jí)、四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），瀧泊鎮(zhèn)被評(píng)為“全省十大最美油菜花鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”。成功舉辦全縣旅游發(fā)展大會(huì)暨首屆油菜花節(jié)、第二屆陽(yáng)明山萬(wàn)和湖帳篷露營(yíng)季等活動(dòng)，瑤族古方引子茶生物酶飲系列榮獲“2022湖南文化旅游商品大賽”金獎(jiǎng)，全年共接待游客319.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入28.08億元，同比分別增長(zhǎng)7.94%和4.55%，增幅均排全市第一。竹木產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快。全縣共完成新造林1.44萬(wàn)畝，新增竹木示范基地5000畝。竹木產(chǎn)業(yè)科技園第7、8棟標(biāo)準(zhǔn)廠房啟動(dòng)建設(shè)，占地200畝的初級(jí)加工區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房2棟。新引進(jìn)竹木配套企業(yè)7家，有竹、永竹、寵物用品貓砂等企業(yè)建成投產(chǎn)，永竹高端竹家具竹房車（星空房）、天昱竹工藝品和味蕾竹食品項(xiàng)目即將開工，竹木產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展步伐明顯加快，成效顯著。
一年奮斗，突出招大引強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)提速增效。奮力跑項(xiàng)爭(zhēng)資。全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目56個(gè)、總投資達(dá)105.8億元。全年到位各類資金17.92億元，其中政府債券資金4.7億元，同比分別增長(zhǎng)13.78%、2.84%。傾力招商引資。全年新簽約引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)、總投資191.34億元，投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目新開工21個(gè)、新竣工投產(chǎn)15個(gè)；引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)4個(gè)。全力擴(kuò)投上項(xiàng)。全年共鋪排重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)完成投資51.5億元。18個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，累計(jì)完成投資25.09億元，為計(jì)劃任務(wù)的151.24%?？偼顿Y5.7億元的麻江五星嶺風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，總投資近100億元的天子山抽水蓄能項(xiàng)目三大專題報(bào)告通過(guò)審查，總投資65億元的單江村抽水蓄能電站項(xiàng)目正式簽約，新落戶總投資4.5億元的舒家塘化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目，納入規(guī)劃的11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，8個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目通過(guò)省自然資源廳審核，我縣是全市清潔能源種類最為齊全的縣區(qū)。
一年奮斗，突出建管并重，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)支撐持續(xù)發(fā)力。零道高速、瀟水二橋加快推進(jìn)。建設(shè)農(nóng)村公路21.8公里，改造安防設(shè)施10.6公里，完成全藥沖、西河源危橋改造和黎家橋拆除重建。除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)5座，陽(yáng)明山二級(jí)、黑漯河三級(jí)水電站退出完成驗(yàn)收銷號(hào)。水環(huán)境質(zhì)量改善、濕地保護(hù)率穩(wěn)居全市第一，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)名列全省第四，禁捕退捕工作榮獲全省先進(jìn)，瀟水瀧泊段（月湖）獲評(píng)全省美麗河湖稱號(hào)，河長(zhǎng)制工作獲評(píng)全市優(yōu)秀。五星嶺鄉(xiāng)獲評(píng)湖南省林長(zhǎng)制工作先進(jìn)單位。城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。城市更新行動(dòng)加快，廷泊酒店建成投用,25個(gè)老舊小區(qū)改造基本完成，雨污分流改造永山路段全部完工，新改建停車位200個(gè)。完成雙電路、永水路樣板示范街綠色提質(zhì)，新改建小游園6處，“一街一景、四季有花”最美花園縣城建設(shè)初見成效。鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口可支配收入同比增長(zhǎng)14.1%，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到6萬(wàn)元以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，粵港澳“菜籃子”基地3家，糧食、生豬生產(chǎn)任務(wù)全面完成，引進(jìn)試種古巴雪茄取得初步成功。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建農(nóng)村戶廁1040座，累計(jì)拆除空心房4260棟，完成農(nóng)村危房改造135戶，67.5%的行政村達(dá)到省綠色村莊標(biāo)準(zhǔn)。五里牌鎮(zhèn)入選“十四五”期間全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，麻江鎮(zhèn)廖家村獲評(píng)省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村。
一年奮斗，突出對(duì)標(biāo)一流，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)。“一門式”公共服務(wù)平臺(tái)全面覆蓋，經(jīng)驗(yàn)做法被中組部推介；“一件事一次辦”深入推進(jìn)，全年受理并辦結(jié)事項(xiàng)52760件；推行“簽約即供地”“拿地即開工”“驗(yàn)收即開業(yè)”，建筑工程施工許可壓縮至35個(gè)工作時(shí)內(nèi)。深化平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型，注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)13.65億元，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化融資11.5億元。清查盤活國(guó)有資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)收益0.79億元，政府性資金收入8.54億元。市場(chǎng)主體保持活力。全縣各項(xiàng)存貸款余額同比增長(zhǎng)21.17%、16.69%，分別排全市第一位、第四位。扎實(shí)開展“送政策、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”行動(dòng)，全年累計(jì)退稅減稅降費(fèi)1.3億余元，新增企業(yè)526家、個(gè)轉(zhuǎn)企53家。綠色貸款余額4.33億元，同比增長(zhǎng)158.1%，排名全市第一，我縣被授予“涉農(nóng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)縣”。引進(jìn)落戶長(zhǎng)沙銀行?？萍紕?chuàng)新取得突破。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家，完成新授權(quán)發(fā)明專利9項(xiàng)。德普瑞在湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中榮獲企業(yè)組二等獎(jiǎng)，創(chuàng)全市歷史最好成績(jī)。永州首個(gè)院士工作室成功落戶我縣。
