2023年永州市道縣政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月22日在道縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長?唐超學
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，極其不易、極其難忘。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，認真落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，扎實抓好“三大支撐八項重點”工作，全力推進“20件大事要事”，較好地完成全年主要目標任務。
我們倍感不易的是，全縣上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進?？朔枨笫湛s、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”和疫情沖擊、極端天氣等諸多超預期因素疊加影響，經濟發(fā)展實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。完成地區(qū)生產總值258.48億元，增長5.1%；規(guī)模工業(yè)增加值53.28億元，增長8.3%；固定資產投資204.65億元，增長11.2%；社會消費品零售總額90.86億元，增長2.5%；一般公共預算收入14.74億元，增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35856元，增長5.8%；農村居民人均可支配收入21845元，增長7.6%?！笆路墙涍^不知難，成如容易卻艱辛”。全縣人民爬坡過坎、滾石上山的精神得到充分彰顯，道縣經濟堅強韌勁、未來可期的巨大潛能得到充分展現(xiàn)。
我們倍覺難忘的是，全縣上下萬眾一心、共克時艱，抗擊“一疫三災”取得決定性勝利。面對嚴峻復雜的防疫形勢和多輪疫情沖擊，我們始終堅持人民至上、生命至上，強化科學精準防控，因時因勢優(yōu)化防控措施，3000余名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，20000多名干部職工不畏艱辛、堅守一線，全縣人民眾志成城，筑就了抗疫“銅墻鐵壁”，未出現(xiàn)任何中高風險地區(qū)，以最小代價實現(xiàn)了最好防控效果。面對9輪強降雨，我們立足于防大汛、抗大災、搶大險，嚴陣以待，嚴防死守，緊急轉移群眾22250人，全縣未傷亡一人、未垮一庫一壩，盡最大可能挽回了群眾財產損失。面對特大夏秋冬連旱，我們科學調水保水供水，想盡一切辦法減少旱情影響，確保了城鄉(xiāng)用水安全，實現(xiàn)了大旱之年仍然保持糧食生產大豐收。面對歷史罕見的持續(xù)高溫干旱天氣，我們認真貫徹落實“十條硬措施”，建立森林防滅火“523”工作體系，有效遏制森林火災發(fā)生，有力保護了人民群眾生命財產安全?！安唤浺环畯毓牵醯妹坊〒浔窍恪?。廣大干部群眾“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”，用鋼鐵意志守護萬家燈火！
我們倍加振奮的是，全縣上下同心同德、苦干實干，辦成了一些大事要事。零道高速順利推進，營陽大道全面完工。陳樹湘“絕對忠誠”黨員教育培訓基地正式運營，并入選全省第二批黨員教育培訓示范基地。永州南部生活垃圾焚燒發(fā)電、永州蔬菜出口集散中心等平臺相繼運營，中農批冷鏈物流園建成湘南地區(qū)最大的5萬噸智慧冷鏈云倉。成功引進“世界500強”紫金礦業(yè)、上市公司億緯鋰能和新能源國家高新技術企業(yè)山東瑞福，與“世界500強”吉利科技達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力打造千億礦業(yè)集群。“萬丈高樓平地起，一磚一瓦皆根基”。在新的歷史起點上，道縣工業(yè)強縣、產業(yè)興縣的步伐必將更加鏗鏘有力、擲地有聲。
我們倍受鼓舞的是，全縣上下守正創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，斬獲了一批沉甸甸的榮譽。高質量發(fā)展綜合績效評價有望連續(xù)兩年排名全市第1位，縣域經濟高質量發(fā)展位列全省二類縣（38個縣）第9位，“三大支撐八項重點”工作位居全市第1位?！傲髲娹r”行動獲省政府真抓實干督查激勵表彰。財政管理績效綜合評價排名全國第6位、全省第1位。獲評全國科普示范縣，陳樹湘派出所被評為全國“人民滿意公務員集體”。公眾安全感民調排名全省第12位，獲評全省平安建設先進縣。創(chuàng)建全國文明城市實地測評排名全省第5位、全市第1位。獲評全省糧食生產先進縣、全省柑橘優(yōu)勢特色產業(yè)集群建設示范縣。月巖國家森林公園獲評全省優(yōu)秀國家級森林公園。清塘鎮(zhèn)、壽雁鎮(zhèn)分別獲評全省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、全域推進鎮(zhèn)，蚣壩鎮(zhèn)獲評全省農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，東門街道、萬家莊街道、仙子腳鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)獲評全省平安農機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。仙子腳鎮(zhèn)沙田村獲批國家傳統(tǒng)村落，清塘鎮(zhèn)陳熊村、壽雁鎮(zhèn)水源頭村獲評省級民主法治示范村，蚣壩鎮(zhèn)石馬神村獲評省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村，審章塘瑤族鄉(xiāng)審章塘村獲評省級民族鄉(xiāng)村振興試點村，柑子園鎮(zhèn)善祥村、祥霖鋪鎮(zhèn)八家村獲評省級“一村一品”示范村，祥霖鋪鎮(zhèn)八家村、達頭山村和梅花鎮(zhèn)石下渡村獲批省級歷史文化名村。“回眸榮譽是鞭策，蓄力前行立新功”。榮譽的背后是道縣人民不甘落后、真抓實干的縮影，未來的路上我們必將乘風破浪、勇往直前！
過去一年，我們主要做了七個方面的工作：
