(在崇州市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
市人民政府市長(zhǎng) 歐 昭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在成都市委市政府和崇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和成都市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”發(fā)展定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”一系列部署，圓滿完成了市十七屆人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成255億元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.5%;地方一般公共預(yù)算收入16.8億元，年均增長(zhǎng)13.9%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入30080元、18060元，分別是2011年的1.7倍和2倍;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額431.7億元，各項(xiàng)貸款余額191.4億元，分別是2011年的1.9倍和1.8倍。
五年來(lái)，我們?nèi)鎸?shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”戰(zhàn)略，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的18:47:35優(yōu)化為2016年的13:50:37，初步建成了以電子信息等先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)旅游業(yè)為先導(dǎo)的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，樹牢工業(yè)“一業(yè)定乾坤”理念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度逐年加快、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量顯著提高、后勁明顯增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2016年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由2011年的174.8億元增加到280億元，年均增速9.9%;規(guī)上工業(yè)增加值年均增速16.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)“挑大梁”作用凸顯。經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮工業(yè)主陣地作用，規(guī)劃面積拓展至19.8平方公里，吸納就業(yè)約10萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)215億元，稅收突破11億元大關(guān)。積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)微軟、百度等73家企業(yè)進(jìn)駐，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的歷史性突破。加速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)美國(guó)捷普、領(lǐng)勝等企業(yè)81家，集群發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年成為崇州首個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。全力優(yōu)化提升家具、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和支持全友、明珠等家具龍頭企業(yè)開展“兩化融合”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，家具產(chǎn)業(yè)向“個(gè)性化定制、智能化制造”轉(zhuǎn)變，2016年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值75億元;建工建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為中國(guó)西南地區(qū)最大的管材集散地，2016年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值43億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展。堅(jiān)持“全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)”理念，成功創(chuàng)建元通古鎮(zhèn)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，高質(zhì)量建成“川西壩子·田園記憶”幸福美麗新村示范片、榿木河省級(jí)濕地公園，高水平舉辦四川自駕賞花節(jié)等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)，街子古鎮(zhèn)景區(qū)積極進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、形態(tài)塑造、文態(tài)提升、生態(tài)保護(hù)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市初步形成了城市文化休閑中心、古鎮(zhèn)、山地度假、鄉(xiāng)村旅游四大旅游板塊，接待游客和旅游收入較上一個(gè)五年實(shí)現(xiàn)翻番。沃爾瑪、永輝等知名商貿(mào)企業(yè)先后入駐，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、普洛斯物流園等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成功落戶并加快建設(shè)。金都匯、中港城等一批城市綜合體完工投運(yùn)，以萬(wàn)達(dá)商圈、唐人街片區(qū)為主的城市商貿(mào)業(yè)多點(diǎn)布局加快形成。金融業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，全市金融機(jī)構(gòu)達(dá)13家，在四川省縣域金融生態(tài)環(huán)境測(cè)評(píng)中位列第6名。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，成為全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，連續(xù)三年被評(píng)為全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。搭建“土而奇”“蜀禾采”等電商平臺(tái)，培育“崇耕”“西蜀糧倉(cāng)·崇州味道”等電商品牌，成為全國(guó)電子商務(wù)示范縣。積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，探索構(gòu)建“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.6萬(wàn)畝，經(jīng)營(yíng)模式在全國(guó)推廣。全市土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率60%以上、農(nóng)民組織化率70%以上、農(nóng)機(jī)化率80%以上。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合取得新進(jìn)展，建成58公里稻鄉(xiāng)旅游環(huán)線，榮獲“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”稱號(hào)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，城市總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，城市定位為四川省歷史文化名城、山地度假旅游目的地和電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地，初步形成“中心城區(qū)—小城市—特色鎮(zhèn)—一般場(chǎng)鎮(zhèn)—農(nóng)村新型社區(qū)”的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。