一年奮斗，突出共建共享，民本民生改善提質(zhì)。社會(huì)保障更加健全。持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，加強(qiáng)困難群體兜底幫扶，城鄉(xiāng)低保、特困基本生活保障和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”繼續(xù)提標(biāo)，我縣被評(píng)為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”，瀧泊鎮(zhèn)林峰社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，養(yǎng)聯(lián)體改革經(jīng)驗(yàn)獲省政府點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。23項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3208人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.6%。新增學(xué)位900個(gè)，紫京學(xué)?！皟陕室环帧本C合排名全市公辦學(xué)校第一，高考本科上線人數(shù)刷新歷史紀(jì)錄。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)?！?、醫(yī)保DIP支付方式改革，建成縣緊密型醫(yī)共體并獲批省級(jí)試點(diǎn)縣。上梧江瑤族鄉(xiāng)獲評(píng)湖南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)大局安定和諧?？茖W(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，最大限度守護(hù)了人民生命安全和身體健康。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)5.15億元。落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，完成居民自建房專項(xiàng)整治，有效應(yīng)對(duì)洪澇、極端干旱和雨雪冰凍天氣等自然災(zāi)害，成功撲救“10.17”等森林火災(zāi)，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，我縣獲評(píng)全省交通頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)先進(jìn)縣和全省平安建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)縣，并被授予首屆“平安杯”，信訪工作示范縣創(chuàng)建獲省政府真抓實(shí)干表?yè)P(yáng)激勵(lì)，綜治民調(diào)排名全省第二。打鼓坪鄉(xiāng)躋身全省安全發(fā)展工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶林鎮(zhèn)獲評(píng)全省“掃黃打非”進(jìn)基層示范標(biāo)兵單位，江村、塘底等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全市信訪示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一年奮斗，突出“三盯”“三干”，自身建設(shè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理縣人大議案、代表建議135件和政協(xié)提案65件。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公云平臺(tái)建設(shè)實(shí)施和推廣應(yīng)用工作排名全市第二。樹牢“過(guò)緊日子”思想，一般性支出壓減10%以上。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。
全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人服務(wù)保障、人防建設(shè)工作持續(xù)加強(qiáng)。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、保密、檔案、地方志、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作有新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)、關(guān)工委、老齡、慈善等事業(yè)有新進(jìn)步。
一年風(fēng)雨兼程，喜看春華秋實(shí)。過(guò)去的2022年，我們經(jīng)受了非比尋常的困難考驗(yàn)，進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)拼搏，取得了來(lái)之不易的發(fā)展進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐雙武警部隊(duì)官兵、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省、市駐雙單位，向所有關(guān)心支持雙牌改革建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和短板，主要是：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還不健全，“一主一特”產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯；要素保障等“瓶頸性”問題依然存在，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資基礎(chǔ)需持續(xù)夯實(shí)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度要繼續(xù)加大，農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板依然存在；群眾增收渠道不寬，民生保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。從國(guó)際國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前世界仍處于新的動(dòng)蕩變革期，外部環(huán)境不確定、不穩(wěn)定、難預(yù)料成為常態(tài)，“三重壓力”仍然較大。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，疊加國(guó)家政策持續(xù)加力，經(jīng)濟(jì)總體回升的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。從省外省內(nèi)看，我省經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)前十，GDP增幅位居全國(guó)第三，但在中部六省中總量排名第三，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。我省將全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦打好發(fā)展“六仗”，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)系列政策措施，全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展支撐良好、潛力巨大。從市外市內(nèi)看，2022年我市GDP增幅排名全省第三，高于同類市州。但我市經(jīng)濟(jì)總量居于全省中游,同類市州低于邵陽(yáng)、人均GDP低于益陽(yáng)。我縣GDP增速排名全市第三，但總量最小，實(shí)現(xiàn)過(guò)百億目標(biāo)任務(wù)艱巨。我市將錨定在全省版圖中增加永州分量目標(biāo)不動(dòng)搖，加快建設(shè)“三區(qū)兩城”，需求動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，為我縣加快融入“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。