一是產業(yè)發(fā)展積厚成勢。新型工業(yè)提速增量?！耙磺灏佟碑a業(yè)集群初步成形，“五好園區(qū)”建設扎實推進。新建標準廠房40萬平方米，投資5000萬元以上工業(yè)項目新簽約26個、新開工21個、新竣工16家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)17家、高新技術企業(yè)20家。湖南美萊珀獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、省級企業(yè)技術中心1個、省級知識產權標桿企業(yè)1家，和普新能源、田牧之家、齊力電機入庫省上市后備企業(yè)。新建專家工作站1個，引進人才團隊3個?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效。獲批全國油菜產業(yè)綠色革命科技攻關示范縣、國家農作物品種展示評價基地。完成糧食播面87.01萬畝、產量36.71萬噸，糧食安全進一步鞏固。實施高標準農田建設7萬畝，發(fā)展烤煙4.31萬畝、收購煙葉8.52萬擔，油茶低改新造3.5萬畝，臍橙擴改園2.8萬畝，創(chuàng)建省級以上生豬產能調控基地15個，新增“菜籃子”出口備案基地4個、國家地理標志產品2個、農產品綠色食品A級認證14個、省級百企培育企業(yè)2家、省級農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體1家、省級現(xiàn)代農機合作社2家、省級示范家庭農場7家、示范農民專業(yè)合作社4家、五星級農莊2家。道州臍橙榮獲“中國中部（湖南）農博會金獎”。現(xiàn)代服務業(yè)提標增色。出臺“房十條”，房產銷售網簽面積45萬平方米，房地產市場逐漸回暖。建成長征國家文化公園重要節(jié)點6個，陳樹湘烈士陳列館、何寶珍故居獲評全省愛國教育基地。凈增市場主體7368戶，引進首家大型游樂園項目并正式運營。
二是投資拉動逆勢增長。積極擴大有效投資，促進經濟平穩(wěn)發(fā)展。項目建設穩(wěn)步推進。46個市級重點項目開復工率100%，竣工投產31個。涔天河灌區(qū)道縣段、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目主體完工，全市“十大產業(yè)項目”玄燁ITO導電玻璃竣工投產，開工建設新能源重點項目10個，建成并網發(fā)電風電場項目4個。爭資引項富有成效。爭取各類項目資金33.84億元，其中專項債資金9.68億元。新簽約項目33個，合同引進資金152.8億元。新注冊“湘商回歸”項目11個，到位資金55.31億元。“紓企解困”落到實處。緩繳企業(yè)稅收3540萬元，補貼減免租金6328萬元，協(xié)助企業(yè)用工2980人。報批項目用地1487畝，處置批而未供土地828畝、低效閑置土地1459.65畝，促成6家企業(yè)實現(xiàn)“騰籠換鳥”。
三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市品質明顯提升。扎實推進城西現(xiàn)代商貿物流新城、城東文旅康養(yǎng)生態(tài)新城、城北歷史文化名城三大片區(qū)綜合開發(fā)。啟動既有住宅加裝電梯試點，新建新能源充電樁43座，鋪設燃氣管道35公里。完成壽富大道、濱河路二段、小江口路、公園西路、金都路、電力一巷建設，實施長興路、興隆路、富園四路等道路綠化工程。拆除違章建筑2.08萬平方米，長征路實現(xiàn)拆遷“清零”全線通車。鄉(xiāng)村振興全面推進。有效銜接持續(xù)鞏固，返貧致貧風險實現(xiàn)動態(tài)清零。集體經濟收入10萬元以上村54個，消除集體經濟“薄弱村”29個。改造后江橋至洪塘營公路16.8公里，啟動祥霖鋪至審章塘公路建設，3個瑤族鄉(xiāng)基本實現(xiàn)通三級公路目標。建成農村“三路”56公里，改造危橋7座，新建35KV變電站1座，新建改造10KV線路71.32千米、變壓器345臺。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座，完成生活污水綜合治理試點村5個，實行一體化垃圾收轉運村313個。開展以“五興”創(chuàng)“五星”活動，評選“五星村”15個、“五星戶”2022戶。生態(tài)底板更加牢固。中央和省級環(huán)保督察交辦問題按要求完成整改，“夏季攻勢”省定任務全部完成，“利劍行動”排查發(fā)現(xiàn)問題全部整改管控到位，整治8處農村千人以上飲用水水源保護區(qū)環(huán)境，整治入河排污口10個，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復20.03公頃，全縣畜禽糞污資源化利用率99.2%，環(huán)境空氣質量連續(xù)七年穩(wěn)定國家級標準，地表水出境省控考核斷面水質保持Ⅱ類。
四是改革攻堅成效明顯。堅持系統(tǒng)觀念、問題導向、守正創(chuàng)新、敢于斗爭，有效推進系列改革攻堅。獲批全省第二輪土地承包到期后再延長30年試點縣、“村社分賬”改革試點縣?！班l(xiāng)村振興共享貸”授信125個村、額度2.97億元。編外合同人員規(guī)范管理堅持“科學規(guī)范、實事求是、疏堵結合、防范風險”原則，有序清退1287人，實現(xiàn)再就業(yè)1108人，再就業(yè)率86.09%，全年節(jié)支近5000萬元，經驗做法被省委改革辦專刊推介，列為省財政廳開源節(jié)流典型案例。公車改革經驗走在全省前列，全年節(jié)支1000余萬元。全面推進國資國企改革，成立正科級事業(yè)單位縣國資中心，蓮城集團市場化轉型發(fā)展不斷深化，相繼組建國投公司、礦投公司、文旅公司等縣屬國有企業(yè)。建立道縣緊密型縣域醫(yī)共體，分級診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序初步形成。城區(qū)農貿市場經營改革實現(xiàn)收入1200余萬元，增收近800萬元。成立道縣鄉(xiāng)賢聯(lián)誼總會，凝聚優(yōu)秀鄉(xiāng)賢3126人，開啟鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)建設新篇章。
五是風險防范有力有效。債務風險總體可控。牢牢守住“隱性債務不新增、‘三?！Y金不斷鏈、重大風險事件不發(fā)生”底線，全縣綜合債務率處于風險警戒線以內，債務風險保持在相對安全區(qū)。安全生產平穩(wěn)向好。全縣各類生產安全和非生產安全事故大幅下降，道路交通亡人事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降38.3%、39.6%，未發(fā)生較大及以上安全生產事故。營江街道直角路口等交通頑瘴痼疾得到根治，道路交通安全從“二類風險縣”降為“三類風險縣”。獲評全省安全生產工作優(yōu)秀縣。社會大局和諧穩(wěn)定。強化縣級領導下訪接訪，以“事不在小、關鍵在辦”的態(tài)度全力解決群眾信訪問題，全縣信訪形勢總體平穩(wěn)可控?；鶎又卫韯?chuàng)新發(fā)展，新建“雪亮工程”監(jiān)控平臺292個、公共監(jiān)控攝像頭536個，建成片區(qū)警務工作站4個、分站13個。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)開展跨區(qū)域突出犯罪綜合整治，確保政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖。國防動員、民兵預備役、人防建設持續(xù)加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均構建了武裝部與退役軍人服務站合力協(xié)作機制。同時，新聞宣傳、民族宗教、編制、黨校、黨史、對臺、外事、保密、檔案、水文、氣象、郵政、石油、鹽務等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會等群團組織作用充分發(fā)揮。
