政府工作報告
�D�D2018年2月5日在大邑縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
大邑縣人民政府縣長 廖 暾
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,圍繞省委建設(shè)美麗繁榮和諧四川、市委建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市總體目標(biāo)，按照縣委落實“西控”戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理等重大部署，凝心聚力、加壓奮進，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值230.67億元、增長8.4%;固定資產(chǎn)投資257.59億元、增長11.3%;一般公共預(yù)算收入12.36億元、同口徑增長14.47%;社會消費品零售總額60.13億元、增長9.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31552元、農(nóng)村居民人均可支配收入19743元，同比均增長9.1%。
過去的一年，是我們強支撐、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大的一年。一是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。推動建設(shè)智能制造、電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，設(shè)立6000萬元邑新先進制造業(yè)發(fā)展基金。加快重點項目建設(shè)，新開工弘林?jǐn)?shù)控等23個項目，加快建設(shè)中寶科技等22個項目，望錦汽車部件等18個項目竣工投產(chǎn)。完成工業(yè)投資144.34億元，增長21%,新增規(guī)上企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%。二是文化旅游融合發(fā)展提速。啟動文創(chuàng)文博產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，安仁古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、西嶺雪山—花水灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)有序推進，天府花溪谷國家4A級景區(qū)創(chuàng)建通過省級檢查驗收。華僑城、合景云上等項目加快建設(shè)，“1458”文創(chuàng)中心等4個文創(chuàng)文博孵化器、今時今日是安仁等4個文博旅游體驗項目啟動建設(shè)，深圳文交所“藝術(shù)公館”落戶安仁，新改建5個公館、活化10個博物館。成功舉辦“2017安仁論壇”“安仁雙年展”、全球慢食大會暨全國農(nóng)民合作論壇等活動，安仁成為全球首個“慢村共建計劃”試點。全年接待國內(nèi)游客1900萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入49.5億元，服務(wù)業(yè)增加值增長8.3%。三是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動高效。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化果蔬產(chǎn)業(yè)基地、10萬畝中藥材種植基地、10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧油基地建設(shè)加快。完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資15.04億元，農(nóng)業(yè)增加值增長4.4%。成功申報國家農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范縣，國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品總數(shù)達10個、位列全國縣級第一，獲評國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。
過去的一年，是我們提品質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快的一年。一是城建攻堅加快推進。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃大會戰(zhàn)，投入4200萬元，完成《大邑縣城市總體規(guī)劃》等14個規(guī)劃編制，建立“區(qū)域中心城—特色鎮(zhèn)—新型社區(qū)及林盤聚落”三級城鄉(xiāng)體系。實施城建攻堅項目49個，完成投資40.3億元，建成大小北街安置房，縣城南北歷史軸線全面呈現(xiàn)。扎實推進東部新區(qū)建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)項目23個，完成投資15.6億元，東岳小區(qū)安置房建成投用。加快建設(shè)安仁、新場等7個特色鎮(zhèn)，實施基礎(chǔ)設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)項目52個，完成投資15.7億元。啟動實施1.6萬畝農(nóng)村土地綜合整治，投資30億元、布點43處，逐步改善2.2萬戶6.6萬人居住環(huán)境。啟動建設(shè)祥和等4個田園綜合體示范項目，建成幸福美麗新村31個，成功創(chuàng)建省、市“四好村”79個。二是交通體系不斷完善。啟動建設(shè)大邑至天府新區(qū)快速通道、大邑至安仁空鐵試驗線，有序推進成蒲鐵路大邑段、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速等重大交通項目建設(shè)，加快建設(shè)成蒲鐵路大邑站交通樞紐。新(改)建村組道路181公里，成功創(chuàng)建全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣。三是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完成五斗街、羅灣巷等20條背街小巷整治提升，通過中央、省、市環(huán)保專項督察，關(guān)閉取締“磚瓦窯一條街”，關(guān)?！吧y污”企業(yè)777家。實施“三治一增”行動，全面落實“河長制”，扎實推進18條黑臭水體整治，強化大氣霧霾等專項治理，空氣優(yōu)良天數(shù)252天，全面完成市上下達任務(wù)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實現(xiàn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全縣森林覆蓋率56.02%、縣城建成區(qū)綠化覆蓋率40.88%。