我們要善于觀大勢(shì)抓大事，在準(zhǔn)確識(shí)變中謀新篇，在科學(xué)應(yīng)變中開新局，在主動(dòng)求變中立新功，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作大步前進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省市縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)決打好發(fā)展“六仗”，主動(dòng)對(duì)接“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，積極融入“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“打造一雙王牌、做足兩篇文章，努力建設(shè)最精最美雙牌”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快建設(shè)“兩區(qū)兩地”，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新雙牌建設(shè)步伐。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)25%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在7.6萬(wàn)噸以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
主要抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）傾力打好文化旅游康養(yǎng)王牌
堅(jiān)持以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“1147”旅游發(fā)展思路，推動(dòng)全域旅游與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
舞活旅游龍頭。突出陽(yáng)明山旅游龍頭地位，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快陽(yáng)明溪谷康養(yǎng)酒店、閬苑賓館、游客服務(wù)中心、通景公路等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以大田片區(qū)民宿、商貿(mào)集聚區(qū)為核心的和美小鎮(zhèn)建設(shè)，建立民宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批高端民宿和特色民宿。加快建設(shè)高端露營(yíng)基地，大力發(fā)展自駕車旅居車露營(yíng)地，豐富避暑、生態(tài)康養(yǎng)、冰雪度假等旅游體驗(yàn)。推進(jìn)杜鵑花海、萬(wàn)和湖、幽靜林、北江沖等片區(qū)景觀提質(zhì)，加快萬(wàn)壽寺配套場(chǎng)所建設(shè)改造，完善避暑露營(yíng)、康養(yǎng)休閑、賞雪等旅游設(shè)施，加快建設(shè)全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)縣、湖南省中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游示范體驗(yàn)基地和湖南省生態(tài)旅游示范基地。
筑牢核心支點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)核心”戰(zhàn)略，縣城板塊要加快河?xùn)|新城溫泉開發(fā)，建設(shè)文化生態(tài)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)，推進(jìn)和完善青龍洞景區(qū)建設(shè)。有序推進(jìn)四大支點(diǎn)提質(zhì)增效，桐子坳景區(qū)要持續(xù)拓展銀杏景觀，打造游客沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，豐富旅游業(yè)態(tài)，塑造“四季花?！本坝^品牌?；ㄇЧ取ぴ潞皡^(qū)要進(jìn)一步完善設(shè)施，豐富內(nèi)涵，確保4A景區(qū)創(chuàng)建成功。瀧泊·國(guó)際慢城要完善游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“一江兩岸六區(qū)”景區(qū)框架，爭(zhēng)取成功授牌。云臺(tái)山景區(qū)要加快尚江公路、旅游廁所、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推出觀云海和星空民宿等觀光體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，打造農(nóng)茶旅融合、休閑旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。推進(jìn)塔山婆婆殿-西沖省級(jí)森林公園開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持以活動(dòng)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌其他七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，推動(dòng)全域旅游向縱深發(fā)展。
提升品牌效應(yīng)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。出臺(tái)文旅發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造旅游場(chǎng)景，拓展旅游市場(chǎng)，促旺旅游消費(fèi)。強(qiáng)化景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，提升全域旅游整體發(fā)展水平。提升公共服務(wù)水平。建設(shè)全縣智慧旅游服務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和景區(qū)智慧旅游平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)“智慧導(dǎo)游”“一網(wǎng)通游”。持續(xù)舉辦“名菜、名廚、名店”評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)餐飲場(chǎng)所提質(zhì)升級(jí)。積極開發(fā)一批獨(dú)具特色、游客青睞的旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，讓“吃住行”更舒心，“游娛購(gòu)”更愉快，不想走還會(huì)來(lái)。加大旅游宣傳推介。持續(xù)擦亮陽(yáng)明山“和”文化旅游節(jié)、萬(wàn)和湖帳篷露營(yíng)季、油菜花節(jié)等節(jié)會(huì)品牌，策劃避暑游、假日游、親情游等文旅消費(fèi)活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)客源地的宣傳推介，深化與區(qū)域周邊景區(qū)的互動(dòng)合作，不斷擴(kuò)大雙牌旅游的知名度和影響力。
文旅一業(yè)興，帶動(dòng)百業(yè)旺。我們要把瀟水奔流的浩氣、和美陽(yáng)明的福氣、千年銀杏的靈氣凝聚成加快發(fā)展的最大底氣，讓“有庳古國(guó)，和美雙牌”享譽(yù)三湘，走向世界！
（二）竭力打造竹木產(chǎn)業(yè)集聚王牌
堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力提升竹木產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速聚鏈成群、集群成勢(shì)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬核支撐”。
