政府工作報告
�D�D2016年12月14日在大邑縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
大邑縣人民政府縣長 廖 暾
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認真貫徹落實中央“四個全面”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“五大興市戰(zhàn)略”決策部署，緊緊圍繞“國際旅游目的地、世界生態(tài)田園城鎮(zhèn)示范區(qū)”的目標定位，深入實施“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)強縣和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”四大戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，成功戰(zhàn)勝地震和洪澇災害，全縣經(jīng)濟健康快速發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌變化巨大,社會事業(yè)全面進步，群眾生活水平顯著提高，開創(chuàng)了大邑發(fā)展的嶄新局面。2016年預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值203.74億元、固定資產(chǎn)投資221億元、一般公共預算收入11.13億元、社會消費品零售總額54.86億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28893元、農(nóng)村居民人均可支配收入18162元，分別是2011年的1.79倍、1.85倍、1.53倍、1.64倍、1.7倍、2倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的22.3:41.2:36.5調(diào)整為16.8:42.1:41.1。成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣，先后榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、省級法治示范縣等稱號。
過去的五年，是大邑實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跨越發(fā)展的五年。
一是工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效提升。大力實施“工業(yè)強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)強基效益初步顯現(xiàn)。五年來，完成工業(yè)園區(qū)基礎設施投入34.05億元，建成園區(qū)11.6平方公里，入駐企業(yè)312家，新建成投產(chǎn)重大工業(yè)項目51個，完成工業(yè)投資428.14億元，工業(yè)稅收入庫37億元，解決就業(yè)2.6萬人?？h經(jīng)開區(qū)獲批省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、省知名品牌示范區(qū)、省知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、全國石油機械配套產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。2016年預計實現(xiàn)全口徑工業(yè)生產(chǎn)總值300億元、規(guī)上工業(yè)增加值70億元，分別是2011年的2.2倍、1.94倍。
二是文化旅游融合發(fā)展。大力實施“文旅興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，引進成都文旅集團、中鐵二局、建川集團等企業(yè)高標準打造“三山一泉兩古鎮(zhèn)”，加快建設國際旅游目的地，大邑旅游知名度、美譽度不斷提升，被評為省旅游強縣、旅游標準化示范縣、鄉(xiāng)村旅游示范縣。西嶺雪山—花水灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)順利通過省旅發(fā)委技術(shù)評估,安仁古鎮(zhèn)列入國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建預備名單，安仁鎮(zhèn)獲評首個“中國文物保護示范小鎮(zhèn)”和首批“中國特色小鎮(zhèn)”，新場古鎮(zhèn)獲評國家4A級景區(qū)，新場鎮(zhèn)被評為“中國最美文化生態(tài)旅游名鎮(zhèn)”。成功舉辦環(huán)中國國際公路自行車大邑站比賽、南國冰雪節(jié)等系列活動，2016年預計接待國內(nèi)游客1720萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入37億元，分別是2011年的3倍、3.3倍。旅游帶動商貿(mào)餐飲、電子商務、文化創(chuàng)意等服務業(yè)加速發(fā)展，建成電子商務孵化園，入駐企業(yè)45家。2016年預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值83億元，是2011年的2倍。
三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加速。大力實施“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，以“標準化、規(guī)?；?、品牌化、市場化、組織化”為方向，扎實推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成10萬畝糧經(jīng)綜合示范基地、“成新蒲”農(nóng)業(yè)示范帶建設，建成安仁葡萄(藍莓)、優(yōu)質(zhì)糧油等6個萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地，食用菌、果蔬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，耕地適度規(guī)模經(jīng)營率達60%。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品89個，唐場豆腐乳、安仁藍莓、王泗白酒等7件產(chǎn)品獲國家地理標志保護產(chǎn)品稱號，全國、全市農(nóng)業(yè)標準化工作現(xiàn)場會在我縣召開。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人641人、家庭農(nóng)場264個、農(nóng)民專業(yè)合作社933家、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。舉辦“金秋銀杏節(jié)”“葡萄采摘節(jié)”等活動，一三產(chǎn)業(yè)加快互動融合發(fā)展。
過去的五年，是大邑統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設，城鄉(xiāng)面貌全面改善的五年。
一是城鄉(xiāng)建設步伐更快。大力實施“立城優(yōu)城”建設，加快構(gòu)建“2+1+14+N”縣域城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌推進新城建設，完成斜江河兩岸景觀、桃源公園等市政工程建設，建成金融中心、圣樺城等一批商貿(mào)服務項目。積極推進舊城改造，完成大小南街—大邑大道和靜惠山公園改造，加快大小北街、西門氮肥廠等8個棚戶區(qū)改造，完成17個老舊院落和2個綜合市場改造，縣城建成區(qū)達20.18平方公里，與2011年相比增加了1.65平方公里。重點城鎮(zhèn)加快建設，啟動以沙渠為核心的“產(chǎn)城一體，都市新區(qū)”建設，道路、濕地公園、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、安置房等項目加快推進，沙渠、安仁獲批全國重點鎮(zhèn)并列入全省新型城鎮(zhèn)化“百鎮(zhèn)建設行動”試點，王泗、花水灣等7個特色鎮(zhèn)加快建設，斜源鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進新型城鎮(zhèn)化建設初見成效，基本建成綠色低碳小鎮(zhèn)。扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，累計建成蘇家香林村、安仁石瓦村等20個“小組微生”新農(nóng)村綜合體、38個農(nóng)民集中居住區(qū)，4.3萬名農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活水平明顯提升。