城鄉(xiāng)形態(tài)不斷優(yōu)化。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀總體要求，編制實(shí)施《崇州市主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)區(qū)域間差異化發(fā)展。城市建成區(qū)面積達(dá)35平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47%。加快舊城更新，形成以唐人街、中港城為代表的多個(gè)現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。金盆地大道、金帶街等40條市政道路新改擴(kuò)建工作全面完成，道路通行能力進(jìn)一步提高。打通龍門街、興盛路等斷頭路，暢通城市“微循環(huán)”。積極推進(jìn)新城建設(shè)，崇陽(yáng)新城道路骨架基本形成，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。羊馬鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，為加速推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)、會(huì)展副中心建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)榿泉、元通等7個(gè)特色示范鎮(zhèn)建設(shè)，承載功能進(jìn)一步增強(qiáng)。16個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，完成第一輪小城鎮(zhèn)改造。按照“四態(tài)合一”的理念，集中連片推進(jìn)“小組微生”幸福美麗新村建設(shè)，實(shí)施建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)138個(gè)，白頭鎮(zhèn)五星村成為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。
城鄉(xiāng)功能更加完善。以優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、提升功能、支撐發(fā)展、服務(wù)民生為抓手，推進(jìn)公路、軌道交通等多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。全面融入成都市中心城區(qū)“半小時(shí)交通圈”，二繞崇州段、光華大道延伸線、安仁連接線、崇雙貨運(yùn)大道建成投用，成溫邛快速路崇州段形成通車能力，成蒲鐵路崇州段有序推進(jìn)，成青快鐵至崇州延伸線、天府新區(qū)至崇州城區(qū)軌道交通納入成都市軌道交通總體規(guī)劃。全市公路總里程達(dá)2073公里，新改建農(nóng)村道路598公里。獲批國(guó)家智慧城市和省海綿城市試點(diǎn)，成為全省首批光網(wǎng)和4G城市，IPC云計(jì)算中心建成投運(yùn)，加快智慧醫(yī)療、智慧城管等5個(gè)智慧項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)實(shí)施農(nóng)田水利工程389公里，配套建設(shè)農(nóng)村飲水安全供水管網(wǎng)290公里，懷遠(yuǎn)20萬(wàn)噸水廠基本建成，完成4萬(wàn)噸污水處理設(shè)施和300公里截污管網(wǎng)建設(shè)，國(guó)家重點(diǎn)水利工程李家?guī)r水庫(kù)項(xiàng)目順利動(dòng)工。積極推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五年累計(jì)投入15.6億元，提前完成農(nóng)村和城鎮(zhèn)第一輪電網(wǎng)改造，新擴(kuò)建35千伏及以上變電站11座，新增變電容量345萬(wàn)千伏安，崇州電網(wǎng)升級(jí)為以110千伏為主網(wǎng)架的智能電網(wǎng)。完成燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)239.1公里，新建調(diào)壓站4個(gè)，富士康配氣站建成投運(yùn)，改變了全市單一用氣格局。
城鄉(xiāng)治理持續(xù)改進(jìn)。著力推進(jìn)“四改六治理”，更新改造老舊院落80個(gè)，調(diào)遷規(guī)范老舊市場(chǎng)4個(gè)，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造12個(gè)19萬(wàn)平方米。生活垃圾填埋場(chǎng)啟用，城鄉(xiāng)垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施城區(qū)智慧照明升級(jí)改造工程，250條背街小巷路燈全面改造。完成中心城區(qū)、懷華路沿線等綠地節(jié)點(diǎn)提檔升級(jí)，主城區(qū)綠地率達(dá)38%。雞冠山森林公園成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)森林公園，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建成國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市。
五年來(lái)，我們以成都獲批全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)外開放合作不斷擴(kuò)大，發(fā)展動(dòng)能、市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。
全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)。成功爭(zhēng)取農(nóng)村金融綜合服務(wù)、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性增收等29項(xiàng)改革試點(diǎn)，實(shí)施具體改革425項(xiàng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、行政審批、投融資、氣象現(xiàn)代化等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效，全國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等5個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)崇州參觀考察。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作，整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立統(tǒng)一登記制度。機(jī)關(guān)公務(wù)用車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革任務(wù)全面完成，綜合行政執(zhí)法等改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)商事制度改革，市場(chǎng)主體快速發(fā)展，2016年新登記市場(chǎng)主體4598戶、同比增長(zhǎng)34.7%，其中內(nèi)資企業(yè)3171戶、增長(zhǎng)37.1%，個(gè)體工商戶1427戶、增長(zhǎng)29.6%。
全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有序推進(jìn)。組建2.5億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和5億元文創(chuàng)基金，形成“基金+基地”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。與四川大學(xué)等10家高校院所合作共建“協(xié)同創(chuàng)新走廊”。新增國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和院士(專家)創(chuàng)新工作站4個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，成功創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)人才工作站國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地。專利申請(qǐng)總量連續(xù)五年領(lǐng)跑遠(yuǎn)郊市縣，成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。連續(xù)兩年成功舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”崇州專場(chǎng)主題活動(dòng)，培育孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)274家，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間等5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、總面積達(dá)25.8萬(wàn)平方米。累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目373個(gè)、培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者3.4萬(wàn)人次、新增就業(yè)人員4.2萬(wàn)人。