打造竹木全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮有竹科技、陽(yáng)明竹詠等龍頭企業(yè)的集聚引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)新引進(jìn)高新竹木企業(yè)2家以上，開發(fā)竹木新產(chǎn)品6個(gè)以上。支持永竹科技、寵物用品貓砂等企業(yè)實(shí)施倍增計(jì)劃，推動(dòng)順發(fā)木業(yè)、叁一科技增產(chǎn)達(dá)效，加快萊乾科技全竹循環(huán)利用示范園、味蕾竹食品等項(xiàng)目開工建設(shè)。完善竹木加工區(qū)域布局，推動(dòng)何家洞、陽(yáng)明山等地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，加快建設(shè)竹木產(chǎn)品集聚區(qū)。深化與順豐等數(shù)字頭部企業(yè)合作，啟動(dòng)數(shù)字物流園建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與竹木產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)高效順暢的物流體系，培育省級(jí)“上云”企業(yè)10家以上，“上平臺(tái)”企業(yè)25家以上，爭(zhēng)創(chuàng)“吸引企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”省級(jí)基地。
夯實(shí)承載平臺(tái)。加快創(chuàng)建“五好”園區(qū)，有序推進(jìn)調(diào)區(qū)擴(kuò)園，構(gòu)建“一園三區(qū)”發(fā)展格局。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成智慧家居產(chǎn)業(yè)園(一期)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，新建物流產(chǎn)業(yè)園1.5萬(wàn)平方米。建立多元投融資體制，積極引入社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)。全年?duì)幦∩霞?jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金20億元以上，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券4億元以上，確保專項(xiàng)債券優(yōu)先用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。盤活閑置資源，提升園區(qū)畝均效益。配合做好永清廣高鐵前期工作，加快推進(jìn)零道高速、瀟水二橋建設(shè)，抓好1條鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、5條旅游通景公路，完成理家坪集鎮(zhèn)改道公路建設(shè),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。大力推進(jìn)“湘商回歸”，全年新引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上、簽約總金額100億元以上，園區(qū)引進(jìn)進(jìn)出口額100萬(wàn)美元以上實(shí)體企業(yè)1家,讓“雙牌雙贏”開花結(jié)果、深入人心。
發(fā)展涉林經(jīng)濟(jì)。實(shí)施竹木資源提升工程，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林、國(guó)儲(chǔ)林、碳匯林培育，穩(wěn)固竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。推動(dòng)林業(yè)規(guī)?；蜕媪制髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育經(jīng)濟(jì)效益較高的涉林項(xiàng)目和涉林產(chǎn)品，探索發(fā)展林上、林下和林中立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快竹筍、竹蓀、中藥材、食用菌、森林土雞等涉林經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)。推廣“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，健全茶葉、虎爪姜產(chǎn)業(yè)鏈條，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持尚道國(guó)際、金蕊生物、德普瑞、華茂生物等企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)引進(jìn)2-3家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓展延伸產(chǎn)品領(lǐng)域，加快建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)集群。
雙牌因林立縣，因林而興。我們要立足資源，做“竹”文章，培育現(xiàn)代化竹木產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“竹木集聚王牌”根深葉茂、碩果累累！
（三）發(fā)力推進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
立足得天獨(dú)厚的資源稟賦，搶抓機(jī)遇、搶占“風(fēng)口”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快釋放發(fā)展?jié)摿Α?span style="display:none">資料庫(kù)_工程資料_報(bào)告模板
發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)與中南林科大等高等院校的深度合作，發(fā)揮“吳義強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新工作室”作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打造“林科教工程”3.0版，建設(shè)人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等五大基地，為實(shí)施竹木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源、文旅康養(yǎng)、林產(chǎn)品生物、人才教育等五大工程提供智力和科技支撐。培育壯大市場(chǎng)主體，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，建立科創(chuàng)飛地1家以上。推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，培育新三板掛牌企業(yè)1家，凈增省級(jí)上市后備企業(yè)1家、市級(jí)上市后備企業(yè)2家。堅(jiān)持人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才。
建設(shè)新能源高地。積極融入國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建新能源、新材料等一批新的增長(zhǎng)極?；熬派桨胨敕痔铩钡牡乩砹觿?shì)為獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，搶抓國(guó)家政策性機(jī)遇，大力推進(jìn)已列入國(guó)家能源規(guī)劃的抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能電站和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)總裝機(jī)140萬(wàn)千瓦的天子山抽水蓄能電站項(xiàng)目年內(nèi)核準(zhǔn)開工，推進(jìn)投資65億元、總裝機(jī)100萬(wàn)千瓦的單江村抽水蓄能電站項(xiàng)目加快前期工作。全面跟進(jìn)11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目手續(xù)辦理，支持何家洞、柴君山、打鼓坪二期等風(fēng)電場(chǎng)6月份開工建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)組發(fā)電。推進(jìn)園區(qū)智慧能源項(xiàng)目5月底全部并網(wǎng)。啟動(dòng)并全力推進(jìn)總投資4.5億元的舒家塘化學(xué)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目4個(gè)月內(nèi)建成投用，創(chuàng)造新的“雙牌速度”，構(gòu)建“風(fēng)光水儲(chǔ)”多能互補(bǔ)、一體化發(fā)展新能源格局。