二是城鄉(xiāng)環(huán)境改善更大。大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，推進“市容市貌、河渠污染、農(nóng)村環(huán)境”等六項治理，人居環(huán)境全面提升。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，大力推進城郊結(jié)合部治理，縣生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成投用，生活垃圾無害化處置率100%。開展水環(huán)境和農(nóng)村面源污染治理，完成28條黑臭河渠治理，整治綜合排污企業(yè)150余家，建成微型污水處理設施62個，完成金洞子水庫、鳳凰溝排污整治，境內(nèi)河流水質(zhì)常年達到國家Ⅲ類標準。強化大氣污染防治，在全市率先建立秸稈收儲運體系，秸稈綜合利用率98.5%。啟動國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設，通過省級環(huán)保模范縣復查，2011-2013年全縣生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)三年全市第一。推進沙渠至西嶺生態(tài)走廊建設，啟動大雙公路沿線彩葉林建設，新增森林面積2260公頃，森林覆蓋率達56%，被評為全國平原綠化先進縣、省綠化模范縣和省級園林縣城。
三是縣域交通路網(wǎng)更優(yōu)。突出抓好“交通先行”，全面推進重大交通項目攻堅。成新蒲大邑連接線、成溫邛快速路大邑段、龍門山旅游公路大邑至蒲江連接線等道路建成通車，大邑首座全互通立交—安仁西立交完成建設，成蒲鐵路大邑段加快建設，大邑至天府新區(qū)快速通道、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路、成溫邛高速花水灣支線和二環(huán)路北環(huán)線等項目前期工作有序推進?？h域交通網(wǎng)絡更加完善，大西路、安出路等“7·9”洪災水毀道路完成恢復重建，方渡大橋、鳳凰大橋等8座大橋完成改建，晉新路、三安路等縣內(nèi)道路完成改造，新(改)建通村公路838公里，縣內(nèi)鄉(xiāng)村公路通達里程達1480公里。
過去的五年，是大邑深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強的五年。
一是重點領(lǐng)域改革不斷深化。全面落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策，開展中小微企業(yè)應急周轉(zhuǎn)金和“壯大貸”試點。政府機構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革順利實施。注冊資本認繳制、先照后證等商事制度改革全面推進，累計發(fā)出三證合一、一照一碼營業(yè)執(zhí)照3376戶。深化村級公共服務和社會管理改革經(jīng)驗在全市推廣應用，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理服務中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)等權(quán)屬確權(quán)頒證工作全面展開，頒發(fā)“新四權(quán)”證4000余本。生產(chǎn)要素自由流動穩(wěn)妥推進,在全市率先建立成都農(nóng)交所分支機構(gòu)(大邑分所)，累計流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)21198宗5.33億元，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款26宗0.57億元。斜源—出江—花水灣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范片、董場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)建設加快推進。深化集體林權(quán)制度改革，扎實推進全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣、全省林權(quán)抵押貸款改革試點縣建設。
二是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不斷加快。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣、國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省示范縣。全縣建成市級以上研發(fā)機構(gòu)36個，建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體9個，入駐孵化企業(yè)128家，創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“稅易貸”“財補貸”等金融產(chǎn)品，累計向中小微企業(yè)發(fā)放貸款22.18億元。新培育中國馳名商標10件、省級著名商標30件、省名牌產(chǎn)品37個。2016年，全縣專利申請1707件、發(fā)明專利440件，高新技術(shù)企業(yè)20家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值71億元，分別是2011年的2.26倍、7.58倍、2.5倍、3.25倍。
三是開放合作成果不斷擴大。堅持以招商引資為工作重點，主動融入“一帶一路”行動，積極對接世界500強、國內(nèi)行業(yè)100強，搶抓“中國西部進出口展暨國際投資大會”“中外知名企業(yè)四川行”“首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會”等機遇，堅持精準招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。五年來，累計引進投資100億元的華僑城安仁項目、30億元的向日葵軍民融合裝備制造等重大項目71個。引進到位內(nèi)資424.12億元，實際利用外資1.93億美元。實施項目866個、完成投資790.5億元，其中省市重點項目65個，完成投資277.6億元，“4·20”地震災后重建項目20個，完成投資8.25億元。擴大對外交流合作，成功舉辦加拿大友人“回家”活動，與加拿大歐文桑德市、德國凱爾斯特巴赫市締結(jié)為國際友好關(guān)系城市。
過去的五年，是大邑全面加強和保障民生，人民生活持續(xù)改善的五年。
一是公共服務能力持續(xù)增強。深入推進教育“均衡化、現(xiàn)代化、國際化、信息化”發(fā)展，新(擴)建中小學、幼兒園43所，教學環(huán)境和設施明顯改善，教育教學質(zhì)量顯著提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的基本藥物制度，鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、270個衛(wèi)生站，醫(yī)聯(lián)體簽約率100%，血吸蟲病傳播阻斷達標和消除瘧疾工作通過國家級標準驗收，獲評全國基層中醫(yī)藥先進單位。認真落實“全面兩孩”和計劃生育獎勵扶助政策，成功創(chuàng)建全國人口計生陽光統(tǒng)計先進縣、省級誠信計生示范縣。完善公共文化服務體系，建成130個基層綜合性文化服務中心，配置全民健身設施435套，川王宮列入全國重點文物保護單位，高山古城遺址列入2015年全國重大考古發(fā)現(xiàn)、納入成都平原大遺址保護項目，“川西西嶺山歌”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，舉辦“百姓故事會暨歌舞大邑·運動大邑”等系列活動1.2萬余場。全面落實優(yōu)撫安置政策，建成省級雙擁模范縣。