全面對(duì)外開放不斷深化。全力打造新“九通一平”發(fā)展環(huán)境，建成政務(wù)、市民、規(guī)劃“三中心”。突出抓好招商引資，五年累計(jì)引進(jìn)中興通訊、南平鋁業(yè)、鷹諾實(shí)業(yè)、意德電子等重大項(xiàng)目78個(gè)，協(xié)議總投資近600億元，實(shí)際到位省外資金520億元，實(shí)際利用外資6億美元。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，組織家具、建材等優(yōu)勢(shì)企業(yè)與南亞國(guó)家開展產(chǎn)能合作。預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口2.4億美元，是2011年的2.9倍。與馬來(lái)西亞古晉南市結(jié)為國(guó)際友好合作關(guān)系城市。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持“保基本、兜底線、促公平”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，一批重大項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)，全市民生福祉持續(xù)改善。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)。堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，累計(jì)投入扶貧資金5.6億元，推動(dòng)第二輪第二批24個(gè)相對(duì)貧困村、第三輪第一批17個(gè)相對(duì)貧困村、518戶相對(duì)貧困戶“脫貧摘帽”;啟動(dòng)第三輪第二批16個(gè)相對(duì)貧困村、460戶相對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作。圓滿完成甘孜州白玉縣、稻城縣對(duì)口幫扶任務(wù)，啟動(dòng)馬爾康市對(duì)口幫扶工作。
民生保障穩(wěn)步提升。五年來(lái)，科教文衛(wèi)、社保就業(yè)等民生領(lǐng)域投入資金120億元，占一般公共預(yù)算支出的72.4%。累計(jì)完成民生項(xiàng)目436個(gè)，新建保障性住房4280套25萬(wàn)平方米。全市基本社會(huì)保險(xiǎn)參?？傄?guī)模比2011年增長(zhǎng)59.2%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。建立健全社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系，積極探索社會(huì)救助由戶籍人口向常住人口延伸。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保塾?jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和五保供養(yǎng)金2.3億元。配套完善42個(gè)村、涉農(nóng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“1+8+N”標(biāo)準(zhǔn)化配置，完成112個(gè)村(社區(qū))組織活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)建設(shè)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育加快發(fā)展，建成9所公辦幼兒園，基本實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入學(xué)需求，加快推進(jìn)16所公辦幼兒園建設(shè)。義務(wù)教育進(jìn)一步均衡，被評(píng)為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。全市高考本科上線率從2011年的35.9%上升到45.9%，崇慶中學(xué)成功創(chuàng)建“省一級(jí)示范校(國(guó)重)”。職業(yè)教育水平不斷提高，成都市技師學(xué)院完成對(duì)職教中心的托管。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)初見(jiàn)成效，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)院分別與省醫(yī)院、成都婦兒中心醫(yī)院、成都大學(xué)附屬醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，并覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。市人民醫(yī)院、市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三級(jí)乙等”醫(yī)院，市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目加快推進(jìn)。計(jì)劃生育政策得到全面落實(shí)，連續(xù)五年保持了“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19所、城鄉(xiāng)日間照料中心61個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))體育設(shè)施全覆蓋。完成登山健身步道建設(shè)40公里，成為串聯(lián)鄉(xiāng)村歷史、文化、旅游資源的紐帶。打造“罨畫崇州”等公共文化品牌，探索形成“文化管家”基層公共文化服務(wù)供給新方式，圖書館、文化館成功創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)館，檔案館晉升為國(guó)家二級(jí)綜合檔案館，以宮保府為依托建成崇州市博物館，道明竹編列入國(guó)家非遺名錄。
平安崇州切實(shí)加強(qiáng)。推進(jìn)立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。積極實(shí)施“六五”普法宣傳教育，務(wù)實(shí)推進(jìn)“為民解憂、依法信訪”工作，信訪問(wèn)題大幅下降。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查和安全監(jiān)管，安全形勢(shì)持續(xù)向好。進(jìn)一步強(qiáng)化源頭監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線，成功創(chuàng)建成都市食品安全示范市和國(guó)家藥品安全示范縣。“雙擁”共建活動(dòng)和防震減災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城(縣)“三連冠”，連續(xù)三年被評(píng)為“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位”。僑臺(tái)、氣象、保密、人防、民宗、地方志、殘疾人、婦女兒童、紅會(huì)、物價(jià)、郵政、沼氣、糧食、通訊、科協(xié)、目標(biāo)管理等工作取得新成效。
五年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員建議、提案1141件，滿意和基本滿意率達(dá)99%以上。不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，干部 “四個(gè)意識(shí)”不斷強(qiáng)化。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和成都市委市政府十項(xiàng)措施，“四風(fēng)”問(wèn)題整改取得明顯成效。深化拓展省委“走基層”活動(dòng)，扎實(shí)開展“結(jié)對(duì)心連心·我們?cè)谝黄稹甭?lián)系服務(wù)群眾主題活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，法治政府、廉潔政府、效能政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向?yàn)槌缰莅l(fā)展做出貢獻(xiàn)的省市駐崇單位、解放軍和武警駐崇部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持和參與崇州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)還十分艱巨;城市建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，城市品質(zhì)還有待進(jìn)一步提升;群眾在社會(huì)保障、就醫(yī)就學(xué)、居住就業(yè)等方面的需求還需進(jìn)一步滿足。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，用改革和發(fā)展的辦法，在今后的工作中加以解決。