過去的一年，是我們增活力、添后勁，改革創(chuàng)新不斷深化的一年。一是重點改革全面深化。深化行政審批制度改革，設(shè)立行政審批局，取消、調(diào)整縣級行政審批項目前置條件305項，精簡率達27%。公務(wù)用車制度改革順利推進。深入推進商事制度改革,新發(fā)展市場主體5127戶，增長58%，新發(fā)出“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1956戶。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實推進12個村(社區(qū))集體資產(chǎn)股份合作制改革試點。斜源、出江和花水灣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范片，董場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。二是創(chuàng)新驅(qū)動加快發(fā)展。深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體4個，大邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)青年(大學(xué)生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心獲評國家“星創(chuàng)天地”，“創(chuàng)業(yè)天府菁蓉匯·大邑縣綠色智造專場”活動成功舉辦。實施“1+3”人才新政，設(shè)立5000萬元人才發(fā)展專項資金，落實“人才公寓”100套，建成運營“青年人才驛站”，引進人才346名。國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣改革試點成效明顯，新增大宏立等4家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，建成市級以上研發(fā)機構(gòu)42個，市級以上科技企業(yè)60家，全年專利申請2000件，專利產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值81.5億元。全社會研發(fā)投入增長10%、萬人發(fā)明專利擁有量達4件。三是開放合作成效明顯。堅持“一把手”招商，組建6個駐外招商工作組，4支專業(yè)招商小分隊，成功簽約引進維騰大數(shù)據(jù)、贏信匯通等9個重大項目。實際到位內(nèi)資112.23億元、利用外資實際到位4631萬美元。深化校企合作，與電子科大共建四川邑電通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、首席信息官培訓(xùn)中心。強化區(qū)域合作，與米易縣簽訂友好合作框架協(xié)議。擴大對外交流，成功舉辦尼泊爾國家博物館館藏珍品中國首展、中美鄉(xiāng)村音樂節(jié)、“安仁國際藝術(shù)音樂節(jié)”等活動。
過去的一年，是我們惠民生、辦實事，人民福祉不斷增強的一年。全年財政用于民生支出23.74億元，新增財力全部用于民生支出。一是公共服務(wù)不斷提升。推進教育優(yōu)先發(fā)展，投入2.7億元，建成19所幼兒園和潘家街小學(xué)，“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”通過國家級實地檢查。新建公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點10個、基層綜合性文化服務(wù)中心10個，建成公益性足球場地6片。投入4320萬元，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件提升第一批工程，有序推進縣人民醫(yī)院“三級乙等”創(chuàng)建，省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全面啟動。二是社保體系更加健全。開展就業(yè)促進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4952人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%，被市政府評為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進集體”“就業(yè)扶貧工作先進集體”。社會保障覆蓋面進一步增大，投入7.93億元，用于解決被征地農(nóng)民社會保險，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率分別達97.2%、98%。完善社會救助體系，建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心50個。扎實做好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害工作，實施避險搬遷466戶。城鄉(xiāng)住房保障切實加強，建成安置房21.22萬平方米，安置群眾5200人。推進精準(zhǔn)扶貧，17個市級貧困村農(nóng)村居民全面脫貧，扎實做好對口幫扶松潘縣工作。三是社會管理切實增強。深入推進“平安大邑”建設(shè)，開展打擊“盜搶騙”等專項行動，治安形勢保持平穩(wěn)。實施食品藥品專項整治，全年無重特大食品藥品安全事故發(fā)生。強化安全生產(chǎn)責(zé)任，突出?；贰⒌缆方煌ǖ戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險防控，強化矛盾糾紛應(yīng)急處置，健全排查調(diào)處機制，探索“訴非對接”模式，全面推進“雪亮工程+”建設(shè)，獲評“省級平安縣”。