二是社會保障體系更加完善。堅持?；?、兜底線、促公平，突出保障和改善民生的重要位置，狠抓就業(yè)優(yōu)先、安居工程和社保提質(zhì)重點工作。建成標準化勞動就業(yè)社會保障公共服務中心(站)96個，開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓2.11萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.79萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.37萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率常年控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保救助分別覆蓋33萬人、47萬人、8萬人。扎實抓好扶貧開發(fā)，15個市級貧困村和146戶相對貧困戶成功脫貧，全面啟動新一輪19個相對貧困村高標準扶貧開發(fā)。扎實做好對口幫扶松潘縣工作，科學編制實施幫扶規(guī)劃，突出人才與資金支持。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，累計發(fā)放困難群體住房補貼1180戶，建成安置房167萬平方米、公共租賃住房433套，解決了42897名征地拆遷群眾住房安置問題，改造農(nóng)村C級危房852戶、土坯房524戶，搬遷地質(zhì)災害避讓328戶，完成“4·20”蘆山地震農(nóng)房重建和維修加固346戶、西部山區(qū)農(nóng)房抗震加固636戶。
三是社會治理水平明顯提升。深化“平安大邑”建設，堅持社會穩(wěn)定風險排查、研判、評估分級制度，立體化社會治安防控體系初步構(gòu)建，新建高清點位117個。加強穩(wěn)定風險防控，“雪亮”工程試點經(jīng)驗在全省推廣，強化突發(fā)公共事件預警和應急處置，建成投用120個應急避難場所,建成地震監(jiān)測網(wǎng)絡和防震減災應急平臺。強化信訪工作逐級負責制，構(gòu)建“三大調(diào)解聯(lián)動”工作機制，各類矛盾糾紛化解成功率達90%，群眾信訪總量較2011年下降18%。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，健全隱患排查治理，全過程保障食品藥品安全，堅決遏制重特大安全事故，切實保障群眾生命財產(chǎn)安全。成功創(chuàng)建省級平安縣，獲評市委、市政府社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定“雙先進”單位等榮譽稱號。
過去的五年，是大邑深入推進依法行政，政府建設全面加強的五年。
一是依法行政成效顯著。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受人民群眾、新聞媒體等社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1494件，辦復率、滿意率100%。依法履行政府職能，完善科學民主決策制度，強化規(guī)范性文件備案審查和清理，完成5947項行政權(quán)力清單編制和公布，啟動政府責任清單編制，推動行政權(quán)力依法規(guī)范運行。加強行政復議和行政應訴工作，累計辦理行政復議328件，辦結(jié)率100%。扎實推進“法治大邑”建設，完成法治文化廣場建設，深入開展“法律七進”，全面完成“六五”普法，被評為2011-2015年全省法治宣傳教育先進縣。
二是政務服務有效提升。深化行政管理體制改革，大力推進簡政放權(quán)，清理規(guī)范行政審批項目和中介服務事項，累計精簡、取消234個行政審批前置條件，承接國家、省、市下放行政審批事項65項，下放村(社區(qū))便民服務事項86項，審批時限和流程進一步壓縮精簡。安仁鎮(zhèn)行政管理體制改革試點順利通過成都市評估驗收，政務服務中心B區(qū)建成投用，縣級行政審批整體授權(quán)率達93%。積極推進“B2G”“R2G”新型政企、政民關(guān)系平臺建設。強化政府信息公開，完善基層公開綜合服務監(jiān)管平臺。健全三級便民服務體系，推進“一刻鐘政務服務圈”建設，“962567大邑一號通”、政務微博等服務平臺進一步完善，“@大邑服務”獲四川政務微博創(chuàng)新服務獎，“微博大邑”“美麗大邑”分別被評為四川十佳區(qū)縣政務微博、微信。
三是勤政廉政持續(xù)加強。認真落實政府領(lǐng)導班子黨風廉政建設主體責任，深化廉政風險和職務犯罪風險“雙防控”機制建設，懲治和預防腐敗體系進一步健全。完善土地出讓、資產(chǎn)處置、政府采購、工程招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，構(gòu)建“1+20”公共資源交易體系，在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易服務所全覆蓋。切實加強行政監(jiān)察和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，累計立案查處違紀案件436件468人，審計政府投資項目1165個。
此外，民族宗教、統(tǒng)計、糧食、老齡、氣象、人防、國防、檔案等各項工作也取得新成績。
各位代表，五年的探索和實踐，我們深刻體會到，推動大邑經(jīng)濟社會發(fā)展，必須始終堅持加快發(fā)展,堅持把發(fā)展作為第一要務，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，聚力招大引強，加快項目建設，注重產(chǎn)業(yè)升級，為大邑縣域經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎;必須始終堅持改革創(chuàng)新,堅持解放思想、與時俱進，加大重點領(lǐng)域改革力度，完善創(chuàng)新體制機制，為大邑經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐;必須始終堅持改善民生,牢固樹立民生為本理念，大力實施民生工程，增強群眾的安全感、獲得感、幸福感，進一步凝聚發(fā)展力量;必須始終堅持真抓實干,堅持以干為先、以實為本，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，為高質(zhì)高效完成各項工作提供有力保障;必須始終堅持依法行政,認真落實中央、省、市和縣委決策部署，持之以恒深化政務服務，強化勤政廉政，著力建設法治政府，為大邑加快發(fā)展提供堅強保證。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們解放思想、求真務實，取得的成績實屬不易、令人振奮。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是歷屆政府打下良好基礎的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持大邑建設和發(fā)展的駐軍部隊、武警官兵，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏重大產(chǎn)業(yè)化項目，新的經(jīng)濟增長點支撐作用還不明顯;改善民生的任務仍然繁重，社會保障水平仍然不高，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然存在;政府行政能力和水平還需進一步提升，少數(shù)干部創(chuàng)新精神、擔當意識還不夠。對上述問題和不足，我們將在今后工作中加倍努力，積極應對，認真解決。
二、今后五年工作要求及2017年工作安排