做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持新能源與新材料產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共進(jìn)，整合垂直供需鏈和橫向協(xié)作鏈，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，加大招商引資工作力度，力爭(zhēng)全年落戶新能源新材料規(guī)模企業(yè)3家以上。支持昊利科技、華瑞科技、昇宇科技、麥克斯新能源等企業(yè)擴(kuò)能增效、做大做強(qiáng)，推進(jìn)三墨新材料、景順肝素鈉項(xiàng)目加快建設(shè)盡快投產(chǎn)，力爭(zhēng)新材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25億元以上，加速打造新能源新材料百億產(chǎn)業(yè)集群。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，新能源新材料未來(lái)可期，我們要先人一步、快人一拍，制勝新賽道，跑出加速度，在新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為、新亮點(diǎn)。
（四）全力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力補(bǔ)齊短板，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，全力打造顏值更高、氣質(zhì)更佳、魅力更足的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)美好家園。
建設(shè)最精最美縣城。持續(xù)推進(jìn)縣城提質(zhì)，新建5G基站60個(gè)以上，實(shí)施連片改造老舊小區(qū)19個(gè)、單一小區(qū)45個(gè)。強(qiáng)化小區(qū)協(xié)同治理和物業(yè)管理，實(shí)行小區(qū)與周邊商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、主要街道互聯(lián)互通，構(gòu)建“15分鐘”便民生活圈，建設(shè)完整社區(qū)。推進(jìn)市政道路升級(jí)，打通濱湖路等斷頭路。推動(dòng)“氣化雙牌”建設(shè)，升級(jí)改造老舊小區(qū)供水供氣管網(wǎng)，完善城市排污及管網(wǎng)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)紫金中路、瀟水路、永水路等14條主要街道立體綠化改造，打造斷橋、二中自建房特色街區(qū)，加快建設(shè)“一街一景，四季有花”最美花園縣城。有序推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)開發(fā)，打造集旅游休閑度假于一體的濱水新城。加快建設(shè)城北新區(qū)，完善功能配套，打造“產(chǎn)城融合、三生協(xié)同”工業(yè)新城。
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣。強(qiáng)化市容環(huán)境整治，以集中整治為抓手，采取“疏堵結(jié)合”方式持續(xù)開展城區(qū)秩序、“十亂”、小區(qū)物業(yè)管理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力開展控違拆違專項(xiàng)整治，加強(qiáng)戶外廣告管理，完善城市建管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加快“數(shù)字城管”指揮平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、智能化，持續(xù)提升城市綜合治理水平。推進(jìn)城市停車運(yùn)營(yíng)、生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，完成大市場(chǎng)、城南、城北停車場(chǎng)提質(zhì)改造，新增臨時(shí)停車場(chǎng)3個(gè)，規(guī)劃建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化公廁，實(shí)施人行道修補(bǔ)、交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線更新、綠化帶改造等配套工程，進(jìn)一步提升城市顏值和品質(zhì)，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣驗(yàn)收。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)鞏固提升保障成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)朱里源水庫(kù)擴(kuò)容，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4500畝、改造提升4200畝，抓好全國(guó)第三次土壤普查工作。完成糧食播種面積21.9萬(wàn)畝、生豬出欄33萬(wàn)頭、蔬菜出口2000萬(wàn)元，堅(jiān)決守住確保糧食安全底線。推行產(chǎn)業(yè)“十個(gè)一”發(fā)展模式，建好楠竹、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造永嵐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提升“雙牌味道”區(qū)域公用品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)人居環(huán)境整治“一革命六行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)村房屋質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管。全面推行鄉(xiāng)村振興月例會(huì)制度，開展農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。做好“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進(jìn)村”和家電、汽車、便利店“三下鄉(xiāng)”工作，推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，確保全縣30%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元。有效銜接工作爭(zhēng)創(chuàng)省市先進(jìn)。
好城市是建出來(lái)的，更是管出來(lái)的，城管更要勤管。雙牌“天生麗質(zhì)”，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，下足“繡花功夫”，打造具有濃厚人文情懷的最美山水洲城！
（五）著力提高人民生活品質(zhì)
治國(guó)有常，利民為本。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
抓實(shí)就業(yè)社保。落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚徍痛倬蜆I(yè)政策措施，扎實(shí)做好脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。切實(shí)根治欠薪問題，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。持續(xù)開展全民參保行動(dòng)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保社保待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)。加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)守護(hù)好群眾的“養(yǎng)老錢”“救命錢”。