過去的一年，是我們提效能、強服務(wù)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的一年。一是依法行政成效顯著。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受人民群眾、新聞媒體等社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議158件，政協(xié)提案意見202件，辦復(fù)率均為100%。深入推進“法治大邑”建設(shè)，建立健全覆蓋全域的三級便民法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力實施“七五”普法，在全市率先打造智慧司法平臺，為群眾提供“點單式”法律服務(wù)。二是政務(wù)服務(wù)有效提升。建立招商引資項目落地保障聯(lián)席會議制度，實行錯時延時服務(wù)工作制，實施容缺行政審批，再造并聯(lián)審批流程，壓縮辦理時限18個工作日。開發(fā)“大邑服務(wù)APP”，6部門85個審批事項實現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，縣衛(wèi)計局等3部門21項服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上在線申報。深入推進政務(wù)信息公開，大邑縣公眾信息網(wǎng)獲評2017年政府網(wǎng)站信息公開類精品欄目，《電子政務(wù)大廳》系統(tǒng)榮獲2017年政府網(wǎng)站新技術(shù)應(yīng)用優(yōu)秀案例獎。積極推進網(wǎng)絡(luò)理政，及時回應(yīng)公眾訴求，全年辦理網(wǎng)絡(luò)理政11839件，辦復(fù)率100%。三是勤政廉政持續(xù)加強。認(rèn)真落實政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實開展政府系統(tǒng)“微腐敗”專項治理。強化行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺、基層公開綜合服務(wù)平臺監(jiān)管，健全公共資源交易監(jiān)督體系，完成交易565宗，節(jié)約資金5589萬元，節(jié)資率8.8%。加強行政監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，開展政府重大投資跟蹤審計，完成政府投資工程結(jié)算審計項目93個，審減6014萬元。
同時，民族宗教、統(tǒng)計、糧食、老齡、氣象、人防、國防、檔案等各項工作也取得新成績。
各位代表、同志們，2017年取得的成績，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向關(guān)心支持大邑建設(shè)發(fā)展的駐軍部隊、武警官兵，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和問題：一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能級不夠，支撐性、引領(lǐng)性重大項目不多，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈尚未形成，新經(jīng)濟發(fā)展尚在起步階段，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套不平衡，山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后，特別是在教育、醫(yī)療、文體等方面欠賬多，不能完全滿足人民的美好生活需要。三是城鄉(xiāng)形態(tài)還需進一步提升，城市整體布局、風(fēng)貌外觀、天際線、城市色彩等城市規(guī)劃設(shè)計還需優(yōu)化完善，城市建設(shè)品質(zhì)不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。四是政府行政能力和水平還需進一步提升，部分干部眼界和能力還不夠高，工作作風(fēng)還需進一步改進，目標(biāo)意識、項目意識還需進一步增強。對上述問題和不足，我們將在今后工作中加倍努力，積極應(yīng)對，認(rèn)真解決。
二、2018年工作安排
各位代表、同志們，縣委十四屆四次全體會議為我們描繪了大邑未來發(fā)展的美好藍圖，科學(xué)確立了新時代大邑“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步，到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，基本建成國家中心城市的郊區(qū)新城。“兩區(qū)三地”功能顯著增強;現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成;公共服務(wù)供給能力、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。第二步，從2020年到2035年，加快建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市，基本建成國際樞紐門戶城市的文化交往中心。天府文創(chuàng)文博集聚區(qū)、國際度假和文化旅游目的地的國際影響力顯著提升，成為世界旅游目的地的核心區(qū)、成都重要的國際文化交往承載地;綠色發(fā)展機制更加健全，綠色生態(tài)本底進一步厚植，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，人民生活幸福安康，建成山景秀麗、水潤綠染、人居舒適的幸福宜居城市。第三步，從2035年到本世紀(jì)中葉，全面建設(shè)現(xiàn)代化美好家園，基本建成世界城市的魅力城區(qū)。全面建成“兩區(qū)三地”，充分展現(xiàn)以西嶺雪山為代表的中國山水氣質(zhì)、以莊園林盤為代表的川西田園風(fēng)韻、以文創(chuàng)科創(chuàng)為代表的天府人文魅力，成為世界現(xiàn)代田園城市典范區(qū)，為成都全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府、可持續(xù)發(fā)展的世界城市貢獻大邑力量。
2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，做好2018年改革發(fā)展工作意義重大。為加快實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，按照縣委的安排部署，2018年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面落實省委、市委和縣委的決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在新的時代方位下，不忘初心、牢記使命，圍繞“兩區(qū)三地”功能定位，奮力建設(shè)“生態(tài)宜居城、創(chuàng)意新大邑”，在成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市、全面建設(shè)現(xiàn)代化新天府實踐中貢獻更多大邑力量。
2018年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%左右，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步降低，主要污染物排放量進一步減少。重點抓好以下五個方面工作。