今后五年，是大邑高標準全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革、全面依法治縣的推進期。當前我縣處于新型工業(yè)起步期，文旅產(chǎn)業(yè)培育期，城市發(fā)展雛形期，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、要素匯聚不夠、交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯等嚴峻挑戰(zhàn)，全縣上下急切盼望加快發(fā)展，我們責任重大、任務艱巨。與此同時，我縣也迎來了國家建設“一帶一路”戰(zhàn)略、成都建設國家中心城市、成蒲鐵路和成溫邛快速路建成等發(fā)展機遇。我們將進一步增強緊迫感、責任感和使命感，堅定發(fā)展信心，專注發(fā)展定力，緊緊把握機遇，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
按照縣第十四次黨代會的安排部署，今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”、省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“一個目標、五維支撐、七大任務”的總體思路，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅興縣、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進“七城同創(chuàng)”，確保與全市同步高標準全面建成小康社會，加快建設成都西部縣域經(jīng)濟新高地、世界旅游目的地、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，為成都建設國家中心城市貢獻大邑力量。
今后五年政府工作的奮斗目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資累計完成1200億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長15%以上，一般公共預算收入年均增長10%左右，社會消費品零售總額年均增長10%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%左右。
今后五年政府工作的重點任務是：主動融入成都建設國家中心城市，著力將大邑建設成為宜人之城、創(chuàng)新之城、實力之城、魅力之城、美麗之城、幸福之城、和諧之城。
2017年是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是高標準建設小康社會，加快建設“兩地一區(qū)”的重要一年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資241億元，一般公共預算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步降低，主要污染物排放量進一步減少。為實現(xiàn)上述目標，2017年將重點抓好七個方面工作。
(一)狠抓城建攻堅，不斷升級城市功能品質(zhì)
堅持“獨立成市”理念，以新型城鎮(zhèn)化建設為契機，著力構(gòu)建以縣城和東部新區(qū)為核心的“2+1+14+N”縣域城鎮(zhèn)體系，打造宜業(yè)宜居城市。
加快縣城更新改造。優(yōu)化完善《大邑縣城市總體規(guī)劃》，啟動《縣城重點區(qū)域城市設計》編制，完成地下空間利用、海綿城市、城市地下綜合管廊等專項規(guī)劃。加快建設桃源新城，完善和提升高鐵站點、王灘片區(qū)等市政基礎設施，突出斜江河、三合堰等重點區(qū)域，打造顯山露水的城市景觀廊帶。加快推進舊城改造，完成體育場南路片、西門氮肥廠等5個棚戶區(qū)改造，加快大小北街、鶴翔大道等3個棚戶區(qū)改造，新啟動2個棚戶區(qū)改造。
加快東部新區(qū)建設。統(tǒng)籌劃分東部新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，啟動編制《大邑縣東部新區(qū)總體規(guī)劃》。加快產(chǎn)業(yè)基礎設施配套，推進東部工業(yè)新區(qū)基礎設施(一期)項目建設，完成沙渠農(nóng)業(yè)精品園區(qū)起步區(qū)新農(nóng)村建設、渠道整治工程項目。加快商業(yè)和公共服務配套，完善濱河濕地公園景觀建設，啟動沙渠中學和縣人民醫(yī)院沙渠分院建設，建成沙渠鎮(zhèn)第三幼兒園。加快安置房建設，東岳小區(qū)3303套統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置房建成投用。同步推進董場、韓場、蔡場加快發(fā)展，主動融入和服務東部新區(qū)開發(fā)建設，全力將東部新區(qū)打造為全市新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。
加快優(yōu)化城鎮(zhèn)體系。啟動《大邑縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，分類推進城鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌打造幸福美麗新村。以“百年安仁·館藏中國”為主題，加快安仁特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設，依托華僑城安仁項目，全力打造全國特色小鎮(zhèn)建設示范亮點。抓好7個特色鎮(zhèn)建設，花水灣、西嶺、新場、斜源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出山地運動、休閑度假、健康養(yǎng)生旅游發(fā)展組團，著力打造旅游型城鎮(zhèn)。王泗鎮(zhèn)突出食品加工產(chǎn)業(yè)聚集，著力打造工貿(mào)型城鎮(zhèn)。蘇家、上安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組團，著力打造農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。抓好青霞、金星等一般場鎮(zhèn)建設。依托1.6萬畝土地增減掛鉤項目，推進全域幸福美麗新村建設，建設“小組微生”新農(nóng)村綜合體5個以上，創(chuàng)建省級“四好村”50個。
加快完善交通路網(wǎng)。大力實施重大交通項目攻堅，啟動大邑至天府新區(qū)快速通道、二環(huán)路北環(huán)線及配套路網(wǎng)建設，協(xié)同推進成蒲鐵路大邑段、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速、成溫邛高速擴容改造(含成溫邛高速花水灣支線)、第二繞城高速大邑連接線、王泗火車站及配套設施等重大交通項目建設，積極爭取地鐵12號線大邑段項目納入全市軌道交通建設規(guī)劃。完善縣域交通網(wǎng)絡，建成成蒲鐵路大邑站交通樞紐，加快王灘大橋、出江大橋等鄉(xiāng)村公路舊危橋梁整治，推進大新快速通道等道路建設，提檔升級農(nóng)村公路400公里，新(改)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路150公里、市級扶貧村主通道60公里、干道公路86公里，全力創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。加快交通運輸網(wǎng)絡體系建設，積極爭取成蒲鐵路公交化運行，強化高鐵和公交無縫對接，逐步實現(xiàn)全域公交。
(二)狠抓創(chuàng)新改革，充分激活城市發(fā)展動力
主動適應新形勢、新要求，著力抓好全面創(chuàng)新改革，加快構(gòu)建以創(chuàng)新、改革、開放為主的城市動力結(jié)構(gòu)。