六是人民生活更加美好。堅持把群眾“身邊小事”當成“頭等大事”。就業(yè)服務更加精準。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5904人，新增農村勞動力轉移就業(yè)5020人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.4%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6347萬元。民生事業(yè)成色更足。省市25件重點民生實事提前完成，困難殘疾人家庭無障礙改造項目獲評全省優(yōu)秀等次。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保67.8萬人，參保率排名全市第1位，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6637萬元、殘疾人補貼795.8萬元。師德師風專項整治成效明顯，教育公平更有質量，招生“批條子”“打招呼”、“黃牛黨”賣指標、違規(guī)收費補課等教育亂象和不正之風得到根本扭轉。中考成績從2021年全市第9位上升到第5位，高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高?！傲唤ㄔO”穩(wěn)步推進。城南幼兒托管服務中心主體完工。新增學位4670個、床位193張、車位2027個、攤位330個，新增農村戶廁2809座、公廁33座。改造老舊小區(qū)33個、農村危房138戶，完成困難老年人家庭適老化改造171戶。
七是自身建設不斷加強。堅持以政治建設為統(tǒng)領，制定出臺《加強道縣政府系統(tǒng)政治建設的規(guī)定》。法治政府建設逐步加強，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案99件。審查規(guī)范性文件34件，辦理行政復議案件29件。全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)改進會風、文風、作風。堅持“過緊日子”思想，“三公”經費支出下降5%。高質量完成國家統(tǒng)計督察反饋意見整改，配合省審計廳全面完成我縣經責、財決、資環(huán)審計。
各位代表！過去一年，我們干成了一些大事要事、辦好了一些民生實事、解決了一些愁難急事，防范了風險、打造了典型，道縣的知名度和美譽度不斷提升。這是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委省政府和市委市政府堅強領導的結果，是縣委帶領全縣人民團結奮斗的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界鼎力相助的結果，是廣大離退休老同志和寓外鄉(xiāng)賢獻計獻策的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心支持道縣改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
與此同時，我們清醒認識到，對照高質量發(fā)展要求，我縣還存在諸多困難挑戰(zhàn)和短板弱項，主要表現(xiàn)在：經濟總量偏小，綜合競爭力不強；開放層次偏低，營商環(huán)境欠優(yōu)；社會事業(yè)發(fā)展偏慢，民生保障水平不高；科技引領能力偏弱，創(chuàng)新驅動乏力；基層治理短板偏多，風險防范壓力較大；社會戾氣偏重，矛盾糾紛突出；“等靠要”思想嚴重，自力更生、艱苦奮斗精神缺乏。對于這些突出問題，我們必須勇于面對、迎難而上，采取更加堅決有力的措施，切實加以解決。
二、2023年工作安排
今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好全年工作意義重大。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我們要立足新起點，把道縣放到國情、省情、市情的大背景下審視，善于發(fā)現(xiàn)、抓住、用好歷史機遇，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，準確識變、科學應變、主動求變，全力辦好發(fā)展經濟這個最大實事，為省市經濟高質量發(fā)展貢獻道縣之力、展現(xiàn)道縣之為。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，集中精力打好“發(fā)展六仗”，自覺服務全市“三區(qū)兩城”發(fā)展大局，深入實施“1251”行動計劃，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新道縣開好局、起好步。
按照打好經濟增長主動仗的要求，根據(jù)縣委的安排，主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.4%，農村居民人均可支配收入增長8.6%。全力爭取省政府真抓實干表彰激勵，各項工作在全市“保五爭三、勇奪第一”。
實現(xiàn)上述目標，我們必須把握全國經濟總體回升、宏觀政策環(huán)境利好機遇，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把握“穩(wěn)”的要求、找準“進”的方向、盯住“高”的目標、譜寫“新”的篇章，全力以赴拼經濟，一心一意謀發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化新道縣。2023年，我們將發(fā)揮“五種優(yōu)勢”，弘揚“五種精神”，擦亮“五張名片”，按照打好“發(fā)展六仗”的要求，大力推進“六抓六比”，扎實落實“四個十”，重點抓好六個方面的工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅動，著力打造現(xiàn)代產業(yè)新高地。把發(fā)展產業(yè)當使命，突出打好科技創(chuàng)新攻堅仗，強化科技創(chuàng)新引領帶動作用，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，強力推動產業(yè)強縣。