(一)著力推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能
全力建設(shè)成都重要的綠色科技產(chǎn)業(yè)基地。全年完成工業(yè)投資80億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極推動智能制造產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，編制產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)城市功能、產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)和資源配置模式。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，開工建設(shè)13條園區(qū)道路，推進建設(shè)沙渠220kV、晉原110kV變電站，加快完善商業(yè)、文化、體育等生活服務(wù)配套。設(shè)立5億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動建設(shè)干溪河電子信息一體化應(yīng)用場景，建成電子信息中小企業(yè)孵化園、電子信息產(chǎn)業(yè)園展示區(qū)，完成20萬平方米的智能產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，培育會計、審計、知識產(chǎn)權(quán)等功能性中介服務(wù)機構(gòu)6個。積極發(fā)展智能經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟，開工建設(shè)維騰大數(shù)據(jù)科技園等22個項目，加快建設(shè)天邑電子信息產(chǎn)業(yè)園等16個項目，建成投產(chǎn)贏信匯通等19個項目。實施企業(yè)培育工程，支持天邑康和、大宏立等企業(yè)上市，鼓勵園區(qū)鑫路通、凱迪鋼構(gòu)等企業(yè)兼并重組，清理低效用地571畝。
全力建設(shè)國家級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。全年完成農(nóng)業(yè)投資12億元，農(nóng)業(yè)增加值增長4%。加快建設(shè)安仁都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)園、天府道源中藥材產(chǎn)業(yè)園等3個10萬畝產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系。推進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，抓好蘇家智慧田園、韓場葡萄文化創(chuàng)意公園、青霞幸福公社創(chuàng)客村等農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟項目建設(shè)，建成錦繡安仁花卉博覽園等5個農(nóng)商文旅創(chuàng)融合發(fā)展示范項目。積極創(chuàng)建國家有機認(rèn)證示范縣、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)、國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化，提升“西嶺綠源”公共品牌知名度，新增“三品”認(rèn)證5個以上。
全力建設(shè)國際度假與文化旅游目的地。全年完成文旅重大項目投資25億元，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。加快建設(shè)安仁文創(chuàng)文博集聚區(qū)，積極發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，培育安仁文化創(chuàng)客小鎮(zhèn)，有序推進華僑城國家文化交流中心、西部文化產(chǎn)權(quán)交易中心、大匠之門文化中心等3個項目建設(shè)，加快建設(shè)觀坊文旅小鎮(zhèn)、四川影視學(xué)院文化創(chuàng)新創(chuàng)意園項目，活化公館4個，新建博物館5個，策劃舉辦“大邑文化創(chuàng)意設(shè)計周”和“今時今日是安仁”實景演出，力爭安仁古鎮(zhèn)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建成功。加快建設(shè)新場文創(chuàng)旅游特色鎮(zhèn)。加快建設(shè)西嶺雪山—花水灣旅游集聚區(qū)，抓好西花國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，投入4億元完善度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動建設(shè)斜源幸福森谷，與陜西旅游集團合作打造花水灣千佛山，創(chuàng)建天府花溪谷國家4A級景區(qū)。加快建設(shè)縣城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成中廣傳媒影視大數(shù)據(jù)展示區(qū)，推進合景云上度假區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，主動承接成都市會議展覽、文化藝術(shù)、體育賽事等功能，打造川西旅游集散與組織中心。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，抓好安出路等百里花廊示范點、向陽花農(nóng)場等鄉(xiāng)村特色示范農(nóng)莊、錦府驛等精品主題民宿示范建設(shè)。強化品牌營銷，辦好南國冰雪節(jié)、天府古鎮(zhèn)國際藝術(shù)節(jié)等節(jié)會，全年旅游接待1970萬人次以上，旅游綜合收入60億元以上。
(二)著力推動鄉(xiāng)村振興，加快城鄉(xiāng)融合新發(fā)展