突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。舉辦“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”大邑專場活動，建成“成都大邑火炬孵化園”，新建市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2家。發(fā)揮中科院成都有機化學研究院、國家手性藥物工程技術(shù)中心引導作用，加強同川農(nóng)大、電子科大、成都大學等高校和科研院所合作，促進新型建筑材料工程技術(shù)研發(fā)中心、智能制造研發(fā)平臺等加快建設。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺，爭取建設國家級汽車零部件質(zhì)量檢驗檢測中心。加強人力資源培育，打造具備專業(yè)知識、專業(yè)能力和專業(yè)精神的干部隊伍，推進政府引才、引智工作，實施“百千萬”人才工程，吸引高新技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、海外留學生到大邑發(fā)展。引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度，加快建設軍民融合產(chǎn)業(yè)園，全力促進向日葵公司30億元軍民融合裝備制造項目加快建設，全年新增各類重點科技企業(yè)20家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入2.4億元以上，全縣發(fā)明專利申請增長10%，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值78億元。
深化重點領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，扎實推進沙渠、韓場行政管理體制改革試點。深化投融資體制改革，加快國有企業(yè)改革步伐，完善鼓勵民間投資政策，推動社會資本通過PPP、“撥改租”、產(chǎn)業(yè)投資基金等模式參與基礎設施、公共領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。努力提升資產(chǎn)證券化水平，積極推動大宏立機器主板上市、天邑康和創(chuàng)業(yè)板上市、圣諾科技中小板上市，大力推進桐林鑄造新三板掛牌，新增區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)10家。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，積極推進棚戶區(qū)改造和征地拆遷貨幣化安置，深入推進先照后證、多證合一等商事制度改革，實行社會投資項目“負面清單”制度。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，集成推進斜源—出江—花水灣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范片、董場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)建設。拓展“1+20”公共資源交易體系服務功能，推進土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善集體建設用地開發(fā)利用機制，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動。深化村級公共服務和社會管理改革，提高城鄉(xiāng)公共服務水平。深化戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋。
提升開放合作水平。依托川客及我縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，積極引進新能源汽車整車和零部件項目，努力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，全年引進市級重大項目6個以上，到位省外內(nèi)資100億元以上，實際利用外資4200萬美元以上。深入挖掘出口潛力，引導和鼓勵本地企業(yè)“走出去”，參與國際產(chǎn)能合作，實現(xiàn)外貿(mào)進出口1.26億美元。深化區(qū)域合作，積極承接中心城區(qū)和天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強對外交流，積極參加中外知名企業(yè)四川行、農(nóng)博會等重大投資促進活動，提升合作交流水平，鞏固與加拿大歐文桑德市、德國凱爾斯特巴赫市等國際友城關(guān)系。
(三)狠抓項目會戰(zhàn)，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效
堅持擴增量和優(yōu)存量并舉，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。加快園區(qū)建設，科學編制30平方公里沙渠工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化拓展發(fā)展空間，著力將沙渠工業(yè)園打造成“千億級”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)示范園區(qū)。提升園區(qū)基礎配套水平，配套完善變電站、道路、污水處理廠等設施，增強園區(qū)承載能力。加快產(chǎn)業(yè)集聚集群，培育發(fā)展汽車零部件、高端智能制造、新能源汽車三大成長型產(chǎn)業(yè)，推進精密制造、食品加工、新型建材等主導產(chǎn)業(yè)改造升級。實施大企業(yè)大集團培育和中小企業(yè)成長扶持工程，促進天邑康和、遠星橡膠等年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)不斷做大，鑫澤機械、西菱動力等成長型企業(yè)不斷做強，圣諾科技等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。加快項目促建，促進大宇機械、點耀汽車等25個項目開工建設, 促進建豐林業(yè)、弘林機械等22個項目加快建設，促進望錦汽配、永立機械等18個項目竣工投產(chǎn)，實施同道堂等17個技改創(chuàng)新項目。全年完成工業(yè)投資130億元以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。
加快發(fā)展全域旅游。啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,編制完成《大邑縣全域旅游度假總體規(guī)劃》《大邑縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。積極創(chuàng)建安仁古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)、西嶺雪山—花水灣國家級旅游度假區(qū)、天府花溪谷國家4A級景區(qū)。加快推動合景云上國際旅游度假區(qū)、觀坊文旅小鎮(zhèn)等重大項目建設。發(fā)展全域度假，推進花水灣黎溝村等度假村落和鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。抓好特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動市民農(nóng)莊、悅來越好等項目建設。完善旅游功能配套，啟動安仁古鎮(zhèn)新游客中心等旅游配套服務設施建設，加快西嶺雪山配套基礎設施建設。完善推廣花水灣等旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理經(jīng)驗，提升國家4A級景區(qū)管理水平。強化品牌營銷，辦好南國冰雪節(jié)、森林文化旅游節(jié)、安仁博物館論壇等各類節(jié)會，全年旅游接待人數(shù)1900萬人次以上，旅游綜合收入40億元以上。培育發(fā)展文創(chuàng)、電子商務、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長10%。
提升發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)擴面發(fā)展，重點建設沙渠農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、安仁葡萄(藍莓)園區(qū)、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、畜牧高科技園區(qū)等五大核心園區(qū)和12萬畝高標準農(nóng)田項目。加快推進經(jīng)濟型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、電子商務營銷、農(nóng)業(yè)科技互助等平臺，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。加強農(nóng)業(yè)品牌培育，扎實推進國家、省級有機產(chǎn)品認證示范縣創(chuàng)建，新增“三品一標”認證5個以上。加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體50家以上，新培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人280人。農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。