培育優(yōu)勢產業(yè)。著力打造“一千五百”產業(yè)集群。重點培育千億礦業(yè)集群。推動紫金鋰業(yè)完成30萬噸鋰礦石“采選”生產任務，建成500萬噸采選生產線，做好年開采1000萬噸—1500萬噸采選生產線項目前期工作。推動皓揚鋰業(yè)建成年產3萬噸碳酸鋰生產線。中國（道縣）湘源新能源產業(yè)園完成項目用地及相關配套建設，引進新能源動力電池及其相關配套產業(yè)項目5個以上，力爭引進中國民營企業(yè)500強碳酸鋰綜合利用生產企業(yè)1家。著力培育新能源新材料、電子信息、智能裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、文旅康養(yǎng)等五個“百億產業(yè)集群”。加快10個風電光伏等新能源重點項目建設，建成100兆瓦化學儲能電站及電網項目。推動“一主一特”主導產業(yè)提質增量，電子信息、智能裝備制造產業(yè)企業(yè)分別達90家、45家。引進3家以上規(guī)模較大、科技含量較高的農副產品加工企業(yè)，培育國家級農業(yè)龍頭企業(yè)、省級產業(yè)化聯(lián)合體各1家。做好陳樹湘紅色文化園、月巖—周敦頤故里風景名勝區(qū)2個5A景區(qū)，以及玉蟾巖、鬼崽嶺、紹基故里等3個3A景區(qū)創(chuàng)建工作。舉辦首屆“絕對忠誠”高峰論壇暨道縣“一千五百”產業(yè)博覽會、端午“龍船賽”、秋季豐收美食節(jié)，籌辦第11屆周敦頤理學文化旅游周。推動“招客引流”實現(xiàn)新突破，全年新增游客40萬人次，新增旅游收入5億元。
做強園區(qū)平臺。建設“五好園區(qū)”。深入實施園區(qū)提質攻堅三年行動計劃，推進“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”，確?！拔搴脠@區(qū)”考核進入全省前40名、全市前3名。用好用活“135”工程升級版標準廠房，抓實數(shù)字小鎮(zhèn)建設，著力打造湘南智造之城。培強骨干企業(yè)。大力實施“龍頭企業(yè)引培工程”“專精特新企業(yè)培育工程”、企業(yè)躍升“倍增計劃”三大行動，培育應稅銷售上10億元企業(yè)1家、稅收上百萬元企業(yè)20家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家。積極推動輝益鞋業(yè)、美萊珀在省股交所掛牌，和普新能源在新三板掛牌，湖南紫金鋰業(yè)、玄燁ITO導電玻璃上市報輔。提優(yōu)產出效能。加快推進“三類”土地清理，持續(xù)抓好政府標準廠房租用、“僵尸企業(yè)”及低效閑置土地“騰籠換鳥”工作。推進企業(yè)畝均稅收提升行動，園區(qū)企業(yè)工業(yè)稅收產出強度達10萬元/畝，畝均稅收增幅20%以上。
打造創(chuàng)新引擎。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加大創(chuàng)新投入。構建以政府投入為主導、企業(yè)投入為主體、全社會共同參與的多元化投入體系，全社會研發(fā)經費總投入突破10億元。培育創(chuàng)新主體。新增企業(yè)主體800戶，新引進培育科創(chuàng)企業(yè)25家，新增高新技術企業(yè)10家、省級以上專精特新企業(yè)5家，科技型中小企業(yè)入庫登記121家。夯實創(chuàng)新平臺。構建園區(qū)科創(chuàng)綜合體，新增市級以上實驗室或工程技術研究中心、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化基地等科技創(chuàng)新平臺4個以上，技術交易額突破10億元。厚植創(chuàng)新生態(tài)。深入實施“瀟湘人才計劃”，落實人才新政“36條”，引進省級關鍵人才1名以上、省級高精尖人才4名以上、高端農業(yè)專家2名以上、高端產業(yè)人才30名，各類急需緊缺高學歷人才、鄉(xiāng)村振興實用人才130名，定向培養(yǎng)基層農技、水利、教育、醫(yī)衛(wèi)、法律人才300名，引進人才項目、人才團隊9個，建成專家工作站3個。
（二）堅持擴大內需，著力增強經濟發(fā)展新動能。堅持以擴大內需為戰(zhàn)略基點，推動供給和需求有機銜接、消費和投資共同發(fā)力，培育壯大新的經濟增長點。
擴大有效投資。堅持抓項目建設像拼命，著力以項目建設之“進”支撐經濟發(fā)展之“穩(wěn)”。全年實施縣級重點項目123個、市級重點項目33個，完成投資181.35億元。爭取到位中央和省級財政資金48億元，爭取新增專項債資金12億元，確保城北片區(qū)城市更新改造、城鄉(xiāng)農產品批發(fā)市場建設、屠宰配套冷鏈物流中心等9個專項債項目爭取到位。全力推進零道高速公路建設，加快啟動上坦公路二期、通用機場建設，積極做好S347線道縣段（含道清路）、道（縣)連（山）高速、湘桂運河等31個重大項目前期工作。完善長征國家文化公園道縣段、陳樹湘烈士紀念館建設。引資建設中國“玉蟾巖”稻作文化園、周敦頤故里精品民宿、月巖特色民宿、東升機械廠主題文化度假營、大江源生態(tài)茶旅融合空間。破解土地要素瓶頸，助力重點項目建設，收儲土地1800畝、報批土地1602畝。
促進消費升級。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，切實增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。提升傳統(tǒng)消費。提檔升級汽車、家電、家具等傳統(tǒng)消費，提質擴容餐飲住宿、家政服務、健康養(yǎng)老等服務消費，引進建設高品質酒店1家、落地知名商貿餐飲物流企業(yè)4家。培育新興消費。著力打造夜經濟和旅游消費聚集區(qū)，重點實施城北市民公園和永紡文創(chuàng)街區(qū)夜經濟項目，培育新興城市夜經濟經營主體500家。建設一批高品質特色商圈、時尚地標、購物中心，支持步步高新天地城市綜合體建設。推動“數(shù)字興農”，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城、電商進村、快遞入戶，提升城鄉(xiāng)雙向流通效率。創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境。營造安全便利的消費環(huán)境，保護消費者合法權益，讓群眾有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。開展提振消費信心系列活動，落實消費補貼政策，有計劃地發(fā)放各類消費券，適時舉辦“房交會”“道州臍橙節(jié)”等產品展銷節(jié)會。