二、今后五年政府工作
今后五年，是崇州獻(xiàn)力國(guó)家中心城市建設(shè)的關(guān)鍵期，也是加快建設(shè)現(xiàn)代衛(wèi)星城的機(jī)遇期，更是高標(biāo)準(zhǔn)打造“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”的攻堅(jiān)期。按照成都市委十二屆七次全會(huì)精神，根據(jù)市第十三次黨代會(huì)部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，深入貫徹省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和成都市委“157” 發(fā)展總體思路，緊扣“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”發(fā)展定位，堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，加快打造成都重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，聚焦民共富、民共享、民共樂(lè)，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活充分融合的現(xiàn)代衛(wèi)星城，努力為國(guó)家中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到400億元、年均增長(zhǎng)9.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入26億元、年均增長(zhǎng)9.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%和10%;城鎮(zhèn)化率達(dá)60%;城市品質(zhì)顯著提升，人民生活水平顯著提高，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年必須牢牢把握以下工作重點(diǎn)：
——全面突出產(chǎn)業(yè)支撐。抓住“兩區(qū)一基地”關(guān)鍵支撐，突出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造成都千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地，到2021年，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值500億元、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億元，打造智慧家居、綠色建材兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)培育百億級(jí)工業(yè)企業(yè)2家以上、上市企業(yè)5家以上，把經(jīng)開區(qū)建成主業(yè)突出、支撐有力、產(chǎn)城一體的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。注重“三生”統(tǒng)籌、“三產(chǎn)”融合、“三化”提升，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，到2021年，新建菜糧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，打造稻田綜合種養(yǎng)、現(xiàn)代林業(yè)兩個(gè)百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)”理念，按照“一區(qū)四板塊”發(fā)展布局，高質(zhì)量編制全域旅游總體規(guī)劃，以古鎮(zhèn)“金三角”的打造帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，加快推動(dòng)旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品、休閑觀光游轉(zhuǎn)型為體驗(yàn)度假游、單點(diǎn)旅游開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜尉C合開發(fā)，到2021年，將崇州建設(shè)為全域共建、全域共融、全域共享的國(guó)家全域旅游示范區(qū)。
——全面聚焦“獨(dú)立成市”。加快建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)，到2021年，實(shí)現(xiàn)崇陽(yáng)新城見(jiàn)實(shí)效、羊馬新城出形象、濱江新城打基礎(chǔ)。加快建設(shè)特色鎮(zhèn)村，到2020年，全域基本建成幸福美麗新村。加快成都西部交通樞紐建設(shè)，到2021年，基本形成“八縱八橫兩軌兩站一中心”的交通網(wǎng)絡(luò)格局。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，加快構(gòu)建依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理相互支撐的現(xiàn)代城市治理體系。高度重視文化傳承挖掘創(chuàng)造，積極塑造體現(xiàn)文化傳承、時(shí)代精神、崇州特色的城市精神，提升與衛(wèi)星城相適應(yīng)的軟實(shí)力。
——全面強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以創(chuàng)新改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，力爭(zhēng)到2021年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家，新增一批國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士(專家)工作站。以深化改革釋放發(fā)展?jié)摿?，力?zhēng)在經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)綜合配套以及社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的新典型、新做法、新模式，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)升級(jí)版。以擴(kuò)大開放增添發(fā)展活力，力爭(zhēng)2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額翻一番。
——全面夯實(shí)生態(tài)本底。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，到2021年，基本形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)美化，到2021年，基本實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，讓市民享受到更多的生態(tài)福祉。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)常態(tài)化，到2021年，初步建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“生態(tài)文明示范市”。
——全面增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。加大就業(yè)和社會(huì)保障力度，初步實(shí)現(xiàn)全覆蓋、多層次、均等化的民生保障體系。統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，到2021年，形成發(fā)展人人共創(chuàng)、成果人人共享、和諧人人共建的良好局面。牢固樹立安全“紅線”意識(shí)，著力推進(jìn)平安崇州、法治崇州建設(shè)，不斷提升現(xiàn)代治理能力水平，到2021年，全面匯聚共建現(xiàn)代治理先進(jìn)城市的社會(huì)合力，構(gòu)建完善的城市治理體系。
三、2017年政府主要工作