持續(xù)抓好項目建設。抓好項目儲備包裝，精心策劃包裝全域供排水、新型城鎮(zhèn)化基礎設施提升等一批PPP重大項目，加大海綿城市、城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造等相關(guān)政策性融資項目包裝。堅持“五定”責任制，實施臺賬管理，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，強化項目促建，確保盛欣泰吉、名仁蘇打水等32個省市重點項目完成年度投資任務。加大土地、能源等要素保障，優(yōu)化項目審批流程，加快推進簽約項目盡快落地、落地項目盡快開工、開工項目加快建設、竣工項目加快投產(chǎn)。全年第一批擬實施投資額50萬元以上的項目232個，年度投資147.64億元。
(四)狠抓傳承發(fā)展，積極推動城市文化繁榮
突出文化惠民，推進精神文明建設，大力保護、傳承和繁榮大邑文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化競爭力。
大力繁榮文化事業(yè)。深入挖掘安仁劉氏莊園、建川博物館聚落等文博文化，鶴鳴山道源文化，子龍祠三國文化內(nèi)涵，提煉文化精髓和資源精華，充分展示縣域悠久歷史文化底蘊，增強大邑發(fā)展競爭力。按照保護、傳承、延續(xù)原則，梳理全縣歷史建筑單位(點)，保留公館、古跡、古街、古村落等古建筑真實歷史記憶，充分發(fā)揮古建筑的城市文化名片作用。制定我縣非遺保護、傳承與發(fā)展規(guī)劃，探索非遺保護、傳承與發(fā)展長效機制。做好高山古城遺址的考古發(fā)掘和修復整理，積極申報國家大遺址保護單位。著力抓好文化活動及文化供給，深入開展“百姓故事會暨歌舞大邑·運動大邑”等系列群眾文體活動，持續(xù)實施“文化惠民”工程。
積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對文化協(xié)會、文化公司、文創(chuàng)平臺的扶持力度，促進文化類社會組織廣泛參與。加強文化創(chuàng)意和設計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，積極推進幸福公社“創(chuàng)客中心”等項目建設，提升文化衍生品產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動。大力發(fā)展安仁文博產(chǎn)業(yè)，全力打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和世界級博物館小鎮(zhèn)。
全面提升文明素質(zhì)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“講文明樹新風”公益廣告創(chuàng)作和刊播，高質(zhì)量推進社會主義核心價值觀主題公園建設，打造大邑核心價值觀教育主陣地。切實加強思想道德建設，廣泛開展“道德模范在身邊”學習宣傳，深化“身邊好人”推薦評議活動，全力營造文明氛圍。大力推進社會誠信體系建設，建成全縣統(tǒng)一的公共信用信息系統(tǒng)。拓展文明創(chuàng)建的廣度和深度，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，整體提升社會文明程度。
(五)狠抓保護治理，切實強化生態(tài)文明建設
完善生態(tài)文明體系。按照“綠水青山就是金山銀山”理念，深化生態(tài)文明體制改革, 深入推進生態(tài)保護紅線制度，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護。制定實施《大邑縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃》，完善生態(tài)文明制度體系，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深化林權(quán)制度改革，完善天然林生態(tài)補償機制，深入實施天然林資源保護和退耕還林“兩大”工程建設，積極參與大熊貓國家公園建設。吸引社會資本參與生態(tài)建設、珍貴樹種基地建設和經(jīng)果林基地建設。大力發(fā)展林下種植，促進生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。
推進綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展經(jīng)濟型循環(huán)農(nóng)業(yè)，加大節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等低碳技術(shù)應用力度，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。強化農(nóng)業(yè)資源保護，加強耕地質(zhì)量保護與土壤有機質(zhì)提升。大力推動企業(yè)利用節(jié)能技術(shù)改造升級，推行建筑裝配化，培育新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)。圍繞改善和提高環(huán)境質(zhì)量，嚴格項目準入，進一步加強環(huán)境污染防治和環(huán)境監(jiān)管，強化污染源頭控制，大力推進主要污染物總量減排。有序推進沙渠至西嶺生態(tài)走廊等沿線山地和景觀節(jié)點打造，推進彩葉林基地建設，讓綠色多彩成為大邑最美的底色。培育和踐行綠色低碳文化，大力倡導公交出行、自行車出行、節(jié)約用水等綠色生活方式，提高全民環(huán)保意識。
強化城鄉(xiāng)環(huán)境整治。強化大氣環(huán)境整治，加強工業(yè)企業(yè)、建筑工地揚塵、農(nóng)村面源污染等重點領(lǐng)域環(huán)境污染防治，做好重污染天氣應對。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，啟動實施安仁、沙渠等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)18條黑臭河渠綜合治理。推進水環(huán)境整治,加快推進縣域污水管網(wǎng)建設，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋、配套設施齊全的污水收集體系。啟動三壩水庫工程和斜江河、出江河等重點河流綜合整治項目前期工作，完善飲用水源地生態(tài)補償機制。嚴格國土管理，開展土壤污染防治。強化違法建設綜合治理，啟動違法建設治理五年攻堅行動。實施增彩擴綠工程,加強城市綠化管護，完善提升縣城綠地系統(tǒng)，探索試點城區(qū)進出口主干道和公共綠地美化模式，全年新增綠地5萬平方米。
(六)狠抓民生保障，持續(xù)改善增進群眾福祉
堅持以人為本、執(zhí)政為民的共享發(fā)展理念，以保障和改善民生為重點，完善制度與政策，著力補齊短板，使發(fā)展成果更好惠及全縣人民。
健全社會保障體系。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，貫徹落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，深入實施“大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)”促進計劃，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，健全勞動保障監(jiān)察機制，建立企業(yè)勞動保障誠信制度體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率同步。加大社會保險擴面力度，強化城鄉(xiāng)居民社會保障，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達97%、98%。健全社會救助體系，完善五保、低保、助學、救災等救助政策，建立信息共享機制和社會救助聯(lián)席會議制度，完成縣關(guān)愛援助中心建設。健全住房保障政策體系，完善住房保障準入和退出機制。