做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。主動適應“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，立足擴大內需，打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。做活房地產業(yè)。堅持“房住不炒”定位，認真落實“國十六條”，用好我縣“房十條”，支持剛性和改善性住房需求，引進5家有實力的房地產開發(fā)企業(yè)，新增房地產銷售面積55萬平方米。推進保障性租賃住房建設，用足用好“保交樓”專項借款和商業(yè)配套貸款等政策工具。做強現(xiàn)代物流業(yè)。完善湖南農副產品集中驗放場暨永州公路口岸、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產品永州配送中心、中農批冷鏈物流園、湘粵桂綜合物流園等功能平臺，建成國際檢驗檢疫中心。打造湘南對接大灣區(qū)物流、價格信息發(fā)布中心，實現(xiàn)農副產品“買全國、賣灣區(qū)”。健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，加快縣級配送中心建設，創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣。做實現(xiàn)代金融業(yè)。積極引進湖南銀行等各類金融機構進駐道縣，構建多元化金融服務體系。探索建立中小微企業(yè)應急轉貸基金和產業(yè)基金，支持縣屬國有企業(yè)參與基金建設。建立金融支持特色優(yōu)勢產業(yè)高質量發(fā)展工作機制，強化重大項目融資協(xié)調服務，提升金融服務實體經濟質效。
（三）堅持協(xié)調聯(lián)動，著力構建城鄉(xiāng)融合新格局。堅持城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同，加快形成良性互動、協(xié)調共進、融合發(fā)展的新局面，促進城鄉(xiāng)共同繁榮，舉全縣之力創(chuàng)建全國文明城市。
涵養(yǎng)城市品質。全面推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，建設宜居、韌性、智慧城市，重點解決市民反映突出的“路、燈、橋、樓、水、氣、線、房、車、貌”等十大難題，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，力爭縣域經濟高質量發(fā)展躋身全省二類縣前八強。精深開發(fā)。提速三大片區(qū)綜合開發(fā)。城西現(xiàn)代商貿物流新城片區(qū)重點拉通紅星西路、城西路、西環(huán)路，形成路基并完成管網鋪設，抓好文化西路建設掃尾，建成全民健身中心場館框架，完成片區(qū)排水管網安裝、明渠基礎建設和片區(qū)產業(yè)最終項目規(guī)劃。城東文旅生態(tài)康養(yǎng)新城片區(qū)重點啟動“兩河三島四岸”生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）項目，推進虎頭嶺路、白石巖路等路網主體及配套建設，完成片區(qū)控制性和修建性詳規(guī)編制及片區(qū)產業(yè)招商。城北歷史文化名城片區(qū)重點啟動道州古城修繕開發(fā)項目，抓實煙草屋路、舂陵街、城北路、希望路、長征東路建設，啟動文昌閣路建設，建好城北停車場。精致建設。暢通城區(qū)大路網，推動站前大道、公園西路、新華路等13條城區(qū)道路建設，推進工業(yè)大道提質改造和瀟水大橋拆除重建、西關橋拓改工程，完成180條背街小巷改造。啟動城北防洪保護圈、濂溪河壩建設，完成城南、城西防洪保護圈、排澇泵站建設。有序推動城市更新，啟動城中村、歷史街區(qū)改造，完成老舊小區(qū)改造11個，建設智慧物業(yè)管理小區(qū)10個、社會化停車場8個，新增城區(qū)公共停車位1000個、攤位200個。切實推進14個安置區(qū)建設，嚴控過渡安置費支出。精心創(chuàng)建。打好創(chuàng)建全國文明城市“五大攻堅戰(zhàn)”。加快建設海綿城市，完成30個城市建設專項規(guī)劃，加快城東山地主題公園和健康半馬步道建設，推動白馬公園、市民公園、東洲公園、九井塘公園、狀元游園等公園綠地建設。順利通過創(chuàng)“國衛(wèi)”復審驗收，創(chuàng)建省級園林縣城，啟動國家歷史文化名城申報、省級森林城市創(chuàng)建。
展示鄉(xiāng)村魅力。扎實推進“三片引領”“百村示范’“整縣推進”鄉(xiāng)村振興五年行動，深化以“五興”創(chuàng)“五星”活動，新增“五星村”30個、“五星戶”1000戶，確保和美鄉(xiāng)村建設進入省市先進方陣。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。突出一二三產融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，因地制宜做好“土特產”文章，真正建成產業(yè)、形成集群，真正把農產品增值收益留在農村、留給農民。全面推行“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，嚴禁耕地拋荒。完成糧食播面88萬畝、實現(xiàn)產量38萬噸，建設4.5萬畝高標準農田，開發(fā)8000畝補充耕地，恢復耕地6000畝，爭創(chuàng)全省糧食生產先進縣。臍橙擴改園2萬畝，油茶新種1.9萬畝、低改3.95萬畝，發(fā)展烤煙4.68萬畝、收購煙葉11.16萬擔，年出欄生豬86萬頭。全面實施“六大強農”行動，新增出口備案基地2個，完成“二品一標”認證2個，創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)1個、省級家庭農場5家、農民專業(yè)合作社3家、省級現(xiàn)代農機合作社2個、省級農機示范社1個，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家綠色農業(yè)發(fā)展先行區(qū)，著力打造湖南精細農業(yè)生產示范基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應基地。鞏固有效銜接。強化防返貧監(jiān)測幫扶，全面落實“3+1”保障，穩(wěn)步提高兜底保障水平，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥推行“村社分賬”管理，全面清理清查村級債務，堅決遏制新增債務，決不能讓村集體經濟變成少數(shù)人的“小金庫”。