加快實施鄉(xiāng)村振興。依托特色農(nóng)業(yè)本底，突出以川西林盤為特征的新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造以特色產(chǎn)業(yè)為支撐的特色鎮(zhèn)，構(gòu)建農(nóng)商文旅融合發(fā)展、各種要素聚集的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。實施鄉(xiāng)村規(guī)劃提升，編制全域鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)。實施川西林盤保護修復(fù)，積極推進董場巫林盤示范莊園等項目建設(shè)，打造王泗且埂、晉原馬王等14個林盤聚落，啟動“百村景區(qū)化”建設(shè)，建成A級標(biāo)準(zhǔn)以上景區(qū)村莊5個。實施大地景觀再造和人居環(huán)境整治，以交通沿線、旅游景區(qū)為重點，開展1.6萬畝農(nóng)村土地綜合整治、7.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造董場祥和、王泗廟灣等田園綜合體5個。實施特色鎮(zhèn)建設(shè)，重點打造安仁、沙渠、花水灣、韓場、新場、王泗特色鎮(zhèn)。實施農(nóng)村文化現(xiàn)代化建設(shè)，啟動創(chuàng)建省級文明城市，積極推進文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建，創(chuàng)建省級“四好村”20個。實施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理，優(yōu)化文化、教育等基本公共服務(wù)設(shè)施配置，積極培育社區(qū)社會組織、社工機構(gòu)和村(居)民自治組織，加快形成15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈。
加快打造生態(tài)宜居城。以斜江河沿線及靜惠山以北為載體，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢拓展城市空間，加快構(gòu)建“山在城中，城在山中，依山傍水”的城市生態(tài)新格局。堅持復(fù)興老城、繁榮新城并舉，加快建設(shè)晉北特色小鎮(zhèn)，打造北街等8個特色商業(yè)街區(qū)。開工建設(shè)北二環(huán)、濱陽路，提升改造鶴翔大道和老體育場，加快改造氮肥廠、溫泉路建華片等6個棚戶區(qū)，分類分層整治全縣老舊院落，實施總投資18.37億元、1045戶的3個城中村改造。強化城市管理，優(yōu)化完善建筑布局、風(fēng)貌外觀等城市規(guī)劃設(shè)計，實施紅光統(tǒng)建房片區(qū)、雪山大道等城市修補工程，完成通達東路五段、仁和街等18條背街小巷治理。實施綠滿大邑行動計劃，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，協(xié)調(diào)推進大熊貓國家公園建設(shè)，扎實抓好安仁、沙渠、王灘等3大濕地建設(shè)，建成小游園微綠地15個4.23萬平方米、區(qū)域級綠道8.3公里、社區(qū)級綠道95公里，推動大雙路、二環(huán)路彩色景觀帶建設(shè)，新增城市綠化面積10萬平方米，讓“雪山下的森林城市”成為大邑城市名片。
加快構(gòu)建互聯(lián)交通路網(wǎng)。開展綜合交通三年攻堅大會戰(zhàn)，加快建設(shè)大邑至天府新區(qū)快速通道、大邑至安仁空鐵試驗線和成蒲鐵路大邑站綜合交通樞紐，協(xié)同推進成蒲鐵路大邑段、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速大邑段、王泗火車站等重大交通項目建設(shè)，完成重大交通項目投資12億元。完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)，啟動建設(shè)天新邛快速路大邑連接線、成溫邛快速路沙渠連接線，積極改造內(nèi)蒙古大道延伸線，實施建設(shè)特色鎮(zhèn)和林盤主干道15公里，建成扶貧村主通道61公里、農(nóng)村公路護欄100公里。加快構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，全力建設(shè)智能交通智慧監(jiān)管平臺，建成投運高鐵公交站，有序推進全域公交系統(tǒng)建設(shè)。
(三)著力深化改革創(chuàng)新，釋放城市發(fā)展新活力
強化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革長效機制。深化機構(gòu)和行政管理體制改革，深入推進“放管服”改革，重點抓好政務(wù)服務(wù)“僅跑一次”改革、綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺建設(shè)、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革。深化財政管理和國資國企改革，穩(wěn)妥推進PPP，積極引入社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共領(lǐng)域建設(shè)。全面推動商事制度改革，推進全程電子化網(wǎng)上登記和電子營業(yè)執(zhí)照工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置辦法，系統(tǒng)推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、農(nóng)村普惠金融等改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理運營體制，探索建立“園區(qū)管委會+院校企創(chuàng)新共同體+產(chǎn)業(yè)投資基金”的工作機制，實施企業(yè)分類綜合評價機制，分級優(yōu)先保障資源要素供給，支持投資主體、研發(fā)機構(gòu)建立市場化激勵機制。
增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，建成運營西嶺創(chuàng)星工場，新建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體2家。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加快建設(shè)四川邑電通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造從青霞到安仁的新經(jīng)濟發(fā)展帶，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)效能，構(gòu)建全要素、全鏈條、全網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。優(yōu)化人才“引育留用”體系，探索設(shè)立大邑人才發(fā)展專項基金，積極推進人才公寓建設(shè)，全年引進高層次人才100名以上，深化與中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院、省機械研究設(shè)計院、電子科大等科研院校合作，促進科技知識、現(xiàn)代技術(shù)等資源匯聚大邑。鞏固國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣創(chuàng)建成果，全社會研發(fā)投入增長10%以上、萬人發(fā)明專利擁有量5件以上。