提高公共服務水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育經(jīng)費保障，促進義務教育均衡發(fā)展、高中教育穩(wěn)步提升和幼教職教加快發(fā)展。全面深化教育綜合改革，充分激發(fā)教育發(fā)展活力。統(tǒng)籌全縣學校規(guī)劃建設布局，推進中小學、幼兒園標準化提升工程，新建潘家街小學、董場鎮(zhèn)第二幼兒園等5所學校。加大教育區(qū)域合作，積極引進高端教育資源落戶大邑，加強與縣外名校合作交流，提升教育辦學品質(zhì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全醫(yī)聯(lián)體長效機制，深入推進分級診療制度建設，完成居民健康卡發(fā)放。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實施大邑縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件提升工程，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加快縣婦幼保健院保健樓建設，加快縣人民醫(yī)院三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成縣中醫(yī)醫(yī)院三級乙等創(chuàng)建。深化計劃生育服務管理改革，實施“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。深入推進公共文化服務“兩項試點”建設，完善現(xiàn)代公共文化體育服務體系。健全留守兒童、未成年人、留守老人關(guān)愛服務體系，加快推進村(社區(qū))日間照料中心建設，落實好老年人高齡津貼和養(yǎng)老機構(gòu)床位補貼等制度，爭創(chuàng)省級敬老模范縣創(chuàng)建。
高標準推進精準扶貧。按照“六個精準”“五個一批”要求,深化扶貧開發(fā)機制，高標準精準扶貧，大力實施富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善、公共服務提升、社會保障兜底、生態(tài)環(huán)境治理、脫貧主體培育“六大行動”，堅持農(nóng)村扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設相結(jié)合，同步推進貧困村幸福美麗新村建設，確保19個相對貧困村、419戶相對貧困戶2017年全面實現(xiàn)脫貧。扎實做好對口幫扶松潘縣工作，強化對口幫扶保障，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療、教育等合作，力促幫扶項目早建成、早見效，確保按期圓滿完成對口幫扶任務。
(七)狠抓平安建設，著力提高社會治理水平
堅持依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理，積極推進平安大邑建設，不斷完善治理體系，提升治理能力現(xiàn)代化水平。
全力推動社會治理。堅持“一核多元、合作共治”理念，注重抓基層、打基礎，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)標準化綜治建設，積極構(gòu)建“大調(diào)解”、綜治維穩(wěn)、公共安全監(jiān)控、網(wǎng)格化服務管理等有機融合的“大綜治”工作格局。全面開展“雪亮”工程建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，進一步織密農(nóng)村地區(qū)治安防控網(wǎng)。建立“大聯(lián)動、微治理”中心，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)互聯(lián)互通。鼓勵支持社會組織開展社會服務、社會救助等公益活動，積極引導志愿者開展各類專業(yè)服務，促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、村(居)民自治協(xié)調(diào)互動。
全力維護公共安全。強化突發(fā)公共事件預警和應急處置，健全立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、“盜搶騙”等各類違法犯罪，確保治安大局長期向好、平穩(wěn)可控。完善安全生產(chǎn)責任體系，突出行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化屬地管理，加大隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進國家食品安全城市創(chuàng)建，嚴格食品藥品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法，建成20個基層標準化監(jiān)管所，推動形成“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的多元共治格局。
全力確保社會穩(wěn)定。完善信訪工作機制，規(guī)范暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，積極做好領(lǐng)導干部接訪和領(lǐng)導包案工作。有序推進訴訪分離，全面落實“鏈條式”調(diào)處信訪責任制，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，加強信訪工作宣傳，打造“法治、責任、陽光”信訪。深化重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估，突出抓早、抓小、抓源頭，強化農(nóng)民工工資、勞資糾紛、征地拆遷、民間金融借貸等方面的矛盾調(diào)處，加強梳理排查，從源頭上防范重大群體性事件發(fā)生。
三、全面加強政府建設
嚴格依法履行政府職能，堅持依法行政，提升行政效能，努力建設為民、務實、清廉的人民滿意政府。
深入建設法治政府。嚴格執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督。切實做好人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員建議提案辦理工作，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視并積極回應社會和輿論監(jiān)督。全面推進依法決策，加強行政規(guī)范性文件管理，完善政府法律顧問制度，落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度。優(yōu)化完善政府行政權(quán)力清單和責任清單，持續(xù)健全政府職責體系。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，強化執(zhí)法監(jiān)督，切實做到公正文明執(zhí)法。構(gòu)建城鄉(xiāng)法律服務普惠體系，深入實施“七五”普法，扎實開展“法律七進”“法治大講堂”，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
深入建設效能政府。推進簡政放權(quán)，加強行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批管理體制，全面推行審批與監(jiān)管相分離的集中審批模式，逐步實現(xiàn)“一顆印章管審批”。健全政務服務平臺，優(yōu)化政務服務流程，加強三級便民服務體系建設，推動政務服務向基層延伸，大力推行政務服務便捷化。強化行政效能監(jiān)察，加強重點工作督促辦理，提升政府工作執(zhí)行力。積極推進網(wǎng)絡理政，充分發(fā)揮“R2G”“B2G”“S2G”網(wǎng)絡服務平臺作用，加強縣長信箱辦理，及時了解社會動態(tài)和公眾利益訴求，回應公眾關(guān)切，實現(xiàn)政府與公眾良性互動。