有效發(fā)揮“鄉(xiāng)村振興共享貸”作用，強化產業(yè)增收帶動功能，積極開展村集體經濟收入“清零”行動，實現(xiàn)集體經濟收入上10萬元村110個。建設和美鄉(xiāng)村。推進農村人居環(huán)境提質五年行動，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間總體規(guī)劃、325個村莊“多規(guī)合一”規(guī)劃編制。新建農村戶廁701座，抓好15座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站建設掃尾，新建3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動垃圾中轉站，所有行政村基本達到干凈整潔村標準。突出抓好梅花、壽雁、清塘、仙子腳、白馬渡等特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設，新增鎮(zhèn)村停車位2000個。加強村規(guī)民約建設，促進基層社會治理，著力整治大操大辦、相互攀比、高價彩禮等移風易俗重點領域突出問題。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村、旅游重點村、美麗鄉(xiāng)村各1個。
補齊基礎短板。統(tǒng)籌實施路網、水網、電網、氣網、凈網、光網“六網”工程。推進祥霖鋪至審章塘、仙子腳至橋頭三級公路建設，建成農村“三路”38公里，實施農村公路安防工程230公里。加快推進涔天河8條支渠、上壩灌區(qū)右干渠建設和九嶷河三期治理工程，完成小型水庫除險加固10座。因地制宜建設微小型農村水利工程，逐步修繕完善農村小型水利設施。加快推進二水廠、洪塘營水廠擴容工程，推動三水廠、橋頭水廠建設，完成“千噸萬人”供水工程管網延伸及提質改造工程，逐步解決祥霖鋪、審章塘、橋頭、仙子腳、樂福堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水集中供水問題，力爭年內解決洪塘營、橫嶺2個瑤族鄉(xiāng)廣山片和樂福堂鎮(zhèn)干旱死角村飲水困難問題。完成30批次農網升級改造項目，新建35KV變電站一座，新建改造10千伏線路60.3千米、低壓線路98.4千米、變壓器319臺，重點解決仙子腳、橋頭鎮(zhèn)新移交供區(qū)的可靠供電問題。推進華潤燃氣(二期)建設，新鋪設燃氣管道15公里。建設“大智移云”等新一代數(shù)字信息基礎設施，新建農村5G基站170個，推動全縣行政村有線廣播電視網絡全覆蓋。
（四）堅持改革開放，著力激發(fā)市場社會新活力。推動更深層次改革、更高水平開放，加速釋放發(fā)展?jié)撃?，不斷增強縣域經濟高質量發(fā)展動力和活力。
奮力推動改革攻堅。聚焦制約縣域經濟高質量發(fā)展關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，更大力度推進全縣各項改革，更大層面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。重點抓好公務用車、中小學校食堂和經營性資產管理運營、國有企業(yè)薪酬制度、畜禽集中屠宰、城區(qū)農貿市場經營、編外合同制人員規(guī)范管理、綜合行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境“一件事一次辦”、工程建設項目“極簡審批”、產業(yè)園區(qū)“畝均論英雄”等十大改革。突出質量強縣，切實抓好產品質量、工程質量、服務質量、生態(tài)環(huán)境質量，新增發(fā)明專利授權10件、注冊商標400件。
縱深推進開放合作。堅持向南向海向外發(fā)展，加速“融灣出?！辈椒?。注重招大引強，聚焦“一千五百”產業(yè)集群，堅持領導帶頭招商，進一步壓實招商引資責任，完善招商引資推進機制，精準疏理招商引資政策，組織開展大型招商活動，實現(xiàn)項目引進大突破。力爭引進重大產業(yè)項目40個以上，其中，三類500強企業(yè)1家以上、投資過億元項目10個，實際利用內資60億元、外資600萬美元。抓好“湘商回歸”和道縣鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會建設，大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，推進產業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建。
打造一流營商環(huán)境。突出打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗，在全社會樹立“營商環(huán)境就是生命，營商環(huán)境就是飯碗，人人都是營商環(huán)境”理念，讓市場主體心里更踏實、信心更堅定、舞臺更廣闊。深化“放管服”改革和“萬人評百人”活動，推廣用好“湘易辦”，堅決破除“玻璃門”“彈簧門”，嚴肅查處“小鬼難纏”“吃拿卡要”現(xiàn)象，探索實行“首違不罰”“顯著輕微免于處罰”等柔性執(zhí)法，全面擦亮“身在湖南，辦事不難；人在道縣，承諾兌現(xiàn)”服務品牌。常態(tài)化開展“縣級領導聯(lián)企服務”“政企交流日”“送解優(yōu)”活動，認真落實“穩(wěn)增長20條”，切實幫助企業(yè)渡過難關，放水養(yǎng)魚，留得青山，涵養(yǎng)稅源。
切實落實“兩個毫不動搖”。深入推進國企改革三年行動方案，加快蓮城集團市場化轉型步伐，支持國投公司、礦投公司、文旅公司實現(xiàn)盈利運營。聚焦主責主業(yè)，探索國資國企在交通、水務領域進行改革重組，實現(xiàn)提質增效。切實發(fā)揮縣國資中心作用，確保國有資產保值增值，制定監(jiān)管權責清單及監(jiān)管政策體系，建立健全科學規(guī)范、有效制衡、運作高效的現(xiàn)代公司治理體系，進一步完善縣屬國有企業(yè)法人治理結構，推動國企薪酬制度改革。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，真心擁抱市場主體，構建親清政商關系，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策穩(wěn)定市場預期和提振市場信心。
（五）堅持防范風險，著力開創(chuàng)安全發(fā)展新局面。突出打好防范化解風險阻擊仗，抓好十大安全穩(wěn)定要事。立足于凡事要從壞處準備，努力爭取最好結果，“圖之于未萌，慮之于未有”，做到有備無患，以“時時放心不下”的責任感，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，力爭不出現(xiàn)重大風險，或在出現(xiàn)風險時扛得住、過得去。