抓實(shí)社會(huì)事業(yè)。持續(xù)鞏固“雙減”成果，實(shí)施教師培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)名師工作室4個(gè)；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校2所，改擴(kuò)建幼兒園1所，新增城區(qū)公辦幼兒園學(xué)位90個(gè)；優(yōu)化提質(zhì)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，大力爭(zhēng)取“徐特立教育”“楚怡計(jì)劃”項(xiàng)目，努力辦好人民滿意教育。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造茶林、江村兩個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生副中心；建設(shè)1個(gè)糖尿病標(biāo)準(zhǔn)化防治中心和11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化門診；加快1個(gè)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承健康發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工作；推行異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市域外就醫(yī)轉(zhuǎn)診率持續(xù)下降5%；全面開展健康雙牌行動(dòng)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，逐步建立生育支持政策體系。加快推進(jìn)紅萬(wàn)山烈士公園項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，完成理家坪鄉(xiāng)坦田村、江村鎮(zhèn)訪堯村、茶林鎮(zhèn)大河江村等歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
抓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)。提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)水平，積極推行醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。抓好區(qū)域性中心敬老院提質(zhì)改造，鞏固農(nóng)村互助式養(yǎng)老示范點(diǎn)，推進(jìn)陽(yáng)明社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心老年食堂試點(diǎn)工作。配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成94戶困難老年人居家適老化改造。
抓實(shí)兜底保障。用心用情辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分層分類救助幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力低保擴(kuò)圍增效，做好低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)保盡保。積極落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困人員和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)要求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的生活保障和心理疏導(dǎo)，加大無(wú)責(zé)任主體塵肺病農(nóng)民工、因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的救助力度。完成農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查2800人，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助，推進(jìn)困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁”模范縣。
利民之事，絲發(fā)必興。新征程上，我們要努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
（六）盡力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
青山綠水是雙牌最美的名片。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造踐行“兩山”理論高地，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)開展污染防治“夏季攻勢(shì)”、“利劍行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量完成中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。統(tǒng)籌推進(jìn)瀟水、桴江、賢水、向陽(yáng)河等流域系統(tǒng)治理，開展上岸溯源整治，加快推進(jìn)平陽(yáng)路等城區(qū)管網(wǎng)雨污分流改造，建設(shè)7個(gè)村級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，完成3個(gè)入河排污口整治，確保全縣水環(huán)境質(zhì)量保持在Ш類以上、穩(wěn)居全市前三。強(qiáng)化重污染天氣防護(hù)和PM2.5、臭氧協(xié)同管控，深入開展大氣治理六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保全縣空氣質(zhì)量持續(xù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)良率90%以上。開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，受污染地塊安全利用率達(dá)到100%，農(nóng)膜回收率達(dá)到81%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)膜回收試點(diǎn)縣。
建好“兩山”實(shí)踐基地。以創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐基地為抓手，積極研究推進(jìn)碳排放交易和綠色金融，加快建設(shè)碳匯經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。推動(dòng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，力爭(zhēng)更多綠色項(xiàng)目落戶雙牌，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠，引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)居民低碳生活，放大綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高效推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，讓優(yōu)良生態(tài)成為雙牌人民的“幸?？可健焙汀熬G色銀行”。
護(hù)好生態(tài)安全堤。扎實(shí)推動(dòng)“三長(zhǎng)制”融合共進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)江十年禁捕”。以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)和恢復(fù)耕地，全年恢復(fù)耕地900畝以上。推進(jìn)中林集團(tuán)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，完成新造林1.2萬(wàn)畝、改培3萬(wàn)畝，加快推進(jìn)前龍山公園建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在80.5%以上。加強(qiáng)山水林田湖草沙一體保護(hù)、系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、天然林和濕地生態(tài)體系建設(shè)。抓好浮洲島及其周邊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，完成全縣生物多樣性資源調(diào)查，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與外來(lái)物種防治，全面提升全縣生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧共生。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。只要我們用心呵護(hù)好大自然的一山一水、一草一木，就一定能夠書寫“青山綠水繞城過(guò)，移步易景入畫來(lái)”的美麗雙牌動(dòng)人畫卷。