2017年是落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的開局之年，也是崇州加快現(xiàn)代衛(wèi)星城建設(shè)的關(guān)鍵一年。2017年政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，深入貫徹省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和成都市委“157”發(fā)展總體思路，緊扣“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”發(fā)展定位，圍繞“兩區(qū)一基地”建設(shè)，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活充分融合的現(xiàn)代衛(wèi)星城，努力為國(guó)家中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成260億元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和10%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將以建設(shè)現(xiàn)代衛(wèi)星城市為引領(lǐng)，全力做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)聚焦“兩區(qū)一基地”，加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐
堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以落實(shí)為抓手組織經(jīng)濟(jì)工作，不斷放大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年擬實(shí)施本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目271個(gè)，計(jì)劃投資300億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，計(jì)劃投資 95億元。
全力夯實(shí)千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地基礎(chǔ)。工業(yè)化是一條連續(xù)變化的曲線，只有升級(jí)換代、沒(méi)有完成時(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)“一業(yè)定乾坤”認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)成都制造2025規(guī)劃，持續(xù)開展工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”，推動(dòng)全友技改、華研精工等一批重大工業(yè)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值315億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資128億元以上、技改投資70億元以上。
堅(jiān)持“成鏈發(fā)展、集群發(fā)展”，加快電子信息產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，做好捷普產(chǎn)能擴(kuò)張工作，推動(dòng)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈配套項(xiàng)目落戶，加快形成“龍頭+配套”的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)115億元以上。堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”，優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)家具、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)按照“空間換地、機(jī)器換人、電商換市、騰籠換鳳、服務(wù)換活力”的理念，提升智能制造水平和“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展能力，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到130億元以上。堅(jiān)持“應(yīng)用主導(dǎo)、重點(diǎn)突破”，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中數(shù)集團(tuán)、指南針等20家以上大數(shù)據(jù)企業(yè)落地，加快大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)管理方面的運(yùn)用。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園(孵化器一期)建成投運(yùn)，企業(yè)入駐率不低于50%，初步形成產(chǎn)出效果，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
堅(jiān)持“政府服務(wù)、企業(yè)主體”，積極支持企業(yè)壯大發(fā)展。加速推進(jìn)資產(chǎn)證券化，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增3家上市培育企業(yè)。實(shí)施“規(guī)模企業(yè)培育”計(jì)劃，全年培育15家“專精特新”高成長(zhǎng)性中小企業(yè)、40家成長(zhǎng)型(小巨人)企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)突破200家。
啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。按照“一區(qū)四板塊”發(fā)展布局，以旅游業(yè)為突破口，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資120億元以上、服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%。
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動(dòng)《崇州市全域旅游總體規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。抓住入選全國(guó)第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位契機(jī)，積極促進(jìn)全市旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)以大熊貓國(guó)家公園、雞冠山國(guó)家級(jí)森林公園為依托，打造集自然生態(tài)觀光、科考探險(xiǎn)、極限運(yùn)動(dòng)等內(nèi)容為一體的山地體驗(yàn)度假區(qū);以李家?guī)r環(huán)湖生態(tài)帶、街子、三郎為核心，推進(jìn)隴海三郎國(guó)際度假區(qū)、圣沅青城國(guó)際頤養(yǎng)中心、魯能圣地等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū);以“兩基地兩濕地”為載體，推進(jìn)觀勝嚴(yán)家院子、道明竹藝村、魯能美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造田園精品度假區(qū);以古鎮(zhèn)“金三角”、罨畫池歷史文化街區(qū)為牽引，打造古蜀州歷史文化旅游區(qū)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)4%、17%以上。
抓住國(guó)家推動(dòng)軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照四川省通用機(jī)場(chǎng)縣域布點(diǎn)規(guī)劃，大力培育通用航空產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，抓好街子文創(chuàng)硅谷、羊馬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)和會(huì)展副中心建設(shè)，力爭(zhēng)總投資100億元的潤(rùn)恒項(xiàng)目簽約落地并開工。加快提升以餐飲住宿和批發(fā)零售為主的生活性服務(wù)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，完善政銀企溝通機(jī)制，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，深入推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化農(nóng)村金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)。以體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)建設(shè)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)組織化、品牌化、資本化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟(jì)型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資12億元以上、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。