擴大對外開放合作。全力建設(shè)成都國際對外文化交往承載地，加大與美國納什維爾市音樂合作交流，加快建設(shè)意大利都靈藝術(shù)學(xué)院、阿爾貝吉納藝術(shù)學(xué)院，辦好“安仁國際藝術(shù)音樂節(jié)”等活動，啟動安仁“慢村共建”試點建設(shè)，加快建設(shè)安仁音樂廳，辦好“2018安仁論壇”“2018年成都國際友城青年音樂周分會場”活動，打造國際風(fēng)情音樂小鎮(zhèn)和成都對外交往“會客廳”。完善項目招引促建機制，實施“一企一策”招商、對接、服務(wù)專班，圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，瞄準(zhǔn)6類500強，大力開展補鏈、強鏈、擴鏈招商，全年新簽約引進市級重大項目8個以上，落地6個以上，利用外資實際到位4800萬美元以上，實際到位內(nèi)資113億元以上。挖掘出口潛力，實施定向孵化，實現(xiàn)外貿(mào)進出口1.53億美元。
(四)著力增進民生福祉，回應(yīng)人民群眾新期盼
打好污染防治三大戰(zhàn)役。繼續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保專項督察問題整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實施藍天工程，落實“治霾十條”，扎實開展大氣環(huán)境綜合整治，推進壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵、綜合執(zhí)法“五大行動”,抓好秸稈綜合利用和禁燒，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良255天以上。實施碧水工程，落實“治水十條”，加強河長制管理。積極推進垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快推動全域供排水及生態(tài)治理PPP項目，改造升級大邑縣污水處理廠，啟動建設(shè)大邑縣工業(yè)污水及再生水處理廠、王泗食品產(chǎn)業(yè)園污水處理廠。開展農(nóng)村面源污染治理，實施縣域骨干渠系水環(huán)境綜合治理、岷江支流江河堤防治理和水庫生態(tài)治理，全面完成18段黑臭水體整治，協(xié)調(diào)推進成都第三水源三壩水庫建設(shè)。實施凈土工程，開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，推進土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
強化公共服務(wù)供給。大力實施公共服務(wù)設(shè)施三年攻堅行動。以“五好”目標(biāo)引領(lǐng)教育綜合改革，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投入1.8億元，升級改造大邑中學(xué)、北街小學(xué)等20所學(xué)校，完成韓場學(xué)校擴建，加快沙渠中學(xué)建設(shè)，高起點創(chuàng)建10所質(zhì)量一流、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)鍛造100名善于管理、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀校(園)長，高質(zhì)量培養(yǎng)1000名專業(yè)性強、有示范帶動作用的骨干教師，不斷提升教育辦學(xué)品質(zhì)。實施全面健康行動，著力建設(shè)健康大邑，通過全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進縣復(fù)審，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，縣人民醫(yī)院建成“三級乙等”醫(yī)院，婦幼保健院保健樓完成建設(shè)。投入4300萬元提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件設(shè)施，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個，新改(聯(lián))建公有化、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站57個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)試點，構(gòu)建縣域醫(yī)共體，推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)一體化管理。實施文化惠民行動，優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基層綜合性文化服務(wù)中心10個示范點，提升“歌舞大邑·運動大邑”等文體活動品牌。實施就業(yè)行動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實施社保提質(zhì)行動，加大社會保險擴面征收和清欠工作力度，推行以病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率分別達97.2%、98%。進一步完善社會救助體系，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會關(guān)愛援助中心建設(shè)，推進養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動和社區(qū)養(yǎng)老院三年達標(biāo)計劃。實施住房安居行動，完善公共租賃住房和廉租住房并軌運行機制，建成大樹等安置房30.33萬平方米，安置群眾6915人。實施脫貧攻堅三年鞏固提升行動，開展扶貧成效“回頭看”，做好對口幫扶松潘縣工作。