（七）努力建設(shè)更高水平平安雙牌
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗和安全生產(chǎn)翻身仗，以提升環(huán)境“軟實(shí)力”增強(qiáng)發(fā)展“硬支撐”。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)做大做強(qiáng)就是雙牌做大做強(qiáng)的意識(shí)，營(yíng)造人人都是雙牌形象、人人愛護(hù)營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快“湘易辦”推廣應(yīng)用，打造“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景，做優(yōu)行政效能“紅黃牌”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。加大“農(nóng)信擔(dān)”“信易貸”“銀稅互動(dòng)”信用貸款和首貸投放力度，力爭(zhēng)全縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額增速達(dá)到13.5%以上。精準(zhǔn)放權(quán)賦能，持續(xù)推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門式)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。常態(tài)化開展“送政策解難題優(yōu)服務(wù)”,推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核全覆蓋，跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，推行“首違不罰”等柔性執(zhí)法，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)全省社會(huì)信用體系示范縣。
持續(xù)澆灌“治安綠洲”。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，持續(xù)擦亮“政法五老”矛盾糾紛調(diào)解品牌，推動(dòng)信訪積案全面清零，用心用情做好“送上門來(lái)的群眾工作”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省信訪工作示范縣。加快完善社會(huì)治安防控體系，提高“雪亮工程”覆蓋面，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、搶盜騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害婦女兒童老年人權(quán)益等違法犯罪活動(dòng)，確保市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)綜治民調(diào)保持全省前列。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“六個(gè)一批”措施，穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，“一樓一策”完成“保交樓”工作任務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)逐步向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效完善擔(dān)保機(jī)制。加大對(duì)涉眾型和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督整治，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，筑牢金融總體安全防線。
守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，扎實(shí)開展?；?、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等領(lǐng)域隱患排查整治，持續(xù)開展打非治違、交通問題頑瘴痼疾集中整治、自建房專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，建成天子山干線公路氣象監(jiān)測(cè)站，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)和消防工作省市先進(jìn)。加強(qiáng)森林防滅火能力體系建設(shè)，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置消防站，建立健全森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)決遏制較大森林火災(zāi)發(fā)生。積極防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨洪澇、極端寒冷雨雪冰凍、長(zhǎng)期干旱等極端天氣。加強(qiáng)“三品一特”安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣和特種設(shè)備安全先進(jìn)縣。
國(guó)以安為寧，民以安為樂。我們要擰緊責(zé)任鏈條，擦亮平安底色，用“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程，重任在肩，使命光榮。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。從講政治的高度推進(jìn)工作，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作各方面全過(guò)程。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南工作系列重要指示精神和黨中央各項(xiàng)決策部署，不折不扣落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委的部署要求，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
2.堅(jiān)持依法行政。把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法依程序行使權(quán)力、履行職責(zé)?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審查工作，完善行政復(fù)議體制機(jī)制，深入推進(jìn)政務(wù)公開。推進(jìn)法律顧問全覆蓋，公職律師進(jìn)社區(qū)。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、順暢有序的職責(zé)體系，提高行政效率和政府公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。
3.堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升履職能力和工作效能。以“六抓六比”打好發(fā)展“六仗”為總抓手，樹立“目標(biāo)、問題、結(jié)果”三大導(dǎo)向，強(qiáng)化“以實(shí)績(jī)論英雄”的價(jià)值追求，縣政府班子成員帶頭落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)、招商引資等重點(diǎn)工作任務(wù)，確保每月有一名班子成員帶隊(duì)外出招商，并取得實(shí)際性成效。落實(shí)“1350”工作法，健全責(zé)任體系，完善督查考核機(jī)制，加大跟蹤問效力度，保持工作執(zhí)行韌勁，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)、見行見效。