積極完善、推進(jìn)“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”“林業(yè)共營(yíng)制”改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展林地股份合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)(家庭林場(chǎng))20個(gè)。提升以道明、燎原等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的10萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范基地建設(shè)，推進(jìn)以廖家、觀勝等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的北部10萬(wàn)畝糧經(jīng)旅高效綜合示范基地建設(shè)，完善基地環(huán)線道路配套，建成菜糧高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.04萬(wàn)畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)62%以上。
積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入達(dá)22億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)，加大“崇耕”“西蜀糧倉(cāng)·崇州味道”等農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售收入占總銷售收入的20%以上。
(二)聚焦城建攻堅(jiān)，著力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化
按照“獨(dú)立成市”理念，積極融入成都“雙核共興、一城多市”網(wǎng)絡(luò)城市群，繼續(xù)實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造現(xiàn)代衛(wèi)星城，努力實(shí)現(xiàn)功能美、外觀美、協(xié)調(diào)美、環(huán)境美，讓老城區(qū)看得到歷史傳承、新城區(qū)彰顯出現(xiàn)代氣息。
提升城區(qū)承載功能。結(jié)合成都建設(shè)國(guó)家中心城市的定位，積極對(duì)接成都市城市總規(guī)修編，加快推進(jìn)《崇州市城市總體規(guī)劃》修編工作，完善城市交通綜合規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照公共交通優(yōu)先、公共空間優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先的原則，加快完善崇陽(yáng)新城城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，完成仁禮公園、體育公園建設(shè)，啟動(dòng)蜀州公園建設(shè)，完善配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，高品質(zhì)打造以萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)至成蒲鐵路站前廣場(chǎng)為主線的城市新中心，將崇陽(yáng)新城建設(shè)成為現(xiàn)代衛(wèi)星城的示范區(qū)。
以海綿城市試點(diǎn)為抓手，全力推進(jìn)永安中路等400戶棚戶區(qū)、崇陽(yáng)白石村等150戶城中村和62個(gè)老舊院落改造工作，著力推進(jìn)城市有機(jī)更新。全面啟動(dòng)全市中小街道整治，加快升平街、大東街延伸段(東興街)等道路建設(shè)，完成文化東西街、南街、唐安中路等城市道路的綜合改造，進(jìn)一步提高交通順暢率，方便群眾出行。配套完善龍門街、三和社區(qū)等公共服務(wù)設(shè)施，有力提升城市形象。按照“窄路幅、高密度、開放式、人性化”小街區(qū)規(guī)制要求，圍繞罨畫池博物館，加速大北街、小東街、文廟街小街區(qū)建設(shè)。實(shí)施城市水系整治，推進(jìn)“宜居水岸”建設(shè)，著力提升城市品質(zhì)。
加快特色市鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設(shè)。深入實(shí)施羊馬小城市建設(shè)，緊緊抓住重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的契機(jī)，啟動(dòng)崇江路道路建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載力。加快三江、江源等7個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，抓好道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成梓潼等一般場(chǎng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，加快王場(chǎng)等場(chǎng)鎮(zhèn)提檔升級(jí)。結(jié)合李家?guī)r水庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持庫(kù)區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、社區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，以懷遠(yuǎn)為中心加快推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)安置點(diǎn)和公共服務(wù)配套建設(shè)，著力再現(xiàn)古分州風(fēng)采。按照“四態(tài)合一”理念和“小組微生”要求，堅(jiān)持新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶新村，以高速路和交通干道沿線為重點(diǎn)，新建幸福美麗新村38個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”20個(gè)以上。
大力發(fā)展城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。積極推進(jìn)成蒲鐵路崇州站、羊馬站廣場(chǎng)及周邊配套設(shè)施建設(shè)，完成成都第三繞城高速崇州段和二繞三繞街子連接線年度建設(shè)工作。完成光華大道崇州段道路升級(jí)改造，提升外聯(lián)通道的舒適性和通暢率。完成琴鶴大橋主體工程，啟動(dòng)崇陽(yáng)新城至崇州西連接線建設(shè)。實(shí)施街安路公議、元通繞場(chǎng)線建設(shè)，完成榿集路、花果山外聯(lián)道路改建，啟動(dòng)李家?guī)r水庫(kù)環(huán)湖道路復(fù)建工程。新改建村組(社區(qū))農(nóng)村公路90公里。大力發(fā)展公共交通，啟動(dòng)全域公交化改造，力爭(zhēng)城區(qū)電動(dòng)公交運(yùn)營(yíng)達(dá)60%，促進(jìn)低碳公交發(fā)展。
(三)突出改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以開放促改革、促發(fā)展，使改革和對(duì)外開放紅利及時(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出抓好降成
本、補(bǔ)短板，重點(diǎn)降低制度性交易成本，積極擴(kuò)大有效投資、增加有效供給，提高供給對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性和靈活性。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方財(cái)政開源節(jié)流。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮財(cái)稅政策和財(cái)政資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。大力推進(jìn)PPP合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目建設(shè)，支持企業(yè)發(fā)行債券融資。深化商事制度改革，全力推行“全域通辦”登記審批辦證改革。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。積極落實(shí)全國(guó)第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，持續(xù)深化各項(xiàng)試點(diǎn)改革工作，總結(jié)提煉形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押融資2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增收、農(nóng)村金融綜合服務(wù)改革等9個(gè)成都市級(jí)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革和國(guó)有林場(chǎng)改革。