深入建設廉潔政府。深入踐行黨風廉政建設要求，堅持把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟放在同等重要地位來抓，強化行政監(jiān)察和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，扎實推進預算執(zhí)行、政府投資、惠民資金、國有平臺公司等重點領(lǐng)域?qū)徲?。加強公共資源交易監(jiān)管，切實推進公共資源交易公開透明。大力推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目審批實施、社會公益事業(yè)建設等重點領(lǐng)域信息公開，提高政府工作的透明度和公信力。加強“三公”經(jīng)費監(jiān)管，降低公務運行成本，把更多財力用于保障和改善民生，以更加清廉務實的作風取信于民、造福于民。
各位代表，新的藍圖，新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進，提升精神區(qū)位，奮力真抓實干，為加快建設“兩地一區(qū)”、譜寫成都建設國家中心城市“大邑篇章”而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“四個全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
2.省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”：指省委十屆三次全會確定的多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
3.市委“五大興市戰(zhàn)略”：指市委十二屆三次全會確定的“交通先行、產(chǎn)業(yè)升級、立城優(yōu)城、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域開放”五大戰(zhàn)略。
4.“三山一泉兩古鎮(zhèn)”：“三山”指西嶺雪山、鶴鳴山、霧中山;“一泉”指花水灣溫泉;“兩古鎮(zhèn)”指安仁古鎮(zhèn)、新場古鎮(zhèn)。
5.“2+1+14+N”：指縣城和沙渠、董場、蔡場、韓場一體化發(fā)展的大邑東部新區(qū)、安仁中國特色小鎮(zhèn)、14個特色城鎮(zhèn)和N個農(nóng)村新社區(qū)的城鎮(zhèn)體系。
6.“產(chǎn)城一體”：指產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。
7.“百鎮(zhèn)建設行動”：是四川省根據(jù)當前經(jīng)濟發(fā)展水平、財力和政策承載能力，突出重點，加快推進新型城鎮(zhèn)化重點工作實施的試點行動。力爭通過3—5年努力，使100個試點示范小城鎮(zhèn)的基礎設施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。
8.“小組微生”新農(nóng)村綜合體：指“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的新農(nóng)村綜合體。
9.“新四權(quán)”：指農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施所有權(quán)、農(nóng)村養(yǎng)殖水面經(jīng)營權(quán)和小型水利設施所有權(quán)。
10.“一帶一路”：指中央提出的“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略。
11.“雪亮”工程：指利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，通過實時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。
12.“法律七進”：指法律進機關(guān)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進寺廟、進企業(yè)、進單位。
13.R2G、B2G、S2G平臺：指全市創(chuàng)新政府行政管理手段和服務方式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，搭建的企業(yè)與政府(B2G)、市民與政府(R2G)、安全與政府(S2G)信息化互動平臺，目的是讓信息多跑路、讓企業(yè)和市民少跑腿，加快構(gòu)建政府、社會、市民等多方參與、多元共治的現(xiàn)代治理體系。
14.“1+20”公共資源交易體系：指以縣公共資源交易中心為核心，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共資源交易服務所為基礎，“縣鄉(xiāng)對接、平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、覆蓋全縣”的公共資源交易體系。
15.“五大發(fā)展理念”：指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
16.“獨立成市”：指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，又要做到功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨立。
17.“海綿城市”：指遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。
18.“城市地下綜合管廊”：指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道。
19.“百千萬”人才工程：指圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等緊缺人才需求，健全完善對高端技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能人和職業(yè)技能人員引入的激勵政策，實施引進百名高端人才、培育千名創(chuàng)新人才和培訓萬名技能人才的系列工作。
20.“PPP”：指政府為了建設城市基礎設施項目，或為了提高某種公共物品和服務，以特許經(jīng)營權(quán)為基礎，吸引社會資金參與建設。
21.“撥改租”：指通過政府與企業(yè)簽訂基礎設施項目租用協(xié)議并支付租金的市場化行為,構(gòu)建項目現(xiàn)金流,從而將非經(jīng)營性項目轉(zhuǎn)化為準經(jīng)營性項目。
22.“負面清單”：指以清單方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等，清單以外的，各類市場主體皆可依法平等進入。
23.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品。
24.“五定”責任制：指每個項目確定一名分管縣領(lǐng)導、一個牽頭責任部門、一支促建推進隊伍、一份項目推進計劃、一套考核評定機制。
25.建筑裝配化：指用預制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平。
26.醫(yī)聯(lián)體：指將區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，由區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的醫(yī)療聯(lián)合體。
27.公共文化服務“兩項試點”改革：指文化部在成都市部署的“公共文化服務標準化建設”和“基層綜合性文化服務中心建設”兩項試點改革。
28.“六個精準”：指習近平總書記在貴州考察提出的“對象要精準、項目安排要精準、資金使用要精準、措施到位要精準、因村派人要精準、脫貧成效要精準”扶貧工作要求。
29.“五個一批”：指習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)的“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”扶貧工作要求。
30.“盜搶騙”：指盜竊、搶奪、詐騙和銷贓等多發(fā)性侵財犯罪活動。
31.“三公”經(jīng)費：指政府部門公務出國經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費用三項。