防范化解經濟金融風險?？v深推進財源建設，全面啟動財源建設“十大攻堅行動”。深入開展房地產領域突出問題專項整治行動，扎實做好凈地攻堅、土地出讓各項工作，推動房地產業(yè)平穩(wěn)過渡、企穩(wěn)回升。牢牢守住政府債務紅線，堅決遏制增量、消化存量，堅持“誰舉債，誰償還”原則，完善財政運行風險評級、分類管控、應急處置機制，確保“三?！辈怀鰡栴}，確保債務等級保持在相對安全區(qū)。加大涉眾型金融風險排查、監(jiān)測預警和整治力度,嚴厲打擊非法集資活動和逃廢銀行債務行為,保護社會公眾合法權益。爭創(chuàng)全省縣域金融生態(tài)A類縣。
防范化解安全生產風險。突出打好安全生產翻身仗，深入落實“十五條”硬措施，強化“四最”要求，壓實“四方”責任，保持全省安全生產優(yōu)秀縣，啟動創(chuàng)建全省安全發(fā)展示范縣。下硬功夫開展道路交通安全、森林防滅火工作系統(tǒng)治理，突出做好消防、煙花爆竹、居民自建房、燃氣、非煤礦山、防溺水等重點行業(yè)領域安全隱患全覆蓋排查，實現(xiàn)隱患整治“動態(tài)清零”。強化城鄉(xiāng)應急能力體系一體化建設，常態(tài)化運行“一網四圖”，嚴防較大事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
防范化解生態(tài)領域風險。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣。推進環(huán)境污染防治。持續(xù)開展夏季攻勢，高質量完成中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。加強28處農村千人以上集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設和突出環(huán)境問題治理，抓好7個入河排污口整治，完成8個行政村生活污水處理，確保城區(qū)空氣質量優(yōu)良率保持93%以上，縣城集中式飲用水源地水質達標率、地表水各斷面水質優(yōu)良率均保持100%。推進生態(tài)系統(tǒng)修復。嚴格推行“河湖林長制”，全面落實“長江十年禁漁”，鞏固黑臭水體治理成效，守護好一江碧水。完成5公里生態(tài)廊道建設，造林綠化2.5萬畝，完成60處關閉退出礦山生態(tài)修復，全縣生產礦山全部達到綠色礦山標準。實施生物多樣性保護工程，推動天然林和濕地生態(tài)系統(tǒng)有效恢復。推進綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進“碳達峰”“碳中和”行動。加強節(jié)能降碳先進技術推廣應用，堅決遏制“兩高”項目，加快推進哈默智能裝備“礦物廢渣綜合利用”項目、永州南部餐廚垃圾再生利用中心建設。推行生活垃圾分類處置，倡導綠色出行，建設綠色機關、綠色家庭、綠色社區(qū)。
防范化解社會領域風險。建立健全社會穩(wěn)定風險研判機制和重大決策風險評估機制，積極回應群眾關切，著力從源頭上補短板、堵漏洞、除隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推動基層治理力量下移，扎實開展信訪初訪、重復信訪、赴省進京訪、回訪核實“四項專項治理”，深化積案“清零”攻堅，創(chuàng)建全省信訪工作示范縣。推進“五聚焦五治理”三年行動，推動城區(qū)公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋，完成行政村視頻監(jiān)控“戶戶通”358個。持續(xù)凈化社會生態(tài)，正本清源，弘揚正氣，祛除邪氣，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊跨區(qū)域突出犯罪，綜合治理民調保持全省前20名、全市前3名，保持省市平安建設先進縣，順利通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市驗收。加強國防動員和后備力量建設，筑牢國家安全人民防線。深入開展“雙擁共建”，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結大好局面。
（六）堅持共建共享，著力滿足美好生活新期待。突出打好重點民生保障仗，抓好十大民生實事。堅持盡力而為、量力而行，既強調改善民生工作，又實事求是調整一些過度承諾，力爭讓人民生活更加幸福。
突出就業(yè)優(yōu)先。統(tǒng)籌穩(wěn)增長與保就業(yè)、優(yōu)政策與穩(wěn)就業(yè)、強服務與促就業(yè)的關系，把促進青年就業(yè)工作擺在更加突出的位置，做好返鄉(xiāng)務工人員就業(yè)工作，注重對脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人、農村勞動力轉移就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內。完成職業(yè)技能培訓2300人，協(xié)助企業(yè)招工5000人。
辦好人民滿意教育。大力實施“四名工程”，持續(xù)加強師德師風建設，持續(xù)整治教育亂象和不正之風，有效落實“雙減”政策。完成城南幼兒托管服務中心建設，啟動道縣二中擴容提質，抓好“徐特立”高中學校項目建設，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化寄宿制學校8所，新增城鄉(xiāng)學位2060個，撤并農村教學點25個、優(yōu)化提質16個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師保障性租賃住房202套。大力開展“美化校園”行動，突出抓好鄉(xiāng)村學校校園環(huán)境、食堂、廁所建設。切實加強中小學心理健康教育工作，構建“家校社網”協(xié)同管理體系。深入推進教育質量提升三年攻堅行動，確保本科上線突破2000人，高分人數(shù)和高優(yōu)人數(shù)繼續(xù)大幅提升，教育教學整體水平躋身全市第一方陣。
建設健康道縣。做好常態(tài)化疫情防控，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，平穩(wěn)有序實施新冠病毒感染“乙類乙管”，著力保健康、防重癥。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。加快實施中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程，啟動東部區(qū)域醫(yī)療中心、婦幼保健院整體搬遷項目建設，完成糖尿病標準防控中心、健康管理中心建設，新增住院床位60張。下大力氣整治醫(yī)德醫(yī)風，提升診療技術水平，突出重點疾病救治，努力實現(xiàn)“大病不出縣”目標。完成65歲以上老年人免費健康體檢5.38萬人、農村適齡和城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查12000人，孕產婦免費產前篩查2600人。嚴守食品安全底線，確?！吧嗉馍系陌踩?，創(chuàng)建全省食品安全示范縣。