提升全域開放合作水平。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“蓉歐+”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際交流合作，形成全方位開放格局。加大扶持力度，推動(dòng)家具、建材等優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”參與經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)。堅(jiān)持“專業(yè)招商、以商招商”，實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)重大項(xiàng)目10個(gè)以上，其中投資30億元以上的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè);到位省外資金140億元以上，實(shí)際利用外資9000萬(wàn)美元以上。
(四)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?/span>
持之以恒實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，提高縣域自主創(chuàng)新能力，著力打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，加大技改技創(chuàng)、市場(chǎng)開拓力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”變革，不斷提升企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，重點(diǎn)推動(dòng)“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持規(guī)上企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力培育發(fā)展一批高新技術(shù)、創(chuàng)新型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)，新增重點(diǎn)科技企業(yè)20家，實(shí)施各類科技項(xiàng)目50項(xiàng)以上。
積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。繼續(xù)舉辦好菁蓉匯專場(chǎng)主題活動(dòng)，與微軟、中國(guó)網(wǎng)安等公司合作舉辦“創(chuàng)新杯”四川區(qū)比賽和“菁蓉杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。以“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間為龍頭，引領(lǐng)“青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”等線上線下孵化器發(fā)展。以四川文化傳媒職業(yè)學(xué)院和九成匯創(chuàng)項(xiàng)目為核心，打造數(shù)字娛樂(lè)校地產(chǎn)業(yè)帶。以力興工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為中心，打造科技成長(zhǎng)型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”接力式孵化體系。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和質(zhì)量提升力度。以創(chuàng)建“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市”為抓手，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，開展專利許可、轉(zhuǎn)讓。全年專利申請(qǐng)量突破3000件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量超過(guò)500件。深入開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
(五)突出環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
按照“大城市細(xì)管理”和“天天歸零”要求，持續(xù)推進(jìn)“四改六治理”，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，筑牢成都西部“綠色屏障”，讓崇州的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深入開展城郊結(jié)合部環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決城市環(huán)境“草包金”問(wèn)題。積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)一體化工作，努力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)管理水平。深入貫徹落實(shí)“大氣十條”，強(qiáng)力推進(jìn)大氣霧霾專項(xiàng)治理，加大禁燃區(qū)執(zhí)法力度，強(qiáng)化飲食油煙、揚(yáng)塵等問(wèn)題的整治，不斷提升空氣質(zhì)量。深入實(shí)施“水十條”，深化水環(huán)境綜合治理，對(duì)白馬河、楊柳河等黑臭河渠進(jìn)行綜合治理。完成經(jīng)開區(qū)污水處理擴(kuò)建工程和大劃鎮(zhèn)生活污水處理廠、榿泉鎮(zhèn)加工園區(qū)污水處理廠建設(shè)。深入實(shí)施“土十條”，嚴(yán)厲打擊盜采砂石、污染土壤行為。推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)，完成生活垃圾壓縮站建設(shè)。完成崇州大橋以西濟(jì)協(xié)河堤段的改造提升工程。
扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，著力提升城市品牌。實(shí)施“兩線三邊三化”生態(tài)改善計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“琴鶴大橋—榿木河濕地—白塔湖生態(tài)走廊”為重點(diǎn)的城市綠廊建設(shè)，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的城鄉(xiāng)綠化空間體系。圍繞“兩山兩湖十河兩濕地”重點(diǎn)區(qū)域，夯實(shí)“四山一水五分田”生態(tài)本底，扎實(shí)推進(jìn)綠化全川行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施城市“增花添彩”工程，全市森林覆蓋率42.8%以上、主城區(qū)綠地率38.9%以上。
大力促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。以加強(qiáng)土地例行督察為抓手，全面落實(shí)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，強(qiáng)化落實(shí)耕地保護(hù)、土地征用利用。積極推進(jìn)“空間換地”“騰籠換鳳”行動(dòng)，加快淘汰閑置低效企業(yè)和落后產(chǎn)能，力爭(zhēng)盤活低效土地500畝。進(jìn)一步深入開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法打擊違法占地、用地行為。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，加大建筑節(jié)能改造力度，構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減排激勵(lì)和管理新機(jī)制。實(shí)施綠色制造工程，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能效提升、清潔生產(chǎn)。
(六)突出民生重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
始終圍繞民生民向民愿，強(qiáng)化社會(huì)保障，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善民生，努力讓孩子們快樂(lè)成長(zhǎng)、讓青年人樂(lè)業(yè)創(chuàng)業(yè)、讓老年人頤養(yǎng)天年，讓全體市民共享改革發(fā)展成果。