增強社會治理能力。深入推進“大聯(lián)動·微治理”，推廣“雪亮工程+”“無訟社區(qū)”建設(shè)，開展網(wǎng)格綜合化、智慧化建設(shè)，打造縣級智慧中心，推動建設(shè)沙渠鎮(zhèn)綜合性服務(wù)管理大平臺試點。健全矛盾糾紛多元化解機制，優(yōu)化訴非銜接工作模式，落實信訪維穩(wěn)逐級負(fù)責(zé)制，切實解決群眾合理訴求。狠抓重大行政決策事項風(fēng)險評估，強化突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置，依法打擊涉恐涉暴、涉黑涉惡等各類違法犯罪，加快構(gòu)建信息化、立體化社會治安防控體系。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強重點行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，強化消防安全和職業(yè)安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛工作，啟動創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市。提升市場監(jiān)管水平，加強食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市、食用農(nóng)產(chǎn)品安全城市，省食品安全示范縣。
(五)著力提升行政效能，開創(chuàng)政府建設(shè)新局面
全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取各人民團體意見，高度重視社會和輿論監(jiān)督。嚴(yán)格依法行政，全面落實政府法律顧問制度，落實重大行政決策制度，推行行政執(zhí)法“三項制度”，切實做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)法律服務(wù)普惠體系，深入實施“七五”普法，扎實開展“法律七進”“法治大講堂”，建成縣級公共法律服務(wù)中心。
全力建設(shè)效能政府。深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，扎實抓好行政審批制度改革，持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革試點。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推動全程網(wǎng)上審批，認(rèn)真落實錯時延時服務(wù)工作制和預(yù)約服務(wù)，為群眾提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)。切實加強政府系統(tǒng)干部培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)新理念、新知識，不斷提升干部隊伍專業(yè)化水平。持續(xù)優(yōu)化目標(biāo)考評體系，強化項目推動督促檢查，加快推進項目落地。深入推進網(wǎng)絡(luò)理政，加強縣長信箱和市、縣長公開電話辦理，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。
全力建設(shè)廉潔政府。扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對政府實施全覆蓋監(jiān)督。強化公共資源交易監(jiān)管，確保公共資源交易公開透明。大力推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目審批實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開，提高政府工作的透明度和公信力。持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)案件，全力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，新時代呼喚新作為，新使命開啟新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，不忘初心、牢記使命，為加快建設(shè)“生態(tài)宜居城、創(chuàng)意新大邑”，譜寫成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市 “大邑篇章”而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“四好村”：即開展以“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“四好村”創(chuàng)建活動。
2.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
3.“三治一增”：指鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠。
4.“五證合一、一照一碼”：即營業(yè)執(zhí)照的注冊號、組織機構(gòu)代碼證號、稅務(wù)登記證號、統(tǒng)計證號及社保登記證號統(tǒng)一為一個登記碼，標(biāo)注在營業(yè)執(zhí)照上。
5.“1+3”人才新政：指《大邑縣進一步加強人才管理和服務(wù)工作的實施意見》和《大邑縣實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》《大邑縣機關(guān)事業(yè)單位引進和培養(yǎng)專業(yè)人才試行辦法》《大邑縣教育和醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培養(yǎng)試行辦法》。
6.“兩區(qū)三地”：兩區(qū)，即天府文創(chuàng)文博聚集區(qū)、國家級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。三地，即國際度假與文化旅游目的地、成都國際對外文化交往承載地、成都重要的綠色科技產(chǎn)業(yè)基地。
7.“三品”認(rèn)證：指無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證。
8.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
9.農(nóng)村土地“三權(quán)”：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。
10.以“五好”目標(biāo)引領(lǐng)教育綜合改革：指以“好學(xué)校、好校長、好教師、好學(xué)生、好的教育生態(tài)”目標(biāo)引領(lǐng)教育綜合改革發(fā)展。
11.“無訟社區(qū)”：以社會治理的基本單元—社區(qū)為載體，融合傳統(tǒng)無訟理念，引導(dǎo)社區(qū)主體運用法治思維與法治方式，依托法院“和合智解”e調(diào)解、人民調(diào)解、律師調(diào)解、公正調(diào)解、勞動仲裁調(diào)解，強化司法確認(rèn)，逐步形成司法引導(dǎo)與社區(qū)自治相結(jié)合、司法職能與基層善治相結(jié)合的社會管理創(chuàng)新機制，促進基層矛盾糾紛向少訟無訟轉(zhuǎn)變。