強化社會保障。推進全民參保和社保擴面，全面做好城鄉(xiāng)低保提標，完善社會救助體系。關愛“一老一小”和殘疾人事業(yè)，完成殘疾人康復托養(yǎng)中心招商試運營，新建社區(qū)日間照料中心4個，改建農村互助養(yǎng)老服務站34個，新增養(yǎng)老床位156張。完成縣福利中心大樓提質改造，建設護理床位150張，實施困難老年人家庭適老化改造263戶、困難殘疾人家庭無障礙改造100戶，建設農村留守兒童之家37個。全力推進異地就醫(yī)結算與基層醫(yī)保代辦服務，實施“免費配送健康快車”送藥行動。強化社?；鸨O(jiān)管，守護好老百姓“養(yǎng)老錢”“救助錢”“保命錢”，絕不能侵占一分、挪用一厘。
發(fā)展文化事業(yè)。加速推進數(shù)字文化服務建設。推動文體公園開放運營，完成道縣博物館建設。加大歷史文化名鎮(zhèn)、名村和文物的保護力度。切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站綜合治理和村級綜合文化服務中心作用。探索縣祁劇團、文化館等團館轉型發(fā)展，推進演藝惠民、文化三下鄉(xiāng)、五進基層等文化惠民活動。倡導全民閱讀，打造“書香道縣”。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質。加大科普工作力度，支持新聞出版、廣播電視、文學藝術等事業(yè)繁榮發(fā)展。
三、加強政府自身建設
永遠保持趕考的清醒和謹慎，以自我革命精神錘煉自身，全面提升政府公信力和行政效能。
加強政治建設。切實把講政治貫穿履職盡責全過程全方位，忠誠擁護“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深學踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，不折不扣推動黨中央、國務院決策部署和省市工作要求在道縣落地生根。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府政治能力建設，持續(xù)推動人財物和權責利對稱下沉，進一步把政策資金向基層傾斜，進一步關心關愛基層干部職工，逐步改善蚣壩、柑子園、白芒鋪、樂福堂、洪塘營、營江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一線干部基本工作生活條件，加大對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)的支持力度。
加強法治建設。打造法治政府。堅持讓政府行為和市場行為在法治軌道上運行，不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力。健全重大行政決策法定程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，持續(xù)加強政府合同文書、規(guī)范性文件合法性審查。啟動創(chuàng)建全省法治政府建設示范縣。打造信用政府。持續(xù)推進政府信用建設，遵守契約精神，依法兌現(xiàn)政策，創(chuàng)建全省社會信用體系建設示范縣。打造陽光政府。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。廣泛征求社會各界意見，持續(xù)提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。
加強效能建設。大興調查研究之風。少坐機關想問題，多到基層找辦法，問計于民、問需于民，拜群眾為師，真正幫助基層解決實際問題。提升執(zhí)行能力水平。樹牢發(fā)展意識、服務意識，政府審批、管理職能部門不能只“踩剎車”、不“踩油門”，不能只設“路障”、不設“路標”。激發(fā)干部創(chuàng)新活力。引導激勵廣大干部忠誠履職、干事創(chuàng)業(yè)，走出“內卷”，拒絕“躺平”，堅決杜絕“把不會當作不干的理由”，堅決反對一切形式主義、官僚主義，讓“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”在道縣蔚然成風。錘煉過硬斗爭本領。培養(yǎng)干部永葆斗爭精神，堅定斗爭意志，不斷增強斗爭本領。著力提升防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔當作為，敢于斗爭、敢于勝利，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。完善績效考評機制。持續(xù)開展“一地一謀”“雙學雙比”“三招三引”，認真落實縣委“兩規(guī)范一規(guī)定”，切實把縣委的“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把人民群眾的“愿景圖”變成“實景圖”，推動各項工作爭先進位、走在前列。
加強廉政建設。切實推進清廉道縣建設，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風”，努力營造風清氣正、“官清夢安”的廉政環(huán)境。切實發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督經濟體檢“利劍”作用，加強重點領域監(jiān)督制度建設，抓好審計反饋問題整改。切實厲行節(jié)約，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，以政府過“緊日子”換老百姓過“好日子”?！叭苯涃M預算今年再降5%。切實落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為好干部撐腰。切實懲治腐敗行為，重拳查處“吃拿卡要”、暗箱操作、權力尋租、貪污受賄和微腐敗等違紀違法行為，努力做到一心為公、一身正氣、一塵不染。
各位代表！新思想指引前進方向，新征程激發(fā)奮斗熱情。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、守正創(chuàng)新、埋頭苦干、砥礪前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新道縣而團結奮斗！