維護(hù)社會(huì)安定和諧。深化平安崇州建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持對(duì)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)城市安全、社會(huì)安定、市民安寧。實(shí)施并完成幸福美麗新村“雪亮”工程50個(gè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以安全社區(qū)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重事故預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管體系，積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范縣。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。制定實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，加快形成全方位的社會(huì)普法教育格局。按照“三到位一處理”的要求，以“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”為抓手，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，群眾訴求受理率、回復(fù)率100%。
大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)教育均衡化、現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化，切實(shí)提高教育發(fā)展水平。25所公辦幼兒園和金雞小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)建成投用，啟動(dòng)5所公辦幼兒園建設(shè)，新建1所城區(qū)小學(xué)，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2所知名民辦學(xué)校，實(shí)現(xiàn)全市適齡兒童應(yīng)學(xué)盡學(xué)。發(fā)揮崇慶中學(xué)“省一級(jí)示范?！睅?dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)全市高中教育整體發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;深化職校 “雙創(chuàng)”教育，加快構(gòu)建以“訂單式”教育為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)“童伴之家”“婦兒之家”陣地建設(shè)，加大弱勢(shì)群體保護(hù)力度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全分級(jí)診療制度，構(gòu)建“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)”的就醫(yī)新格局，區(qū)域就診率達(dá)到90%以上。啟動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)工程，新建城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，遷建街子衛(wèi)生院。全面提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面啟動(dòng)村(社區(qū))綜合性公共文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，啟動(dòng)崇陽(yáng)新城體育場(chǎng)館建設(shè)，辦好市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事活動(dòng)。
繼續(xù)強(qiáng)化民生保障。高標(biāo)準(zhǔn)完成省市民生工程，繼續(xù)實(shí)施一批本級(jí)民生事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)促進(jìn)政策，加強(qiáng)就業(yè)援助和技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7400人。深入推進(jìn)“全民參保登記計(jì)劃”和“一制五化多平臺(tái)”建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率均保持98%以上。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)監(jiān)察，維護(hù)職工、民工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全城鄉(xiāng)一體社會(huì)關(guān)愛(ài)援助體系建設(shè)，完成兒童福利中心建設(shè)。積極探索建立民營(yíng)企業(yè)托管公辦敬老院改革新模式。深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建53所城鄉(xiāng)日間照料中心和1所社區(qū)養(yǎng)老院。提升基層社會(huì)治理水平，完成10個(gè)社區(qū)總體營(yíng)造項(xiàng)目。打通供水管網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”，全力推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化供水工作。
持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。緊扣脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向”扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保全市16個(gè)相對(duì)貧困村、460戶精準(zhǔn)扶貧貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。積極做好對(duì)口馬爾康扶貧工作。
(七)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升工作水平
按照“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力提高行政效能。
強(qiáng)化依法行政，打造法治政府。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策程序，讓政府的決策都經(jīng)得起法治的考量。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)相對(duì)集中行政許可權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，提高政府效能。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，打造服務(wù)政府。堅(jiān)持把群眾的所需所盼作為政府決策的出發(fā)點(diǎn)、工作的落腳點(diǎn)，積極問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為群眾提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，辦好貼民情、順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。創(chuàng)新政府行政管理手段和服務(wù)方式，建立完善B2G(企業(yè)與政府)、R2G(市民與政府)、S2G(安全與政府)互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)城市服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，讓信息多跑路、讓企業(yè)和市民少跑腿。
強(qiáng)化反腐倡廉，打造廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。推行政務(wù)公開，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表!前進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的航程已經(jīng)開啟。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在成都市委市政府和崇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)崇州”，為獻(xiàn)力國(guó)家中心城市建設(shè)而努力奮斗!