4.堅(jiān)持清正廉潔。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層降壓減負(fù)。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，杜絕無(wú)預(yù)算和超預(yù)算開支，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加快推進(jìn)清廉政府建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格控制工程“超概”，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)力整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，努力營(yíng)造和維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表！
沒有比腳更長(zhǎng)的路，沒有比人更高的山。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，加快向南向海向外發(fā)展，為“打造一雙王牌，做足兩篇文章，努力建設(shè)最精最美雙牌”而不懈團(tuán)結(jié)奮斗！
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名 詞 解 釋
1.“三重壓力”：指我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。
2.“兩個(gè)統(tǒng)籌”：指統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
3.“兩率一分”：指義務(wù)教育階段學(xué)校評(píng)價(jià)的三項(xiàng)指標(biāo)，“兩率”是指優(yōu)秀率、合格率，“一分”是指考試成績(jī)的平均分。
4.發(fā)展“六仗”：指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)仗、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)仗、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗、防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗、安全生產(chǎn)翻身仗、重點(diǎn)民生保障仗。
5.“兩區(qū)兩地”：指國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家碳匯經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、全國(guó)森林康養(yǎng)基地、中南地區(qū)林工產(chǎn)業(yè)基地。
6.“1147”旅游發(fā)展思路：指突出縣城板塊核心、陽(yáng)明山景區(qū)龍頭，抓好桐子坳、花千谷、國(guó)際慢城、云臺(tái)山四個(gè)支點(diǎn)，輔以七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)），帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。
7.“林科教工程”：指上世紀(jì)八九十年代，中南林學(xué)院與雙牌縣實(shí)行林科教全方位合作工程，在全國(guó)首創(chuàng)?？h合作模式，以學(xué)校科研成果為依托，為林業(yè)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全面的科技支撐，使多項(xiàng)科技成果得到推廣和轉(zhuǎn)化，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。
8.“產(chǎn)城融合”：指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套。
9.“三生協(xié)同”：指生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
10.“十亂”：指亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。
11.“雙減”：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
12.“徐特立教育”：指湖南省啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”，全面推進(jìn)普通高中學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的辦學(xué)差距。
13.“楚怡計(jì)劃”：指教育部、湖南省人民政府共同提出“實(shí)施楚怡行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)一批楚怡品牌學(xué)?！保?jì)劃到2025年基本建成與湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、同人民群眾期待相契合的湖南特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
14.“乙類乙管”：指將乙類傳染病采取乙級(jí)的管理措施，從2023年1月8日起，將新型冠狀病毒感染調(diào)整為乙類乙管。
15.“湘易辦”：指湖南省委、省政府全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務(wù)人員“掌上辦事”的總?cè)肟?，?yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總平臺(tái)，加快數(shù)字政府建設(shè)的總引擎。
16.“一件事一次辦”：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門、最多跑一次。
17.政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度：指政務(wù)服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界對(duì)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)及工作人員的服務(wù)質(zhì)量以及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是否便民作出的評(píng)價(jià)，分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意和非常不滿意等五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。
18.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
19.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指在20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷豐富發(fā)展形成的具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
20.“政法五老”：指老警官、老檢察官、老法官、老司法行政人員、老律師。
21.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、綜治信息化為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
22.化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“六個(gè)一批”措施：指通過(guò)金融機(jī)構(gòu)自接自盤延展一批、替接他盤置換一批、延期回售續(xù)持一批、發(fā)新?lián)Q舊平滑一批、債務(wù)重組盤活一批、債轉(zhuǎn)股轉(zhuǎn)化一批。
23.“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)：指堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故（含非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故），堅(jiān)決遏制一般安全事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
24.“三品一特”：指食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備。
